四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)的通知

川府發(fā)〔2017〕44號

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2017年8月6日

四川省節(jié)能減排綜合工作方案(2017—2020年)

一、總體要求和主要目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及省第十一次黨代會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，以重點工程實施為抓手，充分發(fā)揮市場機制作用，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排推進機制，有效控制能源消費總量和強度，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標，為加快建設(shè)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川提供有力支撐。

(二)主要目標。到2020年，全省能源消費總量控制在2.29億噸標準煤以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗較2015年累計下降16%，全面完成國家下達的“雙控”目標任務(wù)。全省年用水總量控制在321.64億立方米以內(nèi);單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降12.8%、13.9%、16%、16%;全省揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降5%。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(三)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施《“中國制造2025”四川行動計劃》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，大力推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化自動化、制造過程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化。積極構(gòu)建綠色制造體系，實施綠色制造系統(tǒng)集成項目，促進全產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，創(chuàng)建一批國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)，打造一批具有較強資金、技術(shù)實力的綠色制造服務(wù)機構(gòu)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和一定市場占有率的綠色產(chǎn)品。強化工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新和配套能力，提升制造業(yè)自主配套水平。全面推行生態(tài)化、清潔化、低碳化、循環(huán)化、集約化生產(chǎn)方式，加快冶金、建材、化工、造紙、食品、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，參加單位：科技廳、財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等，各市〔州〕人民政府負責(zé)落實。以下均需各市〔州〕人民政府落實，不再列出)

(四)加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、先進電力裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、油氣鉆采及海洋工程裝備、新能源汽車、新材料、醫(yī)藥和高性能醫(yī)療設(shè)備等先進制造業(yè)，推動新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。抓好一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的節(jié)能環(huán)保裝備重大項目實施，鞏固提升成都、自貢兩大核心節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢地位，培育發(fā)展成都金堂、自貢板倉、宜賓臨港、綿陽游仙、廣安武勝、四川長江工業(yè)園和成都錦江等節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突破關(guān)鍵能源技術(shù)裝備，培育燃氣輪機、智能電網(wǎng)、燃料電池、大規(guī)模儲能、頁巖氣勘探開發(fā)等能源裝備產(chǎn)業(yè)，積極推動德陽、自貢和瀘州清潔能源技術(shù)裝備基地建設(shè)。加快推動成都、瀘州綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)、園區(qū)燃氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)光水多能互補、生物質(zhì)能和地?zé)釤犭娐?lián)產(chǎn)等各類分布式能源發(fā)展，形成多能互補的開發(fā)格局。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、運營管理、計量檢測、產(chǎn)品認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省能源局，參加單位：科技廳、國土資源廳、交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

(五)嚴控高耗能、禁止高污染行業(yè)增長。進一步完善項目能評、環(huán)評制度，逐步提高準入門檻，嚴格控制高耗能、高污染、低水平項目重復(fù)建設(shè)。對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能嚴格落實能耗等量或減量置換，以及能效水平、環(huán)保標準達到國內(nèi)先進水平等相關(guān)約束性條件，強化項目能評、環(huán)評驗收監(jiān)督。組織實施高耗能行業(yè)能效提升工程，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運用，深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造。對未完成年度節(jié)能減排目標的地區(qū)，其新上高耗能、高排放項目采取區(qū)域限批措施。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(六)深入淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”工作要求，制定落實四川省淘汰落后產(chǎn)能實施辦法，持續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能工作力度，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。營造公平競爭的市場環(huán)境，提高落后產(chǎn)能企業(yè)的能源使用、資源利用、環(huán)境損害成本，嚴格落實差別電價政策，倒逼落后產(chǎn)能退出。把淘汰落后產(chǎn)能與區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，加快落后產(chǎn)能行業(yè)整體退出，高起點發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、省安全監(jiān)管局、省能源局等)

