市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴陽市土壤污染防治工作方案》的通知

筑府辦函〔2017〕16號

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門、市各直屬事業(yè)單位：

《貴陽市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2017年2月7日

(此件公開發(fā)布)

貴陽市土壤污染防治工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)精神，結(jié)合我市土壤污染現(xiàn)狀及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，針對重金屬、化工、冶煉為主的區(qū)域，重點工業(yè)場地，歷史遺留污灌區(qū)和礦山的土壤污染問題，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，遵循“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控、綜合治理、污染者擔(dān)責(zé)”的原則，緊緊圍繞“一個目標、三個建成”的目標，補齊生態(tài)環(huán)境短板，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出以基本農(nóng)田為核心的農(nóng)用地污染防治，強化以關(guān)停企業(yè)原址用地為主的污染地塊風(fēng)險管控，堅持突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制，促進土壤資源永續(xù)利用，建設(shè)“天藍、水碧、地綠”的爽爽貴陽。

二、工作目標

(一)總體目標。到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

(二)主要指標。受污染耕地安全利用率及污染地塊安全利用率完成國家、省下達的目標任務(wù)。

三、重點任務(wù)

(一)開展土壤污染狀況詳查。

1敝貧┕笱羰型寥牢廴咀純魷瓴楣ぷ鞣槳浮根據(jù)國家和省的部署要求，2017年完成制訂《貴陽市土壤污染狀況詳查總體方案》、《貴陽市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查實施方案》和《貴陽市重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況詳查實施方案》，充分利用國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術(shù)機構(gòu)資源，以農(nóng)用地(耕地為主)、重點企業(yè)用地和污染地塊為重點，合理確定調(diào)查點位，有針對性地開展采樣、分析和評價。(市生態(tài)文明委、市農(nóng)委牽頭，市國土資源局、市衛(wèi)生計生委、市財政局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

2笨展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評估試點。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，全面開展清鎮(zhèn)市土壤污染狀況詳查試點，2017年12月前查明清鎮(zhèn)市土壤污染的面積、分布及污染程度，并掌握土壤基本理化性質(zhì)，為保護土壤環(huán)境和保障農(nóng)、林、工業(yè)、居民住宅用地等提供指導(dǎo)。同時，為全市的土壤環(huán)境質(zhì)量詳查積累經(jīng)驗、提供示范。(市生態(tài)文明委牽頭，清鎮(zhèn)市政府落實)

3笨展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。按照貴陽市詳查總體方案，加強溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強化質(zhì)量管理，落實配套資金，確保調(diào)查的進度和質(zhì)量。到2018年底，查明農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況，掌握重點企業(yè)用地和污染地塊的污染情況。建立10年為一個周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，形成“一次調(diào)查、長期使用”的良性機制，為準確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢提供依據(jù)。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市財政局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

4苯立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強統(tǒng)一規(guī)劃與整合優(yōu)化，在土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要補充設(shè)置監(jiān)測點位，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有區(qū)(市、縣)全覆蓋。在農(nóng)用地方面，整合基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)田土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系和土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位，到2018年，建成基本農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在重點企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況詳查和國控風(fēng)險點布設(shè)，到2018年，完成重金屬重點防控區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險點位布設(shè)，風(fēng)險點位基本覆蓋所有區(qū)(市、縣)的重點工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))和重點企業(yè)。(市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國土資源局、市衛(wèi)生計生委、市財政局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

5苯立污染地塊風(fēng)險排查制度。針對化工(含制藥)、印染、制革、電鍍、造紙、鋼鐵、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造等8個重點行業(yè)，加快排查“十二五”期間關(guān)停企業(yè)原址地塊的環(huán)境風(fēng)險，到2018年底，基本完成化工(含制藥)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造等6個行業(yè)排查;到2020年底，基本完成有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等2個行業(yè)排查。自2017年起，根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估的要求，結(jié)合貴陽市土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，對上述重點行業(yè)中擬收回土地使用權(quán)的，以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè)原址用地，督促相關(guān)責(zé)任主體開展土壤環(huán)境調(diào)查評估。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

