日前，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（征求意見稿）》。全文如下：

關(guān)于征求《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(征求意見稿)》意見的函

各有關(guān)單位：

為進一步完善環(huán)境影響評價導(dǎo)則體系，強化土壤影響評價技術(shù)要求，落實《土壤污染防治行動計劃》，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價從源頭預(yù)防土壤環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，保護土壤環(huán)境，我部決定制訂《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境》(以下簡稱《導(dǎo)則》)。目前，《導(dǎo)則》編制單位已完成征求意見稿。為進一步做好編制工作，根據(jù)國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理規(guī)定，現(xiàn)就該《導(dǎo)則》征求意見稿征求你單位意見，請于2017年9月14日前通過信函或電子郵件方式將意見反饋我部，逾期未反饋意見的將按照無意見處理。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站(http://www.mep.gov.cn/)“意見征集”欄目檢索查閱。

聯(lián)系人：環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司唐亞平

通信地址：北京市西直門南小街115號

郵編編碼：100035

電話：(010)66556413

傳真：(010)66556490

聯(lián)系人：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心周俊

通信地址：北京市朝陽區(qū)北苑路28號院2號

郵編編碼：100012

電話：(010)84915255

郵箱：zhoujun@acee.org.cn

附件：1.征求意見單位名單

2.環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(征求意見稿)

3.《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(征求意見稿)》編制說明

環(huán)境保護部辦公廳

2017年8月10日

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，落實《土壤污染防治行動計劃》，規(guī)范和指導(dǎo)土壤環(huán)境影響評價工作，防止或減緩?fù)寥拉h(huán)境退化，保護土壤環(huán)境，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土壤環(huán)境影響評價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A～附錄G均為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司、環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、中國科學(xué)院南京土壤研究所、成都理工大學(xué)、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所、北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司、北京中地泓科環(huán)境科技有限公司、中煤科工集團北京華宇工程有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護部201□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自201□年□□月□□日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護部解釋。

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土壤環(huán)境影響評價的一般性原則、工作程序、內(nèi)容、方法和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)林水利、礦山采掘、冶煉、化工、社會區(qū)域等行業(yè)建設(shè)項目的土壤環(huán)境影響評價。對土壤環(huán)境有特殊影響的建設(shè)項目，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一般性原則適用，具體技術(shù)方法可采用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于核建設(shè)項目的土壤環(huán)境影響評價。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18598危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T32740自然生態(tài)系統(tǒng)土壤長期定位監(jiān)測指南

GB/T50934石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范

HJ2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱

HJ2.2環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境

HJ19環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境

HJ25.1場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.2場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則

HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境

HJ/T2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

NY/T395農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1土壤soil是指位于陸地表層能夠生長植物的疏松多孔物質(zhì)層及其相關(guān)自然地理要素的綜合體。

23.2土壤環(huán)境soilenvironment是指地面至潛水面所構(gòu)成空隙介質(zhì)空間的環(huán)境。

3.3土壤環(huán)境生態(tài)影響ecologicalimpactonsoilenvironment是指由于人為活動引起土壤理化特性變化導(dǎo)致土壤生產(chǎn)能力或生態(tài)功能下降或退化的影響。

3.4土壤環(huán)境污染影響contaminativeimpactonsoilenvironment是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進入土壤，引起土壤環(huán)境質(zhì)量降低或惡化的影響。

3.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值currentvalueofsoilenvironment建設(shè)項目實施前的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測值。

3.6土壤環(huán)境敏感目標(biāo)sensitivetargetofsoilenvironment指與土壤環(huán)境相關(guān)的敏感區(qū)及需要特殊保護的對象(現(xiàn)狀及規(guī)劃)，主要包括以下四部分：

a)耕地、林地、園地、草地和飲用水水源地;

b)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院;

c)重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)、生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等生態(tài)用地;

d)未利用地。

4總則

4.1一般性原則

土壤環(huán)境影響評價應(yīng)對建設(shè)項目在建設(shè)期、運營期和服務(wù)期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)對土壤環(huán)境理化特性可能造成的影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施，制定土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃，為建設(shè)項目土壤環(huán)境保護提供科學(xué)依據(jù)。

4.2評價基本任務(wù)

