橙電網(wǎng)電力網(wǎng)獲悉，近日鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)了《鄭州市化解過剩產(chǎn)能攻堅方案》 《鄭州市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案》《鄭州市推進工業(yè)智能化改造攻堅方案》《鄭州市推進企業(yè)技術(shù)改造攻堅方案》 《鄭州市推進技術(shù)創(chuàng)新攻堅方案》。方案指出，在保障供電、供熱的前提下,穩(wěn)妥推進鄭州市中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關(guān)?；蚋臑槿細鈾C組。對關(guān)停設計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務許可證、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤機組,至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。2018年,全面完成省下達的化解煤炭過剩產(chǎn)能、關(guān)停落后火電機組任務。詳情如下：

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)

鄭州市化解過剩產(chǎn)能攻堅方案等五個方案的通知

各縣 (市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:

現(xiàn)將 《鄭州市化解過剩產(chǎn)能攻堅方案》 《鄭州市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案》《鄭州市推進工業(yè)智能化改造攻堅方案》《鄭州市推進企業(yè)技術(shù)改造攻堅方案》 《鄭州市推進技術(shù)創(chuàng)新攻堅方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2017年8月4日

鄭州市化解過剩產(chǎn)能攻堅方案

按照市委、市政府 《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,為加快化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路

按照工業(yè)和信息化部等16部門 《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》 (工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè) 〔2017〕30 號)和省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能專項行動工作部署,綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標準,依法取締違法違規(guī)產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,積極化解煤炭、鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能,穩(wěn)妥有序推動 “僵尸”企業(yè)市場出清,全面提高供給體系質(zhì)量和效率。

(二)工作目標

2017年,化解煤炭過剩產(chǎn)能475萬噸,全面取締 “地條鋼” 等違法違規(guī)產(chǎn)能,依法整治取締排查出的全部 “小散亂污”企業(yè),研究啟動中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關(guān)?；蚋臑槿細鈾C組工作。

2018年,全面完成省下達的化解煤炭過剩產(chǎn)能、關(guān)停落后火電機組任務。

2020年,低端無效產(chǎn)能市場化退出機制基本建立,煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾有效化解, “僵尸”企業(yè)基本實現(xiàn)市場出清。

二、重點任務

(一)壓減退出煤炭過剩產(chǎn)能

1.退出標準:按照 《河南省化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實施方案》 (豫政辦 〔2016〕154號)和 《鄭州市化解過剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出驗收實施方案》(鄭政辦 〔2016〕57號)確定的退出標準和程序執(zhí)行。

2.退出任務:2017年全市退出18對礦井,壓減產(chǎn)能475萬噸。其中鄭煤集團骨干礦井2對,產(chǎn)能220萬噸;鄭煤集團兼并重組礦井14對,產(chǎn)能210萬噸;地方煤礦2對,產(chǎn)能45萬噸。按照地方政府負總責、企業(yè)負主體責任的工作要求,與省國有骨干煤炭企業(yè)共同組織兼并重組煤礦關(guān)閉退出工作。

3.時間節(jié)點:納入2017年化解產(chǎn)能計劃已經(jīng)停工停產(chǎn)的煤礦6月底之前關(guān)閉到位,其它煤礦在9月底前關(guān)閉到位。2018 年,全面完成省下達的煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務。

責任單位:市煤炭局、市發(fā)展改革委、市工信委、市國資委、市國土資源局、河南煤監(jiān)局鄭州分局。

(二)依法取締 “地條鋼”產(chǎn)能

1.退出標準:對以廢鋼鐵為原料生產(chǎn)建筑用鋼的中 (工) 頻爐 (包括使用中頻爐融化廢鋼,通過 AOD 氬氧精煉爐生產(chǎn)不銹鋼的,也要納入取締范圍),徹底拆除中 (工)頻爐主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及運輸軌道等設施。

2.退出任務:全面取締4家 “地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能165萬噸;持續(xù)深入排查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

3.時間節(jié)點:2017年6月底前,對 “地條鋼”企業(yè)設備拆除情況進行核查,嚴禁 “以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃,確保全面取締 “地條鋼”產(chǎn)能。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。

(三)加快關(guān)停落后火電機組

1.退出標準:對關(guān)停設計壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務許可證、平均供電標準煤耗高于331克/千瓦時以及未實現(xiàn)超低排放的燃煤機組,至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。

2.工作任務:在保障供電、供熱的前提下,穩(wěn)妥推進鄭州市中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關(guān)?；蚋臑槿細鈾C組。

3.時間節(jié)點:按照省確定的煤電處置方案,研究提出鄭州市中心城區(qū)周邊30萬千瓦及以下的燃煤機組關(guān)?；蚋臑槿細鈾C組具體方案,并啟動實施工作。

責任單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、鄭州供電公司。

(四)淘汰關(guān)停水泥違規(guī)產(chǎn)能

1.退出標準:對無生產(chǎn)許可證水泥粉磨站企業(yè),拆除球磨機等主要設備;對達不到環(huán)保排放標準的水泥熟料生產(chǎn)線,限期停產(chǎn)改造,未按期完成改造或改造后仍達不到標準的實施關(guān)停。

2.工作任務:對達不到環(huán)保標準和無生產(chǎn)許可證的企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停整治。

3.時間節(jié)點:2018年,達不到環(huán)保標準的水泥熟料生產(chǎn)線基本淘汰完畢。

責任單位:市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委。

(五)依法取締 “小散亂污”企業(yè)

1.退出標準:對有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè),不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè), 以及涉氣超標排污企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營的 “黑加油站” ,依法斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷執(zhí)照。

2.退出任務:全面取締排查出的 “小散亂污”企業(yè),加強日常巡查監(jiān)管,嚴防死灰復燃。

3.時間節(jié)點:2017年5月底前,對排查發(fā)現(xiàn)的所有 “小散亂污”企業(yè)依法依規(guī)全面取締到位。

責任單位:市環(huán)保局、市工信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市城建委、市商務局、市公安局、市司法局、鄭州供電公司。

(六)積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)

1.退出標準:對已停產(chǎn)6個月或半停產(chǎn)12個月以上、連年虧損、靠政府或集團總部補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè),以及資不抵債、扭虧無望、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼、不具備償債能力的企業(yè), 推動有序出清。堅持市場化改革方向,因企制宜,一企一策,原則上要通過重組整合、轉(zhuǎn)讓退出、破產(chǎn)清算等方式,依法合規(guī)推動國有工業(yè)企業(yè)有序退出。

2.退出任務:依據(jù) 《鄭州市分類推進市管國有企業(yè)改革實施方案》(鄭政文 〔2017〕14號),2年內(nèi)國有企業(yè)改革遺留問題得到基本解決,河南開普集團、河南省中牟造紙廠、鄭州拖拉機廠、鄭州電纜集團等企業(yè)有序出清。

3.時間節(jié)點:2017年上半年確定全市13家市管工業(yè)企業(yè)改制形式,進入改制程序,2017年底前完成一批,實現(xiàn)13家市管工業(yè)企業(yè)改革大頭落地。其它企業(yè)改革要穩(wěn)步推進,2017年底前實現(xiàn)階段性目標。2018年底完成企業(yè)辦社會職能剝離工作, 國有企業(yè)改革遺留問題得到基本解決。各縣 (市、區(qū))政府按照屬地原則開展所轄區(qū)域僵尸企業(yè)處置工作。

責任單位:市國資委、市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市國土資源局、市政府金融辦、市中級人民法院。

三、保障措施

(一)完善落實資金支持政策

積極爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,落實省煤炭行業(yè)產(chǎn)能退出階梯性獎勵政策和市級配套資金,對符合條件的企業(yè)職工安置等予以支持。落實 《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》(國發(fā) 〔2016〕34號)關(guān)于主動退出產(chǎn)能的獎補政策,按照誰受益、誰付費的原則,鼓勵水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)大型骨干企業(yè)聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金, 專門用于獎補主動退出的產(chǎn)能。

責任單位:市財政局、市人社局、市發(fā)展改革委、市工信委。

(二)切實做好職工安置工作

將煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中職工安置相關(guān)政策適用范圍擴大到火電、水泥等行業(yè)。落實企業(yè)職工安置主體責任,依法妥善處理勞動關(guān)系,指導企業(yè)制定實施好職工安置方案和風險處置預案。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶,強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務,做好社會保障銜接,對再就業(yè)困難人員運用公益性崗位實施托底幫扶。

責任單位:市人社局。

(三)落實差別化價格和信貸政策

嚴格執(zhí)行階梯電價、差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格,提高二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準,倒逼鋼鐵、水泥等行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能退出。落實有保有控的金融政策,對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè),嚴控新增授信,壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務和銀行不良資產(chǎn)。

責任單位:市發(fā)展改革委、市工信委、市政府金融辦。

(四)加大專項執(zhí)法力度

實施工業(yè)污染全面達標排放計劃,分步推進企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。開展工業(yè)用能監(jiān)察行動、生產(chǎn)許可獲證企業(yè)檢查、安全生產(chǎn)隱患排查治理。加大執(zhí)法檢查的范圍、深度和頻次,創(chuàng)新執(zhí)法方式,全方位、無死角開展專項監(jiān)查和聯(lián)合執(zhí)法,對達不到能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標準的企業(yè),責令停產(chǎn)并限期整改,逾期仍不達標的關(guān)停退出。

責任單位:市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局。

(五)強化懲戒約束

對未按期完成產(chǎn)能退出任務的企業(yè),將有關(guān)信息在 “信用河南”網(wǎng)站等平臺公布,在土地供應、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。

責任單位:市發(fā)展改革委、市國土資源局、市財政局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府金融辦。

四、組織實施

(一)壓實工作責任

各縣 (市、區(qū))政府,開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)市屬企業(yè)對本地區(qū)、本企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作負總責,統(tǒng)籌做好過剩產(chǎn)能退出、企業(yè)職工安置、資產(chǎn)債務處置等工作。市有關(guān)部門根據(jù)職能分工,組織開展打擊違法違規(guī)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、專項執(zhí)法檢查等行動,落實獎補資金安排等相關(guān)政策。

(二)嚴格檢查驗收

各縣 (市、區(qū))政府要加強對過剩產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,及時組織對本區(qū)域煤炭、鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)依法關(guān)閉退出的產(chǎn)能開展檢查驗收,并將退出設備及產(chǎn)能情況上報市化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組。市化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室適時開展督導檢查。

(三)健全監(jiān)督機制

各縣 (市、區(qū))要按國家和省相關(guān)要求,及時公示公告產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設備 (生產(chǎn)線)和產(chǎn)能情況。市有關(guān)部門建立健全舉報核查制度,用好12369、12365等監(jiān)督舉報平臺,及時核查處理反映的問題,加強社會公眾監(jiān)督。

(四)強化考核問責

將各縣 (市、區(qū))化解過剩產(chǎn)能目標任務完成情況作為落實中央和省、市重大決策部署考核的重要內(nèi)容,對未完成退出產(chǎn)能目標任務、打擊 “地條鋼”等違法違規(guī)產(chǎn)能不力,以及已退出產(chǎn)能 “死灰復燃”的地方,嚴肅追究相關(guān)縣 (市、區(qū))和企業(yè)責任。

鄭州市推進工業(yè)綠色化改造攻堅方案

按照市委、市政府《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,加快推進工業(yè)綠色化改造,特制定本方案。

一、總體要求

結(jié)合環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),緊緊圍繞提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平,以綠色標準為引領(lǐng),以綠色改造升級為重點,加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用,加快推進循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用,實現(xiàn)工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。到2020年,我市綠色制造水平明顯提升,綠色化改造由重點骨干企業(yè)向多領(lǐng)域、全行業(yè)拓展,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低20%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長10%以上,二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的目標范圍內(nèi)。

二、工作目標

2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5.4%以上,啟動綠色示范工廠建設,謀劃建設城市礦產(chǎn)類靜脈產(chǎn)業(yè)園。

2018年,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低10%,建設2家綠色示范工廠。

2020年,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2016年降低20%,建設8家綠色示范工廠、2個靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、重點任務

(一)實施能效水效領(lǐng)跑者行動

1.時間節(jié)點:持續(xù)開展重點企業(yè)能效水效對標提升活動。2018年2家企業(yè)(產(chǎn)品)進入國家水效能效“領(lǐng)跑者”名單和節(jié)能機電設備(產(chǎn)品)目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄,2020年達到10家。

2.攻堅重點:在鋼鐵、電解鋁、水泥、造紙、紡織等行業(yè)實施水效能效“領(lǐng)跑者”行動,按照國家、省水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和能效標桿值,引導企業(yè)對標提升,組織推薦企業(yè)(產(chǎn)品)進入國家水效能效“領(lǐng)跑者”名單和節(jié)能機電設備(產(chǎn)品)目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄,以鍋爐(窯爐)、電機、煤炭清潔高效利用為重點推廣節(jié)能技術(shù)裝備。對新增投資額1000萬元以上的重大節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和基礎工藝綠色化改造示范項目,按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模的一定比例給予后補助。對未達到國家強制性標準限定值的企業(yè)實施差別電價政策,倒逼企業(yè)對標提升。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務局。

(二)推動綠色示范工廠建設

1.時間節(jié)點:到2018年建設2家綠色示范工廠,2020年建設8家綠色示范工廠。

2.攻堅重點:以企業(yè)為主體,以標準為引領(lǐng),對標綠色工廠、園區(qū)、供應鏈標準,建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設計平臺和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。對于創(chuàng)建成為綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎勵。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。

(三)實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動

1.時間節(jié)點:2017年推動10家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、2020年達到40家。2018年基本實現(xiàn)鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋

2.攻堅重點:貫徹落實國家、省和市有關(guān)大氣、水、土壤等污染防治方案,制定實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升計劃,在鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等行業(yè)開展重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄,自愿實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

責任單位:市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)展改革委。

(四)推進危化品生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”

1.時間節(jié)點:2017年?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉占?；飞a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%,2018年達到40%。

2.攻堅重點:制定危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項方案,組織摸底排查,開展定量風險評估,以安全、環(huán)保、節(jié)能倒逼?；飞a(chǎn)企業(yè)“進區(qū)入園”。

責任單位:市工信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。

(五)建設靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1.時間節(jié)點:謀劃建設城市礦產(chǎn)類靜脈產(chǎn)業(yè)園,2020年建成2個靜脈產(chǎn)業(yè)園。

2.攻堅重點:以資源型城市和廢舊資源回收利用基礎較好的市、縣為重點,加強再生資源集散市場與“城市礦產(chǎn)”示范基地耦合鏈接,推進大宗固體廢棄物綜合利用和城市礦產(chǎn)資源化利用,建設一批靜脈產(chǎn)業(yè)園。建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系,創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。

責任單位:市發(fā)展改革委、市供銷社、市商務局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局。

(六)推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物

1.時間節(jié)點:2017年,啟動水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物試點示范。2020年,水泥窯協(xié)同處置標準機制基本建立,總體水平居全國前列。

2.攻堅重點:合理規(guī)劃水泥窯協(xié)同處置企業(yè)布局,在距離中心城市較近的現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線中,開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾示范試點;在資源能源密集區(qū)開展水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢棄物示范試點。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)合作,研發(fā)水泥窯協(xié)同處置核心裝備,推動水泥窯協(xié)同處置技術(shù)創(chuàng)新。

責任單位:市城管局、市工信委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。

(七)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.時間節(jié)點:大力培育節(jié)能環(huán)保裝備及服務龍頭企業(yè),到2020年成為國內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

2.攻堅重點:堅持以市場換技術(shù)、換投資、換產(chǎn)業(yè),加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)力度,重點發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、環(huán)境污染防治及修復等領(lǐng)域的技術(shù)和裝備,突破非晶合金變壓器、高效一體化電機、高效節(jié)能熱處理裝備關(guān)鍵技術(shù),持續(xù)培育龍頭企業(yè)、特色集群。積極推行節(jié)能環(huán)保服務整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市建委。

四、組織保障

(一)加強組織實施

建立綠色化改造實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,由市工信委、市發(fā)展改革委會同市環(huán)保局、市商務局、市安監(jiān)局等有關(guān)部門共同實施,構(gòu)建職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。設立專家組,為綠色化改造提供技術(shù)支撐。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地實際制定具體落實方案,納入本地發(fā)展規(guī)劃,認真組織落實。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。

(二)加大財稅支持

建立鄭州市工業(yè)綠色發(fā)展專項資金,鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和綠色化改造,對成功申報國家級綠色工廠、園區(qū)等企業(yè)給于補貼,對進入國家能效水效領(lǐng)跑者、節(jié)能機電設備(產(chǎn)品)目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄的給于獎勵,支持企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。充分利用各級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、節(jié)能減排、科技計劃(專項、基金)等資金渠道及政府和社會資本合作(PPP)模式,加大綠色化改造相關(guān)專項支持力度。落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保政策,完善綠色產(chǎn)品財政支持政策,落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設備所得稅優(yōu)惠政策,完善重大綠色化改造項目推進和績效考評機制。

責任單位:市財政局、市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局。

(三)拓寬融資渠道

拓寬綠色制造融資渠道,引導和鼓勵社會資本按市場化原則設立和運營綠色產(chǎn)業(yè)基金,支持綠色企業(yè)上市融資,充分利用專項建設基金、融資租賃、股權(quán)投資基金、“新三板”掛牌融資等金融手段,引導社會資本參與綠色制造重大工程建設,加大對傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級、綠色新產(chǎn)品和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用、綠色制造體系建設等重點領(lǐng)域的支持力度。

責任單位:市政府金融辦、市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。

(四)開展重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察

在鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)開展能耗監(jiān)察,引領(lǐng)企業(yè)達標、對標,提升企業(yè)科學用能、合理用能和依法用能水平。實施強制性能耗限額標準和差別化電價。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局。

鄭州市推進工業(yè)智能化改造攻堅方案

按照市委、市政府《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,加快推進工業(yè)智能化改造,特制定本方案。

一、總體要求

以推進工業(yè)智能化改造為主攻方向,通過智能生產(chǎn)裝備和智能管理流程的運用,促進工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈實現(xiàn)高度智能化,培育新型生產(chǎn)方式,鼓勵企業(yè)實施“設備換芯”“生產(chǎn)換線”和“機器換人”,有效提高生產(chǎn)效率和能源利用率,降低運營成本,全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平,形成一批特色鮮明、具備可持續(xù)發(fā)展能力的智能化工業(yè)企業(yè),將鄭州打造成為全國工業(yè)智能化改造示范基地。

智能化改造攻堅年度目標

2017年,培育5個智能工廠、10個智能車間,建設5個服務型制造示范企業(yè)(平臺),兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到10家、對標企業(yè)達到100家。

2018年,培育10個智能工廠、20個智能車間,建設10個服務型制造示范企業(yè)(平臺),兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到20家、對標企業(yè)達到200家。

2020年,培育20個智能工廠、40個智能車間,建設20個服務型制造示范企業(yè)(平臺),兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到50家、對標企業(yè)達到500家。

二、重點任務

(一)推進兩化融合貫標對標

1.時間節(jié)點:每年分別推動十家、百家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標對標,到2020年貫標企業(yè)達到50家、對標企業(yè)達到500家;在貫標對標基礎上推動企業(yè)實施智能化改造,到2018年達到50家、2020年達到100家。

2.攻堅重點:進一步梳理總結(jié)鄭州市兩化融合發(fā)展的新模式,引導企業(yè)以貫標、對標為抓手,實施“設備換芯”“生產(chǎn)換線”為重點的智能化改造,鼓勵有條件的企業(yè)牽頭或參與智能制造標準制定、承擔國家智能制造綜合標準化和新模式應用項目、智能制造試點示范項目。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局。

(二)建設智能車間智能工廠

1.時間節(jié)點:每年滾動培育5個智能工廠、10個智能車間。

2.攻堅重點:研究制定鄭州市智能工廠、智能車間認定標準和辦法,完善智能車間智能工廠評價指南,在食品(煙草)、新材料、建材、輕紡等流程型制造和裝備制造、電子信息、汽車、家居、新能源等離散型制造行業(yè)開展試點示范,大力發(fā)展智能制造、服務型制造、個性化制造、協(xié)同制造等新型制造模式,通過適當?shù)闹С终咭龑Ш凸膭钇髽I(yè)進行生產(chǎn)過程的智能化改造,形成一批智能車間智能工廠示范案例,實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程智能化率位于全國前列。

責任單位:市工信委、市財政局。

(三)加快智能制造裝備推廣

1.時間節(jié)點:每年滾動支持20家企業(yè)規(guī)?；痉稇?00臺機器人(數(shù)控機床)。

2.攻堅重點:加快機器換人的進程,實現(xiàn)需求領(lǐng)域的減員、提質(zhì)、增效。在傳統(tǒng)工業(yè)中廣泛切入智能制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推廣應用個性化定制、柔性化制造、協(xié)同制造、云制造等智能制造新模式。同時分行業(yè)、分區(qū)域推進存量裝備智能改造,開展一批重點企業(yè)存量裝備的智能化改造,帶動行業(yè)生產(chǎn)效率、資源利用水平的顯著提升。到2020年,工業(yè)重點領(lǐng)域智能化水平顯著提升,試點示范項目運營成本降低20%,產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短20%,產(chǎn)品性能顯著提高。

責任單位:市工信委、市財政局。

(四)鼓勵服務型制造業(yè)發(fā)展

1.時間節(jié)點:每年滾動培育5個服務型制造示范企業(yè)(平臺),推薦2—3個制造模式創(chuàng)新典型案例。

2.攻堅重點:圍繞主導產(chǎn)業(yè)遴選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行服務型制造培育。引導大型工業(yè)企業(yè)強化制造體系集成能力,鼓勵供應鏈企業(yè)從提供設備向提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化服務轉(zhuǎn)變,積極推進制造模式創(chuàng)新,發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、供應鏈管理、個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造等新型制造模式,推廣制造模式創(chuàng)新典型案例。

責任單位:市工信委。

(五)推進信息化支撐項目建設

1.時間節(jié)點:持續(xù)推進工業(yè)智能化改造信息化支撐項目建設

2.攻堅重點:加快推進支撐工業(yè)智能化改造的大數(shù)據(jù)、云計算等信息化項目和配套項目建設。積極推進浪潮大型云計算中心、象湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、阿里云中部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、豬八戒網(wǎng)、新天科技智慧能源物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、中鐵裝備智能化盾構(gòu)制造基地、中國電信鄭州樞紐工程、中國移動河南數(shù)據(jù)中心、筑城科技3D打印等項目建設。深化與中國電子信息研究院、工信部電子五所、中國信息通信研究院的合作,爭取引進一批融合發(fā)展項目;積極引進國內(nèi)知名電商和服務型制造企業(yè),爭取華為云平臺等一批項目早日落地。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市商務局。

(六)培育行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商

1.時間節(jié)點:持續(xù)培育2家左右智能制造整體解決方案提供商。

2.攻堅重點:鼓勵智能制造方案提供企業(yè)及科研院所與鄭州工業(yè)龍頭骨干企業(yè)合作,為重點行業(yè)智能制造單元、生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設提供系統(tǒng)解決方案,選擇2家智能化改造方案具有鮮明特色和顯著成果的提供商,作為系統(tǒng)解決方案供應商試點示范,將試點示范供應商的系統(tǒng)解決方案列入鄭州市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄和鄭州市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄。

責任單位:市工信委、市財政局。

(七)發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品

1.時間節(jié)點:到2020年,在智能制造裝備領(lǐng)域構(gòu)成一定的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,建成在全國具有較強影響力和競爭力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.攻堅重點:形成一批具有業(yè)務相關(guān)多元化特征的智能制造裝備大中型企業(yè)集團和一批在細分領(lǐng)域具備一定話語權(quán)的“專、精、特、新”中小型企業(yè),實現(xiàn)過半智能制造裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈就地配套,在智能制造裝備領(lǐng)域構(gòu)成一定的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。重點領(lǐng)域取得較大進展。伺服驅(qū)動系統(tǒng)、傳感器、智能控制器、物聯(lián)網(wǎng)平臺層為代表的智能裝備關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大進展并達到全國先進水平,重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平穩(wěn)步提升。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局。

三、組織保障

(一)加強組織實施

市工業(yè)領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)智能化改造的全局性工作。市工信委牽頭組織,市直有關(guān)局委按職責分別推進,密切配合,積極研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。各縣(市、區(qū))結(jié)合實際,按照規(guī)劃認真實施,并有針對性開展宣傳培訓活動,提高企業(yè)對工業(yè)智能化改造的認知。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局等。

(二)營造發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁紐帶作用,鼓勵建立新型產(chǎn)學研用聯(lián)盟,適應工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合發(fā)展趨勢,開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、融合標準制定和公共服務平臺建設,加強國際國內(nèi)交流合作推廣新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新做法。利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,宣傳工業(yè)智能化改造的新模式、新業(yè)態(tài),鼓勵企業(yè)融創(chuàng)發(fā)展;舉辦各種層次的論壇、座談會、培訓等活動,營造全社會參與工業(yè)智能化改造的良好氛圍。

責任單位:市工信委。

(三)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務體系

借鑒外地市經(jīng)驗,加緊研究鄭州市支持工業(yè)智能化改造的具體政策意見,加大對雙創(chuàng)平臺、兩化融合、試點示范、基礎支撐、要素保障等方面的資金扶持力度。創(chuàng)建大中型企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”基地,促進資源整合和開放共享,為智能化改造提供技術(shù)資源和配套服務。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局。

鄭州市推進企業(yè)技術(shù)改造攻堅方案

按照市委、市政府《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,實施以新產(chǎn)品開發(fā)為重點的新一輪大規(guī)模技術(shù)改造,特制定本方案。

一、總體要求

堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置,發(fā)揮技改穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用,以提質(zhì)增效為中心,以新產(chǎn)品開發(fā)為重點,以“三對標四提高”為抓手,引導和推動企業(yè)以市場為導向?qū)嵤┬乱惠喆笠?guī)模技術(shù)改造,創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心,培育一批創(chuàng)新型企業(yè),開發(fā)一批標志性新產(chǎn)品,推動產(chǎn)業(yè)高端化、終端化、高效益發(fā)展。到2020年,引導全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造,技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重由10%提高到30%以上。

技術(shù)改造攻堅年度目標

2017年,重點推動電子信息、汽車、高端裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造,技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重達到15%。確定3家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育對象,1-2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育對象。

2018年,重點推動電子信息、汽車、高端裝備制造、新材料、生物及醫(yī)藥、現(xiàn)代食品制造、現(xiàn)代家居及品牌服裝等七大主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造,技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重超過20%。認定2家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,培育2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

2020年,引導全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍完成新一輪技術(shù)改造,技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重超過30%。建成7家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心,3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

二、重點任務

(一)以“三對標四提高”為抓手推動新一輪技術(shù)改造

1.時間節(jié)點:每年技術(shù)改造投資增長高于工業(yè)投資增長10個百分點以上,2017年全市20%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造,到2020年完成2800家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造。

2.攻堅重點:在全市企業(yè)中開展以“對照行業(yè)標準、國家標準和國際標準,推動產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)提效、產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)提優(yōu)”為主體的“三對標四提高”活動,推廣先進質(zhì)量管理模式和體系,推動企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料促進產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設。市級層面強力推進技改示范工程,每年滾動支持2個制造業(yè)創(chuàng)新中心項目、10個創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)改造項目、100個以新產(chǎn)品開發(fā)為主的企業(yè)技術(shù)改造項目。對技改示范項目的設備投入,按照省、市有關(guān)政策予以補助。同時,積極推薦企業(yè)參加河南省“十百千”技改示范工程。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

(二)創(chuàng)建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心

1.時間節(jié)點:2017年培育3家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2018年認定2家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年建成7家市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

2.攻堅重點:啟動首批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育工作,搭建以企業(yè)為主體、以股份制獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體,建設制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的新型載體、制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的中試基地、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共平臺、制造業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)中心。被認定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的,按照市政府有關(guān)政策予以支持。

責任單位:市工信委、市財政局、市科技局、市發(fā)展改革委。

(三)支持創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)改造項目

1.時間節(jié)點:每年滾動支持10個創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)改造項目。

2.攻堅重點:聚焦國家制造業(yè)單項冠軍示范(培育)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè),以及“雙百”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、隱形冠軍、小巨人企業(yè)等,引導企業(yè)實施一批技術(shù)改造項目。對創(chuàng)新型企業(yè)實施的技術(shù)改造項目,運用市工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)項目獎補專項資金優(yōu)先支持,并優(yōu)先推薦申報省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金。

責任單位:市工信委、市財政局。

(四)加快新產(chǎn)品開發(fā)和推廣應用

1.時間節(jié)點:每年滾動支持企業(yè)開發(fā)100項新產(chǎn)品。

2.攻堅重點:制定實施“三品”(增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌)專項加快工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和推廣應用的意見,強化標準引領(lǐng)、質(zhì)量取勝、品牌帶動,組織對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的主要性能、技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟效益等進行綜合評價,加大技改支持力度,加快開發(fā)投產(chǎn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高附加值、較強市場競爭力的新產(chǎn)品,創(chuàng)知名品牌,優(yōu)先推薦納入《鄭州市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》。

責任單位:市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市科技局、市發(fā)展改革委、市知識產(chǎn)權(quán)局。

(五)實施工業(yè)強基工程

1.時間節(jié)點:攻克一批先進基礎工藝、基礎零部件。

2.攻堅重點:圍繞核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎,組織實施工業(yè)強基工程,依照國家工業(yè)強基年度實施指南,在數(shù)控機床、機器人、軌道交通裝備等高端裝備領(lǐng)域,突破一批先進基礎工藝和基礎零部件。以應用為牽引、工業(yè)性試驗平臺為載體,構(gòu)建“研發(fā)+制造+用戶”協(xié)同制造模式。

責任單位:市工信委。

(六)打造工業(yè)精品

1.時間節(jié)點:每年滾動培育10個達到國際或國內(nèi)先進水平、質(zhì)量過硬、美譽度高的工業(yè)精品。

2.攻堅重點:建立質(zhì)量品牌梯級培育體系,打造一批擁有自主核心技術(shù)、具有國際競爭力的知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名品牌。組織開展鄭州市制造精品評選,向研發(fā)單位和主要研發(fā)人員頒發(fā)獎牌、證書。以工業(yè)消費品和食品為重點,聯(lián)合市內(nèi)主流媒體和各類宣傳平臺,組織開展“精品鄭州”品牌推介活動,并按相關(guān)政策予以支持。

責任單位:市工信委、市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

(七)加強質(zhì)量品牌和技術(shù)標準建設

1.時間節(jié)點:支持企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定,推進內(nèi)外銷消費品“同線同標同質(zhì)”。

2.攻堅重點:支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點院校、科研機構(gòu)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制(修)訂,支持企業(yè)爭創(chuàng)中國工業(yè)大獎和中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎,在涉企專項資金安排上予以支持,對獲得市長質(zhì)量獎、中國馳名商標、省著名商標、省名牌產(chǎn)品的,市財政一次性給予獎勵。對在全國同品種前3家通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè)以及按期通過評價的企業(yè),市級相關(guān)專項給予獎勵。爭創(chuàng)國家級、省級工業(yè)設計中心,組織開展“三品”戰(zhàn)略示范試點。

責任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市工信委。

(八)支持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和應用

1.攻堅任務:開發(fā)一批標志性帶動性強的首臺(套)重大技術(shù)裝備。

2.攻堅重點:落實重大技術(shù)裝備首臺(套)政策,完善首臺(套)重大技術(shù)裝備獎補政策,聚焦國家重點工程建設項目和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需,在高端裝備領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),開發(fā)首臺(套)重大技術(shù)裝備,加大首臺(套)重大技術(shù)裝備的推廣應用。對我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的,且經(jīng)國家、省認定符合條件的首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品,在實現(xiàn)首臺(套)銷售后,按首臺(套)產(chǎn)品銷售價格的最高30%給予獎勵,單個項目獎勵最高金額可達1000萬元。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市財政局。

三、組織保障

(一)加強組織實施

建立由工信、發(fā)改、科技、財政等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織推進企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設等工作。每年根據(jù)全省技術(shù)改造工作方案、工業(yè)企業(yè)技改升級指導目錄和投資指南,健全技術(shù)改造項目庫,完善技改示范項目推進和績效考評機制,定期對各地企業(yè)技術(shù)改造情況進行排序通報,對考評先進的地區(qū)通過量化給予資金傾斜。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實際,建立相應的工作機制,制定政策措施,形成工作合力。

責任單位:市工信委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局等

(二)建立服務平臺

建設全市統(tǒng)一的技術(shù)改造項目和新產(chǎn)品開發(fā)網(wǎng)上登記管理平臺,健全項目管理服務體系,使技術(shù)改造服務平臺、新產(chǎn)品登記服務平臺和工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺互聯(lián)互通、有效對接,實現(xiàn)一個平臺辦理、一站式服務。

責任單位:市工信委。

(三)完善統(tǒng)計體系

加強省、市技術(shù)改造投資統(tǒng)計體系銜接,建立科學評價機制,定期發(fā)布技改投資分析報告,為政府投資政策制定、投資監(jiān)測和預警分析提供重要參考。

責任單位:市統(tǒng)計局、市工信委。

鄭州市推進技術(shù)創(chuàng)新攻堅方案

按照市委、市政府《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》總體部署,大力實施技術(shù)創(chuàng)新攻堅,制定本方案。

一、總體要求

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,以建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機,以體制機制創(chuàng)新為突破口,匯聚各類創(chuàng)新要素,加快建設培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、機構(gòu)、平臺、人才,充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型人才團隊、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的示范帶動作用,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升,打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn),奮力打造全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

技術(shù)創(chuàng)新攻堅年度目標

2017年,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破700家;培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)10家,總數(shù)達到20家;培育省重大新型研發(fā)機構(gòu)3家,新引進高端研發(fā)機構(gòu)3家;新引進培育創(chuàng)新型團隊25個以上;爭創(chuàng)50家省級以上創(chuàng)新平臺。

2018年,全市研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.0%以上;高新技術(shù)企業(yè)新認定100家;新型研發(fā)機構(gòu)達到10家;大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)比例達到60%以上;引進培育創(chuàng)新型團隊30個以上,其中高層次創(chuàng)新型團隊15個以上。

2020年,全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1000家以上;新型研發(fā)機構(gòu)達到20家,國家級研發(fā)平臺達到40個,大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋;累計引進培育創(chuàng)新型團隊100個以上,其中高層次創(chuàng)新型團隊30個以上。

二、重點任務

(一)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)

1.時間節(jié)點:2017年全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破700家;培育10家創(chuàng)新龍頭企業(yè),總數(shù)達到20家;培育“科技小巨人(培育)”企業(yè)20家和科技型中小企業(yè)200家。2018年新認定高新技術(shù)企業(yè)100家。2020年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1000家以上。

2.攻堅重點:

(1)加快培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育專項計劃,堅持多方聯(lián)合、整體推進。積極開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作培訓,加強科技、財稅政策宣講服務,全面落實稅收優(yōu)惠政策,引導鼓勵更多企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè);加速科技型中小企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)進程;注重高新技術(shù)企業(yè)后備培育,對重點培育對象進行專門輔導培訓,提高申報高企成功率。

(2)加快培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。優(yōu)先在高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)內(nèi)遴選、培育一批創(chuàng)新發(fā)展能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新龍頭企業(yè)。支持其在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術(shù)集聚等方面率先實現(xiàn)突破。做大做強創(chuàng)新龍頭企業(yè),發(fā)揮示范帶動輻射作用,大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平,引領(lǐng)帶動全市企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(3)培育發(fā)展“科技小巨人”企業(yè)。緊緊圍繞“精特深”的要求,在電子信息、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,選擇一批技術(shù)水平高、市場前景好的

科技型中小企業(yè),加大扶持力度,努力培育出占領(lǐng)行業(yè)細分市場制高點的“科技小巨人”企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力提升,助力其發(fā)展成為行業(yè)骨干企業(yè)。

責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市財政局、市國稅局、市地稅局。

(二)建設創(chuàng)新引領(lǐng)型機構(gòu)

1.時間節(jié)點:2017年力爭獲批3家以上省重大新型研發(fā)機構(gòu),新引進高端新型研發(fā)機構(gòu)3家。2018年新型研發(fā)機構(gòu)達到10家以上。2020年新型研發(fā)機構(gòu)達到20家。

2.攻堅重點:

(1)加快培育建設高水平新型研發(fā)機構(gòu)。對已投入運行、工作基礎扎實、工作成效突出的新型研發(fā)機構(gòu)進行重點培育,并積極向省科技廳推薦申報為省重大新型研發(fā)機構(gòu);加快新建設一批高端新型研發(fā)機構(gòu),著力推動大連理工大學重大裝備制造鄭州研究院、新華三鄭州大數(shù)據(jù)研究院、中科院電工所鄭州分所、中電鄭州軌道交通技術(shù)研究院、中國航天鄭州軍民融合產(chǎn)業(yè)研究院建設;加大引進力度,加強與華中科技大學、中科院光電院、南京大學、同濟大學、北京科技大學等知名院校對接,力爭再簽約引進一批高端科技資源在鄭建立新型研發(fā)機構(gòu)。

(2)建設一批軍民融合新型研發(fā)機構(gòu)。以鄭州信大先進技術(shù)研究院建設為試點,總結(jié)探索建立軍民融合新型研發(fā)機構(gòu)的方式和途徑,加快可見光通信等重大軍工技術(shù)成果在民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。依托中國空間技術(shù)研究院,加快建設中國航天鄭州軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

責任單位:市科技局、市國防科工辦、市財政局、市工信委、市教育局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市人社局、市國稅局、市地稅局、鄭州海關(guān)、各縣(市、區(qū))政府。

(三)培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才

1.時間節(jié)點:2017年新引進培育創(chuàng)新型團隊25個以上。2018年引進創(chuàng)新型團隊30個以上,其中高層次創(chuàng)新團隊15個以上;2020年實現(xiàn)在鄭院士達到15人以上、中原學者30人,累計引進創(chuàng)新型團隊100個以上,其中高層次創(chuàng)新團隊30個以上。

2.攻堅重點:

(1)培育創(chuàng)新型科技人才。圍繞我市發(fā)展中的重大科技需求,突破人才隸屬,引導各類科技人才為我所用。依托國家、省、市重點學科、重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、院士工作站、國際聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺,建設一批科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,積極培育創(chuàng)新能力強的高層次人才。加大對中青年科技創(chuàng)新骨干人才資助力度,重點培養(yǎng)一批中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

(2)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。實施“智匯鄭州˙1125聚才計劃”,大力引進國家最高科學技術(shù)獎獲得者、兩院院士、“千人計劃”專家、國家重大科技成果完成人等海內(nèi)外頂級高層次人才及其團隊,支持其帶技術(shù)、帶成果、帶項目開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化;力爭引進世界一流水平、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、具有重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊;依托中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè),打造國際化人才集聚高地。

責任單位:市科技局、市人才辦、市編辦、市財政局、市人社局、市教育局、市發(fā)展改革委、市工信委、市商務局、市科協(xié)。

(四)建設創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺

1.時間節(jié)點:2017年爭創(chuàng)50家省級以上創(chuàng)新平臺,建設100家市級創(chuàng)新平臺。2018年全市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋面達到60%以上。2020年基本實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

2.攻堅重點:

(1)爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新平臺。根據(jù)省創(chuàng)新平臺總體布局,努力爭創(chuàng)省級以上重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心、質(zhì)量檢測中心等一批創(chuàng)新平臺。

(2)加快布局市級創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工程,重點在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域加快布局重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際聯(lián)合實驗室、院士工作站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等市級創(chuàng)新平臺。

責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市教育局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局。

(五)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1.時間節(jié)點:到2018年,有效解決一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù),對重點產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強。到2020年,技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用充分發(fā)揮,形成創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)新體系。

2.攻堅重點:

推進核心技術(shù)與關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅,加快成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵,通過重大科技需求征集等方式系統(tǒng)凝練重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)路線,主要依托創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)實施一批重大科技專項,著力解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題,搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈高端、技術(shù)鏈高端。圍繞鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,兼顧戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)培育,實施重大科技專項,集聚各方創(chuàng)新資源,加快核心技術(shù)突破,加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,培育形成一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的企業(yè)集群,發(fā)展壯大一批具有核心競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,主要圍繞裝備制造、食品制造、新型材料、電子制造、汽車制造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點突破工程機械、食品加工、超硬材料、耐火材料、智能終端等關(guān)鍵核心技術(shù),打造一批位居國內(nèi)行業(yè)前列的產(chǎn)業(yè)集聚地;培育壯大新興產(chǎn)業(yè),主要圍繞智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)以及現(xiàn)代服務業(yè),重點突破工業(yè)機器人、節(jié)能環(huán)保裝備、可見光通信、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)安全等核心技術(shù),打造具有核心競爭力的重大產(chǎn)業(yè)集群。通過創(chuàng)新驅(qū)動,著力構(gòu)建集群集聚發(fā)展、跨界深度融合、高端引領(lǐng)突破的新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

責任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委、市農(nóng)委、市商務局。

三、支撐措施

(一)加強鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心載體

統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局,拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間,強化核心引領(lǐng),將示范區(qū)建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新增長極,引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新水平的整體躍升。研究出臺支持示范區(qū)發(fā)展的第二批10個配套政策措施,進一步完善“1+N”政策體系。開展輻射區(qū)篩選上報工作。謀劃建設“中原科創(chuàng)谷”,加快推進建設3—5家新型研發(fā)機構(gòu),在示范區(qū)培育2—3個優(yōu)勢創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。出資1億元參股鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導基金,促進科技成果在鄭轉(zhuǎn)化。深入實施科技金融資助,引導金融資本支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)加大資源統(tǒng)籌力度,強化科技投入保障

加大財政科技投入力度,建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制,強化財政科技投入引導作用,帶動全社會增加科技投入。進一步落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,激發(fā)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。加強財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會資金的結(jié)合,增強財政科技投入的引導作用和放大效應,引導全社會增加科技投入,優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。

(三)實施開放式創(chuàng)新,集聚外部創(chuàng)新資源

加強與國內(nèi)外一流大學交流合作,建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,引進其在我市合作建設分支機構(gòu)或科教平臺;支持國內(nèi)外一流科研院所和世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)在我市設立或共建分支機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺;鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高校參加國際大科學計劃和大科學工程,聯(lián)合搭建尖端科技創(chuàng)新平臺,共同承擔重大科技攻關(guān);鼓勵有條件的科技創(chuàng)新主體走出去,通過海外技術(shù)并購等方式建立海外研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)中心,充分利用外部創(chuàng)新資源的能力,推進科技創(chuàng)新國際合作;加強支持國際科技合作,建設一批國際科技合作基地;加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設和運行,培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系。充分利用外部科技創(chuàng)新平臺的交流合作優(yōu)勢,提升我市科技創(chuàng)新水平。

(四)促進科技金融深度融合,建立金融服務支撐科技創(chuàng)新機制

深化科技和金融結(jié)合,支持符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的結(jié)構(gòu)性、復合性金融產(chǎn)品開發(fā),加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度;鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展科技型中小企業(yè)集合貸款業(yè)務,深化與中國銀行河南省分行等6家銀行的科技金融戰(zhàn)略合作,組織開展“科技貸”等科技金融服務業(yè)務,引導銀行信貸支持科技型中小企業(yè)。

四、組織保障

(一)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動

市政府相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,定期研究解決技術(shù)創(chuàng)新攻堅中的重大問題。各縣(市、區(qū))要認真謀劃布局,建立工作機制,全力推進技術(shù)創(chuàng)新攻堅行動。

(二)完善配套措施

各縣(市、區(qū))要結(jié)合本地發(fā)展實際確定攻堅重點,制定具體方案,細化目標任務,跟進配套措施,確保各項任務按時間節(jié)點完成。

(三)加強督促檢查

市政府各有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作指導、統(tǒng)計監(jiān)測、督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保各項工作取得實效。