遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案》的通知

各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門：

《遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)市政府七屆15次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

遂寧市人民政府辦公室

2017年8月16日

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》(川辦函〔2017〕14號)精神，加快建成科學、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，特制定本實施方案。

一、總體要求

以準確掌握全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風險為核心，以“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責”為基本要求，以“部門合作、資源共享、測管協(xié)同、分工負責”為工作原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、信息共享、風險防范、科技創(chuàng)新、強化保障”為主要任務，逐步形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，及時提供客觀準確、統(tǒng)一完整、科學權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量風險監(jiān)測評估與預報預警能力，為服務污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗遂寧提供基礎(chǔ)保障。

二、建設(shè)目標

(一)總體目標

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標準規(guī)范統(tǒng)一、責任邊界清晰、天地一體、各方協(xié)同、信息共享的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應。

(二)具體目標

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善。全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)滿足環(huán)境質(zhì)量評價、考核和預警需求，實現(xiàn)大氣、水、土壤、噪聲監(jiān)測點位覆蓋所有縣(區(qū))，陸地、水體、飲用水水源等輻射監(jiān)測點位進一步完善，全面反映我市輻射環(huán)境質(zhì)量狀況;重點污染源監(jiān)測制度進一步健全，重點監(jiān)控企業(yè)建成穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng);生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)初步建成，生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺有效運行。

建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集傳輸方法和標準，實現(xiàn)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。

預警應急全面加強。完善空氣質(zhì)量預警預報系統(tǒng)，提高空氣質(zhì)量預報精確度，逐步實施水體、土壤污染風險預警。環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測和重大活動保障監(jiān)測能力顯著提升。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測權(quán)責更加明晰。政府部門、監(jiān)測機構(gòu)、排污單位的主體責任和監(jiān)測事權(quán)更加明確。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責;排污單位自行監(jiān)測及信息公開的法定責任進一步落實。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力進一步增強。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)設(shè)置和職能定位進一步明確，與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需求相適應的財政保障機制和投融資機制進一步完善，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍綜合能力進一步增強。

三、主要任務

(一)整合監(jiān)測資源，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源。全市統(tǒng)一規(guī)劃，由市環(huán)保局會同生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導小組各成員單位，各司其職，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補、資源共享、科學高效的遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測體系和生態(tài)監(jiān)測體系，按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，全面開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價，客觀、準確、及時地反映全市的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風險?！矤款^單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位(見附件1)〕

2.構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建包括全市環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)、土壤、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過手工采樣、實驗室分析、自動監(jiān)測、模型演算等手段，開展全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和預報預警。

(1)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。在全市現(xiàn)有 13 個空氣自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上，優(yōu)化加密遂寧經(jīng)開區(qū)、物流港、金橋工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)測點位，積極推動空氣微型監(jiān)測站點的建設(shè)?！矤款^單位：市環(huán)保局、市氣象局，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

(2)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建成地表水、地下水、飲用水源地全覆蓋，人工與自動監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強對石溪浩飲用水源預警站水質(zhì)自動站運行維護管理，確保城區(qū)飲用水源安全。在V江、梓江的出入境，瓊江的入境設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站，在縣級以上水源地(含備用水源地)建設(shè)飲用水源水質(zhì)預警站，加強對我市 3 個國控以及納入省級目標責任書的 4 個地表水斷面的監(jiān)測與監(jiān)管，強化對我市 5 個跨市界斷面的水體監(jiān)測。加強對黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測。加密對各縣(區(qū))入境斷面和出境斷面考核。開展涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質(zhì)超標資金扣繳監(jiān)測考核?！矤款^單位：市環(huán)保局、市水務局、市國土局，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

(3)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。按照國家土壤詳查技術(shù)方案，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點對涉重金屬企業(yè)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)管，加強土壤全分析能力建設(shè)。2018年前完成對農(nóng)用地土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，2020 年底前完成對轄區(qū)內(nèi)國、省、市控重點工業(yè)企業(yè)所在區(qū)域土壤調(diào)查監(jiān)測。建立土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！矤款^單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局，責任單位：縣(區(qū))政府〕

