日前，安徽淮南市政府印發(fā)《淮南市2017年藍(lán)天行動實(shí)施方案》。全文如下：

淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市2017年藍(lán)天行動實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮南市2017年藍(lán)天行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年6月13日

淮南市2017年藍(lán)天行動實(shí)施方案

守護(hù)藍(lán)天，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，既是人民群眾的迫切愿望，也是實(shí)施綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2017年藍(lán)天行動實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕90號）精神，踐行綠色發(fā)展理念，運(yùn)用大氣污染防治法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)《大氣污染防治行動計(jì)劃》既定目標(biāo)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)?？晌腩w粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省控制目標(biāo)。二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物削減比例達(dá)到省控制目標(biāo)。

（二）大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞工業(yè)大氣污染治理，加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，繼續(xù)淘汰燃煤小鍋爐，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。圍繞機(jī)動車污染防治，加快推進(jìn)油氣回收治理、車用油品升級，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰與拆解，實(shí)施船舶及港口碼頭污染防治。圍繞揚(yáng)（煙）塵污染防治，加強(qiáng)施工、拆遷、道路揚(yáng)塵整治，加強(qiáng)餐飲油煙、露天燒烤、各類焚燒、煙花爆竹燃放污染防治。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。

二、開展十大專項(xiàng)行動

（一）工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級改造專項(xiàng)行動

根據(jù)省統(tǒng)一要求，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》要求，2017年上半年，對全市火電、煤炭、水泥、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔，整改完成后逐一銷號，并向社會公開。對違法行為在依法處罰的同時(shí)，列出問題清單、責(zé)任清單及完成時(shí)限，督促企業(yè)限期整改，徹底解決問題。一時(shí)難以完成整改的，要明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，依法責(zé)令關(guān)閉。同時(shí)，全面加強(qiáng)對火電脫硫脫硝、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)減排工程的運(yùn)行管理，確保排放濃度和處理效率均達(dá)到目標(biāo)要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合）

嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，積極推廣清潔能源發(fā)電。積極推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能改造。2017年完成平圩電廠2#、3#、4#機(jī)組，洛河電廠1#、5#機(jī)組，田集電廠1#機(jī)組超低排放改造，實(shí)現(xiàn)30萬千瓦以上火電機(jī)組全部完成超低排放改造，即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。對不能如期完成超低排放改造、達(dá)不到排放限值、調(diào)峰時(shí)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，一律依法停產(chǎn)。新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備機(jī)組）、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須達(dá)到超低排放要求。循環(huán)流化床機(jī)組啟動超低排放改造前期工作，力爭提前完成超低排放改造。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、國網(wǎng)淮南供電公司分工負(fù)責(zé)）

（二）重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)行動

將控制揮發(fā)性有機(jī)物納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，建成VOCs污染防控體系，源頭防控，長效監(jiān)管。2017年完成醫(yī)藥化工、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、紡織印染、橡膠和塑料制品業(yè)、木業(yè)等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治。執(zhí)行省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動方案確定的任務(wù)，率先在工業(yè)園區(qū)開展揮發(fā)性有機(jī)物集中整治，推進(jìn)汽車維修、干洗行業(yè)等面源污染治理，全面提升綜合監(jiān)管能力。（市環(huán)保局牽頭）

落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），提升制造業(yè)綠色化水平。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局牽頭）

（三）燃煤小鍋爐淘汰鞏固提升擴(kuò)面專項(xiàng)行動

2017年，對“三線三邊”燃煤小鍋爐整治工作進(jìn)行回頭看，督查鍋爐淘汰替代工作開展情況，檢查是否完成，是否存在死灰復(fù)燃和錯漏報(bào)現(xiàn)象，是否存在新批準(zhǔn)建設(shè)燃煤鍋爐問題，發(fā)現(xiàn)問題，依法處罰，限期整改。有序擴(kuò)大整治范圍，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村燃煤小鍋爐開展集中治理，2017年采暖季完成潘集區(qū)、八公山區(qū)豆腐坊，大通區(qū)和經(jīng)開區(qū)蘑菇棚600余臺燃煤小鍋爐的試點(diǎn)整治工作，并依據(jù)整治需求和我市實(shí)際，擴(kuò)展改造范圍，提升監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，加大對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、使用企業(yè)的分類管理。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合）

