8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會召開第29次會議，審議并表決通過了《中華人民共和國核安全法》(下稱《核安全法》)。中國國家主席習近平簽署第七十三號主席令，予以公布。該法自2018年1月1日起施行。

《核安全法》共分8章，總計94條，重點內容包括規(guī)定了確保核安全的方針、原則、責任體系和科技、文化保障;核設施營運單位的資質、責任和義務;核材料許可制度，核安全與放射性廢物安全制度等。還明確了核事故應急協(xié)調委員會制度，建立應急預案制度，核事故信息發(fā)布制度，核安全信息公開和公眾參與制度，對違反本法的行為給出懲罰性條款等。

《核安全法》的亮點可用四個“嚴”來歸納：嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰。法律規(guī)定，罰款最高罰到500萬。該法的另一個特點是，很多條款除了懲罰企業(yè)外，對企業(yè)的主管人員和直接責任人員也設定了罰款，罰個人收入和工資。此外法律對核損害賠償制度做了規(guī)定。核設施運營單位是唯一的責任主體，不管有沒有過錯，只要發(fā)生了核事故都要承擔賠償責任。只有在極少的情況下，比如戰(zhàn)爭、武裝沖突，在其自身很難控制的情況才不承擔責任，重大自然災害都沒有排除在承擔責任范疇之外。

《中華人民共和國核安全法》全文如下：

目錄

第一章總則

第二章核設施安全

第三章核材料和放射性廢物安全

第四章核事故應急

第五章信息公開和公眾參與

第六章監(jiān)督檢查

第七章法律責任

第八章附則

第一章總則

第一條為了保障核安全，預防與應對核事故，安全利用核能，保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國領域及管轄的其他海域內，對核設施、核材料及相關放射性廢物采取充分的預防、保護、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術原因、人為原因或者自然災害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動，適用本法。

核設施，是指：

（一）核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置；

（二）核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等其他反應堆；

（三）核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施等核燃料循環(huán)設施；

（四）放射性廢物的處理、貯存、處置設施。

核材料，是指：

（一）鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。

放射性廢物，是指核設施運行、退役產(chǎn)生的，含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

第三條國家堅持理性、協(xié)調、并進的核安全觀，加強核安全能力建設，保障核事業(yè)健康發(fā)展。

第四條從事核事業(yè)必須遵循確保安全的方針。

核安全工作必須堅持安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、獨立監(jiān)管、全面保障的原則。

第五條核設施營運單位對核安全負全面責任。

為核設施營運單位提供設備、工程以及服務等的單位，應當負相應責任。

第六條國務院核安全監(jiān)督管理部門負責核安全的監(jiān)督管理。

國務院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的核安全管理工作。

國家建立核安全工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門推進相關工作。

第七條國務院核安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門編制國家核安全規(guī)劃,報國務院批準后組織實施。

第八條國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系。

國務院有關部門按照職責分工制定核安全標準。核安全標準是強制執(zhí)行的標準。

核安全標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步適時修改。

第九條國家制定核安全政策，加強核安全文化建設。

國務院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門應當建立培育核安全文化的機制。

核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位應當積極培育和建設核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各個環(huán)節(jié)。

第十條國家鼓勵和支持核安全相關科學技術的研究、開發(fā)和利用，加強知識產(chǎn)權保護，注重核安全人才的培養(yǎng)。

國務院有關部門應當在相關科研規(guī)劃中安排與核設施、核材料安全和輻射環(huán)境監(jiān)測、評估相關的關鍵技術研究專項，推廣先進、可靠的核安全技術。

核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位、與核安全有關的科研機構等單位，應當持續(xù)開發(fā)先進、可靠的核安全技術，充分利用先進的科學技術成果，提高核安全水平。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關部門對在科技創(chuàng)新中做出重要貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

