日前，安徽合肥市政府印發(fā)《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案的通知

合政辦秘〔2017〕114號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年8月9日

合肥市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案

為守護(hù)藍(lán)天，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《安徽省2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2017年，力爭(zhēng)全市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到80微克/立方米，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量進(jìn)入省會(huì)城市前十名。

（二）大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞工業(yè)大氣污染治理，加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐（集中供熱、火電除外），推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，鞏固油氣回收治理和車(chē)用油品升級(jí)成效，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰與拆解，實(shí)施船舶及港口碼頭污染防治。圍繞揚(yáng)（煙）塵污染防治，加強(qiáng)施工、拆遷、道路揚(yáng)塵整治，加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染防治，圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈等農(nóng)林廢棄物露天焚燒。

二、開(kāi)展十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級(jí)改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

結(jié)合環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》要求，2017年8月底前，對(duì)全市鋼鐵、火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評(píng)估，對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題逐一建檔，整改完成后逐一銷(xiāo)號(hào)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)違法行為在依法處罰的同時(shí)，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單及完成時(shí)限，督促企業(yè)限期整改，徹底解決問(wèn)題。一時(shí)難以完成整改的，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人；問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，依法責(zé)令關(guān)閉。全面加強(qiáng)對(duì)火電脫硫脫硝、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝等重點(diǎn)行業(yè)減排工程的運(yùn)行管理，確保排放濃度和處理效率均達(dá)到目標(biāo)要求，全市二氧化硫和氮氧化物排放總量完成省下達(dá)目標(biāo)，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)配合〈以下各項(xiàng)任務(wù)均需地方具體落實(shí)〉）

嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，積極推廣清潔能源發(fā)電。完成全部燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能改造，2017年年底前30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組全面完成超低排放改造。對(duì)不能如期完成超低排放改造、達(dá)不到排放限值、調(diào)峰時(shí)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，一律依法停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備機(jī)組）、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須達(dá)到超低排放要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有循環(huán)流化床機(jī)組實(shí)施超低排放改造。（市發(fā)改委、市國(guó)資委牽頭，市環(huán)保局、合肥供電公司配合）

（二）重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)，全面開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治，完成《合肥市揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案》任務(wù)要求。采用環(huán)保型原輔料，改進(jìn)工藝流程，密閉生產(chǎn)過(guò)程，提高有機(jī)廢氣收集處理率，確保末端治理設(shè)施運(yùn)行效率等綜合處理措施，實(shí)現(xiàn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)排放。原則上杜絕VOCs無(wú)組織排放現(xiàn)象。2017年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年下降2%以上。（市環(huán)保局牽頭）

認(rèn)真組織實(shí)施工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施農(nóng)藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)原料替代工程，推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，在橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車(chē)等行業(yè)大力推動(dòng)工藝技術(shù)改造，減少工藝過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生和排放。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的回收及綜合治理工程。2017年，全市工業(yè)行業(yè)苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量較2015年下降10%以上，低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物的綠色農(nóng)藥、制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎等產(chǎn)品比例明顯上升。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局牽頭）

（三）燃煤小鍋爐淘汰專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。

2017年年底前，完成禁燃區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐（火電和集中供熱除外）淘汰工作。對(duì)各地燃煤等高污染燃料鍋爐淘汰情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查高污染燃料鍋爐淘汰任務(wù)是否全部完成，已改造的鍋爐是否存在死灰復(fù)燃、是否違反禁燃區(qū)規(guī)定新批準(zhǔn)高污染燃料鍋爐等。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促轄區(qū)政府依法進(jìn)行處罰并立即整改。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭）

嚴(yán)格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，加大對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)的分類(lèi)管理。（市發(fā)改委牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委配合）

（四）物料堆場(chǎng)、礦山及裸露土地?fù)P塵污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

貯存和運(yùn)輸煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰讲扇娏?、覆蓋等措施防治揚(yáng)塵污染。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)；進(jìn)出礦山道路應(yīng)采取控制揚(yáng)塵污染措施；對(duì)各類(lèi)非煤礦山、采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。依法取締非法采石場(chǎng)及其他礦山，嚴(yán)厲打擊無(wú)證盜采行為。對(duì)未按要求落實(shí)各項(xiàng)防塵措施的，由轄區(qū)人民政府依法進(jìn)行查處。（市發(fā)改委、市國(guó)土局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭〈儲(chǔ)煤場(chǎng)等物料堆場(chǎng)由市發(fā)改委牽頭，礦山整治由市國(guó)土局和市經(jīng)信委牽頭〉，市城鄉(xiāng)建委、市重點(diǎn)局等相關(guān)單位配合）

綠化、硬化裸露土地。繼續(xù)推進(jìn)城市森林、公園綠地建設(shè)。實(shí)施道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化、河渠湖庫(kù)邊岸綠化，加快閑置土地的臨時(shí)綠化，城市綠化指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（市林園局牽頭）

