山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)

完成情況評估辦法》的通知

魯政辦字〔2017〕125號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況評估辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2017年8月14日

(此件公開發(fā)布)

山東省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)

完成情況評估辦法

第一條為嚴(yán)格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成國家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃(2016—2017年)》(以下簡稱《二期行動計劃》)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實施細(xì)則》和《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》等文件，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對我省各設(shè)區(qū)市人民政府(以下簡稱“各市政府”)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況的評估。

第三條評估指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況。

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例作為評估指標(biāo)；將可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均濃度下降比例作為參考指標(biāo)。

大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染綜合治理、揚塵污染綜合整治、機(jī)動車船排氣污染控制、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等7項指標(biāo)。大氣污染防治重點任務(wù)完成情況各指標(biāo)的定義、評估要求和計分方法等由有關(guān)評估部門按照《二期行動計劃》的職責(zé)分工確定，評估部門根據(jù)子指標(biāo)分值對各市重點任務(wù)進(jìn)行打分，并向省環(huán)保廳提供評分結(jié)果。評估部門為兩個部門以上的，各評估部門分別打分后取平均值作為本項重點任務(wù)得分。

第四條評估采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均按滿分100分計，綜合評估結(jié)果為二者的加權(quán)平均值，權(quán)重分別為60%和40%。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，其中，評分結(jié)果90分及以上為優(yōu)秀、70分(含)至90分為良好、60分(含)至70分為合格、60分以下為不合格。根據(jù)參考指標(biāo)目標(biāo)完成情況調(diào)整綜合評估結(jié)果等級作為最終評估結(jié)果。參考指標(biāo)PM10、SO2、NO2中任意一項指標(biāo)反彈10%及以上或有任意兩項指標(biāo)未完成《二期行動計劃》確定的下降目標(biāo)的，綜合評估結(jié)果等級降一個檔次；三項指標(biāo)未完成下降目標(biāo)的，降兩個檔次。最終評估結(jié)果等級最低檔次為不合格。

第五條各市政府是落實大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體，要根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地實施細(xì)則或工作計劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到縣(市、區(qū))政府，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。實施細(xì)則或工作計劃是評估的重要依據(jù)，各市要報送省環(huán)保廳備案。

第六條各市政府應(yīng)按照評估要求，定期調(diào)度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，并建立工作臺帳。對大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)實施情況進(jìn)行自查，并形成自查報告報送省政府，同時抄送省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、煤炭工業(yè)局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善情況、重點工作任務(wù)完成情況、特色和亮點工作等內(nèi)容。

第七條評估工作由省環(huán)保廳會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、煤炭工業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，評估結(jié)果報送省政府。

第八條評估結(jié)果報經(jīng)省政府審定后向社會公開，提交干部主管部門作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，并交省委政法委作為落實公益訴訟改革的參考。

第九條對綜合評估結(jié)果為不合格的市，省政府或由省政府委托省環(huán)保廳會同相關(guān)部門約談市政府分管負(fù)責(zé)人及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，暫停該市新增大氣污染物排放建設(shè)項目(民生項目與節(jié)能減排項目除外)的環(huán)境影響評價審批，必要時由省政府約談市政府主要負(fù)責(zé)人。

第十條在評估中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其評估結(jié)果確定為不合格，并移交有關(guān)部門追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條具體評估指標(biāo)由省環(huán)保廳會同有關(guān)部門按照國家和省委、省政府工作部署適時進(jìn)行調(diào)整?！抖谛袆佑媱潯吠瓿珊?，所涉及評估內(nèi)容順推為《三期行動計劃》確定的內(nèi)容，以此類推。

第十二條本辦法由省環(huán)保廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.評估指標(biāo)

2.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況評估辦法實施細(xì)則

山東省人民政府辦公廳2017年8月14日印發(fā)