6苯立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2018年底完成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分利用環(huán)保、國土和農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，推進全市土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、農(nóng)田土壤重金屬污染數(shù)據(jù)庫、污染地塊數(shù)據(jù)庫的信息共享，實現(xiàn)經(jīng)常性的數(shù)據(jù)和信息交換并動態(tài)更新。建立土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評價體系，合理確定農(nóng)用地、企業(yè)用地、污染地塊、糧食和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等檢測數(shù)據(jù)的評價權(quán)重，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源，逐步實現(xiàn)評價結(jié)果既反映客觀現(xiàn)狀、也體現(xiàn)演變趨勢、更指導(dǎo)追根溯源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食收購、土壤污染防治、土地利用和國土資源空間布局提供更有力的技術(shù)支撐。(市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國土資源局、市糧食局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(二)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

7被定農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別。根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的相關(guān)法律、標準和技術(shù)指南的要求，按照優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控等三類劃分標準，逐步建立分類清單。建立全市耕地土地質(zhì)量檔案，并納入全市土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫管理。啟動開展林地、草地和園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定工作。(市農(nóng)委、市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市生態(tài)文明委、市財政局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

8奔喲蟾地保護力度。制定耕地保護與質(zhì)量提升方案，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施開展土地保護，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(市農(nóng)委牽頭，市國土資源局、市生態(tài)文明委等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)負責(zé)落實)

9輩扇》擲喙蕓卮朧。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，制定受污染耕地安全利用方案和環(huán)境風(fēng)險管控方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，充分利用不同作物的耐受性和抗逆性，因地制宜選育并推廣種植對污染物耐受且低富集或不富集品種，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測;嚴格耕地用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，落實種植食用農(nóng)產(chǎn)品的禁止性要求;對嚴格管控類耕地或污染嚴重且難以修復(fù)的，要及時退耕還林或調(diào)整用地功能。到2020年，受污染耕地安全利用率達90%以上。(市農(nóng)委牽頭，市國土資源局、市財政局、市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(三)加強污染地塊風(fēng)險管控。

10苯立調(diào)查評估制度。按照土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定開展調(diào)查評估工作，全面推行污染地塊收儲和流轉(zhuǎn)前的調(diào)查評估制，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、鋼鐵、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)開展調(diào)查評估。對重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果報上一級環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

11比范環(huán)境風(fēng)險等級。將污染地塊環(huán)境風(fēng)險排查和調(diào)查評估結(jié)果納入污染地塊數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一管理。綜合分析污染物種類、危害特性、污染范圍、敏感程度等因素，采用紅、橙、黃等三種顏色分別標示高、中、低三類風(fēng)險等級。加快建立并完善我市污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單、逐一確定環(huán)境風(fēng)險等級，并實現(xiàn)動態(tài)更新。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)委等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

12甭涫搗縵展蕓匾求。各級國土、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等過程中，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。建立污染地塊環(huán)境風(fēng)險等級的管控措施落實機制，定期向有關(guān)部門和責(zé)任主體通報污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況和管控要求。對紅色標識的，相關(guān)區(qū)(市、縣)要督促責(zé)任主體限期采取封閉隔斷污染區(qū)域、限制人員進入等措施，降低污染地塊對周邊環(huán)境的影響;對橙色標識的，要督促責(zé)任主體限期完成污染地塊的環(huán)境調(diào)查評估，采取風(fēng)險管控措施;對黃色標識的，可根據(jù)污染地塊后續(xù)開發(fā)利用項目情況，開展調(diào)查評估與治理修復(fù)。到2020年，列入名錄的污染地塊風(fēng)險管控基本到位。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

13奔憂靠發(fā)利用監(jiān)管。加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。市、區(qū)兩級規(guī)劃、國土和生態(tài)等部門建立信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。市、區(qū)兩級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，要加強土地收儲和流轉(zhuǎn)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進行調(diào)查評估、環(huán)境風(fēng)險管控不到位、治理修復(fù)不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實保障住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)用地的環(huán)境安全。對暫不具備開發(fā)利用或治理修復(fù)條件的，相關(guān)區(qū)(市、縣)人民政府要組織劃定管控區(qū)域、督促落實禁止或限制開發(fā)要求。(市國土資源局、市規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(四)嚴控新增土壤污染。

14奔憂課蠢用地保護與開發(fā)。對屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實行強制性保護，嚴守生態(tài)安全底線;對屬于生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)的未利用地，要以生態(tài)保護為主，應(yīng)嚴格限制各類開發(fā)活動，確需開發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強度。對擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調(diào)整管理程序，開展土壤質(zhì)量評估，根據(jù)評估結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。(市國土資源局牽頭，市生態(tài)文明委、市農(nóng)委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

