關(guān)于征求《關(guān)于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作的通知》意見的通知

各相關(guān)單位:

為落實(shí)控制污染物排放許可制實(shí)施方案，加快建立和完善覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位控制污染物排放許可制,現(xiàn)將《關(guān)于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為充分了解各方面意見，進(jìn)一步做好工作，現(xiàn)就該通知征求意見，請(qǐng)于2017年9月11日前通過電子郵件方式將意見反饋我處，逾期未反饋意見的將按無意見處理。

聯(lián)系電話：86772267、86776169;聯(lián)系人：朱晨巖、孫軼妍;電子郵箱：1538944993@qq.com 。

2017年9月5日

哈環(huán)發(fā)〔2017〕號(hào)

關(guān)于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市污染源的監(jiān)督管理，有效控制污染物排放，落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，提升環(huán)境治理能力和水平，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號(hào))、《關(guān)于做好鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2017〕68號(hào))和省環(huán)保廳《關(guān)于開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知》，現(xiàn)就我市開展鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放的相關(guān)工作通知如下：

一、排污許可證發(fā)放范圍

(一)水泥工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料礦山開采、散裝水泥轉(zhuǎn)運(yùn)等排污單位，水泥窯協(xié)同處置固體廢物排污單位和獨(dú)立粉磨站排污單位。其中，獨(dú)立粉磨站企業(yè)實(shí)施排污許可簡化管理。鋼鐵工業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為含有燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼或軋鋼等生產(chǎn)工序的排污單位;

(二)對(duì)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件或地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件、屬于國家和地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的、法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的排污單位或者生產(chǎn)裝置，應(yīng)不予核發(fā)排污許可證。

二、實(shí)施主體

(一)市環(huán)保局行政審批辦公室負(fù)責(zé)局屬各分局、雙城區(qū)環(huán)保局、阿城區(qū)環(huán)保局承辦的企業(yè)排污許可證的發(fā)證工作;負(fù)責(zé)縣(市)環(huán)保局分管的重點(diǎn)管理行業(yè)企業(yè)的排污許可證的受理、審核、發(fā)證工作，縣(市)環(huán)保局參與配合;負(fù)責(zé)承擔(dān)縣(市)辦獨(dú)立粉磨站企業(yè)排污許可證簡化管理受理、審核、發(fā)證工作，縣(市)環(huán)保局參與配合。

(二)大氣處、水土處負(fù)責(zé)對(duì)排污許可證核發(fā)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)哈爾濱市排污權(quán)交易中心負(fù)責(zé)承擔(dān)排污許可證技術(shù)審核把關(guān)工作。

(四)監(jiān)測站負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)開展自行監(jiān)測指導(dǎo)工作。

(五)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)稽查排污許可證監(jiān)管工作。

(六)局屬各分局、雙城區(qū)環(huán)保局、阿城區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)分管的企業(yè)排污許可證受理、審核及事后監(jiān)管工作。

(七)各區(qū)、縣(市)環(huán)保局、局屬各分局負(fù)責(zé)事后監(jiān)管工作。同時(shí)，監(jiān)督分管企業(yè)按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測和臺(tái)賬記錄，并按期在信息平臺(tái)上報(bào)送執(zhí)行報(bào)告。

三、時(shí)間安排

根據(jù)國家和省環(huán)保廳統(tǒng)一安排，2018年9月30日前完成鋼鐵行業(yè)企業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)工作。水泥行業(yè)排污許可填報(bào)工作要求于2017年9月20日前完成，我市第一個(gè)項(xiàng)目省廳幫助預(yù)審，由企業(yè)提供PDF或者word版本 ，預(yù)審?fù)ㄟ^后方可進(jìn)行信息公開，2017年11月15日前取得排污許可證。各排污單位要按照省環(huán)保廳、市環(huán)保局的要求，客觀真實(shí)地提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并按時(shí)申領(lǐng)排污許可證。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。在12月31日之前，沒有拿到排污許可證的火電企業(yè)，將視為非法排污進(jìn)行嚴(yán)厲查處。我市各級(jí)環(huán)保部門將按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》及排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、實(shí)行自行監(jiān)測和定期報(bào)告