(七)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家清潔能源示范省。堅持能源清潔低碳發(fā)展方向，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強清潔能源供應(yīng)保障能力?？茖W(xué)有序推進水電和新能源開發(fā)，因地制宜、合理發(fā)展分布式能源。嚴格控制煤電規(guī)模，擴大天然氣應(yīng)用范圍。大幅降低煤炭消費比重，大力推動煤炭清潔生產(chǎn)利用。積極推進電能替代和天然氣替代，繼續(xù)推進煤電超低排放和節(jié)能改造，鼓勵企業(yè)對余熱、余壓、余氣等資源進行綜合利用。創(chuàng)新清潔能源建設(shè)管理機制，加強流域水電綜合管理，積極推進電力、油氣等體制改革，擴大直購電、直供氣等試點范圍，有效消納富余水電和留存電量，促進就地就近轉(zhuǎn)化利用。到2020年，能源生產(chǎn)消費更加清潔低碳，非化石能源消費比重從2015年的31.7%提高到37.8%，天然氣消費比重由11.4%提高到16.2%，煤炭消費比重由37.9%降低到23.9%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)四川電力等)

三、提升重點領(lǐng)域能效水平

(八)深入推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。實施工業(yè)能效趕超行動，加強高能耗行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)能源梯級利用。推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區(qū)考核體系。深入開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動、重點行業(yè)能效領(lǐng)跑者行動。深入推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水，強化工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值用水量下降幅度指標考核。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%以上;火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等5個高耗水行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達到70%。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：科技廳、環(huán)境保護廳、水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(九)全力推進建筑領(lǐng)域節(jié)能。實施建筑節(jié)能先進標準領(lǐng)跑行動，提高建筑節(jié)能強制性標準，分區(qū)域分階段逐步執(zhí)行65%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標準。加強新建綠色建筑全過程監(jiān)督管理，適時擴大綠色建筑強制性執(zhí)行范圍。完善綠色建筑標準體系，推進城鎮(zhèn)綠色建筑評價標識工作，推動綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。加快推進既有建筑節(jié)能改造，到2020年，分別完成公共建筑節(jié)能改造、既有居住建筑節(jié)能改造100萬、50萬平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積400萬平方米。加強公共建筑節(jié)能管理，建設(shè)建筑能耗監(jiān)管體系，到2020年基本建成覆蓋市(州)級以上國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源監(jiān)測平臺。推動大型公共建筑能耗限額管理。推動綠色建材發(fā)展，推廣綠色建材評價與標識。到2020年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達到40%，新建綠色建筑中綠色建材應(yīng)用比例達到60%，既有建筑改造綠色建材應(yīng)用比例達到80%。推進裝配式建筑發(fā)展，建立建筑精裝修制度，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。(牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(十)著力強化交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，推廣應(yīng)用以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的綠色智能交通系統(tǒng)。加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)接的鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動進出川和川內(nèi)高速鐵路加快建設(shè)，提高鐵路運輸比重。加大港口建設(shè)和航道整治，注重水運發(fā)展。繼續(xù)加快高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車系統(tǒng)(ETC)建設(shè)。加快綜合運輸樞紐建設(shè)，促進貨運無縫銜接和客運零換乘，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式，提高多式聯(lián)運比重。提升運輸裝備專業(yè)化、標準化水平，加快淘汰能耗高、污染大、效率低的老舊船舶和落后車輛。促進交通用能清潔化，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保汽車、新能源和清潔能源車船，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例，建立公眾出行信息服務(wù)平臺。到2020年，市區(qū)人口300萬以上城市公共交通占機動化出行比例達到60%。(牽頭單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(十一)扎實推進公共機構(gòu)節(jié)能。公共機構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑全部達到綠色建筑標準。鼓勵采用合同能源管理模式實施節(jié)能技術(shù)改造和能源管理。推動公共機構(gòu)建立能耗基準，逐步建立分級分類的節(jié)能目標評價體系，鼓勵實行能耗定額管理。實施公共機構(gòu)節(jié)能試點示范，創(chuàng)建100家國家級、150家省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位，推進能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。以學(xué)校、醫(yī)院、體育場(館)等為重點，創(chuàng)建節(jié)水載體。公共機構(gòu)率先淘汰老舊車輛，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，省直機關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機構(gòu)購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機構(gòu)率先淘汰采暖鍋爐、食堂大灶等燃煤設(shè)施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源提供供電、供?制冷服務(wù)。2020年，公共機構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗和人均水耗分別比2015年降低12%、10%和15%，全部省直、市(州)直機關(guān)和50%以上的事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。(牽頭單位：省機關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、省能源局等)

