甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見〉實施意見》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕127號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見〉的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年7月28日

(此件公開發(fā)布)

甘肅省貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》的實施意見

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號)精神，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補償，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展，試點先行、穩(wěn)步實施的原則，以構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為抓手，將生態(tài)保護補償與實施主體功能區(qū)規(guī)劃、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅等有機結(jié)合，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準，有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，提升生態(tài)保護建設(shè)水平，建設(shè)山川秀美、幸福美好新甘肅。

(二)目標任務(wù)。到2020年，實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)的生態(tài)補償制度，跨地區(qū)、跨流域補償試點示范取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，優(yōu)化國土空間，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展，努力走出一條適合甘肅實際，生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的路子。

二、分領(lǐng)域重點任務(wù)

(一)森林。穩(wěn)步推進公益林補償，不斷健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，爭取國家適當(dāng)提高生態(tài)效益補償標準。逐步擴大公益林補償范圍，爭取國家將我省新一輪退耕還林還草工程生態(tài)林和地方公益林納入補償范圍。建立森林生態(tài)價值核算評估體系，積極穩(wěn)妥開展森林生態(tài)效益動態(tài)監(jiān)測評估。結(jié)合森林資源清查，探索開展重點區(qū)域森林生態(tài)功能價值評估工作。完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護機制，探索生態(tài)效益補償補助，支持森林集中管護。(省林業(yè)廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委配合，各市州政府負責(zé)落實。下同，各市州政府不再列出)

(二)草原。積極爭取國家加大對我省退牧還草工程支持力度，逐步加大人工飼草地、牲畜棚圈建設(shè)、黑土灘和毒害草治理投入力度，進一步擴大工程實施范圍，適時研究提高補助標準。實施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度，適時爭取國家提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準。建立草田輪作、低產(chǎn)田退耕還草和農(nóng)牧交錯帶已墾草原退耕還草長效機制，對草原保護效果好的地區(qū)、單位和農(nóng)牧民給予表彰獎勵，對破壞草原的單位和個人進行嚴厲處罰。加強草原征占用審核管理，加大草原植被恢復(fù)費的收繳力度，建立完善征占用草原補償機制。探索建立草原管護公益崗位，對不適宜發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)極度脆弱的草原，由政府進行統(tǒng)一管理，雇用當(dāng)?shù)啬撩駨氖虏菰鷳B(tài)保護，實現(xiàn)以管代牧、生態(tài)就業(yè)。對草原生態(tài)脆弱和人口超載區(qū)實施生態(tài)移民及牧民定居工程。爭取國家支持，加快推進我省國家級草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。(省農(nóng)牧廳牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委配合)

(三)濕地。積極做好國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地生態(tài)效益補償試點工作。適時推進退耕還濕試點工作，按照國家安排和要求，積極推進濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作。建立干旱地區(qū)濕地生態(tài)用水補償機制，加大濕地生態(tài)用水調(diào)水力度，改善濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實《甘肅省濕地保護條例》，有效遏制違法征占用濕地現(xiàn)象。加大濕地保護投入力度，重點支持黃河首曲、黃河三峽、黑河流域中游、嘉峪關(guān)新城草湖、敦煌西湖、大小蘇干湖、尕海則岔等濕地開展保護與恢復(fù)工程。建立健全國際重要濕地、國家重要濕地、省市縣重要濕地、濕地自然保護區(qū)和濕地公園管理體系，推進甘南曼日瑪大宗湖、蘭州三江口、張掖黑河、文縣黃林溝、康縣梅園溝、西和晚霞、文縣天池、武都東江等濕地公園建設(shè)及驗收工作。積極爭取國際組織及相關(guān)機構(gòu)對濕地保護研究的技術(shù)和資金支持。(省林業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委配合)