（五）施工和混凝土（含瀝青）攪拌揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵污染防治各項(xiàng)措施，落實(shí)施工單位主體責(zé)任。建設(shè)單位要將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，工程項(xiàng)目開(kāi)工前，需安裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位及備案揚(yáng)塵污染防治方案。建筑面積1萬(wàn)平方米及以上的建筑施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置并與住建、環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。加強(qiáng)“三車(chē)”管理，土方運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、物料運(yùn)輸車(chē)輛上路前必須進(jìn)行車(chē)身、輪胎沖洗，物料遮蓋，確保無(wú)拋撒滴漏。嚴(yán)格土方密閉運(yùn)輸管理，制定管理辦法，2017年年底前，市區(qū)范圍(含三大開(kāi)發(fā)區(qū))所有在建工地，新型環(huán)保智能渣土車(chē)使用率達(dá)90%以上。整治運(yùn)輸車(chē)輛物料拋灑和揚(yáng)散問(wèn)題。強(qiáng)化渣土車(chē)違章行為查處。推進(jìn)混凝土（含瀝青）攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)，普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。對(duì)于未經(jīng)審批非法經(jīng)營(yíng)的混凝土（含瀝青）攪拌站要全部取締。加強(qiáng)各類(lèi)道路施工揚(yáng)塵污染防治，全面落實(shí)圍擋、灑水、出入口車(chē)輛沖洗、裸土覆蓋、土方運(yùn)輸密閉等措施，切實(shí)減輕揚(yáng)塵污染。將道路施工中吹灰等易導(dǎo)致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作。2017年底城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化濕式吸塵保潔作業(yè)。（市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市重點(diǎn)局、市軌道辦、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局、市物價(jià)局、市房產(chǎn)局牽頭〈混凝土攪拌站由市城鄉(xiāng)建委牽頭，公路建設(shè)工程中的瀝青攪拌站由市交通運(yùn)輸局牽頭〉）

（六）加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。

2017年8月底前，對(duì)全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收改造情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、改造治理驗(yàn)收情況開(kāi)展全面督查。嚴(yán)格落實(shí)《合肥市加油站油氣回收系統(tǒng)日常維護(hù)與管理規(guī)程（試行）》。對(duì)尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷(xiāo)售企業(yè)責(zé)令改正并依法予以處理，對(duì)設(shè)施破損無(wú)法使用的設(shè)備暫停使用并限期維修。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，中石油、中石化、中海油、中化石油合肥分公司牽頭）

（七）車(chē)用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。

全面供應(yīng)符合第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)）的車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油），停止銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油）。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售油品，非法流動(dòng)加油罐車(chē)等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市安監(jiān)局配合）

認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)（客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年8月底前對(duì)全市輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)（客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）制造企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)輕型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)（客車(chē)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查。2017年年底前對(duì)其他重型柴油車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查。認(rèn)真執(zhí)行安徽省機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)限值標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行環(huán)保部《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車(chē)簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》（HJ/T204—2005）、《確定壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車(chē)加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》（HJ/T241—2005）中排放最高限值。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

（八）機(jī)動(dòng)車(chē)（船）、港口、碼頭污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

加快黃標(biāo)車(chē)與老舊車(chē)輛淘汰。對(duì)黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查與評(píng)估，確保2017年全部淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車(chē)。開(kāi)展查處高污染車(chē)輛、冒黑煙車(chē)輛、無(wú)標(biāo)牌車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)。開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)上路行駛及拆解情況督查，嚴(yán)查各類(lèi)應(yīng)報(bào)廢汽車(chē)違法行駛，督促報(bào)廢車(chē)輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車(chē)做到應(yīng)拆盡拆。加強(qiáng)全市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)共享，建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。（市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局、市國(guó)資委牽頭）

大力推廣綠色交通，2017年底前城市公共交通在城市交通中的分擔(dān)率達(dá)到40%以上。改善非機(jī)動(dòng)車(chē)交通條件，推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展。（市交通局牽頭，市軌道辦、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市林園局配合）

加強(qiáng)船舶、港口碼頭污染防治。制定我市船舶大氣污染治理工作方案，推進(jìn)港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等“油改氣”，集裝箱碼頭、大型貨運(yùn)碼頭等應(yīng)改造建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具，同步建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。2017年年底前，完成無(wú)證港口取締工作，完成港口碼頭揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)整治任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局配合）

制定市級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制規(guī)劃，限制城市機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)。（市公安局牽頭，市規(guī)劃局配合）

（九）農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2017〕29號(hào)），完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展秸稈產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加大秸稈禁燒力度，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，落實(shí)發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)扣減省級(jí)秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)定，落實(shí)地方政府禁燒職責(zé)，提高禁燒監(jiān)管水平，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭）

加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工作，合理調(diào)控化肥農(nóng)藥施用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。（市農(nóng)委牽頭）

