為進一步做好有序用電工作，加強電力需求側(cè)管理，確保全市電網(wǎng)平穩(wěn)運行和電力有序供應(yīng)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》和浙江省經(jīng)濟和信息化委員會、國網(wǎng)浙江省電力公司《關(guān)于做好2017年全省有序用電和電力需求側(cè)管理工作的意見》精神，結(jié)合杭州市實際，制定了《杭州電網(wǎng)2017年有序用電方案》，

杭州電網(wǎng)2017年有序用電方案

為進一步做好全市電力迎峰度夏（冬）有序用電工作，做到提前準(zhǔn)備、科學(xué)調(diào)度，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈有序用電管理辦法〉的通知》（發(fā)改運行〔2011〕832號）、浙江省經(jīng)濟和信息化委員會、國網(wǎng)浙江省電力公司《關(guān)于做好2017年全省有序用電和電力需求側(cè)管理工作的意見》（浙經(jīng)信電力〔2017〕102號）精神，結(jié)合杭州市實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹國家和省關(guān)于有序用電和電力需求側(cè)管理工作部署，堅持安全穩(wěn)定、有保有壓、注重預(yù)防的原則，通過精心組織、科學(xué)調(diào)度、提前預(yù)警、快速響應(yīng)，充分調(diào)動社會各界力量，強化經(jīng)濟技術(shù)手段，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、全社會有序用電、黨政軍機關(guān)等重要用戶可靠供電，保證居民基本生活用電，最大程度地滿足杭州市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求。

二、工作原則

（一）確保安全原則。嚴(yán)格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原則，科學(xué)合理調(diào)度，確保電網(wǎng)經(jīng)濟、安全、穩(wěn)定運行。

（二）確保重點原則。確保城鄉(xiāng)居民的生活用電，黨政重要機關(guān)、部隊、金融機構(gòu)、醫(yī)院和學(xué)校等重要單位的工作用電，重要政治、經(jīng)濟、文化活動用電，城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運行用電以及重點企業(yè)的生產(chǎn)用電。

（三）分級控制原則。為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，在落實預(yù)控措施的前提下，根據(jù)電力缺口分6個等級進行控制，出現(xiàn)不同等級的缺電形勢時，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警方案。

（四）屬地管理原則。按照“指標(biāo)包干、切塊下達、屬地管理”的原則，將省網(wǎng)可供電力負(fù)荷按預(yù)定方案分配至主城區(qū)和蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安市、建德市、桐廬縣、淳安縣，各地經(jīng)信部門、供電部門再將指標(biāo)分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實行分層分區(qū)管理。

（五）公開透明原則。各地經(jīng)信部門和供電部門應(yīng)及時公開供電能力和有序用電政策。公布所屬區(qū)域的用電指標(biāo)以及各用電單位錯峰、避峰、限電的執(zhí)行情況，保證指標(biāo)分配公平、違規(guī)處罰公正、限電措施公開。

三、實施方案

（一）預(yù)控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，采取以下預(yù)控措施：

1.組織一批高能耗生產(chǎn)企業(yè)在7-8月安排集中檢修，具體方案由各地經(jīng)信部門會同供電部門制定，并報市經(jīng)信委和國網(wǎng)杭州供電公司備案；對列入2017年淘汰落后產(chǎn)能（工藝、設(shè)備）的企業(yè)實行限電。具體工作由市經(jīng)信委牽頭實施。

2.組織編制非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)周錯避峰方案和連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)日錯避峰方案。具體工作由國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)落實。

3.用電臨時短缺時，為快速、有效地實施有序用電，按照有序用電“限得下，用得上”以及盡可能少的用戶參與、在最短時間內(nèi)實施有效錯避峰措施的原則，提前安排40萬千瓦應(yīng)急機動錯避峰負(fù)荷。具體工作由國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)落實。

4.加強負(fù)荷管理系統(tǒng)主站和終端的運行和維護，在今年迎峰度夏前，各地要確保負(fù)荷實際監(jiān)測能力達到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的90%以上，負(fù)荷實際控制能力達到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。具體工作由各區(qū)、縣（市）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)，國網(wǎng)杭州供電公司予以配合支持。

5.組織企業(yè)自備電廠在用電負(fù)荷趨緊時頂峰發(fā)電；組織地方熱電企業(yè)頂峰發(fā)電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發(fā)電準(zhǔn)備工作。按不同的應(yīng)急響應(yīng)級別督促地方電廠做好頂峰發(fā)電。

6.組織網(wǎng)絡(luò)、通訊運營單位所屬網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心（機房）參與錯避峰讓電，隨時做好改用自備油機供電準(zhǔn)備工作。在接到錯避峰負(fù)荷啟動指令后，網(wǎng)絡(luò)、通訊運營單位應(yīng)立即啟動自備油機，并在15分鐘內(nèi)將用電負(fù)荷切換至自備油機供電。

