日前，石家莊市高新區(qū)印發(fā)《石家莊高新區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實施方案》，全文如下：

關(guān)于印發(fā)石家莊高新區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實施方案的通知

石高管辦〔2017〕49號

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公室

關(guān)于印發(fā)石家莊高新區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實施方案的通知

科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理處，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門，市直駐區(qū)各單位，各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府：

現(xiàn)將《石家莊高新區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

石家莊高新區(qū)管委會辦公室

2017年6月7日

石家莊高新區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項實施方案

為貫徹落實省市有關(guān)要求，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱“VOCs”）污染綜合整治，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》和VOCs排放控制有關(guān)要求，制定本專項實施方案。

一、總體要求

堅持突出重點(diǎn)、源頭防控、分類施治、全面推進(jìn)，緊盯重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和總量減排目標(biāo)，在完成達(dá)標(biāo)治理工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提升工藝裝備和污染防治水平，有效提高監(jiān)測監(jiān)控能力，完善排污許可、監(jiān)管執(zhí)法、稅費(fèi)政策等制度保障，建立VOCs排放控制長效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善和相關(guān)行業(yè)綠色發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2017年10月底前，化工類包括石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等，工業(yè)涂裝類包括汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等，包裝印刷類等重點(diǎn)行業(yè)基本完成深度整治任務(wù)，穩(wěn)定達(dá)到國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求；取締涉VOCs排放違法“散亂污”企業(yè)。到2020年，全區(qū)涉VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理，排放總量較2015年下降20%以上，重點(diǎn)工程減排19.5萬噸以上。

三、治理重點(diǎn)

（一）工業(yè)源

1.化工行業(yè)：包括有機(jī)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學(xué)纖維制造、塑料制品制造等生產(chǎn)企業(yè)。

2.工業(yè)涂裝行業(yè)：包括汽車涂裝，工程機(jī)械制造涂裝，家具制造涂裝，鋼結(jié)構(gòu)制造涂裝等工序。

3.印刷行業(yè)：包裝印刷企業(yè)。

（二）生活源

主要包括餐飲、服裝干洗、建筑裝飾等行業(yè)。

（三）交通源

加油站、儲油庫、油罐車油氣揮發(fā)。

對其他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取控制措施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

四、主要任務(wù)

（一）明確整治范圍

1.建立重點(diǎn)行業(yè)治理清單。按照重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的要求，以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄露、儲存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面排查核定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)工藝裝備、VOCs排放節(jié)點(diǎn)、治理措施及效果等情況，2017年4月底前建立VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)源治理項目清單（第一批）。清單標(biāo)注企業(yè)類型、特征污染物、排放節(jié)點(diǎn)等主要信息，明確治理時限、治理方式和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等管理要求，并以季度為單位更新進(jìn)度，實行“一企一檔”臺賬式管理。已完成治理、排放達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)也要列入清單。對列入清單的未治理企業(yè)，選取適用可行的治理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制、過程收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施。對未納入清單的VOCs排放工業(yè)源和生活源，由區(qū)內(nèi)自行制定治理計劃并負(fù)責(zé)實施。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局）

2.取締違法“散亂污”企業(yè)。2017年10月底前，對從事有機(jī)溶劑型涂料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機(jī)溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)的企業(yè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設(shè)施污染物直接排放，或防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力、沒有治理價值、不能達(dá)標(biāo)排放的，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，一律實施關(guān)停取締。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局）

（二）強(qiáng)化工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物排放管控

1.實施化工行業(yè)綜合治理。強(qiáng)化源頭控制，減少鹵化和芳香性溶劑等高VOCs含量原輔材料使用，其中，醫(yī)藥類企業(yè)推廣使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性溶劑、溶媒，農(nóng)藥企業(yè)推廣使用水基化類溶劑替代輕芳烴等溶劑。嚴(yán)格過程管理，推廣采用先進(jìn)的干燥、固液分離及真空設(shè)備，以連續(xù)、自動、密閉生產(chǎn)工藝替代間歇式、敞開式生產(chǎn)工藝，并采取停工退料等措施，加強(qiáng)非正常工況的過程控制。深化末端治理，在主要排放環(huán)節(jié)安裝集氣罩或密閉式負(fù)壓收集裝置，采取回收或焚燒等方式進(jìn)行治理。傳輸通道城市嚴(yán)格控制新建有機(jī)化學(xué)原料制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學(xué)纖維制造、塑料制品制造、農(nóng)藥制造等化工企業(yè)和項目。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)辦，責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)發(fā)局）