第十一條任何單位和個人不得危害核設施、核材料安全。

公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>

第十二條國家加強對核設施、核材料的安全保衛(wèi)工作。

核設施營運單位應當建立和完善安全保衛(wèi)制度，采取安全保衛(wèi)措施，防范對核設施、核材料的破壞、損害和盜竊。

第十三條國家組織開展與核安全有關的國際交流與合作，完善核安全國際合作機制，防范和應對核恐怖主義威脅，履行中華人民共和國締結或者參加的國際公約所規(guī)定的義務。

第二章核設施安全

第十四條國家對核設施的選址、建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證，合理布局。

國家根據(jù)核設施的性質和風險程度等因素，對核設施實行分類管理。

第十五條核設施營運單位應當具備保障核設施安全運行的能力，并符合下列條件：

（一）有滿足核安全要求的組織管理體系和質量保證、安全管理、崗位責任等制度；

（二）有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術人員和管理人員；

（三）具備與核設施安全相適應的安全評價、資源配置和財務能力；

（四）具備必要的核安全技術支撐和持續(xù)改進能力；

（五）具備應急響應能力和核損害賠償財務保障能力；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條核設施營運單位應當依照法律、行政法規(guī)和標準的要求，設置核設施縱深防御體系，有效防范技術原因、人為原因和自然災害造成的威脅，確保核設施安全。

核設施營運單位應當對核設施進行定期安全評價，并接受國務院核安全監(jiān)督管理部門的審查。

第十七條核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位應當建立并實施質量保證體系，有效保證設備、工程和服務等的質量，確保設備的性能滿足核安全標準的要求，工程和服務等滿足核安全相關要求。

第十八條核設施營運單位應當嚴格控制輻射照射，確保有關人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。

第十九條核設施營運單位應當對核設施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，并定期向國務院環(huán)境保護主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。

第二十條核設施營運單位應當按照國家有關規(guī)定，制定培訓計劃，對從業(yè)人員進行核安全教育和技能培訓并進行考核。

核設施營運單位應當為從業(yè)人員提供相應的勞動防護和職業(yè)健康檢查，保障從業(yè)人員的安全和健康。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當對國家規(guī)劃確定的核動力廠等重要核設施的廠址予以保護，在規(guī)劃期內不得變更廠址用途。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當在核動力廠等重要核設施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務院核安全監(jiān)督管理部門同意后實施。

禁止在規(guī)劃限制區(qū)內建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施以及人口密集場所。

第二十二條國家建立核設施安全許可制度。

核設施營運單位進行核設施選址、建造、運行、退役等活動，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。

核設施營運單位要求變更許可文件規(guī)定條件的，應當報國務院核安全監(jiān)督管理部門批準。

第二十三條核設施營運單位應當對地質、地震、氣象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進行科學評估，在滿足核安全技術評價要求的前提下，向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交核設施選址安全分析報告，經(jīng)審查符合核安全要求后，取得核設施場址選擇審查意見書。

第二十四條核設施設計應當符合核安全標準，采用科學合理的構筑物、系統(tǒng)和設備參數(shù)與技術要求，提供多樣保護和多重屏障，確保核設施運行可靠、穩(wěn)定和便于操作，滿足核安全要求。

第二十五條核設施建造前，核設施營運單位應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出建造申請，并提交下列材料：

（一）核設施建造申請書；

（二）初步安全分析報告；

（三）環(huán)境影響評價文件；

（四）質量保證文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十六條核設施營運單位取得核設施建造許可證后，應當確保核設施整體性能滿足核安全標準的要求。

核設施建造許可證的有效期不得超過十年。有效期屆滿，需要延期建造的，應當報國務院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。但是，有下列情形之一且經(jīng)評估不存在安全風險的除外：

（一）國家政策或者行為導致核設施延期建造；

（二）用于科學研究的核設施；

（三）用于工程示范的核設施；

（四）用于乏燃料后處理的核設施。

核設施建造完成后應當進行調試，驗證其是否滿足設計的核安全要求。

第二十七條核設施首次裝投料前，核設施營運單位應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出運行申請，并提交下列材料：

