橙電網(wǎng)電力網(wǎng)獲悉，近日四川省人民政府印發(fā)了《四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)》。方案指出，嚴(yán)格控制煤電規(guī)模，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍。大幅降低煤炭消費(fèi)比重，大力推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)利用。積極推進(jìn)電能替代和天然氣替代，繼續(xù)推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)余熱、余壓、余氣等資源進(jìn)行綜合利用。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，對(duì)成都、內(nèi)江、廣安等市現(xiàn)役30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電廠實(shí)施超低排放改造，改造后大氣污染物排放接近燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組排放限值。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱余壓綜合利用、煤炭消費(fèi)減量替代、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程。詳情如下：

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)的通知

川府發(fā)〔2017〕44號(hào)

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2017年8月6日

四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及省第十一次黨代會(huì)精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程實(shí)施為抓手，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排推進(jìn)機(jī)制，有效控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，為加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川提供有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在2.29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗較2015年累計(jì)下降16%，全面完成國家下達(dá)的“雙控”目標(biāo)任務(wù)。全省年用水總量控制在321.64億立方米以內(nèi);單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降12.8%、13.9%、16%、16%;全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降5%。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施《“中國制造2025”四川行動(dòng)計(jì)劃》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，大力推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化自動(dòng)化、制造過程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化。積極構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)施綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)，打造一批具有較強(qiáng)資金、技術(shù)實(shí)力的綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一定市場占有率的綠色產(chǎn)品。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新和配套能力，提升制造業(yè)自主配套水平。全面推行生態(tài)化、清潔化、低碳化、循環(huán)化、集約化生產(chǎn)方式，加快冶金、建材、化工、造紙、食品、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：科技廳、財(cái)政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等，各市〔州〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市〔州〕人民政府落實(shí)，不再列出)

(四)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、先進(jìn)電力裝備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、油氣鉆采及海洋工程裝備、新能源汽車、新材料、醫(yī)藥和高性能醫(yī)療設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。抓好一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保裝備重大項(xiàng)目實(shí)施，鞏固提升成都、自貢兩大核心節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)地位，培育發(fā)展成都金堂、自貢板倉、宜賓臨港、綿陽游仙、廣安武勝、四川長江工業(yè)園和成都錦江等節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突破關(guān)鍵能源技術(shù)裝備，培育燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)、燃料電池、大規(guī)模儲(chǔ)能、頁巖氣勘探開發(fā)等能源裝備產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)德陽、自貢和瀘州清潔能源技術(shù)裝備基地建設(shè)。加快推動(dòng)成都、瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)燃?xì)饫錈犭娐?lián)產(chǎn)、風(fēng)光水多能互補(bǔ)、生物質(zhì)能和地?zé)釤犭娐?lián)產(chǎn)等各類分布式能源發(fā)展，形成多能互補(bǔ)的開發(fā)格局。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省能源局，參加單位：科技廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

(五)嚴(yán)控高耗能、禁止高污染行業(yè)增長。進(jìn)一步完善項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)制度，逐步提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能嚴(yán)格落實(shí)能耗等量或減量置換，以及能效水平、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平等相關(guān)約束性條件，強(qiáng)化項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)驗(yàn)收監(jiān)督。組織實(shí)施高耗能行業(yè)能效提升工程，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，深入推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造。對(duì)未完成年度節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，其新上高耗能、高排放項(xiàng)目采取區(qū)域限批措施。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(六)深入淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作要求，制定落實(shí)四川省淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施辦法，持續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。營造公平競爭的市場環(huán)境，提高落后產(chǎn)能企業(yè)的能源使用、資源利用、環(huán)境損害成本，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，倒逼落后產(chǎn)能退出。把淘汰落后產(chǎn)能與區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，加快落后產(chǎn)能行業(yè)整體退出，高起點(diǎn)發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、省安全監(jiān)管局、省能源局等)