(四)荒漠。在河西5市及白銀、慶陽、甘南等沙化地區(qū)實施防沙治沙、沙化土地封禁保護及全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)、武威北部沙區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)、肅北北部荒漠生態(tài)監(jiān)測等工程。積極做好敦煌、金塔、臨澤、民樂、永昌、民勤等地沙化土地封禁保護試點工作，適時爭取國家擴大試點范圍。加強沙區(qū)資源和生態(tài)系統(tǒng)保護，積極爭取國家支持，在資金、項目、技術(shù)等方面給予支持。深入開展安西極旱荒漠自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)科研項目研究，加強敦煌陽關(guān)自然保護區(qū)野外監(jiān)控。完善以政府購買服務(wù)為主的管護機制。研究制定鼓勵社會力量參與防沙治沙的政策措施，切實保障相關(guān)權(quán)益。(省林業(yè)廳牽頭，省農(nóng)牧廳、省財政廳、省發(fā)展改革委配合)

(五)水流。全面落實“河長制”。實施最嚴格的水資源管理制度，做好水土保持補償費征收使用管理工作。加大水土保持生態(tài)效益補償資金籌集力度，對在生產(chǎn)建設(shè)活動中損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位或個人征收水土保持補償費和防治費。不斷加強水源保護力度，建立完善重點水源地納污限制指標，實現(xiàn)水源地達標率和限制排污總量雙控制。開展集中式飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護補償，健全完善水源地水質(zhì)在線監(jiān)測，規(guī)范水源地保護，探索建立劉家峽水庫蘭州市第二水源地保護補償機制。進一步建立完善跨界流域水污染聯(lián)防共治的協(xié)作機制，全力抓好《渭河流域環(huán)境保護城市聯(lián)盟框架協(xié)議》《甘寧兩省區(qū)跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》的落實工作，建立寧夏固原市跨省界流域涇河甘肅平?jīng)龆嗡Y源、水環(huán)境保護補償機制，啟動實施涇河流域水資源環(huán)境綜合治理項目，開展渭河流域水環(huán)境生態(tài)補償試點，開展金昌水資源利用生態(tài)補償試點工程。適時啟動地表水過度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理試點，啟動入河排污口整治工程。加快推進張掖、敦煌、隴南水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加大國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的生態(tài)保護力度。盡快啟動實施“兩江一水”流域生態(tài)綜合治理工程。(省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省發(fā)展改革委配合)

(六)耕地。全面落實《土壤污染防治行動計劃》，繼續(xù)組織實施污染土壤治理和修復(fù)試點項目，逐步建立污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。實行最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，強化農(nóng)用地精細管控，將全省符合條件的耕地劃為永久基本農(nóng)田實行嚴格保護，強化對嚴格控制類耕地用途管制。制定全省耕地質(zhì)量等級評定方法和耕地質(zhì)量等級標準，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進測土配方、平衡配套施肥等技術(shù)，鼓勵有機農(nóng)業(yè)種植，鼓勵植物源農(nóng)藥研發(fā)，細化相關(guān)資金補貼及政策優(yōu)惠等規(guī)定，促進化肥和農(nóng)藥的高效安全施用，加強農(nóng)資廢棄包裝物、農(nóng)膜、尾菜的環(huán)境管理。開展耕地土壤環(huán)境調(diào)查與修復(fù)試點，逐步建立和完善土壤污染監(jiān)測、預(yù)報與評價系統(tǒng)。積極開展糧食主產(chǎn)區(qū)受污染耕地及小麥條銹病核心越夏菌源耕地土壤的調(diào)查與評估，確定區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量對農(nóng)作物的影響。對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，開展土壤污染治理與修復(fù)試點。擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模，逐步將25度以上陡坡地及25度以下小麥條銹病核心越夏菌源地退出基本農(nóng)田，納入退耕還林還草補助范圍。(省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省林業(yè)廳、省建設(shè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委配合)