(十二)全面推進商貿(mào)流通節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、商貿(mào)物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范創(chuàng)建，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理。引導(dǎo)餐飲企業(yè)鼓勵消費者文明節(jié)約用餐，厲行節(jié)約、反對浪費。推動商貿(mào)物流標準化和智慧物流配送體系建設(shè)。(牽頭單位：商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局等)

(十三)切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。大力推廣秸稈綜合利用先進技術(shù)，提升秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，引導(dǎo)建設(shè)節(jié)能及綠色農(nóng)房。加快老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰更新，推廣應(yīng)用節(jié)能農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，推廣太陽能熱水器、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能家用設(shè)備。因地制宜、多能互補發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，推動農(nóng)村沼氣建設(shè)轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)村沼氣能源建設(shè)。實施農(nóng)網(wǎng)改造，降低農(nóng)業(yè)用電成本。開展高效節(jié)水灌溉行動，加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，到2020年，完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。加快實施高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)工程，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳、水利廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等)

(十四)強化重點用能單位節(jié)能管理。實施重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則，省、市(州)分別對“千家”“萬家”重點用能單位進行目標責(zé)任評價考核。結(jié)合用能權(quán)有償使用和交易，核定重點用能單位年度用能總量和單位產(chǎn)品用能量，實行年度用能預(yù)算管理。制定重點用能單位能源管理體系建設(shè)推進計劃，推動重點用能單位加快建設(shè)能源管理體系，完善能源計量體系，健全能源消費臺賬，有重點地開展能源計量審查，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機制。依法開展能源審計，組織實施能源績效評價，開展達標對標和節(jié)能自愿活動，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點用能單位能效水平。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責(zé)人等制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(十五)強化重點用能設(shè)備監(jiān)督管理。有效實施產(chǎn)品能源效率標識制度，加大對重點用能產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴大抽查覆蓋面，查處使用不符合節(jié)能標準的用能產(chǎn)品、設(shè)備的違法行為，定期向社會公告監(jiān)督結(jié)果。開展重點用能單位能源計量審查，提升重點用能單位計量管理能力和水平。實施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。完成全省10蒸噸/時以上在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查。繼續(xù)推廣高效鍋爐，實施鍋爐節(jié)能改造。落實燃煤鍋爐提標升級工作要求，對涉及新建20蒸噸/時以下燃煤鍋爐的固定資產(chǎn)投資項目，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門不予審批、核準和備案，環(huán)境保護部門不予通過環(huán)境影響評價，質(zhì)監(jiān)部門不接受鍋爐安裝告知、不安排監(jiān)督檢驗、不發(fā)放特種設(shè)備使用登記證;對整治淘汰的鍋爐，注銷使用登記證。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

四、強化主要污染物減排

(十六)控制重點區(qū)域流域排放。對成都平原等大氣污染防治重點地區(qū)實施煤炭消費總量控制，新增耗煤項目實行煤炭消耗等量或減量替代。實施行業(yè)、區(qū)域、流域重點污染物總量減排，在全省范圍內(nèi)實施總磷排放總量控制，嚴格控制長江干流、岷江、沱江重點流域干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)達標行動，完成造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等行業(yè)的清潔化、循環(huán)化技術(shù)改造。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(十七)推進工業(yè)污染物減排。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。繼續(xù)推行重點行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機物等污染物為重點，實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃。大力推進石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。全面推進現(xiàn)有企業(yè)達標排放。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價，落實規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的各項措施，推動存在規(guī)劃環(huán)評實施滿5年或園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、布局發(fā)生總大調(diào)整等情況的工業(yè)聚集區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價工作。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳等)

