橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，湖南省環(huán)境保護廳、湖南省財政廳印發(fā)了關(guān)于加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作的通知，全文如下：

湖南省環(huán)境保護廳 湖南省財政廳

湘環(huán)函〔2017〕469號

關(guān)于加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作的通知

各市州、縣市區(qū)環(huán)保局、財政局：

為加快推進我省生態(tài)文明建設(shè)，更好地做好全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、按時、保質(zhì)、保量完成整治任務(wù)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治啟動時間和整治期限，我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治2015年啟動(一年期、兩年期)、2016年啟動(一年期)以及部分2014年啟動縣市區(qū)均已達到驗收時限(具體名單見附件1)，還未完成整治任務(wù)的縣市區(qū)要高度重視，積極推動各項整治項目的實施，確保今年年底前完成整治任務(wù)并申報驗收。

二、根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《湖南省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》及去年驗收總結(jié)，省環(huán)保廳、省財政廳修訂了《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收辦法》(附件2)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本《辦法》自印發(fā)之日起施行，原辦法同時作廢。

三、根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，我省有13000個行政村的整治任務(wù)，省政府要求6924個省級貧困村也要完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，目前這些行政村名單已征求了縣市區(qū)意見并得到分解落實，以后將作為整縣(市、區(qū))驗收工作的重中之重。

四、盡早上報驗收材料。2017年已達到驗收條件或擬申請?zhí)崆膀炇盏目h市區(qū)，按照《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收辦法》要求，盡快對已有資料進行梳理、歸類總結(jié)，盡早準備和上報驗收材料。中央及省級專項資金使用要提供有資質(zhì)第三方機構(gòu)出具的審計報告，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程類項目需提供由本級財政投資評審中心或第三方機構(gòu)出具的工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審計報告。農(nóng)戶污水處理及畜禽養(yǎng)殖污染治理工程需提供入戶花名冊。

五、確保完成年度整治目標任務(wù)。2017年環(huán)保部下達給我省的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)村為3000個，各市州上報匯總至《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”實施方案》中，明確今年的整治任務(wù)為4967個(包含省級貧困村2289個)，為確保年底全面按時完成環(huán)保部下達給我省的任務(wù)及我省內(nèi)定的任務(wù)，各地務(wù)必加強部門聯(lián)動，拓寬整治資金渠道，加大督查與調(diào)度力度，加快推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

湖南省環(huán)境保護廳 湖南省財政廳

2017年8月16日

附件1：

表 2017年達到驗收時限的縣市區(qū)名單表

附件2 ：

湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作驗收辦法

(修訂版)

第一章 總 則

第一條 為進一步落實國務(wù)院農(nóng)村環(huán)境保護“以獎促治”政策，規(guī)范和推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作，加強專項資金和項目監(jiān)督管理，確保整治成效，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)實施整縣(市、區(qū))推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的驗收。

第三條 驗收依據(jù)

(一)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2009〕11號);

(二)《中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法》(財建〔2015〕919號);

(三)《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2009〕48號);

(四)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕59號);

(五)《湖南省環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》(湘財建〔2015〕100號)

(六)其它相關(guān)文件及要求。

第四條 驗收工作應(yīng)遵循客觀公正、民主公開、注重實效的原則，確保驗收結(jié)果的嚴肅性、真實性和準確性。

第二章 驗收內(nèi)容

第五條 驗收內(nèi)容主要包括以下五個方面：組織領(lǐng)導(dǎo)，主要整治工作任務(wù)，資金籌措和使用，長效運行機制與基層環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建立及運作情況;農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制落實情況;工作調(diào)度、督查考核機制建立及推進情況。

(二)主要整治工作任務(wù)

主要考核湘政辦發(fā)〔2015〕59號文件規(guī)定的農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理及飲用水水源地保護等方面設(shè)施建設(shè)和整治目標完成情況，兼顧考核其他農(nóng)村環(huán)境問題解決情況。

1、飲用水水源地保護：村(社區(qū))農(nóng)戶飲用水衛(wèi)生合格率是否達到申報要求，集中式飲用水水源地保護措施是否合格，集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測是否達標;

2、生活污水處理：村(社區(qū))飲用水水源地匯雨區(qū)所轄區(qū)域、人口集中區(qū)所在村(社區(qū))、畜禽養(yǎng)殖戶、開展民俗旅游農(nóng)戶需建設(shè)污水凈化設(shè)施或集中污水處理設(shè)施，其他區(qū)域建設(shè)簡易標準化糞池;