(七)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家清潔能源示范省。堅(jiān)持能源清潔低碳發(fā)展方向，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障能力?？茖W(xué)有序推進(jìn)水電和新能源開發(fā)，因地制宜、合理發(fā)展分布式能源。嚴(yán)格控制煤電規(guī)模，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍。大幅降低煤炭消費(fèi)比重，大力推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)利用。積極推進(jìn)電能替代和天然氣替代，繼續(xù)推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)余熱、余壓、余氣等資源進(jìn)行綜合利用。創(chuàng)新清潔能源建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)流域水電綜合管理，積極推進(jìn)電力、油氣等體制改革，擴(kuò)大直購電、直供氣等試點(diǎn)范圍，有效消納富余水電和留存電量，促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)化利用。到2020年，能源生產(chǎn)消費(fèi)更加清潔低碳，非化石能源消費(fèi)比重從2015年的31.7%提高到37.8%，天然氣消費(fèi)比重由11.4%提高到16.2%，煤炭消費(fèi)比重由37.9%降低到23.9%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國網(wǎng)四川電力等)

三、提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平

(八)深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)能源梯級(jí)利用。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。深入開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動(dòng)。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值用水量下降幅度指標(biāo)考核。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上;火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等5個(gè)高耗水行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到70%。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(九)全力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)，提高建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域分階段逐步執(zhí)行65%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新建綠色建筑全過程監(jiān)督管理，適時(shí)擴(kuò)大綠色建筑強(qiáng)制性執(zhí)行范圍。完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，推動(dòng)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，到2020年，分別完成公共建筑節(jié)能改造、既有居住建筑節(jié)能改造100萬、50萬平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積400萬平方米。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，建設(shè)建筑能耗監(jiān)管體系，到2020年基本建成覆蓋市(州)級(jí)以上國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推動(dòng)大型公共建筑能耗限額管理。推動(dòng)綠色建材發(fā)展，推廣綠色建材評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)。到2020年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%，新建綠色建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%，既有建筑改造綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到80%。推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，建立建筑精裝修制度，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。(牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(十)著力強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推廣應(yīng)用以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的綠色智能交通系統(tǒng)。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)接的鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)進(jìn)出川和川內(nèi)高速鐵路加快建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸比重。加大港口建設(shè)和航道整治，注重水運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)加快高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車系統(tǒng)(ETC)建設(shè)。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，促進(jìn)貨運(yùn)無縫銜接和客運(yùn)零換乘，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運(yùn)比重。提升運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快淘汰能耗高、污染大、效率低的老舊船舶和落后車輛。促進(jìn)交通用能清潔化，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保汽車、新能源和清潔能源車船，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例，建立公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)。到2020年，市區(qū)人口300萬以上城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%。(牽頭單位：交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(十一)扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和能源管理。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)，逐步建立分級(jí)分類的節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)實(shí)行能耗定額管理。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建100家國家級(jí)、150家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，推進(jìn)能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。以學(xué)校、醫(yī)院、體育場(館)等為重點(diǎn)，創(chuàng)建節(jié)水載體。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，省直機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。2020年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗和人均水耗分別比2015年降低12%、10%和15%，全部省直、市(州)直機(jī)關(guān)和50%以上的事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。(牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省能源局等)

(十二)全面推進(jìn)商貿(mào)流通節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、商貿(mào)物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。引導(dǎo)餐飲企業(yè)鼓勵(lì)消費(fèi)者文明節(jié)約用餐，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。推動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化和智慧物流配送體系建設(shè)。(牽頭單位：商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局等)

(十三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。大力推廣秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)，提升秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，引導(dǎo)建設(shè)節(jié)能及綠色農(nóng)房。加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新，推廣應(yīng)用節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，推廣太陽能熱水器、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能家用設(shè)備。因地制宜、多能互補(bǔ)發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，推動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)村沼氣能源建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，降低農(nóng)業(yè)用電成本。開展高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，到2020年，完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)工程，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳、水利廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等)