（一）核設施運行申請書；

（二）最終安全分析報告；

（三）質量保證文件；

（四）應急預案；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

核設施營運單位取得核設施運行許可證后，應當按照許可證的規(guī)定運行。

核設施運行許可證的有效期為設計壽期。在有效期內，國務院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標準的要求，對許可證規(guī)定的事項作出合理調整。

核設施營運單位調整下列事項的，應當報國務院核安全監(jiān)督管理部門批準：

（一）作為頒發(fā)運行許可證依據(jù)的重要構筑物、系統(tǒng)和設備；

（二）運行限值和條件；

（三）國務院核安全監(jiān)督管理部門批準的與核安全有關的程序和其他文件。

第二十八條核設施運行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運行的，核設施營運單位應當于有效期屆滿前五年，向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出延期申請，并對其是否符合核安全標準進行論證、驗證，經(jīng)審查批準后，方可繼續(xù)運行。

第二十九條核設施終止運行后，核設施營運單位應當采取安全的方式進行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基本功能、技術人員和文件。

第三十條核設施退役前，核設施營運單位應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提出退役申請，并提交下列材料：

（一）核設施退役申請書；

（二）安全分析報告；

（三）環(huán)境影響評價文件；

（四）質量保證文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

核設施退役時，核設施營運單位應當按照合理、可行和盡可能低的原則處理、處置核設施場址的放射性物質，將構筑物、系統(tǒng)和設備的放射性水平降低至滿足標準的要求。

核設施退役后，核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應當對核設施場址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測。

第三十一條進口核設施，應當滿足中華人民共和國有關核安全法律、行政法規(guī)和標準的要求，并報國務院核安全監(jiān)督管理部門審查批準。

出口核設施，應當遵守中華人民共和國有關核設施出口管制的規(guī)定。

第三十二條國務院核安全監(jiān)督管理部門應當依照法定條件和程序，對核設施安全許可申請組織安全技術審查，滿足核安全要求的，在技術審查完成之日起二十日內，依法作出準予許可的決定。

國務院核安全監(jiān)督管理部門審批核設施建造、運行許可申請時，應當向國務院有關部門和核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見，被征詢意見的單位應當在三個月內給予答復。

第三十三條國務院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術審查時，應當委托與許可申請單位沒有利益關系的技術支持單位進行技術審評。受委托的技術支持單位應當對其技術評價結論的真實性、準確性負責。

第三十四條國務院核安全監(jiān)督管理部門成立核安全專家委員會，為核安全決策提供咨詢意見。

制定核安全規(guī)劃和標準，進行核設施重大安全問題技術決策，應當咨詢核安全專家委員會的意見。

第三十五條國家建立核設施營運單位核安全報告制度，具體辦法由國務院有關部門制定。

國務院有關部門應當建立核安全經(jīng)驗反饋制度，并及時處理核安全報告信息，實現(xiàn)信息共享。

核設施營運單位應當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。

第三十六條為核設施提供核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗服務的單位，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。境外機構為境內核設施提供核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗服務的，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請注冊。

國務院核安全監(jiān)督管理部門依法對進口的核安全設備進行安全檢驗。

第三十七條核設施操縱人員以及核安全設備焊接人員、無損檢驗人員等特種工藝人員應當按照國家規(guī)定取得相應資格證書。

核設施營運單位以及核安全設備制造、安裝和無損檢驗單位應當聘用取得相應資格證書的人員從事與核設施安全專業(yè)技術有關的工作。

第三章核材料和放射性廢物安全

第三十八條核設施營運單位和其他有關單位持有核材料，應當按照規(guī)定的條件依法取得許可，并采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉讓和使用，保障核材料的安全與合法利用：

（一）建立專職機構或者指定專人保管核材料；

（二）建立核材料衡算制度，保持核材料收支平衡；

（三）建立與核材料保護等級相適應的實物保護系統(tǒng)；

（四）建立信息保密制度，采取保密措施；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十九條產(chǎn)生、貯存、運輸、后處理乏燃料的單位應當采取措施確保乏燃料的安全，并對持有的乏燃料承擔核安全責任。