（十）餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求，出臺(tái)合肥市餐飲業(yè)環(huán)境污染整治方案，不符合規(guī)定要求的餐飲經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所需依法責(zé)令關(guān)閉或停業(yè)整治，整改完成經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，方可營(yíng)業(yè)。在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁露天燒烤食品。加大對(duì)城市露天焚燒垃圾、落葉等廢棄物監(jiān)管。（市城管局、市環(huán)保局、市食藥監(jiān)局牽頭，市工商局、市房產(chǎn)局配合）

加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁售禁放。落實(shí)《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》要求，明確禁限放的時(shí)段和區(qū)域。加大節(jié)假日期間監(jiān)管力度，確保禁放措施落實(shí)到位。（市公安局、市安監(jiān)局牽頭，市工商局配合）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)黨委、政府要建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，對(duì)大氣污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本方案進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任單位、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并抓好落實(shí)。啟動(dòng)全市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制工作。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的大氣污染防治工作負(fù)直接責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推進(jìn)大氣污染防治工作的強(qiáng)大合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門(mén)要提出具體實(shí)施意見(jiàn)并負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，配合部門(mén)要積極主動(dòng)，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)。

按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，限期解決問(wèn)題，確保達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位牽頭）

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。

對(duì)于10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”的原則，依法加大處罰力度，使違法成本大大高于守法成本，形成震懾作用。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。市相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)要求加強(qiáng)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。要加大對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要加大環(huán)境違法問(wèn)題的執(zhí)法和曝光力度，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題由轄區(qū)政府和各相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行查處和整改。（市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位牽頭）

（三）嚴(yán)格調(diào)度督查。

市大氣辦建立違法問(wèn)題“雙向交辦”制度，既將有關(guān)問(wèn)題反饋給相關(guān)轄區(qū)政府（管委會(huì)），同時(shí)反饋給行業(yè)主管部門(mén)，督促問(wèn)題整改落實(shí)。市大氣辦每月通報(bào)空氣質(zhì)量，按季度調(diào)度藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展。燃煤小鍋爐淘汰、施工和混凝土（含瀝青）攪拌揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)堆場(chǎng)及礦山揚(yáng)塵污染防治、加油站（儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)）油氣回收治理、車(chē)用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)要在8月底前全面完成，三季度完成督查問(wèn)題整改，年底前開(kāi)展回頭看，鞏固整治成果。工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級(jí)改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車(chē)（船）及港口碼頭污染防治、農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治和餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化工作進(jìn)度，逐項(xiàng)予以推進(jìn)，確保取得實(shí)效。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前，將藍(lán)天行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)市大氣辦，年終上報(bào)工作總結(jié)。（市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位牽頭）

（四）加大資金投入。

各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造、黃標(biāo)車(chē)淘汰、大氣污染防治設(shè)施升級(jí)改造、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、人工增雨改善空氣質(zhì)量等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要逐年增加大氣污染防治資金投入，并加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。優(yōu)先支持高效環(huán)保機(jī)組和大容量、低能耗機(jī)組滿負(fù)荷發(fā)電，進(jìn)一步提升我市電力行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

引導(dǎo)民間投資加入大氣污染防治。（市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市物價(jià)局配合）

（五）強(qiáng)化科技支撐。

要科學(xué)分析空氣質(zhì)量，精細(xì)化管理各類(lèi)空氣污染物，加強(qiáng)對(duì)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面的研究，精準(zhǔn)分析各類(lèi)污染物在大氣污染中的比重，科學(xué)施策，切實(shí)采取污染防治措施。各地要組織全面摸排轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染源的情況和底數(shù)，形成問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，科學(xué)研究分析，有針對(duì)性地制定治理工作方案，健全臺(tái)賬和銷(xiāo)號(hào)制度，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，限期達(dá)標(biāo)。要探索建設(shè)大氣微觀站、油煙在線監(jiān)控等，用科技手段支撐大氣污染防治工作。（市科技局、市環(huán)保局、市氣象局牽頭）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

全面貫徹落實(shí)新修訂的《大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治的自覺(jué)性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，要在縣級(jí)及以上廣播電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保違法曝光臺(tái)，通過(guò)正面引導(dǎo)、反面曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，擴(kuò)大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體作用，提升環(huán)保志愿者宣傳引導(dǎo)水平，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治氛圍。（市委宣傳部、市文廣新局、市環(huán)保局、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)牽頭）

（七）深化信息公開(kāi)。

建立全市城市空氣質(zhì)量排名公開(kāi)制度，每月在合肥日?qǐng)?bào)等主要媒體公布空氣質(zhì)量排名靠前、靠后的區(qū)域名單。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要在主要媒體上定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位要依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。加強(qiáng)環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè)，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。（市環(huán)保局牽頭）

（八）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》和《合肥市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識(shí)，對(duì)各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門(mén)實(shí)施年度考核。大氣污染防治年度考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的加大支持力度。對(duì)未完成藍(lán)天行動(dòng)年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)考核要求且持續(xù)惡化的區(qū)域，對(duì)當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)；對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（市大氣辦、市文明辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人社局牽頭，市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)指揮部成員單位配合）