橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，浙江省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制技術(shù)要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)的通知。具體內(nèi)容如下：

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2017〕57號(hào))精神，為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制的技術(shù)指導(dǎo)、切實(shí)提高規(guī)劃環(huán)評(píng)審查管理水平，我廳起草了《浙江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制技術(shù)要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于8月30日前將意見(jiàn)反饋我廳(地址：杭州市文一路306號(hào)，郵編：310012，電話：0571-28869159，傳真0571-28869009，郵箱：jiajia@zjepb.gov.cn)。

附件：《浙江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制技術(shù)要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)》

浙江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制技術(shù)要點(diǎn)

(征求意見(jiàn)稿)

根據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》以及《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)清單式管理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)[2016]61號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)[2017]57號(hào))等文件要求，為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制高質(zhì)量的規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，做好與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)審批制度改革，制定浙江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制技術(shù)要點(diǎn)。

本要點(diǎn)適用于全省省級(jí)以上的經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制、修編及跟蹤評(píng)價(jià);其他各類園區(qū)及特色小鎮(zhèn)參照?qǐng)?zhí)行。

一、總體要求

(1)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名稱、規(guī)劃范圍，應(yīng)與省政府及相關(guān)部門(mén)審核確定的文件要求相一致。

(2)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)圖文并茂、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論據(jù)充分、結(jié)構(gòu)完整、重點(diǎn)突出、結(jié)論明確、建議可行。

(3)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)分為環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和簡(jiǎn)本兩部分。

規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告是對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)工作成果的歸納總結(jié)，應(yīng)力求文字簡(jiǎn)潔、結(jié)論清晰準(zhǔn)確。在規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告中，必須提供6張清單：

第1張清單為園區(qū)現(xiàn)狀環(huán)保方面存在的問(wèn)題及解決方案清單，要求從園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)境管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施等方面進(jìn)行調(diào)查、剖析，查清問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決方案及實(shí)施計(jì)劃，真正為促進(jìn)園區(qū)環(huán)保工作提升起到指導(dǎo)作用;

第2張清單為規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)境影響減緩對(duì)策清單，針對(duì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局、規(guī)劃規(guī)模、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等多個(gè)方面，從資源、環(huán)境保護(hù)角度提出可行的優(yōu)化調(diào)整方案，同時(shí)提出減緩規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的環(huán)境影響的對(duì)策和措施;

第3張清單為生態(tài)空間清單，包括禁止、限制建設(shè)區(qū)范圍、邊界及其包含的空間單元、管制要求等;

第4張清單為污染物排放總量管控限值清單，包括廢水及廢氣污染物的總量管控限值;

第5張清單為環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，要求依據(jù)資源環(huán)境制約因素，結(jié)合規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從行業(yè)類別、生產(chǎn)工序、產(chǎn)品方案等方面提出限制性和禁止性準(zhǔn)入要求，給園區(qū)管委會(huì)在招商引資中提供指導(dǎo);

第6張清單為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。該清單將明確園區(qū)內(nèi)各區(qū)域的空間管控要求、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入要求、總量控制要求、規(guī)劃優(yōu)化建議和污染減緩措施要求。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單也是上述5張清單的歸納與匯總。

簡(jiǎn)本為環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的概括和濃縮，要簡(jiǎn)單明了，主要為園區(qū)管委會(huì)環(huán)境管理方面提供指導(dǎo)，同時(shí)為園區(qū)規(guī)劃編制提供反饋意見(jiàn)，簡(jiǎn)本內(nèi)容包括規(guī)劃背景及規(guī)劃方案概述，現(xiàn)狀主要環(huán)保問(wèn)題和主要資源環(huán)境制約因素，規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響及資源環(huán)境承載力，規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議，規(guī)劃的環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施，規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單，跟蹤評(píng)價(jià)建議，評(píng)價(jià)總結(jié)論等結(jié)論性內(nèi)容。簡(jiǎn)本應(yīng)限制篇幅，同時(shí)附6張清單和必要的圖件。

二、報(bào)告編制的主要內(nèi)容

規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)總則。概述任務(wù)由來(lái)、規(guī)劃背景、園區(qū)特征及主要環(huán)境問(wèn)題，說(shuō)明規(guī)劃環(huán)評(píng)與規(guī)劃編制全程互動(dòng)的有關(guān)情況及其所起的作用，并明確規(guī)劃的基本信息(如規(guī)劃區(qū)域地理位置、四至范圍、面積等)及批復(fù)情況;明確評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)時(shí)段;說(shuō)明環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);說(shuō)明評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和環(huán)境敏感區(qū)的分布情況及保護(hù)要求。

(2)規(guī)劃概述與分析。概述規(guī)劃編制的背景，梳理并說(shuō)明規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、定位、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，以及規(guī)劃包含的具體建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃等主要規(guī)劃內(nèi)容;明確規(guī)劃的層級(jí)和屬性，歸納總結(jié)規(guī)劃與國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)資源利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等存在的沖突與矛盾，并提出相應(yīng)的解決方案;進(jìn)行規(guī)劃的不確定性分析。