（四）工業(yè)堆場，煤炭矸石等散狀物料堆場及礦山揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動

對煤矸石等煤炭開采產(chǎn)生的固體廢物優(yōu)先開展綜合利用，嚴(yán)把銷售關(guān)口，就地就近處置，避免長途運(yùn)輸。各企業(yè)加強(qiáng)對所屬煤炭生產(chǎn)、銷售及運(yùn)輸企業(yè)的管理，調(diào)整產(chǎn)銷模式，嚴(yán)格控制地銷煤、煤泥和矸石的流向，嚴(yán)禁銷售給沒有任何綜合利用資質(zhì)的小企業(yè)和個(gè)人。關(guān)閉煤礦內(nèi)存在煤矸石等堆場的要迅速開展清理或綜合利用。新建煤礦應(yīng)在礦井建設(shè)的同時(shí)，制定煤矸石利用和處置方案，不得設(shè)立永久性矸石山。深入持續(xù)開展工礦企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染集中整治，全市電力、煤礦、煤化工、水泥等行業(yè)企業(yè)燃料煤、落地煤、煤矸石、煤泥、干灰、粉煤灰、干渣、石灰石等散狀物料堆場必須規(guī)范建設(shè)“三防”措施，物料要庫存或有效覆蓋，落實(shí)裝卸濕法作業(yè)，落實(shí)道路硬化、定時(shí)灑水噴淋，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸車輛密閉覆蓋、進(jìn)出沖洗，不得超載、拋灑和帶泥行駛。轄區(qū)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，不得在各類企業(yè)在用及廢棄堆場中私挖亂采或再從事對環(huán)境有污染的經(jīng)營項(xiàng)目；做好煤礦、電廠等企業(yè)周邊合法堆場的規(guī)劃，積極引導(dǎo)小型煤制品加工企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，規(guī)范管理；依法取締查處非法物料堆場、采石場，開展生態(tài)修復(fù)和綜合利用。對未按要求落實(shí)各項(xiàng)防塵措施的，依法查處。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市國土資源局牽頭）

（五）各類建筑施工，混凝土（含瀝青）攪拌和道路揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動

嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵污染防治各項(xiàng)措施，落實(shí)施工單位主體責(zé)任。建設(shè)單位要將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，工程項(xiàng)目開工前，需加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位及備案揚(yáng)塵污染防治方案。揚(yáng)塵污染防治要實(shí)現(xiàn)“八個(gè)100%”，即施工現(xiàn)場100%圍堰封閉；施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)路面100%硬化；出入車輛100%自動沖洗；運(yùn)輸車輛100%密閉或有效覆蓋；裸露物料100%入庫或有效覆蓋；土方工程100%濕法作業(yè)；暫不開發(fā)土地100%綠化、鋪裝或覆蓋；瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)在施工現(xiàn)場100%禁燒。

建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地，要在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過程監(jiān)控；要在進(jìn)出口安裝視頻監(jiān)控并與城管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控建筑垃圾和土方（泥漿）運(yùn)輸情況；要在進(jìn)出口安裝車輛自動沖洗設(shè)施（鼓勵使用洗輪機(jī)），并加強(qiáng)“三車”管理，渣土車、混凝土攪拌車、物料運(yùn)輸車輛進(jìn)出必須進(jìn)行車身、輪胎沖洗，物料密閉遮蓋，確保無拋撒滴漏。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理，2017年完成對全市所有運(yùn)營渣土車輛的密閉改裝任務(wù)，所有渣土車輛安裝車載定位、攝像、限速等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步監(jiān)控，嚴(yán)厲查處渣土車輛超載超限拋灑滴漏行為。限制農(nóng)用車行駛范圍，農(nóng)用車不得違規(guī)裝卸運(yùn)輸散狀物料且無密閉覆蓋等措施。加強(qiáng)道路、公路、橋梁、鐵路、水利、管網(wǎng)、園林綠化等各類工程施工污染防治，全面落實(shí)圍堰、灑水、沖洗、裸土覆蓋、土方運(yùn)輸密閉等措施，切實(shí)減輕揚(yáng)塵污染。不得吹灰作業(yè)，須采取吸塵、沖洗、噴淋等操作。

