橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，德州市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)德州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知，具體內(nèi)容如下：

德州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為認(rèn)真落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》(魯政辦字〔2016〕169號)精神，加快我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)、深化改革”的總體要求，到2020年，基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)立體化、自動化、智能化水平明顯提高，市縣各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，應(yīng)急預(yù)警、綜合集成、測管聯(lián)動、綜合保障等能力進(jìn)一步增強，初步建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

二、主要任務(wù)

(一)全面設(shè)點，完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1. 大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建設(shè)超級站、城市站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、農(nóng)村站、邊界站、交通站、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)站、城市網(wǎng)格站等空氣自動監(jiān)測站點，組成全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。每個縣(市、區(qū))建成區(qū)內(nèi)建設(shè)3個空氣自動監(jiān)測站，同時按照均布性與重點相結(jié)合原則，每個縣(市、區(qū))內(nèi)建設(shè)顆粒物(PM10、PM2.5)監(jiān)測站8—10個;根據(jù)污染源分布情況，在縣(市、區(qū))城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空氣自動監(jiān)測站點。開展降塵監(jiān)測，以平均降塵量小于9噸/月•平方公里作為控制指標(biāo)，納入縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。開展大氣污染源排放清單調(diào)查，建立大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。市級環(huán)保部門具備顆粒物組分分析、有毒空氣污染物(鉛、汞、鎘、苯并[α]芘、氟)監(jiān)測能力。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、供電公司配合)

2. 水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。選擇主要河流、湖泊水庫、飲用水水源地、地下水等流域區(qū)域，建設(shè)全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。在主要河流的跨界斷面、境內(nèi)水體和入河排污口建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。在現(xiàn)有監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站增加高錳酸鹽指數(shù)、總磷、氟化物在線監(jiān)測模塊?？h級飲用水源地建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，具備五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、葉綠素a監(jiān)測能力。對列入《德州市落實水污染防治行動計劃工作方案》的地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位和化工企業(yè)聚集區(qū)地下水考核點位開展監(jiān)督性監(jiān)測。市級環(huán)保部門具備水生生物監(jiān)測、毒性化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、特征污染物、城市黑臭水體、飲用水源地監(jiān)測能力?？h級環(huán)保部門具備地表水29項、地下水23項基本指標(biāo)監(jiān)測能力，部分縣(市、區(qū))具備飲用水源地61項監(jiān)測能力和地下水39項監(jiān)測能力。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市公用事業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)計委、市水產(chǎn)辦、供電公司配合)

3. 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，建立污染地塊清單。建立市、縣(市、區(qū))土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。2017年年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控和省控監(jiān)測點位設(shè)置，選擇耕地、集中式飲用水水源地、污染場地等區(qū)域，建設(shè)全市土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2020年年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。市級環(huán)保部門具備土壤重金屬、有機污染物全分析和風(fēng)險因子的監(jiān)測能力,縣級環(huán)保部門具備土壤采集和制備能力。(市環(huán)保局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)計委配合)

4. 聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展區(qū)域環(huán)境、道路交通、城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測，對車站、建筑施工場地等敏感場所開展監(jiān)督監(jiān)測。在全市范圍內(nèi)開展噪聲功能區(qū)劃分，開展功能區(qū)噪聲和道路交通噪聲自動監(jiān)測。(市環(huán)保局牽頭，市城管執(zhí)法局、市公安局、供電公司配合)

5. 輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。在德州市主城區(qū)、慶云縣建設(shè)陸地點輻射自動監(jiān)測站，全市所有Ⅰ類放射源安裝在線監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)全市輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺和預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)輻射數(shù)據(jù)實時上傳，接近警戒值時，系統(tǒng)能夠自動提示和報警。(市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計委、供電公司配合)

6. 污染源監(jiān)測。排污單位應(yīng)按照國家和地方環(huán)保要求開展自行監(jiān)測，及時向社會公開監(jiān)測信息，對監(jiān)測信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。廢水日排放量達(dá)到100噸以上、廢氣20噸以上鍋爐及其他環(huán)境管理和環(huán)評批復(fù)中有在線設(shè)備安裝要求的，要安裝污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備，對其排放的有組織和無組織污染物進(jìn)行監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。全市城鎮(zhèn)污水處理廠增加總氮、總磷在線監(jiān)測設(shè)備;已經(jīng)完成超低排放改造的廢氣污染源，要及時更換超低排放在線監(jiān)測設(shè)備。大型飲食業(yè)單位(基準(zhǔn)灶頭數(shù)≥6個)安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。全市規(guī)模以上建筑工地、拆遷工地、商混企業(yè)、大型堆場等重點揚塵污染源和排放重金屬、VOC的污染源企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施。環(huán)保部門依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展重點移動源、面源監(jiān)測與統(tǒng)計?？h級環(huán)保部門具備轄區(qū)污染源對標(biāo)監(jiān)測、行業(yè)特征污染物和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測能力。(市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局牽頭，市住建局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