(3)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀(開(kāi)發(fā)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染源和治污水平現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀等)、資源利用現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)、環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，歸納總結(jié)現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題，并列表提出相應(yīng)的解決方案，同時(shí)明確對(duì)規(guī)劃實(shí)施具有重大制約的資源、環(huán)境要素。

(4)環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的資源、環(huán)境要素和影響程度;確定不同規(guī)劃時(shí)段的環(huán)境目標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給出具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)值。

(5)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)規(guī)劃的不確定分析，給出不同預(yù)測(cè)情景;歸納總結(jié)規(guī)劃實(shí)施可能造成的主要生態(tài)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果;明確規(guī)劃實(shí)施對(duì)主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)敏感區(qū)的環(huán)境影響程度。

(6)規(guī)劃實(shí)施的資源承載力分析。歸納總結(jié)區(qū)域水資源、土地資源、能源以及環(huán)境容量等對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐能力。

(7)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。識(shí)別不同規(guī)劃發(fā)展階段涉及的有毒、有害、易燃、易爆及伴生/次生的危險(xiǎn)物質(zhì)，篩選重大危險(xiǎn)源及分布，總結(jié)歸納環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。

(8)清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析。歸納總結(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的合理性，提出提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)水平及完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的建議。

(9)規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議。結(jié)合規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性分析、資源承載力分析、環(huán)境影響分析以及清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容從規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位、規(guī)劃規(guī)模與布局、規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面綜合論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，并對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)的可達(dá)性進(jìn)行論證;根據(jù)規(guī)劃方案的環(huán)境合理性分析，對(duì)規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整建議。

(10)環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施。以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)存環(huán)保問(wèn)題、規(guī)劃環(huán)境影響及資源環(huán)境承載能力分析結(jié)論，提出對(duì)應(yīng)的資源環(huán)境影響預(yù)防和減緩措施;以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入，得出規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論;加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，給出規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)化建議。

(11)公眾參與。說(shuō)明規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的形式，歸納總結(jié)公眾參與的相關(guān)結(jié)果以及對(duì)公眾參與意見(jiàn)和建議的處理情況，對(duì)不采納意見(jiàn)的理由進(jìn)行說(shuō)明。

(12)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與跟蹤評(píng)價(jià)。提出園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建議，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃、污染源監(jiān)控、重大風(fēng)險(xiǎn)單位集中監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺(tái)等建設(shè)的建議，擬定跟蹤評(píng)價(jià)方案，論述跟蹤評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求。

(13)評(píng)價(jià)結(jié)論。歸納總結(jié)評(píng)價(jià)工作成果，明確規(guī)劃方案的合理性和可行性。

三、報(bào)告書(shū)章節(jié)設(shè)置及技術(shù)要點(diǎn)

1總則

1.1任務(wù)由來(lái)

概述任務(wù)由來(lái)、規(guī)劃背景、園區(qū)特征及主要環(huán)境問(wèn)題，說(shuō)明規(guī)劃環(huán)評(píng)與規(guī)劃編制全程互動(dòng)的有關(guān)情況及其所起的作用，并明確規(guī)劃的基本信息(如規(guī)劃區(qū)域地理位置、四至范圍、面積等)及批復(fù)情況。

1.2評(píng)價(jià)依據(jù)

簡(jiǎn)要羅列本規(guī)劃環(huán)評(píng)適用的主要法律、法規(guī)、規(guī)定、相關(guān)技術(shù)規(guī)范，以及相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、批復(fù)文件、技術(shù)報(bào)告。

1.3評(píng)價(jià)目的與原則

1.3.1評(píng)價(jià)目的

簡(jiǎn)述通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)所要達(dá)到的目的。

1.3.2評(píng)價(jià)原則

簡(jiǎn)述規(guī)劃環(huán)評(píng)遵循的原則。

1.4評(píng)價(jià)范圍、時(shí)段和重點(diǎn)

1.4.1評(píng)價(jià)范圍

按照規(guī)劃實(shí)施可能影響的空間尺度確定評(píng)價(jià)范圍。包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施影響的周邊地域，特別應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域整體納入評(píng)價(jià)范圍。

1.4.2評(píng)價(jià)時(shí)段

按照規(guī)劃周期確定評(píng)價(jià)時(shí)段。對(duì)于中、長(zhǎng)期規(guī)劃，將規(guī)劃的近期作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)時(shí)段;必要時(shí)，也可根據(jù)規(guī)劃方案的建設(shè)時(shí)序選擇評(píng)價(jià)的重點(diǎn)時(shí)段。

1.4.3評(píng)價(jià)重點(diǎn)

根據(jù)規(guī)劃方案特點(diǎn)，區(qū)域環(huán)境狀況，說(shuō)明本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)。

1.5環(huán)境功能區(qū)劃與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.5.1環(huán)境功能區(qū)劃

圖表結(jié)合說(shuō)明評(píng)價(jià)區(qū)域在環(huán)境功能區(qū)劃中的定位。

1.5.2各環(huán)境要素功能區(qū)劃

圖表結(jié)合說(shuō)明評(píng)價(jià)區(qū)域在各環(huán)境要素功能區(qū)劃中的位置。

1.5.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

列表說(shuō)明評(píng)價(jià)所采用的各環(huán)境要素主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.6主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與環(huán)境敏感區(qū)

