鄭州市政府近日下發(fā)《鄭州市2017年電力行業(yè)燃煤削減實(shí)施方案》。根據(jù)方案，鄭州市將優(yōu)先削減距離市中心較近的燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)全年全市電力行業(yè)完成燃煤削減220萬噸。

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2017年電力行業(yè)燃煤削減實(shí)施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市2017年電力行業(yè)燃煤削減實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2017年8月3日

鄭州市2017年電力行業(yè)燃煤削減實(shí)施方案

為積極貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案的通知》(鄭政〔2017〕2號)要求,確保完成2017年全市電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù),推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目的,在保障電力系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定和供熱可靠的條件下,逐步削減燃煤電廠煤炭消費(fèi)總量,減少燃煤污染,加快構(gòu)建安全清潔高效的現(xiàn)代城市能源體系,推動我市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

在保證全市電力系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定和供熱可靠的前提下,以減少煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量為目的,強(qiáng)化火電機(jī)組節(jié)能減排調(diào)度,優(yōu)先削減距離市中心較近的燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量,堅(jiān)持能耗指標(biāo)先進(jìn)的燃煤機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

三、工作目標(biāo)

2017年,全市電力行業(yè)完成燃煤削減220萬噸,約折合壓減火電機(jī)組發(fā)電量55億千瓦時(shí),為全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善做出較大貢獻(xiàn)。(詳見附件)

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)嚴(yán)格控制燃煤電廠發(fā)電總量

1.各統(tǒng)調(diào)公用燃煤電廠嚴(yán)格按照《河南省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2017年全省節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度發(fā)電企業(yè)年度基礎(chǔ)發(fā)電量方案的通知》(豫發(fā)改能源〔2017〕271號)要求,合理安排生產(chǎn)任務(wù),禁止擅自提高發(fā)電量。如因電力、熱力保障等原因確需增加發(fā)電量,須經(jīng)所在縣(市、區(qū))政府審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)后,方可參與市場化電量交易。涉及電網(wǎng)安全和供電保障問題,由市政府協(xié)調(diào)省相關(guān)部門及國網(wǎng)河南電力公司予以解決。責(zé)任單位:市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市工信委,鄭州供電公司,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,各統(tǒng)調(diào)公用燃煤電廠。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)各相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)管控,嚴(yán)格控制自備燃煤電廠發(fā)電總量和燃煤消耗量。責(zé)任單位:市工信委、市發(fā)展改革委,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府,鄭州煤電股份有限公司東風(fēng)電廠、鄭州榮奇(俱進(jìn))能源有限公司、鄭州中岳電力有限公司、中鋁河南分公司永安電廠。

(二)削減重點(diǎn)燃煤電廠煤炭消費(fèi)總量

1.以保證電網(wǎng)供電安全可靠為底線,最大程度壓減鄭州新力電力有限公司發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)負(fù)荷。8月底前制定專項(xiàng)方案,加快相關(guān)區(qū)域電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造,逐步削減鄭州新力電力有限公司電力、熱力供應(yīng)任務(wù)。10月底前完成相關(guān)區(qū)域供熱設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)改造,確保居民生活及企業(yè)生產(chǎn)用熱保障。責(zé)任單位:中原區(qū)人民政府,市城管局、市工信委,鄭州供電公司、鄭州熱力總公司、鄭州新力電力有限公司。

2.在保障熱力供應(yīng)的前提下,逐步壓減鄭東新區(qū)熱電有限公司和鄭州泰祥熱電股份有限公司生產(chǎn)負(fù)荷,8月底前提出兩個(gè)電廠“煤改氣”初步意見。責(zé)任單位:鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會,市工信委、市城管局,鄭州供電公司、鄭州熱力總公司,鄭東新區(qū)熱電有限公司、鄭州泰祥熱電股份有限公司。

3.8月底前制定專項(xiàng)方案,力爭10月底前實(shí)現(xiàn)鄭州榮奇(俱進(jìn))能源有限公司和鄭州中岳電力有限公司火電機(jī)組關(guān)停;同步實(shí)施電網(wǎng)改造及供熱熱源和管網(wǎng)改造,確保兩個(gè)電廠原服務(wù)范圍電力、熱力供應(yīng)。責(zé)任單位:登封市人民政府,市工信委,鄭州供電公司,鄭州榮奇(俱進(jìn))能源有限公司、鄭州中岳電力有限公司。

4.在保障煤礦生產(chǎn)安全的前提下,督促鄭州煤電股份有限公司東風(fēng)電廠以最低負(fù)荷運(yùn)行。8月底前制定煤礦應(yīng)急備用電源替代方案,力爭10月底前實(shí)現(xiàn)東風(fēng)電廠關(guān)停;同步實(shí)施電網(wǎng)改造及供熱熱源和管網(wǎng)改造,確保東風(fēng)電廠原服務(wù)范圍電力、熱力供應(yīng)。責(zé)任單位:新密市人民政府,市工信委,鄭州供電公司,鄭州煤電股份有限公司。5.8月底前制定專項(xiàng)方案,力爭10月底前完成中鋁河南分公司永安電廠關(guān)停或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑?同步實(shí)施電網(wǎng)改造及供熱熱源和管網(wǎng)改造,確保中鋁河南分公司自備電廠原服務(wù)范圍電力、熱力供應(yīng)。責(zé)任單位:上街區(qū)人民政府,市工信委,鄭州供電公司,中鋁河南分公司。