(十八)促進移動源污染物減排。實施清潔柴油機行動，全面推進移動源排放控制。提高新機動車船和非道路移動機械環(huán)保標準，根據(jù)國家統(tǒng)一部署實施機動車國VI排放標準。加速淘汰黃標車、老舊機動車、船舶及高排放工程機械、農(nóng)業(yè)機械，逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。全面淘汰全省范圍內(nèi)的黃標車。加強油品質(zhì)量升級，根據(jù)國家統(tǒng)一部署全面供應(yīng)符合標準的汽油、柴油。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：省發(fā)展改革委、財政廳、省工商局、省能源局等)

(十九)強化生活源污染綜合整治。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進行填平補齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準，“9+3”重點湖庫、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)和環(huán)境質(zhì)量超標地區(qū)執(zhí)行一級A排放標準，岷江、沱江流域新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》，原有污水處理設(shè)施盡快按照該標準進行升級改造。安裝在線監(jiān)測裝置(包括總磷)，加強運行監(jiān)管，建立信息管理平臺。加大雨污合流、清污混流管網(wǎng)改造力度，優(yōu)先推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。促進再生水利用，完善再生水利用設(shè)施。注重污水處理廠污泥安全處理處置，杜絕二次污染。加強生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導(dǎo)。全面推進農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用，全面整治非正規(guī)垃圾填埋場。到2020年，全省所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，地級城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，設(shè)市城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%左右，90%以上行政村的生活垃圾得到處理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進民用爐具，加強民用散煤管理。加快治理公共機構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理等)

(二十)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面加強秸稈禁燒工作，逐級落實秸稈禁燒責(zé)任，健全區(qū)域秸稈禁燒聯(lián)動機制，加大秸稈露天焚燒問責(zé)力度。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。嚴格落實規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)保主體責(zé)任，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))全部建設(shè)畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施，并確保設(shè)施正常運行。加快推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理和資源化利用，建立畜禽糞污資源化利用市場機制，培育畜禽糞污處理利用全產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進農(nóng)田殘膜回收處理資源化利用，加大可降解地膜試驗示范推廣力度。深入推進化肥減量增效，集成推廣測土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)模式，鼓勵使用有機肥和高效緩釋肥。深入推進農(nóng)藥減量控害，大力推廣病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代高效施藥器械。力爭到2020年，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委，參加單位：財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

(二十一)加強重金屬污染防治。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)實施重點污染物特別排放限制。認真執(zhí)行涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，深化重金屬污染治理，鼓勵現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級改造，采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，降低重金屬排放總量，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降9.5%。逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈、體溫計和血壓計等添汞產(chǎn)品，開展汞及其化合物減排工作，推進無汞和低汞催化劑使用，2020年前聚氯乙烯行業(yè)全部淘汰高汞觸媒。(牽頭單位：環(huán)境保護廳，參加單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等)

五、促進資源綜合循環(huán)利用

(二十二)實施園區(qū)循環(huán)化改造專項行動。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間及產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建共生耦合產(chǎn)業(yè)鏈，推進企業(yè)間廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用，提升公共設(shè)施平臺共享能力，形成低消耗、低排放、高效率的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，啟動和推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)開展規(guī)劃水資源論證，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。2020年，全省75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造，化工、輕工等涉水類園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、水利廳、商務(wù)廳等)