(4)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加大對市城區(qū) 7 個聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對機械加工、建筑施工場界等噪聲排放重點企業(yè)、部位安裝噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，對主要交通干線噪聲采用手工和自動監(jiān)測相結(jié)合的方式加強監(jiān)測和監(jiān)管?！矤款^單位：市環(huán)保局、市交運局、市住建局、市公安局，責任單位：縣(區(qū))政府〕

(5)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。按照國家和四川省要求開展我市國控、省控點位地表水、土壤和環(huán)境空氣的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強對分布在我市的輻射環(huán)境自動監(jiān)測站的運行維護工作，開展全市縣城以上的集中式飲用水源地的輻射環(huán)境監(jiān)測工作?！矤款^單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)計委，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

3.健全全市污染源監(jiān)測體系

(1)加強污染源監(jiān)測與統(tǒng)計。各相關(guān)部門按職責分工，組織開展工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、交通污染源、生活污染源、建筑施工污染源、核與輻射污染源、面源和移動源等各類污染源的監(jiān)測與統(tǒng)計工作。環(huán)保部門依照法律法規(guī)、排放標準和監(jiān)管需要，按照屬地原則，組織開展重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測并發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，評價行政區(qū)域內(nèi)污染源排放的全面情況;依法將企業(yè)自行監(jiān)測納入對排污單位的許可證管理、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查范圍。住建部門組織實施城市、農(nóng)村生活污水、生活垃圾產(chǎn)生及收集處理、市政道路清掃保潔的布點監(jiān)測，會同環(huán)保部門對企業(yè)開展建筑施工揚塵監(jiān)測進行監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門組織實施農(nóng)業(yè)面源污染的收集處理的布點監(jiān)測，公安交通管理部門協(xié)助環(huán)保部門實施道路機動車尾氣污染布點監(jiān)測，配合城管執(zhí)法部門實施易撒漏物資運輸車輛揚塵的布點監(jiān)測。環(huán)保、交運和海事等部門組織實施對港口碼頭污染、船舶污染的監(jiān)測?！矤款^單位：市環(huán)保局、市住建局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市公安局、市交運局、市衛(wèi)計委，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

(2)落實排污企業(yè)主體責任。全面推進排污企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開制度。督導企業(yè)嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)要求，開展自行監(jiān)測并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳、依法公開。國家重點監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，市級及以下重點監(jiān)控排污單位根據(jù)實際建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，并各自承擔建設(shè)與運行維護責任?！矤款^單位：市環(huán)保局，責任單位：各縣(區(qū))政府〕

4.建立生態(tài)狀況監(jiān)測體系

(1)建設(shè)地面生態(tài)定位和生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)及主要山系河流等重點區(qū)域建設(shè)生態(tài)定位監(jiān)測站或固定觀測點，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查和評估，滿足區(qū)域生態(tài)保護工作需要。優(yōu)化現(xiàn)有資源，重點推進一批地面生態(tài)定位監(jiān)測站、生物多樣性觀測樣區(qū)、陸地生物多樣性綜合觀測站建設(shè)，掌握生物多樣性動態(tài)變化趨勢?！矤款^單位：市環(huán)保局，責任單位：市林業(yè)局、市國土局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局，各縣(區(qū))政府等〕

(2)加強衛(wèi)星、無人機遙感監(jiān)測。綜合采用環(huán)境衛(wèi)星、無人機航拍及多源遙感影像源，結(jié)合地面監(jiān)測站點數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建天地一體的生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)服務平臺和生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，著力提升我市的生態(tài)、水、大氣等綜合遙感監(jiān)測和技術(shù)研究能力，實現(xiàn)對典型區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)等大范圍、全天候監(jiān)測，對縣域、市域、生態(tài)區(qū)等不同尺度開展生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估，準確掌握自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化狀況?！藏熑螁挝唬菏协h(huán)保局、市林業(yè)局、市國土局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市科知局，責任單位：各縣(區(qū))政府等〕