推進(jìn)混凝土（含瀝青）攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵骨料堆場與裝卸作業(yè)連貫密閉作業(yè)。城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。取締非法混凝土（含瀝青）攪拌站。

將車流量大、破損程度大、兩側(cè)綠化少裸土多以及正在維修的道路作為重點(diǎn)保潔道路。增加機(jī)械化道路吸掃、沖洗、噴霧作業(yè)頻次。全面排查全市各路段兩側(cè)裸露土地情況，實(shí)施綠化、硬化或透水鋪裝，切實(shí)改善道路狀況。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重點(diǎn)工程局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市水利局、市環(huán)保局分工負(fù)責(zé)）

（六）加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)督查行動

2017年上半年，對全市所有加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、改造治理驗(yàn)收情況開展全面督查。加強(qiáng)油氣回收裝置日常維護(hù)和管理，落實(shí)省加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置日常維護(hù)和管理辦法。對尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設(shè)施、不按期開展檢測或檢測不合格的銷售企業(yè)責(zé)令改正并依法予以處理，對設(shè)施破損無法使用的設(shè)備暫停使用并限期維修。各縣區(qū)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)站點(diǎn)的日常監(jiān)管，各相關(guān)企業(yè)在落實(shí)正常使用設(shè)備、維護(hù)設(shè)備的同時(shí)，每一個(gè)檢驗(yàn)?zāi)甓纫芯哂袡z測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具油氣排放檢測報(bào)告，中石油、中石化、中化石油所屬加油站以及儲油庫的檢測報(bào)告上報(bào)市環(huán)保局、市商務(wù)局；社會加油站的檢測報(bào)告上報(bào)各縣區(qū)環(huán)保局、商務(wù)局；油罐車的檢測報(bào)告上報(bào)市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、中國石化淮南石油分公司、中石油安徽淮南分公司、中化石油安徽有限公司分工負(fù)責(zé)）

（七）車用油品升級和機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)督查行動

全面供應(yīng)符合第五階段國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)）的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油）。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格油品，非法生產(chǎn)、銷售油品，非法流動加油罐車等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級取得實(shí)效，促進(jìn)成品油市場健康有序發(fā)展。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市工商局、市公安局配合）

認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。自2017年7月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記的重型柴油車，須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年上半年對輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途）進(jìn)口、銷售和注冊登記開展專項(xiàng)抽查。下半年對其他重型柴油車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記開展專項(xiàng)抽查。提高機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)限值，自2017年7月1日執(zhí)行環(huán)保部《確定點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)在用汽車簡易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》（HJ/T204—2005）、《確定壓燃式發(fā)動機(jī)在用汽車加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》（HJ/T241—2005）中排放最高限值。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）

（八）機(jī)動車（船）、港口、碼頭污染防治專項(xiàng)行動

加快黃標(biāo)車與老舊車輛淘汰，對黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查與評估，確保2017年全部淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。開展查處高污染車輛、無標(biāo)牌車輛專項(xiàng)督查行動。開展報(bào)廢汽車上路行駛及拆解情況督查，嚴(yán)查各類報(bào)廢汽車違法行駛，督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到應(yīng)拆盡拆。與省內(nèi)其他地市實(shí)現(xiàn)機(jī)動車數(shù)據(jù)共享。（市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局牽頭）

加強(qiáng)船舶、港口碼頭污染防治。2017年完成合法港口碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)，港口碼頭在堆垛、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸等環(huán)節(jié)落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施，施工期尤其要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防控。并將碼頭環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況納入港口日常管理和環(huán)境監(jiān)管范圍。2017年底前，清除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆砂、堆煤和石料破碎加工作業(yè)點(diǎn)，取締非法碼頭、堆場。制定船舶大氣污染治理工作方案，推進(jìn)港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛等“油改氣”，集裝箱碼頭、大型貨運(yùn)碼頭等應(yīng)改造建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具，同步建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。（市交通運(yùn)輸局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局配合）