15狽樂菇ㄉ櫨玫匭略鑫廴盡排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;市、區(qū)兩級生態(tài)建設(shè)部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。(市生態(tài)文明委牽頭)

鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、生活污水處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，推進再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市城管局、市水務(wù)管理局參與)

16奔憂苛值夭蕕卦暗贗寥闌肪徹芾懟實行林地、草地、園地分類管理，嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，盡量按照自然的方式生長，以達到最佳的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(五)狠抓工礦污染防治。

17比范ㄍ寥闌肪持氐慵喙芏韻蟆自2017年起，各區(qū)(市、縣)要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。生態(tài)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果納入數(shù)據(jù)庫管理，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，強化有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鋼鐵等行業(yè)監(jiān)管。區(qū)(市、縣)級人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。(市生態(tài)文明委牽頭，市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

18鼻炕企業(yè)關(guān)停過程污染防治監(jiān)管。結(jié)合淘汰和化解落后、過剩產(chǎn)能，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停的整體工作中，制訂企業(yè)關(guān)停污染防治管理措施。有色金屬礦采選和冶煉、鋼鐵、石油開采和加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)要在關(guān)停整體方案中明確并落實殘留污染物處理和設(shè)施設(shè)備拆除過程的污染防治措施，報生態(tài)和工信部門備案，防止關(guān)停活動對原址土地的污染。(市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委牽頭，市安監(jiān)局、市公安局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

19筆凳┍曜薊渣場建設(shè)工程。按照《貴州省一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》(DB52/865-2013)和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場工程防滲系統(tǒng)施工、環(huán)境監(jiān)理及驗收規(guī)范》(DB52/T912-2014)，全面推進工業(yè)渣場、尾礦庫環(huán)保設(shè)施建設(shè);有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。2017年底，完成19個渣場標準化建設(shè)。同時對轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)渣場進行排查，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，直至全部完成。(市生態(tài)文明委牽頭，市安監(jiān)局、市國土資源局、市工業(yè)和信息化委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

20碧岣嘰笞詮譚獻試蠢用水平。重點針對粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產(chǎn)物等大宗固體廢棄物，全面排查貯存和利用環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險，制訂并落實污染整治方案，實現(xiàn)以無害化為前提的大宗固體廢棄物綜合利用。推動電子廢物的回收和綜合利用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，引導(dǎo)再生資源企業(yè)集聚化規(guī)?；l(fā)展，逐步構(gòu)建再生資源交易系統(tǒng)。(市生態(tài)文明委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

21筆凳┛笊階酆現(xiàn)衛(wèi)懟推進礦山綜合治理，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的污染防治監(jiān)管，落實礦區(qū)安全保障、生態(tài)環(huán)境全過程管理要求。加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金使用力度，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。積極鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與礦山生態(tài)整治修復(fù)。深化綠色礦山建設(shè)和長效管理，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和復(fù)墾，達到國家及省的相關(guān)要求。(市國土資源局牽頭，市安監(jiān)局、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

22蓖平污泥處理處置。建立污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。2017年底前，建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施，污泥無害化處置率達到95%以上。(市水務(wù)管理局牽頭，市生態(tài)文明委、市城管局、市工業(yè)和信息化委等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

23毖細裎Ｏ輾銜锎χ眉喙堋貫徹落實《環(huán)境保護部衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》(環(huán)發(fā)〔2011〕19號)，建成滿足實際需要的危險廢物處置能力和危險廢物信息化監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生和持證經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。針對醫(yī)療廢物，加強各級衛(wèi)生、生態(tài)部門的聯(lián)動監(jiān)管，到2017年底，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。持續(xù)推進危險廢物的源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。(市生態(tài)文明委、市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(六)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

24笨展化肥農(nóng)藥減量增效工作。貫徹落實《貴州省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)〈貴州省到2020年化肥使用量零增長行動方案〉的通知》(黔農(nóng)發(fā)〔2015〕67號)，制定我市攻堅方案，建立聯(lián)席會議制度。實施農(nóng)田化肥減量增效行動，深化開展測土配方施肥普及行動，提高肥料利用率、降低施用量。推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，加快農(nóng)藥減量增效集成技術(shù)應(yīng)用。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達70%以上。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