結(jié)合環(huán)境功能區(qū)劃、各環(huán)境要素功能區(qū)劃，說(shuō)明規(guī)劃實(shí)施所要達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃方案特點(diǎn)以及周邊自然、人文特征，確定環(huán)境敏感區(qū)(包括園區(qū)內(nèi)的環(huán)境敏感目標(biāo))，并附環(huán)境敏感區(qū)分布圖。

例表1.6-1 主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及環(huán)境敏感區(qū)一覽表

注：1)環(huán)境敏感區(qū)指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)某類污染因子或生態(tài)影響特別敏感的區(qū)域，具體解釋見(jiàn)HJ 130-2014《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》3.4內(nèi)容;

2)主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為各環(huán)境要素可能受影響區(qū)域內(nèi)需要特別保護(hù)的特殊敏感點(diǎn);

3)保護(hù)要求指的是在相應(yīng)規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)達(dá)到的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的目標(biāo)和要求。

1.7評(píng)價(jià)方法

對(duì)于規(guī)劃相符性和協(xié)調(diào)性分析，建議采用疊圖法;規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分析，建議采用類比法和趨勢(shì)分析法;環(huán)境影響預(yù)測(cè)和分析，建議采用模型法和趨勢(shì)分析法。

2規(guī)劃概述與分析

2.1規(guī)劃概述

(1)規(guī)劃編制背景

概述規(guī)劃編制的背景和定位，包括園區(qū)開(kāi)發(fā)歷程、規(guī)劃任務(wù)由來(lái)、規(guī)劃編制過(guò)程及進(jìn)展情況。

(2)規(guī)劃主要內(nèi)容

梳理并詳細(xì)說(shuō)明規(guī)劃的空間范圍和空間布局，規(guī)劃的近期和中、遠(yuǎn)期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源利用結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等)、建設(shè)時(shí)序、配套及基礎(chǔ)設(shè)施安排等可能對(duì)環(huán)境造成影響的規(guī)劃內(nèi)容，介紹規(guī)劃的環(huán)保設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)保護(hù)等內(nèi)容。如規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)明確其建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等。用地布局應(yīng)附相應(yīng)的表，同時(shí)附地理位置圖、規(guī)劃區(qū)塊開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施布局圖等必要的圖件。

對(duì)于修編類規(guī)劃，說(shuō)明修編原因，修編過(guò)程，規(guī)劃的定位、目標(biāo)、范圍和規(guī)劃內(nèi)容等主要變化。

(3)規(guī)劃互動(dòng)情況

簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評(píng)的全程互動(dòng)情況，包括評(píng)價(jià)介入時(shí)間、評(píng)價(jià)在各時(shí)段向規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)反饋的建議內(nèi)容及其采納情況，未采納的說(shuō)明原因。

2.2規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析

明確規(guī)劃在所屬規(guī)劃體系中的位置，給出規(guī)劃的層級(jí)(如國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí))，規(guī)劃的時(shí)間屬性(如首輪規(guī)劃、規(guī)劃修編)。在此基礎(chǔ)上，以圖表相結(jié)合的形式，從資源保護(hù)與利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)要求、環(huán)境目標(biāo)等方面分析本規(guī)劃與國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)資源利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的相符性或協(xié)調(diào)性。并附與環(huán)境功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的疊圖及分析內(nèi)容。規(guī)劃的相符性或協(xié)調(diào)性分析可能涉及到的主要規(guī)劃、政策可參照例表2.2-1，相符性或協(xié)調(diào)性分析具體可參照例表2.2-2進(jìn)行。

規(guī)劃協(xié)調(diào)性應(yīng)重點(diǎn)分析與上位規(guī)劃、同位規(guī)劃的相符性或協(xié)調(diào)性，對(duì)于存在潛在沖突的規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行匯總說(shuō)明，進(jìn)行總結(jié)，并提出解決方案。規(guī)劃方案應(yīng)符合上位規(guī)劃，與同位規(guī)劃協(xié)調(diào)解決矛盾和沖突。

例表2.2-1規(guī)劃方案協(xié)調(diào)性分析所涉及的主要政策、法規(guī)和規(guī)劃

例表2.2-2規(guī)劃方案的相符性或協(xié)調(diào)性分析一覽表

2.3規(guī)劃的不確定性分析

2.3.1規(guī)劃基礎(chǔ)條件的不確定性分析

重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施所依托的資源、環(huán)境條件可能發(fā)生的變化(如水資源分配方案、土地資源使用方案、污染物排放總量分配方案等)，論證規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容順利實(shí)施的可能性與必要條件，分析規(guī)劃方案可能發(fā)生的變化或調(diào)整情況。

2.3.2規(guī)劃具體方案的不確定性分析

從準(zhǔn)確有效預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響的角度，分析規(guī)劃方案中需要具備但沒(méi)有具備、應(yīng)該明確但沒(méi)有明確的內(nèi)容，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局及建設(shè)時(shí)序等方面可能存在的變化情況。