（九）農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治專項(xiàng)行動

認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕29號），完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，開展秸稈產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。完成秸稈綜合利用提升民生工程年度工作任務(wù)。加大秸稈禁燒力度，落實(shí)屬地禁燒職責(zé)和包保責(zé)任制，提高禁燒監(jiān)管水平，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)扣減履責(zé)保證金，確保實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全區(qū)域“零火點(diǎn)”目標(biāo)。（市環(huán)保局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭）

加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工作，合理調(diào)控化肥農(nóng)藥施用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。（市農(nóng)委牽頭）

（十）各類煙塵、油煙和惡臭污染防治專項(xiàng)行動

持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《淮南市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染整治工作實(shí)施方案》（淮環(huán)〔2014〕8號）要求，全市范圍內(nèi)經(jīng)營性餐飲服務(wù)場所（包括各類食堂等非經(jīng)營性餐飲場所）要安裝油煙凈化裝置，完善各項(xiàng)污染防治措施，達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范管理。不符合要求的餐飲經(jīng)營單位和場所需依法責(zé)令停業(yè)，按要求安裝油煙凈化裝置并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收后，方可營業(yè)。（市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局牽頭）

嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)露天燒烤專項(xiàng)整治工作方案》（淮城執(zhí)〔2016〕2號），加強(qiáng)燒烤日常監(jiān)管，有條件在店內(nèi)經(jīng)營的不得在店外進(jìn)行露天燒烤。確需在店外露天燒烤的或無固定門店的，應(yīng)統(tǒng)一使用符合技術(shù)要求的無煙燒烤灶具，并限定經(jīng)營時(shí)間和攤點(diǎn)規(guī)模。對油煙凈化裝置未安裝的或不能正常使用、設(shè)備損壞不及時(shí)維修的依法處罰整改或取締。（市城管執(zhí)法局牽頭）

加大對城區(qū)焚燒瀝青、塑料、垃圾、落葉等煙塵和惡臭污染問題的監(jiān)管和處罰力度。加強(qiáng)對文明祭祀的宣傳，對露天焚燒祭祀物品等污染問題依法處罰。（市城管執(zhí)法局、市民政局牽頭）

加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃限放。嚴(yán)格落實(shí)《淮南市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》（淮府辦〔2015〕57號），逐步擴(kuò)大禁燃禁放煙花爆竹的范圍，節(jié)假日及冬春季節(jié)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，營造濃厚的禁限放煙花爆竹輿論氛圍，確保措施落實(shí)到位，減少污染物排放。（市公安局牽頭）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級黨委、政府要建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的大氣污染防治工作負(fù)直接責(zé)任。各牽頭責(zé)任部門要提出具體實(shí)施意見并負(fù)責(zé)推動落實(shí)，配合部門要積極主動，切實(shí)履行部門職責(zé)。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，細(xì)化方案，分解任務(wù)，明確時(shí)限，抓好落實(shí)，形成合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。2017年7月底前，啟動大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制工作。

按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。督促企業(yè)按照節(jié)能環(huán)保規(guī)范要求，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加大資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，限期解決問題，確保達(dá)標(biāo)排放，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（各縣區(qū)政府,市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會，市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位牽頭）

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

對于專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰賠償”的原則，依法加大處罰，形成震懾。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，共同運(yùn)用好環(huán)保法律法規(guī)，依法查處各自領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。要加大對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問效，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要加大對環(huán)境違法問題的執(zhí)法和曝光力度，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。對專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的各類問題要依法從嚴(yán)、從重、從快進(jìn)行查處和整改。（市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，各縣區(qū)政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會牽頭）