(十四)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，省、市(州)分別對(duì)“千家”“萬家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。結(jié)合用能權(quán)有償使用和交易，核定重點(diǎn)用能單位年度用能總量和單位產(chǎn)品用能量，實(shí)行年度用能預(yù)算管理。制定重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加快建設(shè)能源管理體系，完善能源計(jì)量體系，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬，有重點(diǎn)地開展能源計(jì)量審查，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機(jī)制。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(十五)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備監(jiān)督管理。有效實(shí)施產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)制度，加大對(duì)重點(diǎn)用能產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽查覆蓋面，查處使用不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的違法行為，定期向社會(huì)公告監(jiān)督結(jié)果。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，提升重點(diǎn)用能單位計(jì)量管理能力和水平。實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完成全省10蒸噸/時(shí)以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查。繼續(xù)推廣高效鍋爐，實(shí)施鍋爐節(jié)能改造。落實(shí)燃煤鍋爐提標(biāo)升級(jí)工作要求，對(duì)涉及新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門不予審批、核準(zhǔn)和備案，環(huán)境保護(hù)部門不予通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，質(zhì)監(jiān)部門不接受鍋爐安裝告知、不安排監(jiān)督檢驗(yàn)、不發(fā)放特種設(shè)備使用登記證;對(duì)整治淘汰的鍋爐，注銷使用登記證。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十六)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。對(duì)成都平原等大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在全省范圍內(nèi)實(shí)施總磷排放總量控制，嚴(yán)格控制長江干流、岷江、沱江重點(diǎn)流域干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，完成造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等行業(yè)的清潔化、循環(huán)化技術(shù)改造。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(十七)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)措施，推動(dòng)存在規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施滿5年或園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、布局發(fā)生總大調(diào)整等情況的工業(yè)聚集區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳等)

(十八)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。提高新機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家統(tǒng)一部署實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。全面淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。加強(qiáng)油品質(zhì)量升級(jí)，根據(jù)國家統(tǒng)一部署全面供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省工商局、省能源局等)

(十九)強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，“9+3”重點(diǎn)湖庫、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，岷江、沱江流域新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，原有污水處理設(shè)施盡快按照該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。安裝在線監(jiān)測(cè)裝置(包括總磷)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，建立信息管理平臺(tái)。加大雨污合流、清污混流管網(wǎng)改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用，全面整治非正規(guī)垃圾填埋場。到2020年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級(jí)城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，設(shè)市城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加強(qiáng)民用散煤管理。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理等)

(二十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面加強(qiáng)秸稈禁燒工作，逐級(jí)落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，健全區(qū)域秸稈禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大秸稈露天焚燒問責(zé)力度。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)保主體責(zé)任，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))全部建設(shè)畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理和資源化利用，建立畜禽糞污資源化利用市場機(jī)制，培育畜禽糞污處理利用全產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收處理資源化利用，加大可降解地膜試驗(yàn)示范推廣力度。深入推進(jìn)化肥減量增效，集成推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)模式，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和高效緩釋肥。深入推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，大力推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代高效施藥器械。力爭到2020年，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委，參加單位：財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

(二十一)加強(qiáng)重金屬污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限制。認(rèn)真執(zhí)行涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，深化重金屬污染治理，鼓勵(lì)現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級(jí)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，降低重金屬排放總量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降9.5%。逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈、體溫計(jì)和血壓計(jì)等添汞產(chǎn)品，開展汞及其化合物減排工作，推進(jìn)無汞和低汞催化劑使用，2020年前聚氯乙烯行業(yè)全部淘汰高汞觸媒。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳等)

五、促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用

(二十二)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間及產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建共生耦合產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)企業(yè)間廢棄物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用，提升公共設(shè)施平臺(tái)共享能力，形成低消耗、低排放、高效率的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，啟動(dòng)和推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)開展規(guī)劃水資源論證，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。2020年，全省75%以上的國家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造，化工、輕工等涉水類園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，參加單位：科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、商務(wù)廳等)

(二十三)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)城市生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，完善城市廢棄物回收利用體系。到2020年，全省城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)市城市達(dá)95%以上，縣城(建成區(qū))達(dá)80%以上。加快建筑垃圾消納場和資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。地級(jí)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，其他設(shè)市城市達(dá)到75%，縣城力爭達(dá)到60%。(牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，參加單位：環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(二十四)全面推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)流通等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，從源頭全過程控制污染物產(chǎn)生和排放。到2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)全面達(dá)到清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展新一輪清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核和實(shí)施效果評(píng)估。以提高資源利用效率和從源頭削減污染產(chǎn)生為目標(biāo)，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強(qiáng)度，2017年底前按要求完成造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)的清潔化技術(shù)改造。落實(shí)國家鼓勵(lì)的有毒有害原料替代目錄，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。繼續(xù)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃、揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃，強(qiáng)化汞、鉛、高毒農(nóng)藥等減量替代，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等)