(二十三)加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動城市生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，完善城市廢棄物回收利用體系。到2020年，全省城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中設(shè)市城市達95%以上，縣城(建成區(qū))達80%以上。加快建筑垃圾消納場和資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。地級城市污泥無害化處理處置率達到90%，其他設(shè)市城市達到75%，縣城力爭達到60%。(牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，參加單位：環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(二十四)全面推行清潔生產(chǎn)。重點圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)流通等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，從源頭全過程控制污染物產(chǎn)生和排放。到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)和重點商貿(mào)企業(yè)全面達到清潔化生產(chǎn)標準。組織開展新一輪清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核和實施效果評估。以提高資源利用效率和從源頭削減污染產(chǎn)生為目標，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，鼓勵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強度，2017年底前按要求完成造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)的清潔化技術(shù)改造。落實國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，推進有毒有害物質(zhì)替代。繼續(xù)實施高風(fēng)險污染物削減行動計劃、揮發(fā)性有機物削減計劃，強化汞、鉛、高毒農(nóng)藥等減量替代，逐步擴大實施范圍。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳等)

(二十五)提升資源綜合循環(huán)利用水平。加快推進國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。以工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用為重點，支持共伴生礦資源、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，加強建材工業(yè)與煤炭、電力、冶金、化工行業(yè)的核心鏈接，鼓勵發(fā)展固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料，積極培育協(xié)同資源化處理廢棄物的產(chǎn)業(yè)。以攀西國家資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、硫磷化工集中區(qū)為重點，加快建設(shè)資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。積極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推進機動車零部件、機電設(shè)備、機床、航空發(fā)動機、燃氣輪機、汽輪機等再制造。加強再生資源回收行業(yè)規(guī)范管理，深入推進再生資源回收體系建設(shè)，健全基層回收網(wǎng)絡(luò)，加強集散市場建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳，參加單位：科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(二十六)推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施用水總量和強度雙控制度。加快重點行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快推動中水回用，加快淘汰落后高用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供水，改造城鎮(zhèn)公共水廠供水管網(wǎng)，加強節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品推廣普及工作，加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，積極開展節(jié)水型居民小區(qū)和公共建筑節(jié)水達標創(chuàng)建活動，積極開展海綿城市建設(shè)。加快推進市(州)、縣(市、區(qū))節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制和批復(fù)，制定落實各項措施，強化節(jié)水理念和節(jié)水氛圍，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)和各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水目標的全面落實。加強節(jié)水型社會重點縣、節(jié)水型城市建設(shè)考核，促進節(jié)水型社會建設(shè)的整體推進。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);成都市節(jié)水型居民小區(qū)建成率達到20%以上，地級城市節(jié)水型居民小區(qū)建成率達到10%以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、水利廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等)

(二十七)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用新模式，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，鼓勵再生資源利用企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、電商業(yè)務(wù)向資源回收領(lǐng)域拓展以及智能回收機向互聯(lián)網(wǎng)回收延伸。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，跟蹤廢棄電器電子產(chǎn)品流向。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與工業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設(shè)，推動現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委，參加單位：科技廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、商務(wù)廳等)

六、實施節(jié)能減排重點工程

(二十八)節(jié)能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、余熱余壓綜合利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費減量替代、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、綠色照明推廣、合同能源管理推進、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點工程，推進能源綜合梯級利用，提高能源利用效率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省能源局，參加單位：財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(二十九)主要大氣污染物減排重點工程。實施燃煤電廠超低排放改造，對成都、內(nèi)江、廣安等市現(xiàn)役30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電廠實施超低排放改造，改造后大氣污染物排放接近燃氣輪機機組排放限值。推動秸稈綜合利用，強化秸稈禁燒。實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業(yè)全面達標排放治理工程。推進燃煤鍋爐煤改氣(電)，到2017年底，地級及以上城市建成區(qū)淘汰10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10蒸噸/時以下燃煤鍋爐。完成20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造。在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、使用煤炭、重油等高污染燃料。對現(xiàn)有的使用高污染燃料的鍋爐、窯爐等設(shè)施實施淘汰或清潔能源置換。實施工業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)整治，建立VOCs污染源排放清單，對重點排放企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，強化石油、化工、汽車制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs污染治理，加強油氣回收整治工作。到2020年，石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、省國資委等)