(七)礦產(chǎn)資源開發(fā)。積極爭取將隴東油氣資源開采區(qū)納入國家生態(tài)脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償試點，爭取國家支持我省隴東油氣資源開采區(qū)資源有償使用制度建設(shè)。研究制定我省礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償標準體系，科學(xué)評估礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，制定全省礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，實施環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程。完善礦山環(huán)境恢復(fù)責(zé)任機制，設(shè)立省級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金，加快解決我省歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。研究制定煤炭采空區(qū)塌陷補償標準和辦法，加快能源開發(fā)水土流失治理步伐。改革現(xiàn)有礦山企業(yè)成本核算制度，將環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)費用列入礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本，不斷提升生態(tài)補償費用在礦產(chǎn)資源價格形成機制的影響，建立可持續(xù)的礦產(chǎn)資源價格體系。加快建立自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源礦權(quán)的退出機制。(省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委配合)

三、推進體制機制創(chuàng)新

(一)建立穩(wěn)定投入機制。建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投融資體制。積極爭取中央財政逐步加大對我省重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對我省重點功能區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以傾斜。完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保方面的專項資金，完善資金分配辦法，著重支持重大生態(tài)文明項目建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，積極推進環(huán)境保護費改稅，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間，推動相關(guān)收入用于開展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護補償。培育資源市場，探索建立污染物排放指標有償分配和資源使用權(quán)市場化補償，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，引導(dǎo)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理補償。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，加強資金使用的監(jiān)督檢查。積極探索采礦權(quán)、排污權(quán)抵押等融資模式，鼓勵金融機構(gòu)實行綠色信貸，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過發(fā)債或上市融資，探索開展碳金融業(yè)務(wù)，深化環(huán)境污染責(zé)任保險試點。(省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省地稅局、省林業(yè)廳、省政府金融辦、人行蘭州中心支行配合)

(二)完善重點生態(tài)區(qū)域補償機制。科學(xué)劃定并堅守生態(tài)保護紅線，依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，科學(xué)合理確定生態(tài)保護紅線空間范圍，建立省、市、縣生態(tài)保護紅線清單。加強國家級自然保護區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園等各類禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)保護，積極爭取國家南水北調(diào)水源地補償政策。積極爭取國家支持，加強祁連山生態(tài)保護與建設(shè)，進一步理順管理體制，建立完善保護區(qū)管理體制機制。加快實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，開展祁連山地區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點。制定出臺差別化的礦產(chǎn)資源和水電開發(fā)項目退出辦法，并爭取國家支持，有序推進礦山和水電企業(yè)關(guān)停退出。穩(wěn)步推進祁連山、秦嶺六盤山生態(tài)補償示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)補償試點工作。按照國家關(guān)于在森林、流域、草原、濕地和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域建立生態(tài)補償機制的要求，積極實施好國家確定的補償措施。探索建立綜合性補償辦法和機制，統(tǒng)籌整合各類補償資金。將生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內(nèi)容，進一步理清管理體制，建立協(xié)調(diào)機制，積極開展祁連山國家公園體制試點工作，啟動大熊貓國家公園體制試點工作，開展西北地區(qū)極度荒漠化國家公園和甘南尕海濕地國家公園有關(guān)工作。(省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省財政廳牽頭，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦配合)

(三)推進橫向生態(tài)保護補償。鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。在黃河等重要河流探索開展橫向生態(tài)保護補償試點，全面落實《財政部環(huán)保部國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》精神，加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。爭取財政部、國家林業(yè)局等部委出臺配套政策，在黃河、長江下游省(市、區(qū))征收的水資源費中提取一定比例的費用，設(shè)立水源涵養(yǎng)林生態(tài)效益補償基金，專項用于上中游省(市、區(qū))水源涵養(yǎng)林保護與建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，逐步對濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)和重點生態(tài)功能區(qū)進行補償，逐步建立功能齊全、體系完善的生態(tài)補償機制。(省財政廳、省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，省林業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳配合)