25鼻炕畜禽養(yǎng)殖污染防治。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)畜禽糞便收集處理中心，推行清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進畜禽養(yǎng)殖排泄物的減量化、無害化和資源化。開展飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)使用專項整治，降低飼料和獸藥中重金屬物質(zhì)殘留。開展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的試點。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施達80%以上。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

26奔憂抗喔人水質(zhì)管理。根據(jù)《貴州省灌溉水水質(zhì)監(jiān)測方案》開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，對未達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準的，水務(wù)部門會同農(nóng)業(yè)主管部門采取措施限期改善。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致嚴重污染土壤、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的，要及時查明原因，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或落實整改措施。(市水務(wù)管理局牽頭，市農(nóng)委、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

27碧剿髖┮┓掀包裝物和農(nóng)膜的集中處置。建立以“經(jīng)營單位負責(zé)回收、專業(yè)機構(gòu)集中處置、公共財政提供支持”為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系。通過與財政支農(nóng)專項扶持等方式掛鉤，落實農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者的回收責(zé)任。各區(qū)(市、縣)要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)并落實農(nóng)藥廢棄包裝物的處置設(shè)施。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。到2020年，全市農(nóng)藥廢棄包裝物基本實現(xiàn)統(tǒng)一回收和集中處置，初步建成回收體系。(市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(七)減少生活污染。

28蓖平生活垃圾分類處置。加強垃圾分類的宣傳教育，開展垃圾分類進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動，逐步建立政府、企業(yè)、社區(qū)和居民協(xié)調(diào)機制，落實分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。開展垃圾填埋場專項排查，對非正規(guī)的垃圾填埋場實施強制關(guān)閉，對已造成污染的垃圾填埋場由縣級政府制定整改方案并實施。2017年完成清鎮(zhèn)海螺水泥協(xié)同處置生活垃圾項目的驗收，建成投運花溪生活垃圾焚燒發(fā)電廠。2018年完成高雁、比例壩生活垃圾衛(wèi)生填埋場技改升級項目主體工程，2019年全部完成。(市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

29笨展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村垃圾、污水收集水和處理。到2020年，全市所有行政村生活垃圾得到有效處理，生活污水治理覆蓋率達到100%。(市城管局、市水務(wù)局管理牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市財政局、市農(nóng)委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

30甭涫到ㄖ垃圾綜合利用。探索并開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，參照國家針對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，在土地優(yōu)惠、資金補助、稅收減免、信貸支持、電力優(yōu)先等層面出臺可操作的具體方案，促成建筑垃圾資源化項目建成投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。到2020年，全市建筑垃圾資源化利用率達30%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(八)開展污染治理與修復(fù)。

31敝貧┲衛(wèi)硇薷醇蘋。整合國土、農(nóng)業(yè)、生態(tài)部門現(xiàn)有土壤污染調(diào)查成果資料，查找耕地和污染地塊突出的污染問題，以問題定項目、以項目定責(zé)任，制訂受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)計劃，安排一批解決土壤污染問題的重大治理修復(fù)項目，按照“誰污染，誰治理”原則，明確治理與修復(fù)主體責(zé)任和實施計劃。2017年底，完成受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)項目庫建設(shè)。(市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國土資源局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

32貝唇ㄍ寥牢廴痙樂蝸刃星。繼續(xù)抓好清鎮(zhèn)市東門橋河左二支流流域周圍遺留汞污染治理項目，完成約600畝農(nóng)田治理任務(wù);以貴鋼地塊、輪胎廠地塊、貴鋁地塊為重點，啟動工業(yè)企業(yè)搬遷場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估工作試點，為后續(xù)污染場地的治理修復(fù)提供依據(jù)，確保重點工業(yè)企業(yè)搬遷場地的安全開發(fā)再利用。(市生態(tài)文明委負責(zé))

33筆凳┩寥闌肪撤樂問滌眉際躚蟹⒓笆痙丁圍繞污染土壤治理修復(fù)、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤質(zhì)量研判和污染防治監(jiān)管等重點領(lǐng)域的重大科技需求，加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)性研究，研發(fā)坡耕地植物籬控制土壤侵蝕技術(shù)、鎘污染土壤的植物修復(fù)技術(shù)等實用技術(shù)，開展對坡耕地植物籬控制土壤侵蝕模式進行試驗，根據(jù)植物籬植物控制土壤侵蝕的特點、效益、植物生長、經(jīng)濟效益，篩選最優(yōu)的植物種、組合和配置模式并建成示范工程，為貴陽市土壤環(huán)境防治提供了技術(shù)選擇和成功范例。開展合作研究與技術(shù)交流，引進消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。(市生態(tài)文明委負責(zé)，市農(nóng)委、市國土資源局、市發(fā)展改革委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

