福建省擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)管理實(shí)施辦法(試行)

第一章總則

第一條為積極推進(jìn)售電側(cè)改革，加強(qiáng)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的管理，規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保障電力系統(tǒng)綠色、低碳、安全、高效運(yùn)行，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》和電力體制改革配套文件、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法>和<有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法的通知>》、《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司頒發(fā)管理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于福建轄區(qū)內(nèi)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的申請(qǐng)、受理、審查、決定和管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室(以下簡(jiǎn)稱“福建能源監(jiān)管辦”)負(fù)責(zé)福建轄區(qū)內(nèi)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的頒發(fā)和管理。

第四條

第四條取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的售電公司(以下簡(jiǎn)稱“被許可人”)按照本辦法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，接受福建能源監(jiān)管辦的監(jiān)督管理。被許可人依法開(kāi)展電力業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

第二章對(duì)象和條件

第五條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。包含以下幾類售電公司：

(一)擁有歷史形成的國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;

(二)通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式獲得新增配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;

(三)通過(guò)混合所有制改革擁有配電資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;

(四)其他符合國(guó)家規(guī)定擁有配電資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。

第六條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)配電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)政府主管部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟?

(三)具有與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)能力，其中資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣;注冊(cè)資本不低于總資產(chǎn)的20%;

(四)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有3年以上與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū);

(五)具有配電區(qū)域的劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn);

(六)具有與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配電網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn);

(七)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無(wú)歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時(shí)履行配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)移交義務(wù);

(八)無(wú)嚴(yán)重失信信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章申請(qǐng)與受理

第七條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)法定代表人簽署的許可證申請(qǐng)表;

(二)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件;

(三)配電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)政府主管部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟奈募?

(四)企業(yè)最近2年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告;成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告;

(五)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)等有關(guān)證明材料;

(六)配電區(qū)域劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn)等證明材料及地理平面圖;

(七)配電網(wǎng)絡(luò)分布概況;

(八)設(shè)立的配電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的配電營(yíng)業(yè)區(qū)域概況;

(九)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無(wú)歧視提供配電服務(wù)義務(wù)的承諾書(shū);退出配電業(yè)務(wù)時(shí)，履行配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)移交義務(wù)的承諾書(shū);

(十)信用承諾書(shū)。

第八條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司在正式經(jīng)營(yíng)配售電業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向福建能源監(jiān)管辦申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，取得許可后方可從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)。

第九條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司需要從事競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)前取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。

第十條擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司在提交電力業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)取得配電區(qū)域的劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn)。無(wú)法達(dá)成配電區(qū)域劃分協(xié)議或意見(jiàn)的，由福建能源監(jiān)管辦根據(jù)配電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容、電網(wǎng)實(shí)際覆蓋范圍，并綜合考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)安全、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟(jì)合理性等因素，確定配電區(qū)域。

第四章許可決定

第十一條申請(qǐng)人在福建能源監(jiān)管辦《電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管與市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)》網(wǎng)上平臺(tái)辦理申請(qǐng)。福建能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查意見(jiàn)網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)時(shí)反饋，并根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第十二條福建能源監(jiān)管辦自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告

知申請(qǐng)人。作出準(zhǔn)予許可決定的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證。作出不予許可決定的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予許可的理由，申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條

第十三條福建能源監(jiān)管辦在做出行政許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同時(shí)在有關(guān)部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站、能源信用建設(shè)平臺(tái)進(jìn)行公示。

第十四條電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的有效期為二十年。如由政府招標(biāo)確定的配電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限小于二十年的，以政府招標(biāo)確定期限為許可證有效期;如大于二十年的，二十年有效期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)。

第五章變更與延續(xù)

第十五條有下列情形之一的，被許可人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向福建能源監(jiān)管辦提出變更申請(qǐng);經(jīng)審查符合法定條件的，福建能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)：

(一)新建、改建配電線路或者配電設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，終止運(yùn)營(yíng)配電線路或者配電設(shè)施;

(二)配電區(qū)域變更。

第十六條因新建、改建配電線路或者配電設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)變更申請(qǐng)表;

(二)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類);

(三)配電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的證明材料;