2.深化印刷行業(yè)綜合整治。實施低VOCs含量原輔料替代和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，鼓勵使用水性、大豆基、紫外光固化、電子束固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液。復(fù)合環(huán)節(jié)推廣使用無溶劑復(fù)合，鼓勵使用擠出復(fù)合、水性膠復(fù)合、光固化膠復(fù)合等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)。涂布環(huán)節(jié)推廣使用水性膠涂布、光固化涂布。鼓勵推廣使用柔版印刷、膠版印刷等低排放印刷方式。提高印刷、烘干過程的排放收集效率，對車間環(huán)境進(jìn)行負(fù)壓改造，安裝高效集氣裝置，并對收集的廢氣采取回收、焚燒等處理措施。2017年10月底前，包裝印刷行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

3.推進(jìn)工業(yè)涂裝整治升級。實施低揮發(fā)性涂料替代工程，在汽車維修行業(yè)，工程機(jī)械、家具、鋼結(jié)構(gòu)制造等行業(yè)，推廣使用水性和高固體分涂料，其中，2017年8月底前,全面推廣汽車維修業(yè)底漆、中涂、色漆環(huán)節(jié)水性涂料或高固體分涂料替代傳統(tǒng)中低固體分涂料；在家具制造行業(yè)，推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，全面使用水性膠黏劑。改進(jìn)涂裝工藝，提高涂著效率，汽車維修行業(yè)推廣使用3C1B（三涂一烘）或2C1B（兩涂一烘）等緊湊型涂裝工藝，采用內(nèi)外板全自動、靜電噴涂技術(shù)。平面板式家具制造推廣使用自動噴涂或輥涂技術(shù)。加強(qiáng)末端治理，使用溶劑型涂料的噴漆、流平和烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)完全封閉圍護(hù)結(jié)構(gòu)，配備高效有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)，并采取回收或焚燒等方式進(jìn)行處理。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

（三）有序開展生活源揮發(fā)性有機(jī)物治理

1.強(qiáng)化餐飲行業(yè)VOCs整治。加強(qiáng)餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放治理，轄區(qū)內(nèi)餐飲單位安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)和運(yùn)水煙罩、靜電型、等離子型等高效油煙凈化設(shè)施。完善油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度和監(jiān)管制度，定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2017年底前，轄區(qū)內(nèi)餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，設(shè)施正常使用率不低于90%，并確保達(dá)標(biāo)排放。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局）

2.加強(qiáng)服裝干洗行業(yè)VOCs治理。新、改、擴(kuò)建的干洗店應(yīng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，已投入使用的開啟式干洗機(jī)須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑。干洗劑應(yīng)密閉儲存。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣應(yīng)密封存放，并由具備資質(zhì)的單位回收處理。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局，責(zé)任部門：工商分局）

3.推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。積極倡導(dǎo)和推動綠色裝修，推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料。建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。培育扶持綠色裝修企業(yè)，推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測及驗收。（牽頭部門：區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局，責(zé)任部門：工商分局、質(zhì)監(jiān)分局）

（四）嚴(yán)格控制油氣揮發(fā)性有機(jī)物排放

在已完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管，開展專項檢查和抽查，確保油氣回收設(shè)施正常使用，油氣綜合回收效率達(dá)到85%以上。嚴(yán)格控制油品儲、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”，對年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局，責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)發(fā)局）