土壤環(huán)境影響評價應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)劃分的評價工作等級開展相應(yīng)評價工作，基本任務(wù)包括：識別建設(shè)項目土壤環(huán)境影響源，確定土壤環(huán)境影響評價工作等級;開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，完成土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價;預(yù)測和評價建設(shè)項目對土壤環(huán)境可能造成的影響，提出防控措施與對策，制定土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。

4.3工作程序

土壤環(huán)境影響評價工作可劃分為準(zhǔn)備階段、現(xiàn)狀調(diào)查與評價階段、預(yù)測分析與評價階段和結(jié)論階段。土壤環(huán)境影響評價工作程序見圖1。

4.4各階段主要工作內(nèi)容

4.4.1準(zhǔn)備階段搜集分析國家和地方有關(guān)土壤環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等資料;了解建設(shè)項目工程概況，結(jié)合工程分析，識別建設(shè)項目對土壤環(huán)境可能造成的影響類型，分析可能造成土壤環(huán)境影響的主要途徑;開展現(xiàn)場踏勘工作，識別土壤環(huán)境敏感目標(biāo);確定評價工作等級、評價范圍以及評價內(nèi)容。HJ□□—201□44.4.2現(xiàn)狀調(diào)查與評價階段開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣、監(jiān)測分析、室內(nèi)外試驗和數(shù)據(jù)分析與處理等工作，采用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與方法，進行土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價。

4.4.3預(yù)測分析與評價階段依據(jù)國家、地方有關(guān)土壤環(huán)境的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測或分析評價建設(shè)項目對土壤環(huán)境可能造成的影響。

4.4.4結(jié)論階段綜合分析各階段成果，提出土壤環(huán)境保護措施和對策，給出土壤環(huán)境影響評價結(jié)論。

5土壤環(huán)境影響識別

5.1基本要求

在確定土壤環(huán)境敏感目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程分析結(jié)果，根據(jù)建設(shè)項目建設(shè)期、運營期和服務(wù)期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)三個階段的具體特征，識別土壤環(huán)境影響類型與影響途徑;對于運營期內(nèi)土壤環(huán)境影響源可能發(fā)生變化的建設(shè)項目，還應(yīng)按其變化特征分階段進行環(huán)境影響識別。

5.2識別內(nèi)容

5.2.1識別建設(shè)項目所在區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀或規(guī)劃、土壤環(huán)境敏感目標(biāo)。

5.2.2識別建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型與途徑、影響源與影響因子，初步分析可能影響的范圍，具體識別內(nèi)容參見附錄A。

5.2.3參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，根據(jù)建設(shè)項目所屬行業(yè)對土壤環(huán)境可能產(chǎn)生影響的程度，將所屬行業(yè)類別分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類，僅涉及單純混合和分裝的可下調(diào)一個建設(shè)項目行業(yè)類別，判別依據(jù)詳見表1。

6土壤環(huán)境影響評價工作分級

6.1劃分原則

建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價工作等級應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目所屬行業(yè)類別、占地規(guī)模和所在地周邊的土壤環(huán)境敏感程度，劃分為一級、二級、三級。

6.2評價工作等級劃分

6.2.1劃分依據(jù)6.2.1.1建設(shè)項目行業(yè)類別按5.2.3判別。

6.2.1.2建設(shè)項目的占地規(guī)模分為大、中、小，判別依據(jù)參照表2。

6.2.1.3建設(shè)項目所在地周邊的土壤環(huán)境敏感程度分為敏感、較敏感、不敏感，判別依據(jù)參照表3。

6.2.2建設(shè)項目評價工作等級

6.2.2.1建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價工作等級劃分見表4。

6.2.2.2建設(shè)項目同時涉及土壤環(huán)境污染影響型與生態(tài)影響型時，應(yīng)分別判定評價工作等級，并按相應(yīng)等級開展評價工作。

6.2.2.3鉛蓄電池制造、危險廢物填埋及焚燒、生活垃圾焚燒等行業(yè)應(yīng)進行一級評價。6.2.2.4當(dāng)同一建設(shè)項目涉及兩個或兩個以上場地時，各場地應(yīng)分別判定評價工作等級，并按相應(yīng)等級分別開展評價工作。6.2.2.5線性工程應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境敏感目標(biāo)分段進行評價，重點針對各站場(如泵站、加油站、服務(wù)站等)分別判定評價工作等級，并按相應(yīng)等級分別開展評價工作。