2.3.3規(guī)劃不確定性的應(yīng)對(duì)分析

視不同規(guī)劃方案，針對(duì)規(guī)劃基礎(chǔ)條件、具體方案兩方面不確定性的分析結(jié)果，篩選可能出現(xiàn)的不同情況，設(shè)置針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)的多個(gè)情景，并分析和預(yù)測(cè)不同情景下的環(huán)境影響程度和環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，為推薦環(huán)境可行的規(guī)劃方案提供依據(jù)。

3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

3.1自然環(huán)境概況

主要介紹規(guī)劃區(qū)域的地理位置、地形地貌、氣候與氣象、水文特征、地下水文水質(zhì)、土壤等情況。附規(guī)劃所在區(qū)域的地形圖、水系圖及水文地質(zhì)圖。

3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

規(guī)劃區(qū)所在行政區(qū)以及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的人口規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)狀況等，農(nóng)業(yè)與耕地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長(zhǎng)率，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、空間布局及運(yùn)量情況等。重點(diǎn)關(guān)注評(píng)價(jià)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其布局等。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況

基礎(chǔ)設(shè)施介紹包括公用工程類的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，其中環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況調(diào)查內(nèi)容要包括評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的污水處理設(shè)施規(guī)模、分布、處理能力和處理工藝，以及服務(wù)范圍、服務(wù)年限和達(dá)標(biāo)排放情況分析;清下水收集處理及排放情況;集中供熱設(shè)施(集中供熱能力、供熱范圍及普及率)、清潔能源利用及大氣污染綜合治理的情況;固體廢物處理與處置方式及危險(xiǎn)廢物安全處置情況(包括規(guī)模、分布、處理能力、處理工藝、服務(wù)范圍和服務(wù)年限等);現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)及實(shí)施效果;已發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故情況以及環(huán)境管理和應(yīng)急體系建設(shè)情況等。

3.4資源賦存與利用狀況

3.4.1土地資源開(kāi)發(fā)利用狀況調(diào)查

調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要用地類型、面積及其分布、利用狀況等，并附土地利用現(xiàn)狀圖。

3.4.2水資源開(kāi)發(fā)利用狀況調(diào)查

調(diào)查區(qū)域水資源總量、時(shí)空分布及開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度(包括地表水和地下水)等，并附相關(guān)圖件或說(shuō)明。

3.4.3能源資源開(kāi)發(fā)利用狀況調(diào)查

調(diào)查區(qū)域能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)，能源利用效率等情況。

3.5現(xiàn)狀污染源及治污水平調(diào)查

現(xiàn)狀污染源調(diào)查應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)型企業(yè)，重點(diǎn)調(diào)查列入浙江省行業(yè)整治重污染企業(yè)以及各行業(yè)典型企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容包括主要產(chǎn)品、規(guī)模、行業(yè)類別、最近一年或規(guī)劃基準(zhǔn)年“環(huán)保手續(xù)”執(zhí)行情況、和污染物排放情況等，同時(shí)分析典型行業(yè)的污染貢獻(xiàn)率。

了解規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理狀況，包括環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)制度和機(jī)構(gòu)、三同時(shí)制度(環(huán)保手續(xù)”執(zhí)行情況調(diào)查，應(yīng)列出所有生產(chǎn)型企業(yè)三同時(shí)審批情況及文號(hào)，“三同時(shí)”執(zhí)行率應(yīng)達(dá)到100%;若未達(dá)到100%的，應(yīng)說(shuō)明原因及解決方案。)等執(zhí)行情況。“

根據(jù)對(duì)“重污染企業(yè)、典型企業(yè)”調(diào)查，分行業(yè)對(duì)各個(gè)行業(yè)的污染排放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析規(guī)劃區(qū)主要污染源分布情況、污染物排放量及排放特征、各行業(yè)污染排放強(qiáng)度。提供產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表，“三廢”排放統(tǒng)計(jì)表(園區(qū)鍋爐和集中供熱清單、納管情況清單可單列)，分析高能耗、高水耗，高排污行業(yè)產(chǎn)生的原因并提出整改建議。

篩選規(guī)劃區(qū)內(nèi)的典型行業(yè)、典型企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查其清潔生產(chǎn)水平、污染治理設(shè)施建設(shè)情況，并與國(guó)內(nèi)外該行業(yè)污染治理的先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比，以判斷規(guī)劃區(qū)域該行業(yè)的污染治理水平。同時(shí)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)最近一年的信訪投訴情況，從另一方面說(shuō)明現(xiàn)狀環(huán)境污染問(wèn)題。

3.6環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

3.6.1總體要求

1、以規(guī)劃范圍邊界計(jì)，在5公里范圍內(nèi)，常規(guī)污染因子以收集區(qū)域空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)區(qū)域歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等為主。

2、特征污染因子在調(diào)查區(qū)域歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，選取典型污染因子進(jìn)行實(shí)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子、點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)具備代表性。

3、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、近期建設(shè)項(xiàng)目的污染特征、污染因子進(jìn)行布設(shè)，原則上應(yīng)達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目二級(jí)評(píng)價(jià)要求以上，以便為項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化提供數(shù)據(jù)支撐。

4、在園區(qū)開(kāi)發(fā)之前有本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，應(yīng)將現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析。