(四)健全配套制度體系。加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明確各領(lǐng)域生態(tài)補償主體、對象及其服務(wù)價值。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，推行差別化績效考核評估制度。分門別類制定省級生態(tài)保護補償標準，穩(wěn)步擴大補償范圍、提高補償標準，鼓勵采用產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才培訓(xùn)等多種補償形式。完善補償資金支付和管理辦法，簡化資金兌付發(fā)放環(huán)節(jié)。逐步建立生態(tài)服務(wù)價值評估核算體系、生態(tài)補償效益評估機制，積極探索定量化的生態(tài)補償評價方法，培育生態(tài)服務(wù)評估機構(gòu)。全面落實生態(tài)空間分級管控，啟動建設(shè)“天地一體化”紅線監(jiān)管平臺，加快編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，推動建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，研究建立甘肅省生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。深化自然資源及其產(chǎn)品市場化價格改革，完善用電、用水、用氣階梯價格制度，落實脫硫脫硝電價政策，健全完善生活污水處理費收費標準，調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理廠電價，在蘭州市和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作，鼓勵開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點。推進政府購買第三方環(huán)境管理和治理服務(wù)，探索開展小城鎮(zhèn)和園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。推行節(jié)能量交易制度，積極參加全國碳排放權(quán)市場交易，建立區(qū)域性碳匯和新能源交易中心，培育發(fā)展碳金融及衍生產(chǎn)品。(省環(huán)保廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省政府金融辦配合)

(五)結(jié)合生態(tài)保護補償推進精準脫貧。結(jié)合重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和重點流域生態(tài)綜合治理等實施易地扶貧搬遷。推進白銀中部生態(tài)移民示范區(qū)等建設(shè)。建立完善生態(tài)脆弱地區(qū)貧困人口向重點開發(fā)區(qū)域流動遷移的綜合性配套政策，鼓勵生態(tài)脆弱地區(qū)與重點開發(fā)區(qū)域合作建立“飛地經(jīng)濟”，推動扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。對生態(tài)特別重要和脆弱的貧困地區(qū)實行生態(tài)保護扶貧，健全對征地農(nóng)牧民的合理補償機制，創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)與保護崗位，在58個連片貧困縣建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護林員,有序引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)與保護。深入推進精準扶貧精準脫貧，加大易地扶貧(生態(tài)移民)搬遷力度，探索精準扶貧與生態(tài)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新模式，發(fā)展文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)。生態(tài)保護補償資金、國家和省級重大生態(tài)工程項目和資金按照精準扶貧、精準脫貧的要求向貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付加大向貧困地區(qū)和民族地區(qū)投入力度。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，爭取國家擴大退耕范圍，將易地搬遷后騰退出的耕地整村、整地塊納入退耕范圍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕73號)要求，開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償和貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源受益扶貧改革試點。(省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省財政廳配合)

(六)加快推進法制建設(shè)。認真執(zhí)行國家生態(tài)保護補償法律法規(guī)。嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價，加強規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動機制。積極推進生態(tài)保護補償制度化和法制化建設(shè)步伐。(省政府法制辦牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省地稅局、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局配合)

四、加強組織實施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省生態(tài)保護補償指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展政策實施效果評估，研究解決生態(tài)保護補償機制建設(shè)中的重大問題，加強對各項任務(wù)的統(tǒng)籌推進和落實。各級人民政府要把健全生態(tài)保護補償機制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，列入重要議事日程，明確目標任務(wù)，制定科學(xué)合理的考核評價體系，實行補償資金與考核結(jié)果掛鉤的獎懲制度。及時總結(jié)試點情況，提煉可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。

(二)加強督促落實。各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際情況，抓緊制定配套文件。省發(fā)展改革委、省財政廳要會同有關(guān)部門對落實本意見的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，每年向省政府報告。各級審計、監(jiān)察部門要依法加強審計和監(jiān)察。切實做好環(huán)境保護督察工作，督察行動和結(jié)果要同生態(tài)保護補償工作有機結(jié)合。對生態(tài)保護補償工作落實不力的，啟動追責(zé)機制。

(三)加強輿論宣傳。加強生態(tài)保護補償政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。充分發(fā)揮新聞媒體作用，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，通過典型示范、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)產(chǎn)品有價、保護生態(tài)人人有責(zé)的意識，自覺抵制不良行為，營造珍惜環(huán)境、保護生態(tài)的良好氛圍。