閩經(jīng)信能源〔2017〕185號

各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直各有關單位，各電力企業(yè)：

為推動全省能源供給側(cè)改革，進一步改善電力運行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度核電、水電、風電等清潔能源，降低實體經(jīng)濟用電成本，促進清潔能源消納和工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關于進一步優(yōu)化全省清潔能源運行調(diào)度的實施方案（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

福建省經(jīng)濟和信息化委員會

福建省物價局福建能源監(jiān)管辦

2017年7月7日

（此件主動公開）

關于進一步優(yōu)化全省清潔能源運行調(diào)度的實施方案（試行）

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和國家發(fā)改委、國家能源局《關于有序放開發(fā)用電計劃的通知》（發(fā)改運行〔2017〕294號）等文件要求，推動全省能源供給側(cè)改革，進一步改善電力運行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度核電、水電、風電等清潔能源，降低實體經(jīng)濟用電成本，促進清潔能源消納和工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、基本原則

安全穩(wěn)定。按照“政府引導、市場調(diào)節(jié)”原則，建立有利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行、環(huán)境保護、公共安全、社會穩(wěn)定的工作機制，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，促進清潔能源市場化消納。

節(jié)能環(huán)保。保障低碳清潔能源發(fā)電順序，提高清潔能源發(fā)電比重，減少煤炭消耗和污染物排放，促進環(huán)境保護和節(jié)能減排，推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌做好發(fā)電計劃放開與電力電量平衡；統(tǒng)籌計劃與市場的關系，積極培育市場；充分考慮企業(yè)和社會承受能力，平衡各類電源，實現(xiàn)多方共贏，保障和發(fā)展民生。

平穩(wěn)有序。推動核電、風電和裝機規(guī)模較大的水電進行試點，有效發(fā)揮清潔能源在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生和降成本方面的促進作用。

二、推動清潔能源市場化消納

有序推動核電、風電、水電等清潔能源進入市場。優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計劃。年度發(fā)電計劃分為執(zhí)行政府定價部分和市場化方式形成價格部分，其中執(zhí)行政府定價部分的電量作為基數(shù)電量，通過市場化方式形成價格的電量作為市場電量。基數(shù)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照價格主管部門核定的上網(wǎng)電價收購；市場電量可通過與電力用戶或售電公司開展直接交易等途徑消納。

三、優(yōu)化用電方式擴大清潔能源消納

逐步推進輔助服務市場建設。加大谷時段降價幅度，鼓勵電力用戶優(yōu)化用電負荷特性、參與調(diào)峰調(diào)頻。用價格手段引導電力用戶移峰填谷，將高峰時段的可轉(zhuǎn)移負荷或可中斷負荷轉(zhuǎn)移至低谷時段運行。鼓勵電力企業(yè)、電力用戶采用電蓄冷、電蓄熱、電儲能等技術削峰填谷，優(yōu)化用電方式，擴大清潔能源消納。

四、支持清潔能源跨省消納

充分利用現(xiàn)有輸電通道，支持建立清潔能源跨省消納機制。推動我省核電按設計利用小時的20%在華東區(qū)域其他省份間消納。清潔能源跨省消納價格由相關省市間協(xié)商確定，或通過市場化交易形成。

五、合理確定清潔能源基數(shù)利用小時

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局《關于印發(fā)<保障核電安全消納暫行辦法>的通知》（發(fā)改能源〔2017〕324號）要求和我省實際情況，核電以5400小時作為基數(shù)利用小時，并根據(jù)省外消納情況統(tǒng)籌調(diào)整。

總裝機10萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)直調(diào)水電站采用75%的保證率來水編制發(fā)電計劃，以發(fā)電計劃利用小時數(shù)作為基數(shù)利用小時。

參照國家風電重點地區(qū)最高保障利用小時，統(tǒng)調(diào)陸上風電場以2100小時作為基數(shù)利用小時。

六、改善電力運行調(diào)節(jié)機制

按照清潔優(yōu)先、低碳優(yōu)先、高效優(yōu)先原則，推動清潔能源與煤電等聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。核定熱電聯(lián)產(chǎn)機組最低供熱保障小時，推動熱電聯(lián)產(chǎn)機組與用戶開展直接交易。按自愿原則支持核火、核氣替代發(fā)電，推動核電替代30萬千瓦及以下常規(guī)燃煤機組發(fā)電和LNG機組發(fā)電。加強發(fā)電機組運行考核，定期公布考核結(jié)果，及時發(fā)布電網(wǎng)運行和機組調(diào)峰參數(shù)等信息。

七、保障措施

方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為2年。由省經(jīng)信委牽頭，會同省發(fā)改委、省財政廳、省物價局、福建能監(jiān)辦和省電力公司建立聯(lián)席會議制度，研究推動能源供給側(cè)改革與改善電力運行調(diào)度的工作機制，統(tǒng)籌推進清潔能源消納工作。