（三）嚴(yán)格調(diào)度督查

市大氣辦建立違法問題“雙向交辦”制度，既將有關(guān)問題反饋給縣區(qū)人民政府，同時(shí)反饋給行業(yè)主管部門，督促問題整改落實(shí)。燃煤小鍋爐淘汰鞏固提升擴(kuò)面，各類建筑施工、混凝土（含瀝青）攪拌和道路揚(yáng)塵污染防治，工業(yè)堆場、煤炭矸石等散狀物料堆場及礦山揚(yáng)塵污染整治，加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理，車用油品升級和機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)等5個(gè)專項(xiàng)督查行動要在6月底前全面完成，三季度完成督查問題整改，年底前開展回頭看，鞏固整治成果。工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，機(jī)動車（船）、港口、碼頭污染防治，農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治和各類煙塵、油煙和惡臭污染防治等5個(gè)專項(xiàng)整治行動要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化工作進(jìn)度，10月底前全面完成，年底前完成督查問題整改。各縣區(qū)政府和市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位每月將藍(lán)天行動重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)市大氣辦，年終上報(bào)工作總結(jié)。市大氣辦每月召開大氣污染防治聯(lián)席會議，通報(bào)空氣質(zhì)量、工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)突出問題、督促整改。每季度第一個(gè)月10日前將藍(lán)天行動重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況報(bào)省大氣辦，年終上報(bào)工作總結(jié)。（各有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會牽頭）

（四）加大資金投入

各級財(cái)政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、大氣污染防治設(shè)施升級改造、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)。逐年增加投入，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施綠色節(jié)能發(fā)電調(diào)度。完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行措施，充分發(fā)揮電力調(diào)度的杠桿作用，保障可再生能源發(fā)電全額收購，優(yōu)先支持高效環(huán)保機(jī)組和大容量、低能耗機(jī)組滿負(fù)荷發(fā)電，進(jìn)一步提升電力行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)民間資本投入大氣污染防治。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會牽頭，市環(huán)保局、市物價(jià)局配合）

（五）強(qiáng)化科技支撐

開展大氣污染源清單調(diào)查，深度分析污染物來源，科學(xué)制定針對性減排措施。各縣區(qū)要全面摸排轄區(qū)內(nèi)各類污染源的情況和底數(shù)，形成問題清單、整改清單和責(zé)任清單，健全臺賬，明確時(shí)限和責(zé)任人，限期達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會商機(jī)制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力。每年1月、2月、12月，開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)。提前預(yù)判天氣形勢。在“冬防”和重污染天氣情況下，部門聯(lián)動，上下聯(lián)動，政企聯(lián)動，共同落實(shí)應(yīng)急減排措施，削減污染峰值。建設(shè)環(huán)境氣象監(jiān)測分析預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺，開展秸稈焚燒火點(diǎn)綜合遙感監(jiān)測。（市環(huán)保局、市科技局、市氣象局，各縣區(qū)政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會牽頭）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加大《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提升社會各界支持和參與大氣污染防治的自覺性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在淮南廣播電視臺設(shè)立環(huán)保違法曝光臺，通過正面引導(dǎo)、反面曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，擴(kuò)大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等團(tuán)體作用，提升環(huán)保志愿者宣傳引導(dǎo)水平，營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。（市委宣傳部、淮南日報(bào)社、市廣播電視臺、市環(huán)保局、市教育局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府,市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會牽頭）

（七）深化信息公開

每月在淮南日報(bào)公布縣區(qū)空氣質(zhì)量排名。在市主要媒體上定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位要依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。加強(qiáng)環(huán)保誠信體系建設(shè)，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公布違法者名單。（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府，市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)管委會牽頭）

（八）嚴(yán)格考核獎懲

按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識，對各縣區(qū)政府、市相關(guān)部門實(shí)施年度考核。考核評分結(jié)果作為大氣污染防治資金安排的重要依據(jù)。對未完成“藍(lán)天行動”年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評和責(zé)任追究。對環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且持續(xù)惡化的縣區(qū)，按照規(guī)定對當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)；對工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，嚴(yán)格依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（市大氣辦、市文明辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人社局牽頭，市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位、各縣區(qū)政府、市經(jīng)開區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會配合）