7土壤環(huán)境影響評價技術(shù)要求

7.1原則性要求

土壤環(huán)境影響評價應(yīng)充分利用已有資料和數(shù)據(jù)，當(dāng)已有資料和數(shù)據(jù)不能滿足評價工作要求時，應(yīng)開展相應(yīng)評價工作等級要求的補充調(diào)查。7.2一級評價要求

7.2.1詳細掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤類型、土壤理化特性、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃及土壤與地下水之間的聯(lián)系。

7.2.2開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，詳細掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進行土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價。

7.2.3確定土壤容重、土壤飽和導(dǎo)水率等參數(shù)，并根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型與途徑，選擇適宜的方法進行定量、半定量預(yù)測或類比分析，評價建設(shè)項目對土壤環(huán)境造成的影響趨勢與程度。

7.2.4提出切實可行的土壤環(huán)境保護措施與土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。

7.3二級評價要求

7.3.1基本掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤類型、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃，必要時了解土壤與地下水之間的聯(lián)系。

7.3.2開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，基本掌握調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進行土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價。7.3.3根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型與途徑，采用適宜的方法進行半定量預(yù)測或類比分析。

7.3.4提出切實可行的土壤環(huán)境保護措施，必要時提出土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。

7.4三級評價要求了解調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境基礎(chǔ)狀況，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，分析建設(shè)項目可能造成的土壤環(huán)境影響，提出預(yù)防或減緩?fù)寥拉h(huán)境影響的措施。

8土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

8.1調(diào)查與評價原則

8.1.1土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作應(yīng)遵循資料搜集與現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合、現(xiàn)狀監(jiān)測與資料分析相結(jié)合的原則。

8.1.2土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作的深度應(yīng)滿足相應(yīng)的工作級別要求，當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時，應(yīng)通過組織現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測或試(實)驗等方法獲取。

8.1.3建設(shè)項目同時涉及土壤環(huán)境污染影響型與生態(tài)影響型時，應(yīng)分別按相應(yīng)評價工作等級要求開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，可根據(jù)建設(shè)項目特征適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化調(diào)查內(nèi)容。

8.2調(diào)查評價范圍

8.2.1調(diào)查評價范圍應(yīng)能包括建設(shè)項目對土壤環(huán)境影響較顯著的空間，并包括可能涉及的土壤環(huán)境敏感目標(biāo)，能滿足土壤環(huán)境影響預(yù)測和評價要求。

8.2.2土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價的范圍應(yīng)包括水平調(diào)查范圍和垂向調(diào)查范圍，具體規(guī)定詳見表5

8.3調(diào)查內(nèi)容與要求

8.3.1背景資料收集根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型，有針對性收集調(diào)查評價范圍內(nèi)的背景資料，主要包括：a)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、土壤類型分布圖;b)地形地貌特征資料(地貌類型、海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位等);c)氣象資料(溫度、降水量和蒸發(fā)量)、水文資料(地表水、地下水)等;d)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及排污、灌溉等資料;e)成土母質(zhì)、土體構(gòu)型、土壤容重、土壤質(zhì)地、孔隙度、飽和導(dǎo)水率、土壤結(jié)構(gòu)、有機質(zhì)、氮、磷、鉀、陽離子交換量等土壤環(huán)境相關(guān)資料;f)有效土層厚度、土壤鹽堿狀況、障礙層特征、土壤侵蝕狀況、土壤保水供水狀況、土壤中礫石含量和地表巖石露頭度等資料。

8.3.2土壤理化特性調(diào)查內(nèi)容

8.3.2.1土壤理化特性調(diào)查內(nèi)容根據(jù)建設(shè)項目評價工作等級與土地利用功能確定，詳見表6。

8.3.2.2土壤環(huán)境生態(tài)影響型建設(shè)項目還應(yīng)調(diào)查植被、地下水位埋深、地下水溶解性總固體等。

8.3.3土壤環(huán)境影響源調(diào)查

8.3.3.1應(yīng)調(diào)查與建設(shè)項目產(chǎn)生同種特征因子或造成相同土壤環(huán)境生態(tài)影響后果的影響源。

8.3.3.2對于評價工作等級為一級、二級的改、擴建的污染影響型建設(shè)項目重點在可能造成土壤污染的主要裝置或設(shè)施附近開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，并參考HJ25.1執(zhí)行。