企事業(yè)單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，安裝或使用監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設(shè)備正常運(yùn)行，妥善保存原始記錄，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，安裝在線監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)按期在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)送執(zhí)行報(bào)告，依法向社會(huì)公開污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。排放情況與排污許可證要求不符的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

五、核發(fā)依據(jù)

(一)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十五條;

(二)《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條;

(三)《中華人民共和國水污染防治法》第二十條;

(四)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)[2016]81號(hào));

(五)《關(guān)于印發(fā)排污許可證管理暫行規(guī)定的通知》(環(huán)水體[2016]186號(hào));

(六)《哈爾濱市重點(diǎn)污染物排放總量控制條》。

六、需提交的申請(qǐng)材料

排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可申請(qǐng)，同時(shí)提交通過平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。排污單位對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)排污許可證申請(qǐng)表;

(二)有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書;

(三)排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明;

(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文號(hào)，或按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號(hào))要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料;

(五)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

七、辦理流程

(一)排污單位在申請(qǐng)排污許可證前，將主要申請(qǐng)內(nèi)容在在排污許可證管理信息平臺(tái)網(wǎng)上向社會(huì)公開，公開時(shí)間不少于5日;

(二)申請(qǐng)單位在排污許可證管理信息平臺(tái)網(wǎng)上申請(qǐng)，并將書面申請(qǐng)材料提交到環(huán)保部門窗口;

(三)核發(fā)機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審查材料，符合受理?xiàng)l件的予以受理，不符合受理?xiàng)l件的不予受理，通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊有關(guān)資料或退回資料;

(四)核發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)材料進(jìn)行審核(對(duì)申請(qǐng)材料存在疑問的，可開展現(xiàn)場核查);

(五)核發(fā)機(jī)關(guān)于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出發(fā)證與否決定;

(六)核發(fā)機(jī)關(guān)自作出許可決定10日內(nèi)，發(fā)放排污許可證，并在國家排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行公告。

八、排污許可證有效期

首次發(fā)放的排污許可證有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年。

九、辦理時(shí)限

自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長10日。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限。

十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費(fèi)。

十一、辦理地點(diǎn)

(一)哈爾濱市環(huán)保局承擔(dān)五常市、尚志市、巴彥縣、賓縣、依蘭縣、延壽縣、木蘭縣、通河縣、方正縣分管的實(shí)施重點(diǎn)管理的水泥、鋼鐵行業(yè)排污許可證核發(fā)工作?？h(市)環(huán)保局分管企業(yè)的獨(dú)立粉磨站企業(yè)排污許可證由市環(huán)保局行政審批辦公室負(fù)責(zé)核發(fā)，縣(市)環(huán)保局參與配合。排污單位向市環(huán)保局環(huán)保窗口提交書面申請(qǐng)材料。

地址：南崗區(qū)中山路181號(hào)

哈爾濱市民大廈三層環(huán)境保護(hù)局服務(wù)窗口

乘車路線：2、17、21、28、62、82、86、101、103、108、109、115、121路在“工人文化宮”下車。

(二)道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)的水泥 、鋼鐵企業(yè)排污許可證受理、審核工作由轄區(qū)環(huán)保局承擔(dān)。市環(huán)保局行政審批辦公室負(fù)責(zé)局屬各分局、雙城區(qū)環(huán)保局、阿城區(qū)環(huán)保局承辦的企業(yè)排污許可證的發(fā)證工作。

(三)全國排污許可證管理信息平臺(tái)(公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn/)

(四)咨詢電話

87153333轉(zhuǎn)-1302、88104843、86772267

哈爾濱環(huán)境保護(hù)局

2017年9月4日