34笨展受污染耕地治理。根據(jù)耕地土壤污染狀況，重點對安全利用類耕地開展農(nóng)田土壤污染治理，探索并建立分類治理措施，加強治理效果評價，形成一批適用的治理模式，加強推廣應(yīng)用。(市農(nóng)委牽頭，市國土資源局、市生態(tài)文明委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

35弊ズ彌氐鬮廴鏡乜樾薷礎(chǔ)以擬開發(fā)為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的污染地塊為重點，推進土壤污染修復(fù)。建立污染地塊修復(fù)工程的方案備案、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、工程驗收制度，形成環(huán)境影響與修復(fù)效果并重的監(jiān)管機制，落實業(yè)主方與施工方的污染防治責(zé)任，防止二次污染。加強受污染土壤的妥善處置，對修復(fù)后難以回填的土壤，要規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的消納設(shè)施和場所，鼓勵通過水泥窯協(xié)同處置、垃圾填埋場覆土、規(guī)范的建筑垃圾堆場、廢棄礦山治理等途徑進行安全處置。(市生態(tài)文明委牽頭，市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(九)嚴格土壤環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

36奔憂磕芰建設(shè)。將土壤污染防治納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法的需要，為基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)配置相應(yīng)執(zhí)法裝備，開展每年1次的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)培訓(xùn)。加強全市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)，提高全省土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力，每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，形成滿足各級環(huán)保部門監(jiān)管需求的現(xiàn)代化監(jiān)測體系。提高土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急能力，加快制定土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，健全土壤環(huán)境應(yīng)急能力和預(yù)警體系。2017年底前，完成貴陽市土壤環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定。到2018年底，各區(qū)(市、縣)制定土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè)。(市生態(tài)文明委牽頭，市財政局、市應(yīng)急辦、市農(nóng)委、市國土資源局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

37奔喲籩捶力度。強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，依法查處向農(nóng)田直排、偷倒廢水、固廢等環(huán)境違法案件，重點加強對排放重金屬、有機污染物的工礦企業(yè)以及污水、垃圾、危險廢物等集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，定期對其周邊土壤進行監(jiān)測，對造成土壤污染的工礦企業(yè)實施限期治理，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法運輸危險化學(xué)品和危險廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為和工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移污染物以及隨意轉(zhuǎn)移、傾倒污染土壤的行為。加強危險廢物全過程監(jiān)管，嚴防非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置危險廢物。將拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者納入環(huán)境違法“黑名單”，依法采取公開曝光、失信懲戒等措施。鼓勵企業(yè)在達標排放的基礎(chǔ)上進行深度處理，加快醫(yī)療廢物集中處置向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)輻射延伸。鼓勵依法對污染土壤的環(huán)境違法行為提起公益訴訟。(市生態(tài)文明委牽頭，市公安局、市檢察院、市法院等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

38碧岣嘸喙芩平。根據(jù)土壤中污染物種類和分布，主要針對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無機污染物、多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機污染物(以下統(tǒng)稱為“重點污染物”)，梳理化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造等8個重點行業(yè)中的重點企業(yè)，形成市、縣土壤環(huán)境重點監(jiān)控工業(yè)園區(qū)和企業(yè)名單，按年度動態(tài)更新并向社會公布。對列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點，加強重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中特征污染物的監(jiān)督性監(jiān)測。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市農(nóng)委、市財政局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

(十)構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

39鼻炕地方政府的責(zé)任。各區(qū)(市、縣)人民政府是實施本工作方案的責(zé)任主體。各單位要在2017年10月底前制訂并公布土壤污染防治實施方案，并報市政府備案;逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃，并向市政府報告土壤污染防治工作情況。不斷完善政策措施，加大資金投入。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市農(nóng)委、市財政局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