3、生活垃圾處置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、農(nóng)戶生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)是否完備，定點存放、清運網(wǎng)絡(luò)是否建立，生活垃圾無害化處理設(shè)施運轉(zhuǎn)是否正常;

4、畜禽糞便綜合利用：村(社區(qū))的畜禽糞便綜合利用率是否達到申報要求，如被抽查的村(社區(qū))沒有該項工程，則抽查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的畜禽糞便綜合利用工程不得少于2項。

5.歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理：查看歷史遺留農(nóng)村工礦污染治理現(xiàn)場。

(三)資金籌措和使用

主要考核加大財政投入、整合相關(guān)專項資金，推動村民參與、吸引社會資本、發(fā)動社會支持的情況。專項資金規(guī)范使用情況，是否有挪作他用情況。中央及省級專項資金使用應(yīng)出具專門的由第三方有資質(zhì)機構(gòu)出具的審計報告，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程類項目需提供由本級財政投資評審中心或第三方機構(gòu)出具的工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審計報告。專項資金用于對個人獎補的，應(yīng)當按照政務(wù)公開要求，將資金安排和使用情況等向受益地區(qū)農(nóng)民張榜公布。

(四)長效運行機制建設(shè)

主要考核農(nóng)村污水、垃圾及畜禽糞便綜合利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行情況及機制建設(shè)和經(jīng)費保障情況;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)費保障情況;宣傳發(fā)動情況。

(五)基層環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)

主要考核縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況;農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管能力建設(shè)。

(六)其他

根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》、《湖南省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》及其他關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要求確定的其他驗收內(nèi)容。

第三章 驗收的組織實施

第六條 驗收程序

考核驗收實行縣級自查、市級推薦、省級驗收。

(一)縣級自查

各縣(市、區(qū))人民政府在基本整治時間到期前1個月內(nèi)，組織環(huán)保、財政等有關(guān)部門組成縣級自查組，整理、匯總相關(guān)檔案臺帳，按照省級驗收標準對整治工作逐一進行核實，填寫驗收情況表，完成自驗自查工作。自驗合格后，由縣(市、區(qū))人民政府向市(州)環(huán)保、財政部門申請推薦。對于提前或延后驗收的縣(市、區(qū))縣級自查時間由縣(市、區(qū))人民政府自定。

(二)市級推薦

市(州)環(huán)保、財政部門根據(jù)縣級自查報告，結(jié)合中期考核、調(diào)度督查情況，向省環(huán)境保護廳、省財政廳出具推薦申請省級驗收意見。

(三)省級驗收

在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省環(huán)境保護廳和省財政廳牽頭組織開展驗收。

1、各縣(市、區(qū))人民政府在申請省級驗收時需提供以下材料：省財政廳和省環(huán)境保護廳評審?fù)ㄟ^的工作和實施方案;縣級整治工作情況總結(jié)和自查報告;市(州)環(huán)保、財政部門向省環(huán)境保護廳、省財政廳提交推薦申請省級驗收的報告;專項資金審計報告、專項資金使用明細及支持建設(shè)的工程明細、資金使用、財務(wù)決算、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審計報告、招投標文件等其他證明材料。材料未提供齊備的，驗收申請不予受理。

2、省環(huán)境保護廳、省財政廳收到市(州)環(huán)保、財政部門推薦縣(市、區(qū))申請省級驗收報告并提供完整的驗收材料后，應(yīng)在2個月內(nèi)組織省級驗收。

3、省級驗收采取聽取匯報、審閱資料、現(xiàn)場檢查和社會監(jiān)督調(diào)查的方式進行，必要時可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進行驗收。

1)聽取匯報：聽取縣(市、區(qū))人民政府的匯報。主要內(nèi)容為組織領(lǐng)導(dǎo)、工作和整治方案、實施效果、資金籌措、宣傳培訓(xùn)、長效機制、機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面情況。

2)審閱資料：查閱資金使用明細、記錄、審計報告等，查閱黨委、政府及有關(guān)部門研究和布置農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)文件、會議記錄、工作總結(jié);項目建設(shè)的相關(guān)資料;人大通過的財政有關(guān)預(yù)算;以獎促治的有關(guān)方案和文件;資金整合和市場化運作的有關(guān)材料;政府門戶網(wǎng)站、年度環(huán)保公報相關(guān)資料;所在地工作實施前后新舊面貌照片等。