5、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的，須分析超標(biāo)原因。

3.6.2水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

1、地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查以引用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資料為主，適當(dāng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)為輔。引用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資料包括常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面數(shù)據(jù)(明確國(guó)控、省控及河長(zhǎng)制考核斷面)及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)資料，不過(guò)需滿足整個(gè)評(píng)價(jià)范圍的斷面設(shè)置要求，以及最新時(shí)限要求(原則上需引用最近一年內(nèi)數(shù)據(jù))。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資料不能滿足要求的情況下，尤其是對(duì)于規(guī)劃行業(yè)特征污染因子，需參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》進(jìn)行布點(diǎn)實(shí)測(cè)。建議監(jiān)測(cè)布點(diǎn)以主要河流為基準(zhǔn)，并考慮規(guī)劃區(qū)與周邊區(qū)域的水力聯(lián)系，可考慮在流入規(guī)劃區(qū)處、規(guī)劃區(qū)內(nèi)、流出規(guī)劃區(qū)處各布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

地表水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析以收集常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，原則上需追溯到上一輪規(guī)劃環(huán)評(píng)，首次開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的需收集一個(gè)規(guī)劃周期或更長(zhǎng)時(shí)間的資料來(lái)進(jìn)行分析。

2、地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查以布點(diǎn)實(shí)測(cè)為主。建議監(jiān)測(cè)布點(diǎn)參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)中的要求，并結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)以及周邊敏感點(diǎn)分布情況設(shè)置。可考慮在集中污水處理設(shè)施、固廢處理設(shè)施、重污染企業(yè)(如涉重企業(yè)、化工企業(yè)等)、重要敏感點(diǎn)等處合理選擇布點(diǎn)。地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖，同時(shí)應(yīng)調(diào)查規(guī)劃區(qū)所在地質(zhì)單元的水文地質(zhì)情況，涉及三類工業(yè)布局的規(guī)劃區(qū)應(yīng)附適當(dāng)比例要求的水文地質(zhì)條件圖。

地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析以收集歷史監(jiān)測(cè)資料為主。

3.6.3大氣環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查在收集區(qū)域空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。建議參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》進(jìn)行布點(diǎn)實(shí)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次原則上不低于二級(jí)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)因子應(yīng)能覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析以收集區(qū)域空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及評(píng)價(jià)范圍內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)歷史監(jiān)測(cè)資料為主，原則上需追溯到上一輪規(guī)劃環(huán)評(píng)，首次開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的需收集一個(gè)規(guī)劃周期或更長(zhǎng)時(shí)間的資料來(lái)進(jìn)行分析。

3.6.4聲環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查

主要介紹聲環(huán)境功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)及各功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，采用現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的方式，附現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

3.6.5土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查以布點(diǎn)實(shí)測(cè)為主。建議結(jié)合現(xiàn)狀土地利用類型、規(guī)劃土地利用類型、集中污水處理設(shè)施、固廢處理設(shè)施、重污染企業(yè)(如涉重企業(yè)、化工企業(yè)等)、重要敏感點(diǎn)分布情況等合理選擇布點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查應(yīng)附監(jiān)測(cè)布點(diǎn)圖。

土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)分析以收集歷史監(jiān)測(cè)資料為主，原則上需追溯到上一輪規(guī)劃環(huán)評(píng)，首次開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的需收集一個(gè)規(guī)劃周期或更長(zhǎng)時(shí)間的資料來(lái)進(jìn)行分析。

3.6.6生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查及變化趨勢(shì)分析

調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的類型及其結(jié)構(gòu)、功能。植物區(qū)系、主要自然植被類型及分布;特有、珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的種類、分布和生境狀況，生態(tài)功能區(qū)劃與保護(hù)目標(biāo)要求、生態(tài)管控紅線等;主要自然生態(tài)問(wèn)題的類型、成因、空間分布、發(fā)生特點(diǎn)等。附重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物分布圖等。區(qū)域無(wú)生態(tài)特別敏感目標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

3.6.7主要環(huán)境敏感區(qū)情況調(diào)查

主要調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要敏感區(qū)，并對(duì)其保護(hù)范圍、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)要求、現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題等情況進(jìn)行概述。

3.7環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)

對(duì)于已進(jìn)行一定程度開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)對(duì)其開(kāi)發(fā)過(guò)程的環(huán)境影響進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)與總結(jié)。

3.7.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)歷史沿革及演變

以圖表相結(jié)合的形式概述產(chǎn)業(yè)園區(qū)從建區(qū)至今的發(fā)展歷史，包括空間范圍、布局以及定位、規(guī)劃目標(biāo)等的演變過(guò)程。

3.7.2上一輪規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施情況

調(diào)查并分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)能耗、水耗、主要污染物排放等的變化趨勢(shì)情況;調(diào)查分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期環(huán)保信訪投訴情況;以圖表相結(jié)合的形式說(shuō)明上一輪規(guī)劃的規(guī)劃范圍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃目標(biāo)、用地布局等情況以及現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)實(shí)施的實(shí)際情況，分析現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)與上一輪規(guī)劃之間的差異;結(jié)合信訪投訴、環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)等分析結(jié)果，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、環(huán)保等多角度分析規(guī)劃執(zhí)行情況的利弊。

對(duì)于上一輪規(guī)劃已開(kāi)展過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的，還應(yīng)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)(包括規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn))的執(zhí)行情況逐條進(jìn)行分析，并說(shuō)明未執(zhí)行的原因及建議要求。

3.8現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題與解決方案

通過(guò)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、資源賦存與利用現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等各方面內(nèi)容的評(píng)價(jià)，從園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)境管理、信訪投訴、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急體系建設(shè)等方面進(jìn)行剖析，分析園區(qū)存在的環(huán)保問(wèn)題及原因，并提出解決方案，列出第1張清單——產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀環(huán)保問(wèn)題及解決方案。

例表3.8-1 現(xiàn)狀環(huán)保問(wèn)題及解決方案清單

3.9規(guī)劃實(shí)施的主要資源、環(huán)境制約因素分析

根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)以及規(guī)劃分析結(jié)果，分析規(guī)劃實(shí)施的主要資源、環(huán)境制約因素，包括土地資源、水資源、環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境管理體系建設(shè)等。

4環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

4.1規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響識(shí)別

根據(jù)規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的關(guān)系，重點(diǎn)從規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序及規(guī)劃包含的具體建設(shè)項(xiàng)目等方面，全面識(shí)別規(guī)劃要素對(duì)資源和環(huán)境造成影響的途徑與方式，以及影響的性質(zhì)和程度。

4.2環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)區(qū)域確定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)、資源利用的政策與法規(guī)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)資源和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等確定的目標(biāo)，綜合考慮規(guī)劃的目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，從環(huán)境質(zhì)量、資源利用、污染控制、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)方面建立規(guī)劃環(huán)評(píng)的指標(biāo)體系。特別要說(shuō)明評(píng)價(jià)指標(biāo)取值的來(lái)源及指標(biāo)的約束性。

評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值要求，如國(guó)內(nèi)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的指標(biāo)值也可參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確定;對(duì)于不易量化的指標(biāo)可經(jīng)過(guò)專家論證，給出半定量的指標(biāo)值或定性說(shuō)明。

例表4.2-1規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

注：1)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)不低于所在區(qū)域同期環(huán)保規(guī)劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括各環(huán)境要素的優(yōu)良率、達(dá)標(biāo)率等;資源利用目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)節(jié)能降耗的總體要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)可采用單位產(chǎn)值資源消耗量、彈性系數(shù)等;污染控制目標(biāo)一般為各種污染得到有效控制，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括廢水、廢氣收集處理率，固廢綜合利用及無(wú)害化處置率，污染物總量控制等;生態(tài)保護(hù)目標(biāo)主要針對(duì)涉及生態(tài)脆弱區(qū)域或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一般定性描述。

2)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)值應(yīng)分期確定。

3)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議填寫(xiě)“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法”中相關(guān)內(nèi)容

5規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響分析

5.1規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分析

(1)廢氣污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)

結(jié)合不確定性分析，預(yù)測(cè)不同情景下的廢氣污染源強(qiáng)。主要預(yù)測(cè)分析化石能源消耗產(chǎn)生的常規(guī)污染物產(chǎn)生量，以及規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的特征氣態(tài)污染物產(chǎn)生量，關(guān)注VOCs和惡臭污染物。

(2)廢水污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)

結(jié)合不確定性分析，預(yù)測(cè)不同情景下的廢水污染源強(qiáng)。主要預(yù)測(cè)分析各類廢水產(chǎn)生量，以及規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的特征水污染物，關(guān)注優(yōu)先控制污染物和重金屬類污染物。調(diào)查了解清下水的產(chǎn)生、處理及排放情況。

(3)固廢污染源強(qiáng)預(yù)測(cè)

結(jié)合不確定性分析，預(yù)測(cè)不同情景下的固廢污染源強(qiáng)。

5.2大氣環(huán)境影響分析

預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的大氣污染物對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)大氣環(huán)境的影響范圍與程度或變化趨勢(shì)，在疊加環(huán)境現(xiàn)狀本底值的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量能否滿足相應(yīng)功能區(qū)的要求，并繪制相應(yīng)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)圖件。

應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：①重點(diǎn)分析規(guī)劃近期的環(huán)境影響;②應(yīng)關(guān)注特征因子的環(huán)境影響分析，最基本應(yīng)分析出規(guī)劃實(shí)施后可能涉及的污染產(chǎn)業(yè)及因子;③對(duì)于現(xiàn)狀環(huán)境已超標(biāo)的的園區(qū)，加強(qiáng)超標(biāo)原因及大氣環(huán)境承載力分析，提出現(xiàn)狀整治、總量控制要求，并對(duì)相應(yīng)行業(yè)提出限制要求。

5.3地表水環(huán)境影響分析

地表水環(huán)境影響分析可按以下幾種情況進(jìn)行分析：

第一種情況：完全依托城市污水處理廠：對(duì)于規(guī)劃區(qū)納入?yún)^(qū)域污水處理系統(tǒng)的，從區(qū)域集中污水處理廠的設(shè)計(jì)規(guī)模(包括規(guī)劃規(guī)模)、處理工藝、納管水質(zhì)要求，污水管網(wǎng)建設(shè)等方面論證園區(qū)廢水納管可行性，預(yù)測(cè)可引用污水處理廠環(huán)評(píng)結(jié)論。

第二種情況：依托城市污水處理廠但污水量已超出城市污水處理廠規(guī)模：需要城市污水處理廠擴(kuò)建，應(yīng)預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后污水處理廠擴(kuò)建規(guī)模產(chǎn)生的水污染物對(duì)受納水體的影響，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)不同發(fā)展階段園區(qū)污水排放對(duì)受納水體稀釋擴(kuò)散能力、水質(zhì)、敏感目標(biāo)的影響，及水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況。

第三種情況：園區(qū)自建污水處理廠(對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)新規(guī)劃污水處理廠首先對(duì)排污口選址進(jìn)行優(yōu)化)：預(yù)測(cè)不同發(fā)展情景、不同發(fā)展階段下規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的水污染物對(duì)受納水體(包括河道、海域)的影響，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)園區(qū)污水排放對(duì)受納水體稀釋擴(kuò)散能力、水質(zhì)、敏感目標(biāo)的影響，及水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況;結(jié)合不同規(guī)劃發(fā)展階段園區(qū)廢水水量、水質(zhì)特點(diǎn)，及水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)論，分析園區(qū)規(guī)劃規(guī)劃污水處理廠處理工藝、處理規(guī)模、建設(shè)時(shí)序，及排污口、混合區(qū)設(shè)置的環(huán)境合理性。繪制相應(yīng)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)圖件。

其他情況可根據(jù)園區(qū)具體情況提出預(yù)測(cè)分析;對(duì)于位于平原河網(wǎng)區(qū)規(guī)劃面積超過(guò)10Km2的園區(qū)，應(yīng)考慮城市雨水徑流對(duì)水環(huán)境的影響。

5.4地下水環(huán)境影響分析

參照HJ 610-2016《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》，重點(diǎn)在地下水環(huán)境敏感或具有地下水開(kāi)發(fā)利用價(jià)值地區(qū)，對(duì)化工石化園區(qū)，或涉及電鍍、蓄電池等重金屬有毒有害物質(zhì)排放的園區(qū)，分析規(guī)劃工業(yè)用地及重大危險(xiǎn)源、固體廢物堆場(chǎng)(填埋)場(chǎng)等布局區(qū)域有毒有害物質(zhì)泄漏及污水(滲濾液)滲漏對(duì)地下水環(huán)境的影響。

5.5固廢環(huán)境影響分析

分析規(guī)劃方案提出的各類固廢綜合利用途徑及處理處置方式的合理性和可行性。對(duì)園區(qū)固廢處置規(guī)劃納入?yún)^(qū)域固廢管理處置體系的，從依托設(shè)施的可接納能力、可處理固廢類型、處理工藝及服務(wù)年限等方面，能否滿足工業(yè)園區(qū)不同規(guī)劃期的發(fā)展需要，分析依托的可行性;對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)固廢集中處理處置設(shè)施的，分析固廢處理對(duì)周邊環(huán)境影響。

5.6聲環(huán)境影響分析

聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)按照HJ 2.4 中關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求執(zhí)行，建議根據(jù)行業(yè)類別關(guān)注噪聲對(duì)敏感點(diǎn)影響;對(duì)聲環(huán)境敏感區(qū)域要從空間準(zhǔn)入進(jìn)行影響分析。

5.7生態(tài)環(huán)境影響分析

評(píng)價(jià)園區(qū)開(kāi)發(fā)由于資源利用和污染物排放對(duì)區(qū)域土地利用、生物多樣性和生態(tài)景觀以及典型生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)功能的影響。根據(jù)生態(tài)敏感性分區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)劃布局的生態(tài)適宜性。重點(diǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)、區(qū)域自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標(biāo)的影響。對(duì)于可能造成建成區(qū)成倍擴(kuò)大、區(qū)域融合的園區(qū)應(yīng)進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境影響分析。區(qū)域無(wú)生態(tài)特別敏感目標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境影響分析內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

5.8社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析

關(guān)注規(guī)劃實(shí)施對(duì)周邊居民生產(chǎn)、生活的影響分析，關(guān)注可能涉及的居民拆遷安置以及由此導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題的影響分析。

5.9人群健康影響分析

對(duì)于某些有可能產(chǎn)生具有難降解、易生物蓄積、長(zhǎng)期接觸對(duì)人體和生物產(chǎn)生危害作用的重金屬污染物、無(wú)機(jī)和有機(jī)污染物、放射性污染物、微生物等的規(guī)劃，酌情選擇性開(kāi)展人群健康影響狀況分析。

6規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境承載力分析

在充分考慮累積環(huán)境影響的情況下，動(dòng)態(tài)分析不同規(guī)劃時(shí)段可供規(guī)劃實(shí)施利用的資源量、環(huán)境容量及總量控制指標(biāo)，重點(diǎn)分析區(qū)域資源與環(huán)境對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐能力。

6.1土地資源承載力分析

(1)依據(jù)生態(tài)適宜性分析結(jié)論或規(guī)劃空間管控區(qū)劃分結(jié)果，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)可開(kāi)發(fā)的土地資源規(guī)模及空間分布。

(2)分析各類建設(shè)用地布局對(duì)土地資源的需求。

(3)分析不同規(guī)劃發(fā)展階段土地資源供需平衡，明確區(qū)域土地資源對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐能力。

6.2水資源承載力分析

(1)結(jié)合水資源總量和利用效率雙紅線控制原則，估算不同發(fā)展情景、不同規(guī)劃發(fā)展階段園區(qū)需水量和區(qū)域可供水量，論證供水水源的可靠性、可行性，分析不同規(guī)劃發(fā)展階段區(qū)域水資源供需平衡，明確區(qū)域水資源對(duì)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的支撐能力。

(2)對(duì)規(guī)劃實(shí)施涉及跨區(qū)域調(diào)水的，還應(yīng)從調(diào)水區(qū)域規(guī)劃不同發(fā)展階段水資源需求量和供給量及其水資源供需平衡角度，分析跨區(qū)域調(diào)水的可行性。

6.3能源承載力分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃時(shí)段內(nèi)能源結(jié)構(gòu)及來(lái)源進(jìn)行說(shuō)明(例如規(guī)劃的天然氣站等可改變區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的重大能源項(xiàng)目)，分析不同規(guī)劃發(fā)展階段能源資源的供需平衡。

6.4基礎(chǔ)設(shè)施承載力分析

主要分析規(guī)劃實(shí)施與供水設(shè)施、污水處理設(shè)施、熱力設(shè)施、固廢處置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施在處理能力、建設(shè)進(jìn)度等方面的匹配性和銜接性，明確不同規(guī)劃階段基礎(chǔ)實(shí)施對(duì)園區(qū)發(fā)展的支撐能力。

6.5大氣環(huán)境容量預(yù)測(cè)和總量控制

(1)大氣污染控制因子一般選擇二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)等常規(guī)污染因子，以及區(qū)域或園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)排放的主要特征因子。

(2)結(jié)合園區(qū)所在區(qū)域的地形、氣象條件及大氣污染物排放特征、選取適當(dāng)?shù)哪Ｐ?、參?shù)、估算區(qū)域大氣環(huán)境容量，分析大氣環(huán)境對(duì)園區(qū)發(fā)展的支撐能力。

(3)綜合考慮區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、大氣環(huán)境容量及主要大氣污染物總量控制指標(biāo)、園區(qū)及所在區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理水平、大氣污染源特征等因素，在確保環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，制定污染物總量控制清單，包括園區(qū)及園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放總量上限清單。在確定污染物總量上限值時(shí)，應(yīng)預(yù)留一定的安全余量。

(4)簡(jiǎn)要分析污染物總量控制指標(biāo)來(lái)源;對(duì)已無(wú)環(huán)境容量或總量指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先減排基礎(chǔ)上提出區(qū)域污染物消減或區(qū)域替代的原則性方案。

6.6水環(huán)境容量預(yù)測(cè)和總量控制

(1)水污染控制因子一般選擇化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等常規(guī)污染因子，以及園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)排放的主要特征水污染因子。

(2)如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)無(wú)污水處理廠的，可以依托區(qū)域污水處理廠環(huán)評(píng)的相關(guān)結(jié)論;如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)有污水處理廠并且在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)有擴(kuò)容規(guī)劃(計(jì)劃)的，應(yīng)結(jié)合污水處理廠受納水體(如常年徑流的河流、湖泊) 的水文環(huán)境特征及水環(huán)境功能區(qū)劃，采用適當(dāng)?shù)乃h(huán)境容量計(jì)算模型及參數(shù)，估算水環(huán)境容量，分析水環(huán)境容量對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展的支撐能力。

(3)綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、受納水體環(huán)境容量及主要水污染物總量控制指標(biāo)、園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放強(qiáng)度及減排潛力等因素，確定水污染物總量控制清單，包括園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)各類主要水污染物排放總量上限清單。在確定污染物總量上限時(shí)，應(yīng)預(yù)留一定的安全余量。

(4)簡(jiǎn)要分析總量控制指標(biāo)來(lái)源;對(duì)已無(wú)水環(huán)境容量或總量指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提出水污染物區(qū)域消減或區(qū)域替代的原則性方案。

7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

(1)重點(diǎn)對(duì)化工石化園區(qū)，涉及揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等有毒有害物質(zhì)排放，或存在重大危險(xiǎn)源的園區(qū)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

(2)對(duì)于已開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)，調(diào)查現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源分布情況，繪制重大危險(xiǎn)源分布圖;調(diào)查園區(qū)成立至今發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故及原因;調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)管理和防范設(shè)施建設(shè)情況，提出整改建議和要求。

(3)結(jié)合近期重點(diǎn)項(xiàng)目及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型，重點(diǎn)識(shí)別不同規(guī)劃發(fā)展階段涉及的有毒、有害、易燃、易爆及伴生/次生的危險(xiǎn)物質(zhì)，篩選重大危險(xiǎn)源及分布，辨識(shí)最大可信事故及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型，篩選出重大危險(xiǎn)區(qū)域。