(3)市和縣(區(qū))有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要和本行政區(qū)域、本部門對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估與考核要求，拓展監(jiān)管區(qū)域，增設(shè)監(jiān)測點位，進一步完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(二)推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享

5.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸方法和標準，整合市、縣(區(qū))環(huán)境保護部門以及國土、住建、交運、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、林業(yè)、氣象等各部門、各行業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。依托市政府政務云建設(shè)，積極爭取國、省建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺相關(guān)政策，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺和應用體系，逐步建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專題信息資源庫，制定大數(shù)據(jù)分析模型，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)高速匯聚、有效集成、互聯(lián)互通、共建共享、輔助決策。推進市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺與省級、國家平臺對接。(牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

6.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。市環(huán)保局負責發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息，依法建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式，確保信息發(fā)布的權(quán)威性，保障公眾的知情權(quán)，強化社會監(jiān)督。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

7.切實加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強信息安全體系建設(shè)，按照信息系統(tǒng)安全等級保護要求，從技術(shù)上統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和實施，從管理上統(tǒng)一監(jiān)管和運維，切實提升信息安全防護水平。加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息的安全管理，建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸交換通道、有效的數(shù)據(jù)存儲和災備措施、快速聯(lián)動的應急響應機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時調(diào)整安全策略和措施。(牽頭單位：市經(jīng)信委，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

(三)科學規(guī)范管理，嚴控風險防范

8.建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預報預警體系。建立全市環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警體系，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預報和污染預警水平，市環(huán)保局聯(lián)合市氣象局建立完善極端天氣會商制度。加強對涪江主流域水質(zhì)風險防范，加快涪江流域遂寧段、縣級以上水源地水質(zhì)(含備用水源地)預報預警體系建設(shè)，開展重要湖泊、水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水等水質(zhì)預警監(jiān)測。利用土壤詳查技術(shù)方案，開展土壤中重金屬、持久性有機污染物預警監(jiān)測。提高輻射自動監(jiān)測預警能力，健全包括水、氣、土壤、生物在內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警體系。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

9.加強污染物排放監(jiān)控預警。組織開展對全市排污企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測，完善對全市國控、省控、市控排污單位安裝污染物自動在線監(jiān)測系統(tǒng)制度，實時對各企業(yè)污染物超標排放進行報警和跟蹤監(jiān)測，實現(xiàn)對排污單位的智能化監(jiān)控。加強重點工業(yè)園區(qū)特征污染物排放及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警能力，特別是加強石化、電鍍等工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的自動監(jiān)測預警體系建設(shè)，加強對危險廢物處置企業(yè)預警監(jiān)測和監(jiān)管，提高環(huán)境風險防范與處置能力。(牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

10.提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，開展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評估，對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)受到人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。開展森林火災、林業(yè)有害生物、野生動物疫源疫病等生態(tài)災害發(fā)生的預報預警，及時指導生態(tài)建設(shè)與保護。強化重點區(qū)域與重點行業(yè)的有毒有害物質(zhì)等監(jiān)測與研究，加強化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。加強耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預警能力建設(shè)，對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)(包括耕地質(zhì)量)進行監(jiān)測、評估與預警，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境因子的風險監(jiān)測、預警與評估。(牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

11.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協(xié)同機制。各級相關(guān)部門按法定職責，建立部門監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動的測管協(xié)同工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應急監(jiān)測服務于應急處置的協(xié)同工作機制，有效應對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全?！矤款^單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位，各縣(區(qū))政府〕

12.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)會商制度。建立網(wǎng)絡(luò)成員單位定期會商制度。切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險、維護生態(tài)安全、建立和完善生態(tài)補償機制、推進資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎(chǔ)作用。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商，針對全市突出生態(tài)環(huán)境問題，開展 特征污染物、重點污染物等專項監(jiān)測，為著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點、難點和熱點問題，提供技術(shù)支撐。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