7.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀照明和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀照明進行合理調(diào)度。具體工作由市城管委負(fù)責(zé)落實。

8.機關(guān)、學(xué)校、銀行、證券公司等機關(guān)企事業(yè)單位以及綜合寫字樓積極開展節(jié)約用電工作，夏季空調(diào)控制溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃。具體工作由杭州市能源監(jiān)察中心負(fù)責(zé)督查。

9.組織建筑施工單位在用電負(fù)荷趨緊時避開用電高峰用電。具體工作由市建委負(fù)責(zé)落實。

10.新增項目須經(jīng)地方節(jié)能主管部門審查通過后，供電部門方可辦理用電報裝手續(xù)。

（二）預(yù)警及響應(yīng)

1.電源性缺電的預(yù)警及響應(yīng)。

（1）短時、突發(fā)性缺電。當(dāng)出現(xiàn)短時、突發(fā)性缺電情況，按排定的應(yīng)急機動負(fù)荷方案組織企業(yè)機動讓電。

（2）常態(tài)化電源性缺電。當(dāng)出現(xiàn)常態(tài)化的電源性缺電情況，實行預(yù)警制。采用A-F級錯避峰預(yù)警。

（3）預(yù)警響應(yīng)方案。A級預(yù)警方案：用電缺口20萬（含）千瓦以下，采取以下有序用電措施：

①非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為1天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

②連續(xù)性生產(chǎn)的化工、玻璃、造紙、化纖等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少5%以上的用電指標(biāo)避峰讓電。

③按調(diào)度指令，部分地方熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠頂峰發(fā)電。

B級預(yù)警響應(yīng)：用電缺口在20-40萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為2天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

②連續(xù)性生產(chǎn)的化工、玻璃、造紙、化纖等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少10%以上的用電指標(biāo)避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎(chǔ)施工和處于連續(xù)澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰為2天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

④按行政區(qū)域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調(diào)的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少5%以上的用電負(fù)荷。

⑤按調(diào)度指令，部分地方熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠頂峰發(fā)電。

C級預(yù)警響應(yīng)：用電缺口在40-60萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)（高能耗企業(yè)除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為2天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

②連續(xù)性生產(chǎn)的化工、玻璃、造紙、化纖等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少15%以上的用電指標(biāo)避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎(chǔ)施工和處于連續(xù)澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為2天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

④按行政區(qū)域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調(diào)的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少10%以上的用電負(fù)荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業(yè)和設(shè)備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

⑥按調(diào)度指令，部分地方熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠頂峰發(fā)電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監(jiān)管中心報市協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。

D級預(yù)警方案：用電缺口在60-80（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)（高能耗企業(yè)除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

②連續(xù)性生產(chǎn)的化工、玻璃、造紙、化纖等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少20%以上的用電指標(biāo)避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎(chǔ)施工和處于連續(xù)澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

④按行政區(qū)域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調(diào)的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少15%以上的用電負(fù)荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業(yè)和設(shè)備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

⑥按調(diào)度指令，部分地方熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠頂峰發(fā)電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監(jiān)管中心報協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。

E級預(yù)警方案：用電缺口在80-100萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)（高能耗企業(yè)除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

②連續(xù)性生產(chǎn)的化工、玻璃、造紙、化纖等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少25%以上的用電指標(biāo)避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎(chǔ)施工和處于連續(xù)澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為3天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

④按行政區(qū)域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調(diào)的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少20%以上的用電負(fù)荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業(yè)和設(shè)備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

⑥按調(diào)度指令，部分地方熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠頂峰發(fā)電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監(jiān)管中心報協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。

F級預(yù)警方案：用電缺口在100-120萬（含）千瓦之間，采取以下有序用電措施：

①非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)（高能耗企業(yè)除外）按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

②連續(xù)性生產(chǎn)的化工、玻璃、造紙、化纖等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)工藝）實行日錯避峰方案，并按實際需求減少30%以上的用電指標(biāo)避峰讓電。

③除重點工程、地下基礎(chǔ)施工和處于連續(xù)澆注期的項目外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為4天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

④按行政區(qū)域錯開大型商場、賓館、寫字樓等場所空調(diào)的啟動時間。早峰、腰荷按實際需求減少20%以上的用電負(fù)荷。

⑤高能耗的電爐煉鋼、水泥、鑄造、鍛造、電鍍、熱處理加工、型（線）材加工、電解銅、鋁壓延加工等企業(yè)和設(shè)備按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，錯避峰日為5天，期間保留10%的保安負(fù)荷。

⑥按調(diào)度指令，全部地方熱電企業(yè)和企業(yè)自備電廠頂峰發(fā)電。

⑦景觀照明一律暫停亮燈用電（店招店牌照明用電除外）。如重大節(jié)日、重要活動期間需要亮燈，由市亮燈監(jiān)管中心報協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)。