第四十條放射性廢物應當實行分類處置。

低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求的場所實行近地表或者中等深度處置。

高水平放射性廢物實行集中深地質處置，由國務院指定的單位專營。

第四十一條核設施營運單位、放射性廢物處理處置單位應當對放射性廢物進行減量化、無害化處理、處置，確保永久安全。

第四十二條國務院核工業(yè)主管部門會同國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

國務院核工業(yè)主管部門會同國務院有關部門編制高水平放射性廢物處置場所的選址規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

放射性廢物處置場所的建設應當與核能發(fā)展的要求相適應。

第四十三條國家建立放射性廢物管理許可制度。

專門從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門申請許可。

核設施營運單位利用與核設施配套建設的處理、貯存設施，處理、貯存本單位產(chǎn)生的放射性廢物的，無需申請許可。

第四十四條核設施營運單位應當對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進行處理，使其轉變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后，及時送交放射性廢物處置單位處置。

核設施營運單位應當對其產(chǎn)生的放射性廢氣進行處理，達到國家放射性污染防治標準后，方可排放。

第四十五條放射性廢物處置單位應當按照國家放射性污染防治標準的要求，對其接收的放射性廢物進行處置。

放射性廢物處置單位應當建立放射性廢物處置情況記錄檔案，如實記錄處置的放射性廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關的事項。記錄檔案應當永久保存。

第四十六條國家建立放射性廢物處置設施關閉制度。

放射性廢物處置設施有下列情形之一的，應當依法辦理關閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設置永久性標記：

（一）設計服役期屆滿；

（二）處置的放射性廢物已經(jīng)達到設計容量；

（三）所在地區(qū)的地質構造或者水文地質等條件發(fā)生重大變化，不適宜繼續(xù)處置放射性廢物；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要關閉的情形。

第四十七條放射性廢物處置設施關閉前，放射性廢物處置單位應當編制放射性廢物處置設施關閉安全監(jiān)護計劃，報國務院核安全監(jiān)督管理部門批準。

安全監(jiān)護計劃應當包括下列主要內容：

（一）安全監(jiān)護責任人及其責任；

（二）安全監(jiān)護費用；

（三）安全監(jiān)護措施；

（四）安全監(jiān)護期限。

放射性廢物處置設施關閉后，放射性廢物處置單位應當按照經(jīng)批準的安全監(jiān)護計劃進行安全監(jiān)護；經(jīng)國務院核安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門批準后，將其交由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進行監(jiān)護管理。

第四十八條核設施營運單位應當按照國家規(guī)定繳納乏燃料處理處置費用，列入生產(chǎn)成本。

核設施營運單位應當預提核設施退役費用、放射性廢物處置費用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設施退役、放射性廢物處置。具體辦法由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院核安全監(jiān)督管理部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門制定。

第四十九條國家對核材料、放射性廢物的運輸實行分類管理，采取有效措施，保障運輸安全。

第五十條國家保障核材料、放射性廢物的公路、鐵路、水路等運輸，國務院有關部門應當加強對公路、鐵路、水路等運輸?shù)墓芾?，制定具體的保障措施。

第五十一條國務院核工業(yè)主管部門負責協(xié)調乏燃料運輸管理活動，監(jiān)督有關保密措施。

公安機關對核材料、放射性廢物道路運輸?shù)膶嵨锉Ｗo實施監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運輸?shù)氖鹿?。通過道路運輸核材料、放射性廢物的，應當報啟運地縣級以上人民政府公安機關按照規(guī)定權限批準；其中，運輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應當報國務院公安部門批準。

國務院核安全監(jiān)督管理部門負責批準核材料、放射性廢物運輸包裝容器的許可申請。

第五十二條核材料、放射性廢物的托運人應當在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛(wèi)措施，對運輸中的核安全負責。

乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應當向國務院核安全監(jiān)督管理部門提交有關核安全分析報告，經(jīng)審查批準后方可開展運輸活動。