40蓖晟譜式鴣锎牖制。建立“污染者負責(zé)、多元融資輔助”的土壤污染防治資金籌措機制。財政部門積極協(xié)同有關(guān)部門爭取上級財政土壤污染防治專項資金。統(tǒng)籌基本農(nóng)田建設(shè)、新增建設(shè)用地土地有償使用費、采礦權(quán)出讓所得、環(huán)境保護等專項資金，強化土壤污染防治重點工作的資金保障。對永久基本農(nóng)田污染狀況調(diào)查建檔、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等土壤污染防治監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用，市、區(qū)(市、縣)兩級財政應(yīng)予以必要保障。積極發(fā)展綠色金融，建立有利于綠色信貸的工作機制。在土壤污染治理修復(fù)領(lǐng)域，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。逐步將土壤污染防治納入環(huán)境污染責(zé)任保險試點。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市國土資源局等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

41奔憂可緇峒嘍健根據(jù)土壤污染詳查的總體安排，各市、區(qū)(市、縣)人民政府應(yīng)當擇機公布本行政區(qū)土壤環(huán)境狀況。各市、區(qū)(市、縣)環(huán)保部門要督促土壤污染防治重點監(jiān)控企業(yè)，按國家要求定期公開其用地土壤環(huán)境質(zhì)量、重點污染物排放和治理等情況。結(jié)合各類環(huán)境執(zhí)法專項行動，公開曝光嚴重污染土壤的典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)和土地部門舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，鼓勵公眾對污染土壤、破壞農(nóng)用地、擅自開發(fā)未利用地等違法行為進行監(jiān)督。(市生態(tài)文明委牽頭，市農(nóng)委、市國土資源局參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

42笨展宣傳教育。將土壤污染防治納入環(huán)境保護宣傳教育體系。結(jié)合世界環(huán)境日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀。加強黨政機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。(市生態(tài)文明委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市農(nóng)委、市國土資源局、市科協(xié)等參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

43甭涫燈笠滴廴痙樂臥鶉巍有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，嚴格依法依規(guī)運營污染治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。落實重點行業(yè)建設(shè)項目土壤污染防治技術(shù)要求，將防治土壤污染的要求納入環(huán)境影響評價、排污許可證管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。重點針對工礦倉儲建設(shè)用地，開展新增用地土壤環(huán)境質(zhì)量強制調(diào)查試點工作，研究土地使用權(quán)人變更環(huán)節(jié)的土壤污染評估和責(zé)任界定辦法。依法開展土壤環(huán)境污染損害評估，嚴格落實造成土壤污染責(zé)任者的賠償責(zé)任。(市生態(tài)文明委牽頭，市國土資源局、市農(nóng)委參與，各區(qū)〔市、縣〕政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！?/strong>國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)是黨中央、國務(wù)院實施生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是今后一個時期土壤污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。為確保我市各項目標的有序推進，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副市長為副組長，有關(guān)單位、各區(qū)(市、縣)政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍臨空港經(jīng)濟區(qū)管委會主要負責(zé)人為成員的貴陽市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織開展全市土壤污染防治各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)文明委，辦公室主任由市生態(tài)文明委主任兼任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促等工作。

(二)加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立土壤污染防治部門協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。市生態(tài)文明委負責(zé)全市土壤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督協(xié)調(diào)，承擔(dān)土壤污染工業(yè)源頭的環(huán)境監(jiān)管，牽頭實施污染地塊的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險管控和治理修復(fù)工作。市國土資源局牽頭負責(zé)全市劃定農(nóng)用地土壤質(zhì)量類別，推進土壤環(huán)境管理信息化，負責(zé)未利用地的保護和管理。市農(nóng)委負責(zé)實施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)工作。各有關(guān)部門要按照本工作方案分工要求，制訂出臺各專項工作方案，加強協(xié)作配合，抓好工作落實。市生態(tài)文明委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時向市政府報告工作進展。

(三)嚴格目標考核。根據(jù)土壤污染防治目標考核辦法，市政府與各區(qū)(市、縣)政府簽訂目標責(zé)任書，分解落實目標任務(wù)。市政府每年對工作方案的實施情況進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，并與土壤污染防治相關(guān)專項資金分配掛鉤。對未完成土壤防治工作目標任務(wù)或工作責(zé)任不落實的，將酌情采取通報預(yù)警、環(huán)評限批、掛牌督辦、約談有關(guān)政府和部門主要負責(zé)人等措施，督促整改落實。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致土壤污染問題突出、優(yōu)先保護類耕地面積減少、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。