(四)配電項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收的證明材料;

(五)配電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。因終止運(yùn)營(yíng)配電線路或者配電設(shè)施，申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的，除提供前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)終止運(yùn)營(yíng)配電線路或者配電設(shè)施的證明材料。

第十七條因配電區(qū)域變更，申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)變更申請(qǐng)表;

(二)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類);

(三)配電區(qū)域變更的證明材料;

(四)配電區(qū)域變更的范圍圖例。

第十八條被許可人其名稱、法定代表人、住所發(fā)生變更的應(yīng)在工商登記變更之日起30日內(nèi)向福建能源監(jiān)管辦申請(qǐng)登記事項(xiàng)變更。

第十九條被許可人配電區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向福建能源監(jiān)管辦申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更。

第二十條被許可人所經(jīng)營(yíng)的主要配電線路或者變配電設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向福建能源監(jiān)管辦報(bào)送信息。

第二十一條電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向福建能源監(jiān)管辦提出申請(qǐng)。福建能源監(jiān)管辦受理后按照第十二條辦理。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條福建能源監(jiān)管辦對(duì)被許可人是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實(shí)施監(jiān)督管理。被許可人的注冊(cè)資本和資產(chǎn)總額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、供電能力、主要管理人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，福建能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況予以復(fù)查。逾期未整改或者整改后仍然不符合許可證法定條件的，撤銷許可。

第二十三條被許可人不得超越許可范圍開(kāi)展配電業(yè)務(wù)。

第二十四條實(shí)行年度自查制度。被許可人應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展自查并向福建能源監(jiān)管辦提交以下材料：

(一)自查報(bào)告，內(nèi)容包括：基本信息、主要管理人員情況、配售電業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)基本情況、配電設(shè)施情況、分支機(jī)構(gòu)情況、遵守許可證制度情況等;

(二)電力業(yè)務(wù)許可證副本或副本復(fù)印件;

(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(四)企業(yè)上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表;

(五)受到福建能源監(jiān)管辦以及其他政府部門(mén)表彰或者行政處罰的證明材料;

(六)按照電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范開(kāi)展自查的報(bào)告;

(七)福建能源監(jiān)管辦要求報(bào)送的其他材料。

第二十五條福建能源監(jiān)管辦應(yīng)對(duì)被許可人年度自查情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十六條被許可人需要終止配電業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前6個(gè)月向社會(huì)公示，并向許可機(jī)關(guān)報(bào)告，依法處理配電資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及合同約定事項(xiàng)，并與承接其配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的公司完成交接后，向福建能源監(jiān)管辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理許可證注銷手續(xù)。承接其配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的公司同步依法辦理許可申請(qǐng)或許可事項(xiàng)變更。

第二十七條福建能源監(jiān)管辦可以定期對(duì)被許可人的服務(wù)情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在配電區(qū)域內(nèi)的電力用戶中開(kāi)展用電滿意度調(diào)查，依托門(mén)戶網(wǎng)站、政府有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站、電力交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人的信用情況、失信行為及企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的信用記錄、信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)，并向社會(huì)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果和調(diào)查結(jié)果。

第二十八條福建能源監(jiān)管辦根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)配電區(qū)域內(nèi)供電業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體間產(chǎn)生的履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議按照當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解。

第二十九條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向福建能源監(jiān)管辦舉報(bào)，福建能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章罰則

第三十條從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的工作人員，違反法律、行政法規(guī)和本辦法，擅自頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分，并依法收回注銷已頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證(供電類);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條被許可人有下列行為之一的，福建能源監(jiān)管辦和有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令其整改，將其納入企業(yè)不良信用記錄或黑名單，對(duì)拒不整改的，依法予以處罰。

(一)超出許可范圍或者超過(guò)許可期限從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)的;

(二)未按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供服務(wù)的;

(三)未在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)?jiān)S可變更的;

(四)嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則的;

(五)不再具備許可條件仍從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)，且期限未完成整改的;

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

(七)其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十二條對(duì)納入黑名單的售電公司，按照能源信用體系懲戒管理制度，采取懲戒措施。

第八章附則

第三十三條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條

例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法由福建能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自頒發(fā)之日起施行。