核材料、放射性廢物的承運人應當依法取得國家規(guī)定的運輸資質。

第五十三條通過公路、鐵路、水路等運輸核材料、放射性廢物，本法沒有規(guī)定的，適用相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章關于放射性物品運輸、危險貨物運輸?shù)囊?guī)定。

第四章核事故應急

第五十四條國家設立核事故應急協(xié)調委員會，組織、協(xié)調全國的核事故應急管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際需要設立核事故應急協(xié)調委員會，組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的核事故應急管理工作。

第五十五條國務院核工業(yè)主管部門承擔國家核事故應急協(xié)調委員會日常工作，牽頭制定國家核事故應急預案，經(jīng)國務院批準后組織實施。國家核事故應急協(xié)調委員會成員單位根據(jù)國家核事故應急預案部署，制定本單位核事故應急預案，報國務院核工業(yè)主管部門備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門承擔核事故應急協(xié)調委員會的日常工作，負責制定本行政區(qū)域內場外核事故應急預案，報國家核事故應急協(xié)調委員會審批后組織實施。

核設施營運單位負責制定本單位場內核事故應急預案，報國務院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門備案。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務院、中央軍事委員會的規(guī)定，制定本系統(tǒng)支援地方的核事故應急工作預案，報國務院核工業(yè)主管部門備案。

應急預案制定單位應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應急預案。

第五十六條核設施營運單位應當按照應急預案，配備應急設備，開展應急工作人員培訓和演練，做好應急準備。

核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門，應當開展核事故應急知識普及活動，按照應急預案組織有關企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)開展核事故應急演練。

第五十七條國家建立核事故應急準備金制度，保障核事故應急準備與響應工作所需經(jīng)費。核事故應急準備金管理辦法，由國務院制定。

第五十八條國家對核事故應急實行分級管理。

發(fā)生核事故時，核設施營運單位應當按照應急預案的要求開展應急響應，減輕事故后果，并立即向國務院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門報告核設施狀況，根據(jù)需要提出場外應急響應行動建議。

第五十九條國家核事故應急協(xié)調委員會按照國家核事故應急預案部署，組織協(xié)調國務院有關部門、地方人民政府、核設施營運單位實施核事故應急救援工作。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務院、中央軍事委員會的規(guī)定，實施核事故應急救援工作。

核設施營運單位應當按照核事故應急救援工作的要求，實施應急響應支援。

第六十條國務院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負責發(fā)布核事故應急信息。

國家核事故應急協(xié)調委員會統(tǒng)籌協(xié)調核事故應急國際通報和國際救援工作。

第六十一條各級人民政府及其有關部門、核設施營運單位等應當按照國務院有關規(guī)定和授權，組織開展核事故后的恢復行動、損失評估等工作。

核事故的調查處理，由國務院或者其授權的部門負責實施。

核事故場外應急行動的調查處理，由國務院或者其指定的機構負責實施。

第六十二條核材料、放射性廢物運輸?shù)膽睉敿{入所經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市場外核事故應急預案或者輻射應急預案。發(fā)生核事故時，由事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責應急響應。

第五章信息公開和公眾參與

第六十三條國務院有關部門及核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門應當在各自職責范圍內依法公開核安全相關信息。

國務院核安全監(jiān)督管理部門應當依法公開與核安全有關的行政許可，以及核安全有關活動的安全監(jiān)督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質量和核事故等信息。

國務院應當定期向全國人民代表大會常務委員會報告核安全情況。

第六十四條核設施營運單位應當公開本單位核安全管理制度和相關文件、核設施安全狀況、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、年度核安全報告等信息。具體辦法由國務院核安全監(jiān)督管理部門制定。

第六十五條對依法公開的核安全信息，應當通過政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。

公民、法人和其他組織，可以依法向國務院核安全監(jiān)督管理部門和核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門申請獲取核安全相關信息。

第六十六條核設施營運單位應當就涉及公眾利益的重大核安全事項通過問卷調查、聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關方的意見，并以適當形式反饋。