(三)提高電廠燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.加強(qiáng)電廠燃煤監(jiān)管,各燃煤電廠入爐煤標(biāo)準(zhǔn)提升至:硫分0.5%、灰分32%、入爐煤低位發(fā)熱量4900大卡/千克,禁止不合格燃煤入爐燃燒。責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,各燃煤電廠。

2.規(guī)范煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管,禁止低質(zhì)煤進(jìn)入燃煤電廠。責(zé)任單位:市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,各煤炭生產(chǎn)企業(yè)、各燃煤電廠。

(四)提高外電消納比例

8月底前制定專項(xiàng)方案,加大供電設(shè)施建設(shè)及電網(wǎng)升級改造力度,完善我市電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)供電能力和供電可靠性,力爭外電消納在2016年基礎(chǔ)上提高60億千瓦時(shí)以上。責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,市工信委,鄭州供電公司,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。

(五)實(shí)施“先進(jìn)煤耗行動”

全面啟動鄭州市30萬千瓦及以上機(jī)組節(jié)能技術(shù)升級改造行動,通過實(shí)施通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等節(jié)能技術(shù),保證大型燃煤機(jī)組平均供電標(biāo)煤耗達(dá)到現(xiàn)役同類型機(jī)組先進(jìn)水平。責(zé)任單位:市工信委、市發(fā)展改革委,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,各燃煤電廠。

(六)優(yōu)化電廠運(yùn)行調(diào)度

加強(qiáng)電廠運(yùn)行調(diào)度,提高單機(jī)負(fù)荷率,優(yōu)先保障高效低煤耗機(jī)組發(fā)電,保證采暖期熱電機(jī)組熱電比在80%以上。責(zé)任單位:市工信委,鄭州供電公司,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,各燃煤電廠。

延伸閱讀：

全文 | 廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立市電力行業(yè)燃煤削減工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,市發(fā)改委、環(huán)保局、工信委、工商局、質(zhì)檢局、煤炭局、城管局、市供電公司、市熱力總公司及各相關(guān)縣市區(qū)政府為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市電力行業(yè)燃煤削減工作推進(jìn)。相關(guān)縣(市、區(qū))政府作為第一責(zé)任人,要成立相應(yīng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對電力行業(yè)燃煤削減工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任單位:市政府辦公廳、相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府。

(二)加大協(xié)調(diào)力度一是由市主要領(lǐng)導(dǎo)出面,加大與省政府及省相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),爭取省相關(guān)部門對我市電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、電廠運(yùn)行調(diào)度、優(yōu)質(zhì)煤炭采購等工作的支持力度,確保燃煤電廠生產(chǎn)負(fù)荷壓減后全市供電安全穩(wěn)定。二是各縣(市、區(qū))政府、各職能部門、各相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施按計(jì)劃落實(shí)。責(zé)任單位:市政府辦公廳,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市政府各相關(guān)部門。

(三)完善獎補(bǔ)措施由市攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市大氣污染防治專項(xiàng)資金,加大對電力行業(yè)燃煤削減工作的獎補(bǔ)力度,各燃煤電廠在2016年基礎(chǔ)上每削減1噸燃煤獎勵150元。責(zé)任單位:市攻堅(jiān)辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。

(四)強(qiáng)化責(zé)任追究將電力行業(yè)燃煤削減工作任務(wù)納入我市大氣污染防治考核體系,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和工作督導(dǎo)制度,建立煤炭市場和電廠燃煤質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度,確保各項(xiàng)燃煤削減措施落到實(shí)處。對未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè),由各級執(zhí)法部門依法處罰或關(guān)停;對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))政府和市直部門,其主要責(zé)任人由市攻堅(jiān)辦會同紀(jì)律監(jiān)察部門依法給予責(zé)任追究。責(zé)任單位:市監(jiān)察局、市政府督查室、市攻堅(jiān)辦、市環(huán)保局、市工信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。

六、工作要求

(一)各縣(市、區(qū))政府、各責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工,緊盯目標(biāo)任務(wù),制定工作專案,建立工作臺帳,做到目標(biāo)、任務(wù)、分工、責(zé)任、時(shí)限、措施“六明確”。各專項(xiàng)工作方案要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成編制,并報(bào)市攻堅(jiān)辦及市電力行業(yè)燃煤削減工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。

(二)各縣(市、區(qū))政府加大督導(dǎo)力度,督促各相關(guān)單位及企業(yè)嚴(yán)格按照燃煤削減任務(wù)落實(shí)相關(guān)工作,確保年度煤炭消費(fèi)削減量不得低于市定目標(biāo)。電廠關(guān)停改造引起的后續(xù)事務(wù),由當(dāng)?shù)卣畷嚓P(guān)企業(yè)協(xié)同解決。

(三)實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)告、季總結(jié)制度,各縣(市、區(qū))政府、各責(zé)任單位要及時(shí)總結(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)展情況,每月24日前完成當(dāng)月工作總結(jié)、每季度最后一個(gè)月25日前完成季度工作總結(jié)報(bào)市電力行業(yè)燃煤削減工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市電力行業(yè)燃煤削減工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將工作落實(shí)和督查情況及時(shí)報(bào)市攻堅(jiān)辦,作為大氣污染防治考核依據(jù)之一。

延伸閱讀：

全文 | 廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案