7. 生態(tài)狀況監(jiān)測。建立天地一體化的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，開展生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，加強地面生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)空間紅線區(qū)域動態(tài)監(jiān)控。(市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市國土資源局、市旅游局、市水產(chǎn)辦配合)

8. 機動車尾氣監(jiān)測。加強對機動車尾氣監(jiān)測能力建設(shè)的投入，增加對車輛抽測和流動監(jiān)測能力，在主要交通干線安裝機動車尾氣在線監(jiān)測設(shè)備，實時對行駛車輛進(jìn)行監(jiān)測。在全市范圍內(nèi)安裝10臺(套)固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺(套)移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。加強對第三方機動車尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)管，具備對其監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行溯源比對的能力，保證檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量;建設(shè)機動車尾氣監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)平臺，建立數(shù)據(jù)信息公開機制。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

(二)全市聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享。

1. 建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)集成共享。建立全市重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機制，排污單位及時上傳自行監(jiān)測結(jié)果。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市公用事業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)計委、市統(tǒng)計局、市旅游局、市氣象局、市水產(chǎn)辦配合)

2. 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析與應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市公用事業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)計委、市統(tǒng)計局、市旅游局、市氣象局、市水產(chǎn)辦配合)

3. 統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依法建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，及時準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市公用事業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)計委、市統(tǒng)計局、市旅游局、市氣象局、市水產(chǎn)辦配合)

(三)自動預(yù)警，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險防范。

1. 加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。建設(shè)全市精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺，完善環(huán)保、氣象部門會商機制，實現(xiàn)空氣和氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，提高全市空氣質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平，強化污染源追蹤與解析。加強主要河流、湖泊水庫、飲用水水源地等水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警。建立市、縣(市、區(qū))土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測體系，對重點監(jiān)管企業(yè)(區(qū)域)布設(shè)預(yù)警監(jiān)測點位，開展加密監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析預(yù)報，采取“趨勢預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警”的模式，開展預(yù)警監(jiān)測和預(yù)報。提高輻射自動監(jiān)測預(yù)警能力。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局牽頭，市公用事業(yè)局、市水產(chǎn)辦、市衛(wèi)計委配合)

2. 嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放。建立重點排污單位污染排放自動監(jiān)測監(jiān)視系統(tǒng)，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力和企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市住建局、市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局配合)

3. 提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警能力。開展全市生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評估、生態(tài)紅線區(qū)域狀況監(jiān)測，對重要生態(tài)功能區(qū)狀況進(jìn)行監(jiān)測與評估。開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。(市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局配合)

(四)依法追責(zé)，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制。

1. 為考核問責(zé)提供技術(shù)支持。完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估指標(biāo)體系，組織開展監(jiān)測與評估，運用監(jiān)測和評估結(jié)果，為考核問責(zé)縣級政府，落實本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)補償機制等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。(市環(huán)保局、市人社局牽頭，市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合)

2. 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門依法履行對環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況的監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動快速響應(yīng)機制，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動。(市環(huán)保局、市水利局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)辦牽頭，市公安局配合)

3. 加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、社會環(huán)境檢測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，建立健全環(huán)境監(jiān)測強制檢定計量器具管理制度，落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控運行維護(hù)工作實行第三方比對考核。依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)辦牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合)

(五)深化改革，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度與保障體系。

1. 明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門按照職責(zé)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警等職能，按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則，實行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收、污染源監(jiān)測事權(quán)下放管理。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)辦牽頭)

2. 發(fā)揮社會化監(jiān)測機構(gòu)作用。開放服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與各相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，推進(jìn)政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。構(gòu)建行業(yè)自律體系，維護(hù)監(jiān)測服務(wù)市場秩序，保持公平競爭，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)辦牽頭，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合)

3. 提升監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。推動完善地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的研究和開發(fā)，鼓勵支持高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展國際和市際交流合作，借鑒監(jiān)測科技先進(jìn)經(jīng)驗，提升全市科技創(chuàng)新能力。(市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)辦牽頭，市經(jīng)信委、市科技局配合)

4. 加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，重點加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測、輻射監(jiān)測等能力建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點實驗室。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，將所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算重點保障。(市環(huán)保局、市編辦、市財政局、市人社局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水產(chǎn)辦牽頭，市發(fā)改委配合)

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作列入重要議事日程。

(二)分解落實任務(wù)。市、縣(市、區(qū))有關(guān)部門要結(jié)合本部門承擔(dān)的任務(wù)，盡快組織開展本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，制定本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評價和監(jiān)測信息互聯(lián)互通工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，并從速組織實施。