核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當就影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽證會、論證會、座談會，或者采取其他形式征求利益相關方的意見，并以適當形式反饋。

第六十七條核設施營運單位應當采取下列措施，開展核安全宣傳活動：

（一）在保證核設施安全的前提下，對公眾有序開放核設施；

（二）與學校合作，開展對學生的核安全知識教育活動；

（三）建設核安全宣傳場所，印制和發(fā)放核安全宣傳材料；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十八條公民、法人和其他組織有權對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。

公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

第六十九條涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息的政府信息公開，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查

第七十條國家建立核安全監(jiān)督檢查制度。

國務院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當對從事核安全活動的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查。

國務院核安全監(jiān)督管理部門可以在核設施集中的地區(qū)設立派出機構。國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其派出機構應當向核設施建造、運行、退役等現(xiàn)場派遣監(jiān)督檢查人員，進行核安全監(jiān)督檢查。

第七十一條國務院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當加強核安全監(jiān)管能力建設，提高核安全監(jiān)管水平。

國務院核安全監(jiān)督管理部門應當組織開展核安全監(jiān)管技術研究開發(fā)，保持與核安全監(jiān)督管理相適應的技術評價能力。

第七十二條國務院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門進行核安全監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場進行監(jiān)測、檢查或者核查；

（二）調閱相關文件、資料和記錄；

（三）向有關人員調查、了解情況；

（四）發(fā)現(xiàn)問題的，現(xiàn)場要求整改。

國務院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當將監(jiān)督檢查情況形成報告，建立檔案。

第七十三條對國務院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關部門依法進行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位應當予以配合，如實說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。

第七十四條核安全監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，勤勉盡責，秉公執(zhí)法。

核安全監(jiān)督檢查人員應當具備與監(jiān)督檢查活動相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，并定期接受培訓。

核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，應當出示有效證件，對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當依法予以保密。

第七章法律責任

第七十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門未依法對許可申請進行審批的；

（二）國務院有關部門或者核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門未依法公開核安全相關信息的；

（三）核設施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府未就影響公眾利益的重大核安全事項征求利益相關方意見的；

（四）國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門未將監(jiān)督檢查情況形成報告，或者未建立檔案的；

（五）核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，未出示有效證件，或者對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息未依法予以保密的；

（六）國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七十六條違反本法規(guī)定，危害核設施、核材料安全，或者編造、散布核安全虛假信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第七十七條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)整頓：

（一）核設施營運單位未設置核設施縱深防御體系的；

（二）核設施營運單位或者為其提供設備、工程以及服務等的單位未建立或者未實施質量保證體系的；

（三）核設施營運單位未按照要求控制輻射照射劑量的；

（四）核設施營運單位未建立核安全經(jīng)驗反饋體系的；

（五）核設施營運單位未就涉及公眾利益的重大核安全事項征求利益相關方意見的。

第七十八條違反本法規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)內建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施或者人口密集場所的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令限期拆除，恢復原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第七十九條違反本法規(guī)定，核設施營運單位有下列情形之一的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)整頓；有違法所得的，沒收違法所得；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)許可，從事核設施建造、運行或者退役等活動的；

（二）未經(jīng)許可，變更許可文件規(guī)定條件的；

（三）核設施運行許可證有效期屆滿，未經(jīng)審查批準，繼續(xù)運行核設施的；

（四）未經(jīng)審查批準，進口核設施的。

第八十條違反本法規(guī)定，核設施營運單位有下列情形之一的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔：

（一）未對核設施進行定期安全評價，或者不接受國務院核安全監(jiān)督管理部門審查的；

（二）核設施終止運行后，未采取安全方式進行停閉管理，或者未確保退役所需的基本功能、技術人員和文件的；

（三）核設施退役時，未將構筑物、系統(tǒng)或者設備的放射性水平降低至滿足標準的要求的；

（四）未將產(chǎn)生的放射性固體廢物或者不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液轉變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物，及時送交放射性廢物處置單位處置的；

