環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面、真實(shí)、有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境決策管理的支撐和保障。為全面掌握全省大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，進(jìn)一步摸清大氣固定污染源及機(jī)動(dòng)車(chē)排放情況，為推進(jìn)大氣污染治理提供依據(jù)和支持，特制定本方案。

工作目標(biāo)

2017年：完成全省142個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，在168個(gè)縣(市、區(qū))加密增設(shè)194個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，發(fā)布全省168個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量排名，在傳輸通道所有縣(市、區(qū))和國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)推行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè);完成1639家企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝;在省界、城市環(huán)路和主干道安裝機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。

2020年，建設(shè)2個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量背景站;完善質(zhì)控手段，建設(shè)省級(jí)大氣環(huán)境質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室及移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成省級(jí)空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺(tái);所有工業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控，235家省級(jí)工業(yè)園區(qū)建成空氣站;構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)任務(wù)

1優(yōu)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.完善全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2017年3月底前，完成142個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收;10月底前，增設(shè)194個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市、區(qū))至少2個(gè)點(diǎn)位;在位于全國(guó)排名后10位且未開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)的邯鄲、邢臺(tái)2市開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)測(cè);位于傳輸通道8城市的1464個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均布設(shè)小型空氣站，監(jiān)測(cè)細(xì)顆粒物和二氧化硫兩項(xiàng)主要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

2.擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍。全面掌握全省工業(yè)企業(yè)固定污染源在線(xiàn)設(shè)備安裝情況，按照“應(yīng)裝盡裝，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在目前已經(jīng)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)779家企業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大在線(xiàn)監(jiān)測(cè)范圍，原則上依據(jù)排污總量大小依次完成。2017年完成1639家企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝;2020年，所有的工業(yè)企業(yè)全部安裝污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

3.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)在線(xiàn)監(jiān)控。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)小型空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)企業(yè)無(wú)組織排放狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。2017年完成11家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)設(shè)備安裝;2018年完成235家省級(jí)工業(yè)園區(qū)設(shè)備安裝;2020年，所有規(guī)模以上工業(yè)園區(qū)全部安裝空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

4.建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)縣(市、區(qū))至少設(shè)置一個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在全省高速、國(guó)道、城市快速路及主干道布設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2017年，在全省省界主要路口安裝50套柴油車(chē)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，建成機(jī)動(dòng)車(chē)排放云計(jì)算中心;2018年，在全省城市環(huán)路和主干道設(shè)置150個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn);2020年，建成完善的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳;主要承辦部門(mén)：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)

5.建設(shè)空氣質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2018年底前，建成省級(jí)空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將環(huán)境空氣質(zhì)量、固定污染源和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及地理信息、氣象數(shù)據(jù)等統(tǒng)一接入，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，打通環(huán)境監(jiān)測(cè)到監(jiān)管的通道，對(duì)區(qū)域管控目標(biāo)提出規(guī)劃路徑和實(shí)施建議。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

6.建設(shè)全省空氣質(zhì)量背景站。2020年底前，建成2個(gè)省級(jí)空氣質(zhì)量背景站。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)因子基礎(chǔ)上，增加負(fù)氧離子等生態(tài)指標(biāo)，對(duì)華北地區(qū)大氣本底值變化情況進(jìn)行研究。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

2加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制及外部監(jiān)督

7.推行第三方運(yùn)維機(jī)制。環(huán)境空氣質(zhì)量、工業(yè)園區(qū)以及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)，全面推行第三方運(yùn)維機(jī)制，第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。新增固定污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施采取政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、自行運(yùn)維或采取第三方運(yùn)維模式，企業(yè)和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

8.環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障。構(gòu)建省級(jí)環(huán)保部門(mén)及駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體的質(zhì)量控制體系，實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)控等新技術(shù)手段，建設(shè)和完善省級(jí)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展量值溯源和傳遞，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。

強(qiáng)化對(duì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。采取駐市檢查、交叉檢查等多種形式，加大抽查力度，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督常態(tài)化;引入社會(huì)監(jiān)督，2017年6月底前，向社會(huì)公開(kāi)全部環(huán)境空氣自動(dòng)子站監(jiān)控視頻。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

9.污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障。企業(yè)和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，市級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，開(kāi)展在線(xiàn)設(shè)施的巡檢、比對(duì);省級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)抽檢力度。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

10.機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障。強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。結(jié)合遙測(cè)倒查和巡查暗訪(fǎng)等方式做到監(jiān)管全覆蓋。每年完成50%以上機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽查和3個(gè)批次以上新車(chē)一致性檢查，確保機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)規(guī)范有序。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳)

3深入實(shí)施信息公開(kāi)

11.實(shí)時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息。按照“能公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，自2017年4月起，向社會(huì)公開(kāi)全省168個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);11月底，實(shí)現(xiàn)微信平臺(tái)數(shù)據(jù)發(fā)布。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

12.公布環(huán)境質(zhì)量排名。引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，自2017年4月起，每月、每季度向社會(huì)公布全省168個(gè)縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量以及改善率排名。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

13.公開(kāi)企業(yè)排污信息。按照《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》的要求，重點(diǎn)企業(yè)向社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)污染物排放信息，并在廠(chǎng)區(qū)外圍顯著位置設(shè)置電子顯示屏，接受群眾監(jiān)督。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

14.公開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)排污信息。各市縣政府要將機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)不合格車(chē)輛信息予以網(wǎng)上公開(kāi);省級(jí)有關(guān)部門(mén)要在主要路口設(shè)置顯示屏，顯示遙測(cè)超標(biāo)車(chē)輛信息。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳;主要承辦部門(mén)：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)

政策措施

15.制定《河北省環(huán)境空氣生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)測(cè)管理辦法》。按照“將環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，以各市縣細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳)

16.完善對(duì)第三方運(yùn)維管理的政策法規(guī)。出臺(tái)《河北省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確委托方、監(jiān)督方和第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的職責(zé)，因監(jiān)督和維護(hù)不到位及弄虛作假需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省法制辦;主要承辦部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳、公安廳)

17.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳、公安廳)

組織保障

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)工作任務(wù)目標(biāo)分解，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年至少召開(kāi)一次工作部署、調(diào)度會(huì)，在政策、資金、人員等方面給予充分保障，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

19.完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督。完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度，采取交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法，定期督導(dǎo)，加大日常監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳)

20.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，引入退出機(jī)制。對(duì)干預(yù)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、弄虛作假的相關(guān)行政負(fù)責(zé)人及監(jiān)測(cè)工作人員要嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任;建立第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系和黑名單制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，對(duì)于誠(chéng)信缺失、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，實(shí)行黑名單公告和淘汰退出制度。(牽頭責(zé)任部門(mén)：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳)