廣西壯族自治區(qū)人民政府

辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2017〕107 號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作

實(shí)施方案的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2017 年7 月31 日

廣西進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作

實(shí)施方案

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。近年來，全區(qū)各地、各有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪行為，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，探索開展餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用體系建設(shè)，“地溝油”流入餐桌的問題得到較好遏制。為鞏固這一成果，繼續(xù)保持打擊以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2017〕30 號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格原料來源控制和油脂加工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為，杜絕“地溝油”流入餐桌，建立健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

(二)工作目標(biāo)。

到“十三五”期末，我區(qū)“地溝油”治理工作取得明顯成效，“地溝油”違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到根本解決。全區(qū)各市、縣(市、區(qū))形成一批布局合理的餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施，健全餐廚廢棄物管理辦法及相關(guān)政策措施，餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用體系更加科學(xué)完善，企業(yè)主體責(zé)任得到依法落實(shí)，餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)來源可追溯、流向可查證，全面建立嚴(yán)防“地溝油”流入餐桌的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

(一)依法落實(shí)源頭單位主體責(zé)任。

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物，建立相關(guān)制度及臺(tái)賬。有條件的單位要自建無害化處理設(shè)施，按照處理規(guī)范進(jìn)行無害化處理并如實(shí)記錄。不具備條件的單位，由符合要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所處理，建立健全無害化處理臺(tái)賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局。排在第一位的為牽頭單位，下同)

屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的肉類加工廢棄物、不合格畜禽產(chǎn)品，并委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，建立健全無害化處理臺(tái)賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局)

(二)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。

加大對(duì)動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“地溝油”流入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜。加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格肉品、病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理措施，并如實(shí)記錄處理情況。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳)

加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強(qiáng)對(duì)肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，依法查處使用“地溝油”作為原料加工食品、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物流向的監(jiān)控，督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的數(shù)量、去向、用途等情況。(責(zé)任單位：自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局)

加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)監(jiān)管力度，依法查處利用網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和假冒品牌食用油的違法行為。(責(zé)任單位：自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商局、通信管理局)

(三)加快推進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

總結(jié)餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)培育與城市規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)?！藏?zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府〕

引導(dǎo)餐廚廢棄物等無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：自治區(qū)國稅局、地稅局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳，全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府〕

興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

興辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所、從事城市生活垃圾經(jīng)營處置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。(責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳)

加強(qiáng)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估、產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局)

(四)嚴(yán)懲重處“地溝油”違法犯罪行為。

將“地溝油”列入食品安全隱患排查治理的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)密排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對(duì)“黑窩點(diǎn)”一律取締。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制, 涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。每一起案件要做到循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。(責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、食品藥品監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、食品安全辦)

(五)落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任。

全區(qū)各市、縣(市、區(qū))人民政府要對(duì)本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的處理工作負(fù)總責(zé)，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。餐廚垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案并報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。各市人民政府要制定和完善餐廚垃圾管理辦法，研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚垃圾無害化處理。南寧市、梧州市作為國家餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步擴(kuò)大餐廚垃圾收集覆蓋面，完善處理設(shè)備和工藝。2020 年底前，各市要全面建成餐廚垃圾處理廠。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則，各地政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，確保“地溝油”治理工作取得明顯成效。自治區(qū)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)“地溝油”治理工作。各市及自治區(qū)各有關(guān)部門于每年11 月30 日前向自治區(qū)食品安全辦報(bào)送年度“地溝油”治理工作總結(jié)，重要情況隨時(shí)報(bào)送。

(二)加強(qiáng)督促檢查。自治區(qū)食品安全辦要將“地溝油”治理工作納入食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各市人民政府和自治區(qū)各有關(guān)部門的考核。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對(duì)問題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(三)動(dòng)員社會(huì)參與。暢通投訴舉報(bào)渠道，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與“地溝油”治理工作。支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

公開方式：公開