(二十五)提升資源綜合循環(huán)利用水平。加快推進(jìn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。以工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用為重點(diǎn)，支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)建材工業(yè)與煤炭、電力、冶金、化工行業(yè)的核心鏈接，鼓勵(lì)發(fā)展固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，積極培育協(xié)同資源化處理廢棄物的產(chǎn)業(yè)。以攀西國家資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、硫磷化工集中區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。積極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車零部件、機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、汽輪機(jī)等再制造。加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)規(guī)范管理，深入推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，健全基層回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集散市場建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳，參加單位：科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(二十六)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控制度。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快推動(dòng)中水回用，加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供水，改造城鎮(zhèn)公共水廠供水管網(wǎng)，加強(qiáng)節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品推廣普及工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，積極開展節(jié)水型居民小區(qū)和公共建筑節(jié)水達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū))節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃編制和批復(fù)，制定落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)水理念和節(jié)水氛圍，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水目標(biāo)的全面落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣、節(jié)水型城市建設(shè)考核，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的整體推進(jìn)。到2020年，地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);成都市節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到20%以上，地級(jí)城市節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到10%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、水利廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等)

(二十七)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用新模式，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)再生資源利用企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、電商業(yè)務(wù)向資源回收領(lǐng)域拓展以及智能回收機(jī)向互聯(lián)網(wǎng)回收延伸。支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，跟蹤廢棄電器電子產(chǎn)品流向。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與工業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳等)

六、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

(二十八)節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱余壓綜合利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造、綠色照明推廣、合同能源管理推進(jìn)、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，提高能源利用效率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局，參加單位：財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(二十九)主要大氣污染物減排重點(diǎn)工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，對(duì)成都、內(nèi)江、廣安等市現(xiàn)役30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電廠實(shí)施超低排放改造，改造后大氣污染物排放接近燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組排放限值。推動(dòng)秸稈綜合利用，強(qiáng)化秸稈禁燒。實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。推進(jìn)燃煤鍋爐煤改氣(電)，到2017年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)淘汰10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。完成20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造。在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、使用煤炭、重油等高污染燃料。對(duì)現(xiàn)有的使用高污染燃料的鍋爐、窯爐等設(shè)施實(shí)施淘汰或清潔能源置換。實(shí)施工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治，建立VOCs污染源排放清單，對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，強(qiáng)化石油、化工、汽車制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理，加強(qiáng)油氣回收整治工作。到2020年，石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省國資委等)

(三十)主要水污染物減排重點(diǎn)工程。加強(qiáng)城市、縣城和岷江、沱江流域建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)小流域治理的全流域政府和社會(huì)資本合作(PPP)治理工程，2020年前在全省范圍內(nèi)消滅劣V類水體。加快城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，把控源截污整治城市黑臭水體作為城市污水治理的重要措施。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。在岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域，利用現(xiàn)有溝、塘、渠等設(shè)施，以配置水生植物群落、格柵和透水壩等方式，建設(shè)生態(tài)溝渠、法水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等工程，落實(shí)國家“以獎(jiǎng)促治”政策，完成國家下達(dá)我省的建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程任務(wù)。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳等)

(三十一)土壤污染防治重點(diǎn)工程。制定重金屬礦采選業(yè)、重金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)，皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等6大行業(yè)綜合整治方案并實(shí)施整治。規(guī)范企業(yè)堆場、渣場等，安全處置含重污泥，全面整治歷史遺留尾礦庫。重點(diǎn)實(shí)施康西銅業(yè)、西昌鋅業(yè)、岷江電解錳廠等重金屬污染治理，實(shí)施布拖縣烏依鉛鋅礦治理、喜德縣301鉛鋅渣庫治理等工程。(牽頭單位：環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳，參加單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等)

(三十二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。開展園區(qū)循環(huán)化改造專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，實(shí)施全域秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和固體廢棄物協(xié)同處理、再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣等專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)