3)現(xiàn)場檢查：采用隨機抽查的方式進行，主要查看整治工作效果、環(huán)境質(zhì)量改善情況;已有設(shè)施管理運行情況;整治所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公務(wù)欄宣教、信息公開情況等;對生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護四項任務(wù)所要求的五項指標完成情況按隨機抽查方式進行現(xiàn)場核查。 列入《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》的任務(wù)村或省級貧困村作為驗收重點檢查對象。

4)社會監(jiān)督調(diào)查：邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾召開座談會，對群眾知曉度和滿意度進行測評等。

第七條 驗收報告

省級驗收應(yīng)出具驗收報告，對整治任務(wù)和目標完成情況，資金籌措和使用管理情況進行評估，總結(jié)主要經(jīng)驗和做法，指出存在的主要問題，提出整改意見。

第八條 驗收監(jiān)督

(一)各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)在省級驗收前半個月在縣(市、區(qū))新聞媒體上報道本縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況和省級驗收時間，并在政府網(wǎng)站公布驗收資料(包括已竣工工程到村，到戶的名稱，聯(lián)系電話等)，設(shè)置舉報電話，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

(二)省級驗收結(jié)果在省環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)站公示7天，接受社會公眾監(jiān)督。

第四章 考核驗收評分

第九條 考核驗收采用計分法，根據(jù)國家、省關(guān)于試點工作的要求設(shè)置基本指標，基本指標總分為100分。為鼓勵各地工作創(chuàng)新，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運行、推動村莊環(huán)境全面整治，設(shè)置加分指標7分。

第十條 省級驗收采取對各縣(市、區(qū))申報已竣工的項目隨機抽查的形式進行。抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比例一般為40%(不得少于4個)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽查2個以上村(社區(qū))。

第十一條 根據(jù)《湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收評分標準》(見附件)逐項打分，考核得分在90分(含90分)以上為優(yōu)秀，得分70-89分(含70分)為合格，得分60-69分(含60分)為基本合格，60分以下為不合格。省級驗收考核為優(yōu)秀和合格的，由省驗收考核組出具驗收合格意見;基本合格的，須在3個月內(nèi)完成整改并提交證明材料;不合格的，須在6-9個月內(nèi)完成相關(guān)整治任務(wù)并再次申請驗收。

第五章 考核獎勵

第十二條 全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制。按照省人民政府湘政辦發(fā)〔2015〕59號)文件精神，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入對市(州)和縣(市、區(qū))人民政府績效考核、重點民生實事項目和全面建成小康社會考核驗收的重要內(nèi)容。

第十三條 對提前半年以上通過省級驗收且綜合評分合格的，或按時通過驗收但綜合評分為優(yōu)秀的縣(市、區(qū))，在全額獎補之外，給予相應(yīng)檔次獎補資金10%的獎勵，獎勵資金必須用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;對綜合評分為合格的縣(市、區(qū))給予全額獎補;對綜合評分為基本合格的縣(市、區(qū))，在限期整改達到合格標準后再給予全額獎補?？h(市、區(qū))整治工作通過驗收后，才予受理該縣(市、區(qū))生態(tài)文明示范創(chuàng)建驗收。

第十四條 縣(市、區(qū))整治工作驗收未通過的、未在基本整治時間內(nèi)完成工作任務(wù)的，將予以通報批評。根據(jù)實際情況可給予6-9個月的延長期。對于延遲一年以內(nèi)通過驗收的縣(市、區(qū))，扣減相應(yīng)檔次獎補資金的10%，延遲一年以上的，扣減20%。

第十五條 延長期滿仍未完成工作任務(wù)的，將按有關(guān)規(guī)定約談?wù)饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，在其他創(chuàng)建、考核中扣減相應(yīng)分數(shù)。驗收材料存在弄虛作假的，將視為驗收不合格。有截留、擠占、挪用、騙取專項資金或其他違規(guī)違紀行為的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第十六條 縣(市、區(qū))基本整治工作完成后另有一年完善提升期，完善提升期的工作任務(wù)和目標、獎懲及驗收辦法等由省環(huán)境保護廳、省財政廳另行制定。

第十七條 本辦法由省環(huán)境保護廳和省財政廳負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：