2.電網(wǎng)性缺電應(yīng)急措施

（1）加強電網(wǎng)補強和負(fù)荷轉(zhuǎn)移工作。精心安排電網(wǎng)的運行方式，針對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，加快實施迎峰度夏輸變電建設(shè)項目；優(yōu)化配電網(wǎng)絡(luò)，通過線路割接、負(fù)荷轉(zhuǎn)移等方法，盡力減緩電網(wǎng)瓶頸制約。

（2）暫停相應(yīng)區(qū)塊內(nèi)新上業(yè)務(wù)擴充工程的通電工作。

（3）各地經(jīng)信、供電部門要對“卡脖子”區(qū)塊內(nèi)電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯、避負(fù)荷，并按照“定企業(yè)、定設(shè)備、定負(fù)荷、定時間”的原則排出區(qū)塊內(nèi)超載線路和超載主變對應(yīng)線路用戶的錯避峰方案。

（4）當(dāng)電力缺口超過最大可錯避峰負(fù)荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關(guān)主（干）線采取事故拉電措施。

3.電網(wǎng)主輸變電設(shè)施出現(xiàn)事故或故障時的應(yīng)急措施

在確保電網(wǎng)安全運行的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行浙江電網(wǎng)《事故拉電序位表》，并及時通過新聞媒體向全市發(fā)出緊急通告，最大限度地避免拉限電帶來的損失。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市有序用電工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）是全市有序用電工作的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。國網(wǎng)杭州供電公司協(xié)助做好有序用電的日常管理，指導(dǎo)和督促各地制定并執(zhí)行有序用電方案。市有序用電工作協(xié)調(diào)小組成員單位配合做好督促本系統(tǒng)企業(yè)落實有序用電措施。各地經(jīng)信部門要加強對本地區(qū)有序用電工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同當(dāng)?shù)毓╇姴块T建立健全有序用電工作機制，及時發(fā)布電力負(fù)荷需求情況和缺口預(yù)警，指導(dǎo)用戶合理安排生產(chǎn)。

（二）加強科學(xué)調(diào)度。堅持“安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防”的原則，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。強化“單位用能產(chǎn)出評價與能源配置掛鉤”機制，將有序用電和企業(yè)效益、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合，按企業(yè)分類綜合評價情況，實行“分檔有序用電”，優(yōu)先滿足社會綜合效益好的企業(yè)用電，控制高耗能、高污染企業(yè)用電，建立電力供應(yīng)要素倒逼機制，優(yōu)化電力資源配置。

（三）加強應(yīng)急管理。各地要高度重視有序用電應(yīng)急響應(yīng)工作，建立健全有序用電應(yīng)急響應(yīng)機制，全面增強應(yīng)對突發(fā)和緊急情況下的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。各地要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，把確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行放在首位，加強在線安全穩(wěn)定分析，切實做到事前預(yù)控、事中管控、事后協(xié)控，避免防范事故發(fā)生，控制縮小事故范圍，減輕減少事故損失。各地經(jīng)信部門、供電部門要密切配合，做好應(yīng)急事件處理和有序用電工作，確保供用電秩序穩(wěn)定。

（四）加強節(jié)電管理。各地經(jīng)信部門要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立電力需求響應(yīng)機制，鼓勵節(jié)電設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高電能效率、保證電力安全經(jīng)濟運行。要繼續(xù)加強黨政機關(guān)等公共機構(gòu)節(jié)電管理，有效控制酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節(jié)能改造工程。要進一步加強技術(shù)節(jié)電，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機、建筑、交通運輸?shù)裙?jié)能環(huán)保技術(shù)，著力優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)。

（五）加強監(jiān)督檢查。要堅持有序用電合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，各地經(jīng)信部門應(yīng)派出相關(guān)人員與供電部門合署辦公，利用供電部門有序用電管理平臺快速、有效實施有序用電措施，加強分層、分片、分線的現(xiàn)場監(jiān)督管理，督促電力用戶有效落實錯避峰措施，避免直接拉線路。各地要加大查處力度，對拒不執(zhí)行錯避峰措施的情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保迎峰度夏（冬）期間電力有序供應(yīng)。

（六）加強輿論宣傳。各地要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，加強科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電的宣傳工作，倡導(dǎo)低碳生活、低碳經(jīng)濟，強化全社會節(jié)電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。各級供電部門負(fù)責(zé)負(fù)荷預(yù)警的日常工作，對各類缺電影響以及啟動各類有序用電方案時，應(yīng)及時通過現(xiàn)場管理系統(tǒng)等技術(shù)平臺發(fā)布有關(guān)信息。新聞媒體要正確、客觀地宣傳2017年供用電形勢，及時報道市委、市政府有關(guān)有序用電、讓電于民、支持企業(yè)的各項舉措，以取得廣大電力用戶的理解與支持。

本方案從2017年6月9日起實施，有效期到2017年12月31日。