七、強(qiáng)化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

(三十三)加快共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)高效清潔節(jié)能鍋爐、低溫余熱余能利用裝備、電機(jī)及系統(tǒng)裝備、揮發(fā)性有機(jī)物治理、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理及資源化、生態(tài)、土壤保護(hù)與物理污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息化等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和推廣示范，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、廢舊金屬回收熔煉等放射性污染防治技術(shù)研究，開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和政策、資源環(huán)境承載力核算、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)控預(yù)警技術(shù)研究，積極支持有關(guān)企業(yè)、單位主持或參與國家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科研項(xiàng)目。(牽頭單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(三十四)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，深入推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點(diǎn)推廣原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造、整體匹配等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)。推進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域節(jié)能減排集成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)突破與集成一批針對(duì)城市水資源高效利用、污水超凈排放、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、河道水環(huán)境質(zhì)量提升、區(qū)域水生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障等的重大關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化城市水環(huán)境承載力評(píng)估的技術(shù)集成。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境問題的地區(qū)差異性，綜合考慮細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、臭氧等多種類型污染物，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與示范，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量得到較大改善。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(三十五)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新聯(lián)盟。積極支持科技服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)一批第三方檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等節(jié)能環(huán)保裝備公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施和平臺(tái)開放共享。加快引進(jìn)國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)省內(nèi)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。(牽頭單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

八、完善政策支持體系

(三十六)完善價(jià)格收費(fèi)政策。深化資源要素市場化配置改革，建立充分反映價(jià)值和市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。制定差別化排污收費(fèi)政策，研究擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等)

(三十七)完善財(cái)政激勵(lì)政策。各級(jí)政府加大對(duì)節(jié)能減排的投入，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營和公益宣傳等。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，落實(shí)強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購情況的監(jiān)督檢查。對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(三十八)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資額抵免稅額政策。企業(yè)從事包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的項(xiàng)目所得，給予稅收減免。(牽頭單位：省國稅局、省地稅局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(三十九)健全綠色金融體系。發(fā)展綠色金融，研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，推廣PPP模式，引導(dǎo)擴(kuò)大社會(huì)資本投入。完善綠色信貸機(jī)制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為質(zhì)押的綠色信貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引入節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)要素，開展能效信貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排項(xiàng)目多元化融資支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)使用綠色信貸的融資擔(dān)保公司，可按規(guī)定申請(qǐng)財(cái)政貼息支持。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。深化企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，到2020年，環(huán)境信用評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到1000家。開展環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，將涉重金屬、危險(xiǎn)廢物、化工等高排放、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2020年全省參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到1000家。推進(jìn)環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作，將環(huán)境損害鑒定評(píng)估納入司法鑒定管理體系。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，到2018年全省全面推開生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。(牽頭單位：人行成都分行、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：司法廳、省金融工作局、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局等)

九、建立完善市場化機(jī)制

(四十)建立市場化交易機(jī)制。健全用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場。推進(jìn)碳排放權(quán)交易，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所加快建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心和全國碳排放權(quán)交易能力建設(shè)(成都)中心，積極融入全國碳排放權(quán)交易市場。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善有償使用和交易制度，制定用能權(quán)有償使用和交易管理辦法，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所建設(shè)用能權(quán)交易平臺(tái)和注冊(cè)登記系統(tǒng)。加快實(shí)施排污許可制，研究開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局、省金融工作局、省能源局等)

(四十一)加快推行合同能源管理。落實(shí)稅收和金融等扶持政策，鼓勵(lì)各級(jí)政府加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，建設(shè)一批合同能源管理示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入信用信息共享平臺(tái)。依托我省現(xiàn)有交易場所，培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺(tái)，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省金融工作局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人行成都分行等)

(四十二)加大綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證實(shí)施力度。落實(shí)能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。開展綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。開展綠色商場、綠色旅游飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)認(rèn)證評(píng)價(jià)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證專家隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍。開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，制定低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。扶持和培育優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，積極支持、扶持優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品申報(bào)四川質(zhì)量獎(jiǎng)和四川名牌。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：財(cái)政廳、水利廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委等)