8.4土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測

8.4.1建設(shè)項目土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的影響類型，有針對性地開展監(jiān)測工作，掌握或了解調(diào)查評價范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，監(jiān)測技術(shù)方法參考HJ/T166執(zhí)行。

8.4.2現(xiàn)狀監(jiān)測點的布設(shè)原則土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點布設(shè)采用均布性與代表性相結(jié)合的原則，應(yīng)能充分反映建設(shè)項目所在調(diào)查評價范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，并兼顧建設(shè)項目場地與土壤環(huán)境敏感目標(biāo)的土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值。a)調(diào)查評價范圍內(nèi)，每個土壤類型應(yīng)至少設(shè)置1個混合樣采樣區(qū)，主要布設(shè)在建設(shè)項目占地范圍內(nèi)及周邊，采樣區(qū)大小可結(jié)合廠區(qū)平面布置情況適當(dāng)調(diào)整;b)涉及入滲途徑污染的，主要產(chǎn)污裝置區(qū)應(yīng)布置深層樣監(jiān)測點，采樣深度宜至裝置底部與土壤接觸面，可根據(jù)與地下水位的接觸關(guān)系適當(dāng)調(diào)整;c)涉及大氣沉降影響的，主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的土壤環(huán)境敏感目標(biāo)應(yīng)設(shè)置點狀樣監(jiān)測點;d)土壤環(huán)境生態(tài)影響型建設(shè)項目監(jiān)測點應(yīng)重點布置在土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處，并設(shè)置柱狀樣監(jiān)測點;e)評價工作等級為一級的建設(shè)項目，現(xiàn)狀監(jiān)測點布設(shè)應(yīng)兼顧土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃;f)改、擴建的建設(shè)項目應(yīng)在原廠主要產(chǎn)污裝置區(qū)附近布置深層樣監(jiān)測點，取樣深度應(yīng)至土壤可能受污染的深度，必要時應(yīng)根據(jù)污染物分布情況分層取樣。

8.4.3現(xiàn)狀監(jiān)測點數(shù)量要求根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型、評價工作等級、土地利用功能確定建設(shè)項目占地范圍內(nèi)(外)的現(xiàn)狀監(jiān)測點位，詳見表7。

8.4.4評價工作等級為一級、二級的建設(shè)項目應(yīng)選取1至2個典型代表樣品留取存檔。

8.4.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測取樣方法土壤監(jiān)測取樣方法參照GB/T32740、HJ25.1、HJ25.2、HJ/T166、NY/T395等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.4.6土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型、評價工作等級及土地利用功能確定，詳見表8。

8.5土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價

8.5.1土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價

8.5.1.1評價因子同8.4.6土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測因子。

8.5.1.2評價標(biāo)準(zhǔn)評價標(biāo)準(zhǔn)選取應(yīng)采用GB15618等國家土壤環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評價因子不屬于上述國家標(biāo)準(zhǔn)時，可參照行業(yè)、地方或國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。土壤鹽化、酸化、堿化等土壤環(huán)境生態(tài)影響型建設(shè)項目可參見附錄C中分級標(biāo)準(zhǔn)進行評價。

8.5.1.3評價方法土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法，評價方法參見附錄D，應(yīng)進行統(tǒng)計分析，給出樣本數(shù)量、最大值、最小值、均值、標(biāo)準(zhǔn)差、檢出率和超標(biāo)率等。土壤環(huán)境生態(tài)影響型評價方法可參見附錄C。

8.5.2土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論a)污染影響型建設(shè)項目應(yīng)給出評價因子是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確是否滿足相應(yīng)土地利用功能的結(jié)論;當(dāng)評價因子存在超標(biāo)時，分析超標(biāo)原因，必要時可參照土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求執(zhí)行。b)生態(tài)影響型建設(shè)項目應(yīng)給出土壤環(huán)境現(xiàn)狀中土壤鹽化、酸化、堿化的強度。

