在發(fā)改委力推輸配電價改革的同時，電力行業(yè)兼并重組傳言再次走熱。國資委曾表態(tài)，對央企規(guī)模與數(shù)量，可進行合理化縮減，而電力行業(yè)一直被業(yè)界認為有望出現(xiàn)格局調(diào)整。甚至業(yè)內(nèi)傳聞，未來五大發(fā)電集團可能變?yōu)槿摇?/p>

記者從一家大型電力企業(yè)內(nèi)部了解到：“目前關(guān)于重組的工作還沒有傳達，也沒有在內(nèi)部推進。”

該人士表示，重組應(yīng)該已經(jīng)是大勢所趨。由于競爭上網(wǎng)電價越來越低，煤炭價格卻越走越高，“電力企業(yè)壓力非常大?！?/p>

而業(yè)內(nèi)也流傳著多種重組方案。

但是發(fā)改委價格司人士，對未來電力企業(yè)格局變化及競爭上網(wǎng)電價改革的影響，未給予表示?！斑€不知道未來會怎樣?！?/p>

重組實現(xiàn)效益最大化

2017年7月26日，發(fā)改委價格司巡視員張滿英對外表示，全國的所有的省份都已經(jīng)實行了輸配電改革。改革包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等方式。發(fā)電方和用電方直接進行交易。

“現(xiàn)在上網(wǎng)電價交易的價格越來越低?！边|寧一家發(fā)電企業(yè)人士向記者表示，“今年上半年的交易價格甚至低于我們的成本?！?/p>

而未來電力企業(yè)重組，是否會出現(xiàn)電力企業(yè)上網(wǎng)競價的主體減少，或者價格協(xié)同現(xiàn)象。發(fā)改委價格司人士向記者表示，很難預(yù)測重組對電力體制改革的影響。

今年兩會期間，國資委主任肖亞慶對外表示，2017年“要深入推動中央企業(yè)的重組”。此后先后傳出華能、神華、國家電投、大唐以及國電集團等若干組合方案。

而不久前，國家電投董事長王炳華也對外表示，國家電投的重組正在推進之中。

6月4日晚，中國神華、國電電力分別發(fā)布停牌公告，其控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項，該事項存在重大不確定性，尚需獲得有關(guān)主管部門批準。此舉被外界認為是央企重組的信號。

而6月2日國資委召開的國企改革吹風(fēng)會上，國資委副秘書長彭華崗?fù)嘎叮乱徊?，將沿三大路徑加快深度調(diào)整重組步伐，穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域中央企業(yè)重組，爭取年內(nèi)（央企戶數(shù)）調(diào)整到百家以內(nèi)。

對于重組煤電企業(yè)的原因，肖亞慶也在年初就告知。肖亞慶具體解釋：“從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè)，有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的?！?/p>

此前，煤電企業(yè)重組寥寥。彼時，煤炭價格處于低點，火電競爭上網(wǎng)電價也處于低位，央企效益考核正處于水深火熱之中。

資料顯示，2015年全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)效益同比下降6.1%，央企利潤大幅下滑趨勢得到有效遏制，全年實現(xiàn)增加值同比增長2%，上繳國家財政收入同比增長4.7%，106家央企99家實現(xiàn)盈利。

當(dāng)時一位電力央企人士向記者表示，煤炭企業(yè)效益不好時，發(fā)電企業(yè)會盡量選擇在煤炭央企中購買煤炭，幫助煤炭央企走出困境。

2015年，神華是煤炭企業(yè)中少有的沒有虧損的企業(yè)。排在神華之后的中煤集團，直接報虧損。

2016年，發(fā)改委透露，神華集團、中煤集團與華電集團、國家電投集團在京簽訂了電煤中長期合同。雙方鎖定資源數(shù)量，商定了基礎(chǔ)價格，基礎(chǔ)價格之上的價格波動由雙方合理分擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，央企實現(xiàn)利潤總額1.2萬億元，同比增長0.5%，增幅擴大9.5個百分點，102家中央企業(yè)中盈利企業(yè)達到96家，扭轉(zhuǎn)了收入利潤雙下降的局面，實現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長目標(biāo)。

截至2016年底，五大電力按總裝機量排名，華能以16554萬千瓦位居第一；華電集團以14281萬千瓦位居第二；國電以14248萬千瓦位居第三；大唐以13090萬千瓦位居第四；國家電投第五，為11663萬千瓦。若從資產(chǎn)方面來看，五大電力央企旗下共29家上市公司，資產(chǎn)總額超4萬億，若加上“四小”，資產(chǎn)總額更將超過5萬億元。

債務(wù)、債權(quán)掣肘

在早前傳聞神華和國電的重組之外，“現(xiàn)在傳聞，國華電力也許會被拆分出來?！?/p>

該人士表示：“也許是和大唐有重組的機會?！?/p>

但是傳聞都未經(jīng)證實。不久前，大唐內(nèi)部人士曾對外表態(tài)，未接到重組的通知。

另有知情人士向記者表示：“對于重組合并的大方向和原則或已確定?！?/p>

“但是，關(guān)于人事問題、項目重合問題以及很多復(fù)雜的問題，還沒有形成結(jié)論，所以難以公開化，管理層還需要再協(xié)調(diào)一段時間。”該人士補充道。

但是對于這一說法，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示：“關(guān)于國華電力的拆分，在一年前就有傳聞，但是，在消息正式公布之前，都還沒有確信的說法?！?/p>

按照前述2016年神華與其他央企合作而言，國資委更傾向于神華與上游企業(yè)的合作。

中國的煤炭市場經(jīng)歷過多次的大起大落，對上下游行業(yè)企業(yè)都造成了損害。神華可以通過合并重組，建立更加安全的生態(tài)鏈。

對于任何一個兼并重組而言，“債務(wù)、債權(quán)問題，是非常棘手的問題。這也涉及到企業(yè)和職工的利益?！崩铄\表示。

市場格局將變？

五大發(fā)電集團重組，如果最后減少央企數(shù)量，變?yōu)槿?。市場格局會有哪些變化?/p>

一家央企二級公司負責(zé)人向記者表示：“其實在成立五大發(fā)電集團之初，是為了促進市場的競爭?！?/p>

1997年開始，不斷深入的改革，撤銷電力部、成立了電監(jiān)會、對國電系統(tǒng)拆分重組之后，形成了五大發(fā)電集團和兩家電網(wǎng)公司。

在同一時期，石油系統(tǒng)形成三大巨頭，通信系統(tǒng)形成聯(lián)通和電信等多足鼎立的局面，一切都圍繞著防止壟斷、充分市場化競爭的問題展開。

“合并重組，是此一時、彼一時。”李錦表示，“目前重組主要還是從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局考慮的，不是從市場化經(jīng)營考慮的。”

“一方面要重組，另一方面要防止壟斷，因為市場化經(jīng)營、參與市場競爭這是不能改變的?！崩铄\補充，“重組是趨勢，壟斷形成也是有可能?！?/p>

國資委主任肖亞慶近期對國有企業(yè)進行了密集調(diào)研。肖亞慶在調(diào)研華能集團時就提出：“要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和布局，積極推進‘供給側(cè)’改革和電力體制改革。增強國際競爭力。提升中央企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，做強做優(yōu)主業(yè)?！?/p>

國資委副主任張喜武曾表示，央企重組不是搞行政的拉郎配，也不是搞簡單的歸大堆，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的重組潮