(四十三)推行環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推行污染治理第三方治理機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度，落實(shí)第三方治理項(xiàng)目稅收支持政策，探索設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府引入環(huán)境服務(wù)公司開展綜合環(huán)境服務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為第三方治理企業(yè)提供職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。第三方治理取得的污染物減排量，在排污企業(yè)依照治理合同付清排污費(fèi)后，計(jì)入排污企業(yè)排污權(quán)賬戶實(shí)施交易。完善價(jià)格確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定第三方治理產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格并適時(shí)調(diào)整。開展全域環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局、省地稅局、四川保監(jiān)局等)

(四十四)強(qiáng)化電力調(diào)度和電力需求側(cè)管理。推進(jìn)節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電上網(wǎng)。完善電力需求側(cè)管理辦法，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺(tái)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范有序用電，鼓勵(lì)電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。深化電力體制改革，擴(kuò)大峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)實(shí)施范圍。加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：財(cái)政廳、省能源局、國網(wǎng)四川電力等)

十、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

(四十五)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將國家下達(dá)我省的能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各市(州)、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。各市(州)要明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(四十六)加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建設(shè)全省重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源消耗和主要污染物排放單位的污染物排放實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開。建立健全污染源在線監(jiān)測(cè)匯總統(tǒng)計(jì)體系，到2020年，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各市(州)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，按時(shí)發(fā)布節(jié)能減排形勢(shì)晴雨表，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)能源和環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計(jì)局，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十七)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省人民政府每年組織開展各市(州)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市(州)人民政府實(shí)行問責(zé)，對(duì)未完成能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的市(州)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，暫?；驕p少中央和省財(cái)政資金支持，必要時(shí)列入環(huán)境保護(hù)督察范圍。建立部門節(jié)能工作評(píng)價(jià)制度，每年對(duì)有關(guān)部門落實(shí)節(jié)能政策情況和節(jié)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省委組織部，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、審計(jì)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

十一、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十八)健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，加快修訂《四川省環(huán)境保護(hù)條例》，適時(shí)啟動(dòng)修訂《四川省〈大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》和《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定四川省《水污染防治法》實(shí)施辦法，推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察立法。制定實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法，研究制定用能權(quán)交易管理辦法。圍繞建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂一批節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立符合我省實(shí)際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步建立以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容的環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十九)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(五十)提高管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮好省節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化中心等專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。健全環(huán)保監(jiān)管體制，制定并實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。開展污染源排放清單編制工作，出臺(tái)主要污染物減排核查核算辦法。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，深入推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范，開展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)管理，依法嚴(yán)厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。制定實(shí)施節(jié)能減排培訓(xùn)計(jì)劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等國家重大人才工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與

(五十一)推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場。開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，營造全民參與綠色消費(fèi)的社會(huì)氛圍。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)，推行綠色辦公，完善綠色采購制度。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，大力推動(dòng)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入開展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)，反對(duì)過度包裝、過度消費(fèi)等行為，有效遏制奢侈浪費(fèi)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)

(五十二)倡導(dǎo)全民參與。深入開展節(jié)能全民行動(dòng)和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，組織好節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日、地球日等主題宣傳活動(dòng)，舉辦公眾環(huán)保開放日活動(dòng)。支持民間環(huán)境保護(hù)組織、志愿者開展工作，拓展科普知識(shí)和環(huán)境文化的傳播渠道。制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能減排博物館、展示館，積極創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地，形成全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍。(牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、省新聞出版廣電局，參加單位：科技廳、教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)

(五十三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮“四川環(huán)保”等官方政務(wù)微信、微博的媒體平臺(tái)作用，主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排政策解讀，接收群眾舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)政民互通。發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，報(bào)道節(jié)能減排先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違法違規(guī)和能源浪費(fèi)行為。進(jìn)一步完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，適度擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省新聞出版廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)

附件1

“十三五”各市(州)能源、水資源總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)

附件2

“十三五”主要行業(yè)和部門節(jié)能指標(biāo)

注：[ ]內(nèi)為變化率。

附件3

“十三五”各市(州)化學(xué)需氧量排放總量控制計(jì)劃

附件4

“十三五”各市(州)氨氮排放總量控制計(jì)劃

附件5

“十三五”各市(州)二氧化硫排放總量控制計(jì)劃

附件6

“十三五”各市(州)氮氧化物排放總量控制計(jì)劃

附件7

“十三五”各市(州)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制計(jì)劃