日前，紹興市政府印發(fā)《紹興市土壤污染防治工作實(shí)施方案》。全文如下：

紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市

土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知

紹政發(fā)〔2017〕15號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

現(xiàn)將《紹興市土壤污染防治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

紹興市人民政府

2017年6月30日

紹興市土壤污染防治工作實(shí)施方案

為全面掌握土壤環(huán)境狀況，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2016〕47號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求與工作目標(biāo)

（一）總體要求

深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以摸清土壤污染底數(shù)為基礎(chǔ)，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、突出重點(diǎn)行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，落實(shí)政府和企業(yè)的土壤污染防治責(zé)任，嚴(yán)防新增土壤污染，逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，全市土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%，污染地塊安全利用率不低于92%。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

二、掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

按照國家和省統(tǒng)一部署，充分利用和整合已有土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點(diǎn)，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。在2018年9月底前查明全市農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染的面積、分布和污染程度及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

（二）開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查

充分利用現(xiàn)有的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。在2020年9月底前基本掌握全市化工（含制藥、焦化、石油加工等）、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

（三）完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

整合國土部門永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)位監(jiān)測工作，推進(jìn)國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門數(shù)據(jù)信息共享，2017年底前基本建成覆蓋全市的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立10年為1個(gè)周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，逐步形成完善的土壤環(huán)境信息化管理系統(tǒng)。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管控

（一）劃定土壤質(zhì)量類別

落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，結(jié)合耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等3類耕地范圍。2018年11月底前確定全市相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積，2020年6月底前劃定全市耕地土壤質(zhì)量類別，并按程序分別上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）開展林地等其他農(nóng)用地土壤質(zhì)量劃定工作。

（二）采取分類管控措施

根據(jù)省工作部署，實(shí)施受污染耕地利用分類管控實(shí)施方案。優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久保護(hù)農(nóng)田示范區(qū)，并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。安全利用類耕地綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并積極開展治理修復(fù)。嚴(yán)格管控類耕地依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。加強(qiáng)重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的及時(shí)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。2020年底前，明確安全利用、嚴(yán)格管控類耕地的分布范圍和面積，完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地用途管制任務(wù)。

上虞區(qū)、諸暨市等產(chǎn)糧（油）大縣要根據(jù)國家要求，于2017年底前出臺(tái)土壤環(huán)境保護(hù)方案，并逐年抓好落實(shí)。

四、加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

對(duì)8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中擬收回土地使用權(quán)以及變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè)原址用地，督促相關(guān)責(zé)任主體開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在區(qū)、縣（市）政府組織國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門開展調(diào)查評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確相應(yīng)的開發(fā)利用項(xiàng)目負(fù)面清單，形成全市污染地塊名錄，并納入省級(jí)污染地塊數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新。

（二）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用地的環(huán)境安全。

五、加大未利用地保護(hù)力度

（一）嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)制性保護(hù)自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，嚴(yán)守生態(tài)安全底線；對(duì)于生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)的未利用地，積極開展本底調(diào)查，嚴(yán)格限制各類開發(fā)活動(dòng)，維持生態(tài)保障服務(wù)功能。

（二）加強(qiáng)未利用地開發(fā)管理

對(duì)生態(tài)功能保障區(qū)內(nèi)確需開發(fā)的未利用地，按照以質(zhì)量定用途的原則，合理確定開發(fā)用途和開發(fā)強(qiáng)度。對(duì)擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用地，所在區(qū)、縣（市）應(yīng)按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調(diào)整管理程序，開展土壤質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)。

六、深化污染源頭綜合防治

（一）狠抓工礦污染防治

1．深化重金屬污染減排。切實(shí)強(qiáng)化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動(dòng)涉重金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按照“源頭控制、總量替代、精準(zhǔn)減排、精細(xì)管理”原則，全面開展重金屬污染綜合防治工作，2020年底前，重點(diǎn)重金屬污染物排放量維持在2013年的排放水平。

2．加強(qiáng)固體廢物處置監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和污泥處置監(jiān)管工作，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和污泥處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身危險(xiǎn)廢物處置需求，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施。督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物內(nèi)部管理，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物自行利用處置，完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。提升危險(xiǎn)廢物和污泥處置設(shè)施工藝水平，形成滿足實(shí)際需要的處置能力。對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為實(shí)施全過程監(jiān)管，到2017年底，實(shí)現(xiàn)省控以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和持證處置單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。

3．強(qiáng)化企業(yè)關(guān)停過程中污染防治監(jiān)管。繼續(xù)淘汰印染、紡織、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的整體工作中。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。其他企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施的，要落實(shí)殘留污染物處置措施，防止對(duì)原址土地的進(jìn)一步污染。

4．提高再生資源利用水平。實(shí)施《紹興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和園區(qū)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。

以廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紡織品等再生資源為重點(diǎn)，同步推動(dòng)電子廢物、廢舊輪胎的回收體系建設(shè)。