（五）未對產(chǎn)生的放射性廢氣進行處理，或者未達到國家放射性污染防治標準排放的。

第八十一條違反本法規(guī)定，核設施營運單位未對核設施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度或者核設施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測，或者未按照規(guī)定報告監(jiān)測結果的，由國務院環(huán)境保護主管部門或者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十二條違反本法規(guī)定，受委托的技術支持單位出具虛假技術評價結論的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)許可，為核設施提供核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗服務的；

（二）未經(jīng)注冊，境外機構為境內核設施提供核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗服務的。

第八十四條違反本法規(guī)定，核設施營運單位或者核安全設備制造、安裝、無損檢驗單位聘用未取得相應資格證書的人員從事與核設施安全專業(yè)技術有關的工作的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第八十五條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可持有核材料的，由國務院核工業(yè)主管部門沒收非法持有的核材料，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取措施的，指定有能力的單位代為履行，所需費用由污染者承擔：

（一）未經(jīng)許可，從事放射性廢物處理、貯存、處置活動的；

（二）未建立放射性廢物處置情況記錄檔案，未如實記錄與處置活動有關的事項，或者未永久保存記錄檔案的；

（三）對應當關閉的放射性廢物處置設施，未依法辦理關閉手續(xù)的；

（四）關閉放射性廢物處置設施，未在劃定的區(qū)域設置永久性標記的；

（五）未編制放射性廢物處置設施關閉安全監(jiān)護計劃的；

（六）放射性廢物處置設施關閉后，未按照經(jīng)批準的安全監(jiān)護計劃進行安全監(jiān)護的。

第八十七條違反本法規(guī)定，核設施營運單位有下列情形之一的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定制定場內核事故應急預案的；

（二）未按照應急預案配備應急設備，未開展應急工作人員培訓或者演練的；

（三）未按照核事故應急救援工作的要求，實施應急響應支援的。

第八十八條違反本法規(guī)定，核設施營運單位未按照規(guī)定公開相關信息的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十九條違反本法規(guī)定，對國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門依法進行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動的單位拒絕、阻撓的，由國務院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門責令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第九十條因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設施營運單位應當按照國家核損害責任制度承擔賠償責任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形造成的除外。

為核設施營運單位提供設備、工程以及服務等的單位不承擔核損害賠償責任。核設施營運單位與其有約定的，在承擔賠償責任后，可以按照約定追償。

核設施營運單位應當通過投保責任保險、參加互助機制等方式，作出適當?shù)呢攧毡ＷC安排，確保能夠及時、有效履行核損害賠償責任。

第九十一條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第九十二條軍工、軍事核安全，由國務院、中央軍事委員會依照本法規(guī)定的原則另行規(guī)定。

第九十三條本法中下列用語的含義：

核事故,是指核設施內的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢物或者運入運出核設施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。

縱深防御，是指通過設定一系列遞進并且獨立的防護、緩解措施或者實物屏障，防止核事故發(fā)生，減輕核事故后果。

核設施營運單位，是指在中華人民共和國境內，申請或者持有核設施安全許可證，可以經(jīng)營和運行核設施的單位。

核安全設備，是指在核設施中使用的執(zhí)行核安全功能的設備，包括核安全機械設備和核安全電氣設備。

乏燃料，是指在反應堆堆芯內受過輻照并從堆芯永久卸出的核燃料。

停閉，是指核設施已經(jīng)停止運行,并且不再啟動。

退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核設施不再使用的場所或者設備的輻射劑量滿足國家相關標準的要求。

經(jīng)驗反饋，是指對核設施的事件、質量問題和良好實踐等信息進行收集、篩選、評價、分析、處理和分發(fā)，總結推廣良好實踐經(jīng)驗，防止類似事件和問題重復發(fā)生。

托運人，是指在中華人民共和國境內，申請將托運貨物提交運輸并獲得批準的單位。

第九十四條本法自2018年1月1日起施行。

原標題:【全文】中華人民共和國核安全法