9土壤環(huán)境影響預(yù)測與評價

9.1預(yù)測原則土壤環(huán)境影響預(yù)測的范圍、時段、內(nèi)容和方法應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響識別結(jié)果與評價工作等級，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和環(huán)境主管部門的相關(guān)要求確定。

9.2預(yù)測范圍一般與現(xiàn)狀調(diào)查評價范圍一致。

9.3預(yù)測時段一般包括建設(shè)期、運營期以及服務(wù)期滿后(可根據(jù)項目情況選擇)，根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響類型識別結(jié)果，確定重點預(yù)測時段。

9.4預(yù)測因子

9.4.1污染影響型建設(shè)項目預(yù)測因子應(yīng)包括：a)將環(huán)境影響識別出的特征因子，按照重金屬、持久性有機污染物、其他有毒有害物質(zhì)和其他污染物進行分類，并對每一類別中的各項因子采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法進行排序，分別取標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)最大的因子作為預(yù)測因子;b)現(xiàn)有工程已經(jīng)產(chǎn)生的且改、擴建后繼續(xù)產(chǎn)生的特征因子，以及改、擴建后新增的特征因子;c)污染場地已查明的主要污染物及污染場地治理修復(fù)工程中新增的污染物;d)國家或地方要求控制的污染物。

9.4.2生態(tài)影響型建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)其造成土壤鹽化、酸化、堿化的主要因子，選取相應(yīng)指標(biāo)作為預(yù)測因子，一般包括土壤鹽分含量、pH值等。

9.5預(yù)測與分析方法土壤環(huán)境影響預(yù)測與分析根據(jù)建設(shè)項目土壤環(huán)境影響識別結(jié)果與評價工作等級選取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ斠姳?。

9.6預(yù)測與分析內(nèi)容

9.6.1土壤環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)給出預(yù)測因子的影響范圍與程度。

9.6.2經(jīng)大氣沉降途徑造成土壤環(huán)境污染的建設(shè)項目，應(yīng)預(yù)測最大落地濃度點處土壤環(huán)境質(zhì)量。

9.6.3經(jīng)入滲途徑造成土壤環(huán)境污染的建設(shè)項目，應(yīng)重點預(yù)測其可能影響的深度。

9.6.4土壤環(huán)境影響分析應(yīng)能定性說明建設(shè)項目對土壤環(huán)境產(chǎn)生影響的趨勢或程度。

9.7預(yù)測評價

9.7.1預(yù)測評價原則

9.7.1.1評價應(yīng)以土壤環(huán)境現(xiàn)狀評價和土壤環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果為依據(jù)，對建設(shè)項目各實施階段不同環(huán)節(jié)與不同環(huán)境影響防控措施下的土壤環(huán)境影響進行預(yù)測評價。

9.7.1.2土壤環(huán)境影響預(yù)測評價應(yīng)將建設(shè)項目對土壤環(huán)境影響的貢獻值疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值后再進行評價。

9.7.1.3污染影響型建設(shè)項目應(yīng)重點評價占地范圍內(nèi)的土壤環(huán)境影響，涉及大氣沉降造成土壤污染的建設(shè)項目還應(yīng)評價其對土壤環(huán)境敏感目標(biāo)的影響;生態(tài)影響型建設(shè)項目應(yīng)評價鹽化、酸化、堿化的趨勢，分析潛育化的可能性。

9.7.2預(yù)測評價范圍一般與現(xiàn)狀調(diào)查評價范圍一致。

9.7.3預(yù)測評價標(biāo)準(zhǔn)同8.4.1.2的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

9.7.4預(yù)測評價結(jié)論

9.7.4.1以下情況可得出建設(shè)項目土壤環(huán)境影響可接受的結(jié)論：a)建設(shè)項目各不同階段，建設(shè)項目占地范圍內(nèi)和土壤環(huán)境敏感目標(biāo)的預(yù)測因子均能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;b)污染影響型建設(shè)項目實施的某個階段，有個別評價因子出現(xiàn)超標(biāo)，但采取防控措施后，可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;c)生態(tài)影響型建設(shè)項目實施的某個階段，出現(xiàn)或加重土壤鹽化、酸化、堿化、潛育化等問題，但采取防控措施后，可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