5．嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，因地制宜完善壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。

督促責(zé)任企業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善污染治理設(shè)施、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射劑量調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)按年度開展礦區(qū)土壤輻射環(huán)境自行監(jiān)測。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

1．深化化肥農(nóng)藥減量控害增效工作?？茖W(xué)施用農(nóng)藥化肥，全面禁止施用列入國家名錄的高毒、高殘留農(nóng)藥，全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民施用配方肥、緩釋肥、有機(jī)肥，到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

2．加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量；統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)畜禽糞便收集處理中心及配套戶用沼氣工程，指導(dǎo)督促各區(qū)、縣（市）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場配套完善的糞污貯存設(shè)施比例達(dá)到90%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達(dá)到98%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

3．加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，到2020年，對(duì)5萬畝以上灌區(qū)實(shí)現(xiàn)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉工程的維修養(yǎng)護(hù)，到2020年，5萬畝以上灌區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致嚴(yán)重污染土壤、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

4．完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)用薄膜回收體系。鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)用薄膜的違法犯罪行為，試點(diǎn)建立農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)用薄膜回收機(jī)制和管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與回收，扶持一批廢舊農(nóng)用薄膜回收加工及再利用企業(yè)，到2020年，所有區(qū)、縣（市）實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收，1個(gè)區(qū)、縣（市）初步建成廢棄農(nóng)用薄膜回收體系。

（三）降低生活污染對(duì)土壤環(huán)境的影響

扎實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。到2020年底，市區(qū)全面實(shí)行生活垃圾的分類投放、分類收運(yùn)、分類處置，1個(gè)以上縣城具備生活垃圾末端分類處置能力。鼓勵(lì)開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等工程示范。到2020年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村非正規(guī)垃圾填埋（堆放）場整治和生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。

七、有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)

（一）編制治理修復(fù)規(guī)劃

整合國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門土壤污染調(diào)查資料，2017年9月底前完成受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃編制，建立受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目庫。

（二）實(shí)施治理修復(fù)工程

開展污染耕地治理與修復(fù)，探索建立分類治理措施，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。以新昌縣為試點(diǎn)開展農(nóng)田土壤污染治理與修復(fù)工作。2020年底前，完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕地治理修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)管，有效防止二次污染。

八、嚴(yán)格污染防治執(zhí)法監(jiān)管

（一）推進(jìn)制度建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的土壤污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。適時(shí)制定紹興市土壤污染防治管理規(guī)定，研究制定土壤污染防治激勵(lì)政策措施。

（二）加大執(zhí)法力度

從嚴(yán)查處污染土壤的環(huán)境違法案件，建立環(huán)境違法黑名單制度，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法打擊污染土壤的環(huán)境犯罪行為。支持依法對(duì)土壤污染相關(guān)責(zé)任者提起公益訴訟。

（三）提高監(jiān)管水平

以紡織、印染、醫(yī)藥、化工、固體廢物集中處置等污染源單位和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，采取核查、平臺(tái)監(jiān)控以及日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。按照國家和省有關(guān)要求，2017年10月底前形成市、縣兩級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布；2018年起，試點(diǎn)推行列入名單的企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書簽訂和公開制度，督促列入名單的企業(yè)對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，并向社會(huì)公開檢測結(jié)果。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)

市、縣環(huán)保部門應(yīng)明確專業(yè)處（科）室負(fù)責(zé)土壤污染防治工作，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管人員力量。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力。根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法需要，配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備。

九、健全污染防治政策保障

（一）推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)建設(shè)土壤污染防治的科技支撐體系。鼓勵(lì)高校、企業(yè)和國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，加大對(duì)土壤污染防治類市級(jí)科研項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)和推廣適用可行的土壤污染防治技術(shù)。圍繞土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染狀況評(píng)估、土壤污染控制、污染土壤安全利用與生態(tài)修復(fù)等方面，鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)創(chuàng)新載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）完善資金籌措機(jī)制

加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政資金投入，每年安排土壤污染防治專項(xiàng)資金，加大政府購買服務(wù)力度。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。

（三）開展公眾宣傳教育

將土壤污染防治納入環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系。通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，將土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、工廠、社區(qū)、農(nóng)村，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好氛圍。根據(jù)土壤污染詳查總體安排，各區(qū)、縣（市）政府適時(shí)公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)有效監(jiān)督。

十、落實(shí)土壤污染防治責(zé)任

（一）強(qiáng)化地方政府責(zé)任

市政府與各區(qū)、縣（市）政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)于2017年8月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，逐年制定并實(shí)施土壤污染防治年度計(jì)劃，把重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度，不斷完善政策措施，加大資金投入，并向市政府報(bào)告土壤污染防治工作情況。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

將土壤污染防治工作納入部門生態(tài)環(huán)保工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善經(jīng)信、國土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門土壤污染防治聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)職能，定期研究解決重大問題。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要按照國家要求定期公開用地土壤環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放和治理等情況。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核