13.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估指標體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為領(lǐng)導干部政績考核、環(huán)境保護督察、環(huán)保目標考核、干部離任審計、生態(tài)補償、環(huán)境質(zhì)量改善激勵、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領(lǐng)域的重要依據(jù)?！矤款^單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位、各縣(區(qū))政府〕

(四)穩(wěn)步有序推進，強化保障措施

14.積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。貫徹落實國家、省、市環(huán)境監(jiān)測服務社會化的要求，明晰各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)項目施工期監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務性監(jiān)測市場。積極推進公益性環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域政府購買服務。加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務單位和機構(gòu)的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的機構(gòu)和人員。嚴禁行政干預，黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定追究違紀違規(guī)責任?！矤款^單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位、各縣(區(qū))政府〕

15.強化環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。支持開展對潛在污染物及其危害的風險分析和評估研究，強化鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應用，鼓勵市內(nèi)相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，開展與其他市的合作，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗提升技術(shù)創(chuàng)新能力。(牽頭單位：市科知局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

16.不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。加大對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的財政投入力度，提升空氣污染源解析能力，為政府環(huán)境空氣質(zhì)量決策提供技術(shù)支撐。繼續(xù)加強對全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機構(gòu)在編制、能力和運行經(jīng)費上的投入保障，不斷完善遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全培訓制度，不斷提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應的保障機制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預算重點保障。按照人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整環(huán)境保護監(jiān)測津貼的通知》(人社部發(fā)〔2015〕100號)的要求，落實環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。(牽頭單位：市財政局、市人社局、市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位)

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。市政府成立遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，定期研究解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)工作措施的落實。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、各負其責，推動落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作。

(二)落實工作責任。市直有關(guān)部門要按照本方案的要求，認真做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。市環(huán)保局、市國土局、市住建局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市氣象局等部門要組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測工作現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點位、指標、技術(shù)標準和規(guī)范等情況，按照本方案要求，結(jié)合工作實際，制定本部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃(主要內(nèi)容包括本部門監(jiān)測要素、監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯(lián)互通和分年度工作要點)，于2017年9月20日前將本部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室于2017年12月31日前，完成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，2018年1月1日起組織實施。各縣(區(qū))政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導，按照本方案要求，結(jié)合工作實際，制定各地的實施細則，明確職責分工，落實各項任務。

(三)強化督促檢查。嚴格目標管理，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作納入目標績效考核內(nèi)容。各級各部門要層層分解任務，確保責任不推諉，工作有成效。領(lǐng)導小組辦公室將會同市委市政府目督室適時對本方案落實情況進行跟蹤督查，對工作不力、履職缺位的單位和相關(guān)負責人嚴格問責，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利完成。

附件：1.遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組組成人員

2.遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責任清單

附件1

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組

組成人員

組長：羅孝廉副市長

副組長：鄧 云市政府副秘書長

趙齊宣市環(huán)保局局長

成員：胡道軍 市財政局局長

錢 春 市發(fā)改委副主任、市綠經(jīng)辦主任

楊 余 市經(jīng)信委總經(jīng)濟師

孟 炯 市科知局副局長

郭忠勇 市公安局副局長

劉 旭 市人社局副局長

楊丹林 市國土局副局長

張 凱 市環(huán)境監(jiān)測中心站站長

馮健美 市住建局副局長

黃火平 市交運局副局長

王 勇 市水務局副局長

孔慶洲 市城管局副局長

曾 安 市農(nóng)業(yè)局副局長

韓 陽 市林業(yè)局副局長

田家斌 市衛(wèi)計委副主任

向永德 市旅游局副局長

張建國 市質(zhì)監(jiān)局副局長

張紅軍 市統(tǒng)計局副局長

許正義 市氣象局副局長

附件2

遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責任清單