9.7.4.2以下情況不能得出建設(shè)項目土壤環(huán)境影響可接受的結(jié)論：a)污染影響型建設(shè)項目：預(yù)測因子超標(biāo)，采取環(huán)保措施后，仍無法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;b)生態(tài)影響型建設(shè)項目：造成不可逆的土壤鹽化、酸化、堿化等問題的。

10土壤環(huán)境保護措施與對策

10.1基本要求

10.1.1土壤環(huán)境保護措施與對策應(yīng)符合“預(yù)防為主、嚴控增量”的原則。

10.1.2在建設(shè)項目可行性研究提出的影響防控對策的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項目特點、調(diào)查評價范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果，提出合理、可行、操作性強的土壤環(huán)境影響防控措施。

10.1.3改、擴建項目應(yīng)針對現(xiàn)有工程引起的土壤影響問題，提出“以新帶老”措施，有效減輕影響程度或控制影響范圍，防止土壤環(huán)境影響加劇。

10.1.4土壤環(huán)境影響源頭控制措施應(yīng)與HJ2.2、HJ2.3、HJ19、HJ169、HJ610等導(dǎo)則要求相協(xié)調(diào)。

10.1.5土壤環(huán)境生態(tài)影響型建設(shè)項目應(yīng)合理控制地下水位埋深。

10.2建設(shè)項目污染防控對策

10.2.1源頭控制

措施主要包括提出各類廢物循環(huán)利用的具體方案，減少污染物的排放量;提出工藝、管道、設(shè)備、污水儲存及處理構(gòu)筑物應(yīng)采取的污染防控措施，將污染物跑、冒、滴、漏降到最低限度。

10.2.2分區(qū)防控措施

結(jié)合土壤環(huán)境影響評價結(jié)果，對工程設(shè)計或可行性研究報告提出的土壤污染防控方案提出優(yōu)化調(diào)整建議，給出不同分區(qū)的具體防滲技術(shù)要求。

一般情況下，應(yīng)以水平防滲為主，防控措施應(yīng)滿足以下要求：

a)已頒布污染控制標(biāo)準(zhǔn)或防滲技術(shù)規(guī)范的行業(yè)，水平防滲技術(shù)要求按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行，如GB16889、GB18597、GB18598、GB18599、GB/T50934等;

b)未頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果和建設(shè)項目占地范圍內(nèi)土壤結(jié)構(gòu)特征，提出防滲技術(shù)要求;或根據(jù)建設(shè)項目占地范圍內(nèi)土壤抗污染能力(表10)、污染控制難易程度(表11)和污染物類型，參照表12提出防滲技術(shù)要求。

10.3土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測

10.3.1土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測管理措施包括制定土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃、建立土壤環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測制度、配備適用的監(jiān)測儀器和設(shè)備，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。

10.3.2土壤環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃一般應(yīng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。a)監(jiān)測點位應(yīng)重點布設(shè)在主要產(chǎn)污裝置區(qū)和土壤環(huán)境敏感目標(biāo)附近;b)監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)為建設(shè)項目特征因子;c)評價工作等級為一級的建設(shè)項目一般每年監(jiān)測1次;評價工作等級為二級的建設(shè)項目必要時每3年監(jiān)測1次;d)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同預(yù)測評價標(biāo)準(zhǔn)。

10.3.3監(jiān)測計劃應(yīng)包括向社會公開的信息內(nèi)容。

10.4土壤環(huán)境影響評價自評估

土壤環(huán)境影響評價工作的自評估可參見附錄G。

11土壤環(huán)境影響評價結(jié)論

對建設(shè)項目的土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、土壤環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果、土壤環(huán)境影響防控措施及土壤環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容進行概括總結(jié)，結(jié)合土地利用功能，明確給出建設(shè)項目的土壤環(huán)境影響可行性結(jié)論。

對建設(shè)項目占地范圍內(nèi)，土壤環(huán)境敏感目標(biāo)存在重大不利影響或改變土地利用功能的建設(shè)項目，應(yīng)提出土壤環(huán)境影響不可接受的結(jié)論。