根據(jù)《浙江省土壤污染防治工作方案實(shí)施情況考核辦法（試行）》（美麗浙江辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）和《紹興市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，制定年度工作任務(wù)，逐年考核目標(biāo)任務(wù)完成情況，2020年進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果上報(bào)省政府?？己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源離任審計(jì)的重要依據(jù)，對(duì)未通過考核的區(qū)、縣（市），將加大問責(zé)力度。

紹興市土壤污染防治2017年工作計(jì)劃

一、主要目標(biāo)

以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、突出重點(diǎn)行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，落實(shí)政府和企業(yè)土壤污染防治責(zé)任，嚴(yán)防新增土壤污染，逐步減少存量。到2017年底，全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤清潔和尚清潔率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。

二、主要任務(wù)

（一）開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

1．啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。成立紹興市土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)組，明確協(xié)調(diào)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作職責(zé)和技術(shù)組的具體詳查工作職責(zé)。對(duì)省下發(fā)的農(nóng)用地土壤污染狀況詳查初步布點(diǎn)方案進(jìn)行核實(shí)完善。組織開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，篩選本市的詳查實(shí)驗(yàn)室。做好采樣隊(duì)伍組建和農(nóng)用地采樣點(diǎn)位布設(shè)等準(zhǔn)備工作。分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品采樣、重點(diǎn)企業(yè)地塊資料收集。適時(shí)啟動(dòng)未利用土地的本底調(diào)查。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市財(cái)政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等）

2．完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全市的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合國土部門永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)位監(jiān)測工作。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局等）

3．開展疑似污染地塊排查。根據(jù)《關(guān)于做好清潔土壤行動(dòng)有關(guān)工作的通知》（浙環(huán)辦函〔2015〕104號(hào)）明確的分三年完成化工（含制藥）、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造等行業(yè)關(guān)停搬遷企業(yè)原址潛在污染場地排查任務(wù)，2017年完成52家企業(yè)的排查工作，其中越城區(qū)23家、上虞區(qū)14家、諸暨市2家、嵊州市13家。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市國土局等）

（二）狠抓工業(yè)污染防治。切實(shí)強(qiáng)化污染整治和排放量削減的倒逼約束作用，推動(dòng)涉重金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)防控區(qū)長效監(jiān)管措施全面落實(shí)，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物削減量為2013-2015年新增量的50%以上。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委等）

進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和污泥處置監(jiān)管工作，繼續(xù)委托第三方開展危險(xiǎn)廢物核查。督促柯橋區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)行、2萬噸/年危險(xiǎn)廢物填埋場開工建設(shè)、龍德環(huán)保1700噸/日的二期污泥處置設(shè)施正常運(yùn)行，上虞區(qū)1.5萬噸/年危險(xiǎn)廢物焚燒項(xiàng)目基本建成，逐步形成滿足實(shí)際需要的處置能力。對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用及處置行為實(shí)施全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省控以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和持證處置單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局等）

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治?？茖W(xué)施用農(nóng)藥化肥，全面禁止施用列入國家名錄的高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣應(yīng)用肥藥減量增效技術(shù)與模式，減少不合理施肥2100噸、農(nóng)藥60噸，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%以上。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全面建立農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置體系，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達(dá)到70%、90%。對(duì)5萬畝以上灌區(qū)開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市環(huán)保局、市水利局、市供銷總社等）

（四）降低生活污染對(duì)土壤環(huán)境的影響。加快建設(shè)城市生活垃圾分類處置設(shè)施，建立政府、社區(qū)、企業(yè)、居民協(xié)調(diào)機(jī)制，探索生活垃圾分類末端處置機(jī)制，市區(qū)城區(qū)分類收集覆蓋率達(dá)到70%，縣城建城區(qū)分類收集覆蓋率達(dá)到20%。（牽頭單位：市建設(shè)局，配合單位：市環(huán)保局等）

（五）扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。9月底前，編制完成受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、配合單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。做好新昌縣省級(jí)農(nóng)田土壤修復(fù)試點(diǎn)工作和10個(gè)市級(jí)農(nóng)田土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市國土局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局等）

三、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立紹興市土壤污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組增加土壤污染防治協(xié)調(diào)職能，定期研究解決重大問題，協(xié)同做好土壤污染防治工作。

（二）制定分解工作任務(wù)。市政府與各區(qū)、縣（市）政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)、縣（市）在8月底前制定并公布本地區(qū)土壤污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案。10月底前形成市、縣兩級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布。上虞區(qū)、諸暨市2個(gè)產(chǎn)糧（油）區(qū)于年底前出臺(tái)土壤環(huán)境保護(hù)方案。

（三）加大監(jiān)管力度。以紡織、印染、醫(yī)藥、化工、固體廢物集中處置等污染源單位和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，采取核查、平臺(tái)監(jiān)控以及日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。