（五）構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控體系

1.建立排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。2017年底前制定發(fā)布固定污染源VOCs排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和重點(diǎn)排放企業(yè)在線監(jiān)測安裝、運(yùn)行及監(jiān)督管理規(guī)范，在化工、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)和重點(diǎn)生活源，選取有組織排放集中、條件具備的作為試點(diǎn)，安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。梯隊推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測能力建設(shè)，2020年底前，重點(diǎn)企業(yè)具備開展自行監(jiān)測的能力。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局）

2.加強(qiáng)排放監(jiān)測監(jiān)督。對重點(diǎn)企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測和抽測，監(jiān)督性監(jiān)測力爭每半年開展一次。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置人工監(jiān)測或在線監(jiān)測的監(jiān)測點(diǎn)位，加強(qiáng)生產(chǎn)車間、廠界、工業(yè)園區(qū)無組織排放監(jiān)測。監(jiān)測物質(zhì)種類按行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果可作為違法處罰、排污費(fèi)征收、排污許可證發(fā)放等環(huán)境管理的重要依據(jù)。對排放量大、排放點(diǎn)位分散的企業(yè)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。對排放集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)VOCs污染整治工作，按照本實施方案組織VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)源開展綜合治理，調(diào)度治理進(jìn)度，指導(dǎo)和監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，分頭推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染整治工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)履行污染減排主體責(zé)任，制定限期整治方案，建設(shè)和運(yùn)行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局，責(zé)任部門：區(qū)有關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。按照本實施方案要求，結(jié)合實際制定本轄區(qū)工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。結(jié)合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，就建立治理清單和淘汰違法“散亂污”企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)再次開展全面排查，建立臺賬管理制度，并逐一明確治理目標(biāo)、治理措施和實施進(jìn)度。對其他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源，制定整治計劃。要嚴(yán)格網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)督員，落實網(wǎng)格內(nèi)涉VOCs排放企業(yè)監(jiān)管和“散亂污”企業(yè)排查、整治等有關(guān)責(zé)任，對責(zé)任落實不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的追究相關(guān)責(zé)任。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局，責(zé)任部門：工商分局、國稅局、地稅局）

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行對轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)建設(shè)項目監(jiān)督管理，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的涉VOCs排放項目，環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理和清潔生產(chǎn)審核。2017年底前開展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快淘汰落后步伐，對嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟(jì)可行性的落后產(chǎn)能，依據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，堅決予以淘汰取締。嚴(yán)格落實季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，加強(qiáng)對制藥、農(nóng)藥等涉VOCs排放企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，采暖季按照統(tǒng)一要求實施停產(chǎn)限產(chǎn)。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對不按要求建設(shè)運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法違規(guī)行為，依法關(guān)停整治，從嚴(yán)查處。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)公安分局）

（四）增強(qiáng)科技支撐。研究制定重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)規(guī)范或指南，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治先進(jìn)技術(shù)名錄，引導(dǎo)和規(guī)范排污企業(yè)開展技術(shù)選取。加強(qiáng)VOCs污染防治技術(shù)與裝備研發(fā)，依托高等院校和科研院所，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，搭建技術(shù)應(yīng)用對接平臺，開展應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，推動VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系建設(shè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用和淘汰落后中的倒逼作用。完善VOCs監(jiān)測技術(shù)手段，推動建立排放監(jiān)控與預(yù)警體系。對排放集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，制定區(qū)域VOCs污染防治技術(shù)方案，并跟蹤評估防治效果。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局）

（五）建立激勵機(jī)制。加大資金投入和政策支持力度，統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項資金，采取“以獎代補(bǔ)”“以獎促防”“以獎促治”等形式，支持重點(diǎn)行業(yè)整治項目實施、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)、排放控制技術(shù)政策研究及示范工程項目建設(shè)等。實行獎優(yōu)罰劣，鼓勵深度治理，在推進(jìn)落實石油化工、包裝印刷等行業(yè)排污收費(fèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定差別化排污收費(fèi)等有利于VOCs污染減排的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策。引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)參與VOCs污染防治，為企業(yè)提供治理方案、治理設(shè)施運(yùn)維及排放監(jiān)測等服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局）

石家莊高新區(qū)管委會辦公室2017年6月7日印發(fā)