(三十)主要水污染物減排重點工程。加強城市、縣城和岷江、沱江流域建制鎮(zhèn)生活污染減排設(shè)施建設(shè)。推進小流域治理的全流域政府和社會資本合作(PPP)治理工程，2020年前在全省范圍內(nèi)消滅劣V類水體。加快城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，把控源截污整治城市黑臭水體作為城市污水治理的重要措施。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))污染治理，75%以上的養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施。在岷江、沱江、嘉陵江等重點流域，利用現(xiàn)有溝、塘、渠等設(shè)施，以配置水生植物群落、格柵和透水壩等方式，建設(shè)生態(tài)溝渠、法水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流并綜合利用。在農(nóng)村積極開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等工程，落實國家“以獎促治”政策，完成國家下達我省的建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程任務(wù)。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳等)

(三十一)土壤污染防治重點工程。制定重金屬礦采選業(yè)、重金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)，皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等6大行業(yè)綜合整治方案并實施整治。規(guī)范企業(yè)堆場、渣場等，安全處置含重污泥，全面整治歷史遺留尾礦庫。重點實施康西銅業(yè)、西昌鋅業(yè)、岷江電解錳廠等重金屬污染治理，實施布拖縣烏依鉛鋅礦治理、喜德縣301鉛鋅渣庫治理等工程。(牽頭單位：環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳，參加單位：省發(fā)展改革委、財政廳、省衛(wèi)生計生委等)

(三十二)循環(huán)經(jīng)濟重點工程。開展園區(qū)循環(huán)化改造專項行動，推進“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，實施全域秸稈綜合利用試點示范，推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)和固體廢棄物協(xié)同處理、再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣等專項行動。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等)

七、強化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

(三十三)加快共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。組織實施節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進高效清潔節(jié)能鍋爐、低溫余熱余能利用裝備、電機及系統(tǒng)裝備、揮發(fā)性有機物治理、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理及資源化、生態(tài)、土壤保護與物理污染防治、環(huán)境監(jiān)測及信息化等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和推廣示范，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、廢舊金屬回收熔煉等放射性污染防治技術(shù)研究，開展環(huán)境標準、技術(shù)規(guī)范和政策、資源環(huán)境承載力核算、統(tǒng)計及監(jiān)控預(yù)警技術(shù)研究，積極支持有關(guān)企業(yè)、單位主持或參與國家、省級重點研發(fā)計劃和科研項目。(牽頭單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(三十四)推進節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。鼓勵先進節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運用，深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造、整體匹配等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)。推進跨行業(yè)、跨區(qū)域節(jié)能減排集成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范和應(yīng)用，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。重點突破與集成一批針對城市水資源高效利用、污水超凈排放、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、河道水環(huán)境質(zhì)量提升、區(qū)域水生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障等的重大關(guān)鍵技術(shù)，強化城市水環(huán)境承載力評估的技術(shù)集成。針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和大氣環(huán)境問題的地區(qū)差異性，綜合考慮細顆粒物、揮發(fā)性有機物、氮氧化物、臭氧等多種類型污染物，開展重點區(qū)域大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與示范，促進重點地區(qū)空氣質(zhì)量得到較大改善。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳，參加單位：科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(三十五)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新聯(lián)盟。積極支持科技服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進一批第三方檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等節(jié)能環(huán)保裝備公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強設(shè)施和平臺開放共享。加快引進國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動省內(nèi)節(jié)能減排先進技術(shù)裝備“走出去”。(牽頭單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

八、完善政策支持體系

(三十六)完善價格收費政策。深化資源要素市場化配置改革，建立充分反映價值和市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。落實差別電價和懲罰性電價政策。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管。制定差別化排污收費政策，研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。落實污水處理費政策，完善排污權(quán)交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等)

(三十七)完善財政激勵政策。各級政府加大對節(jié)能減排的投入，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，支持節(jié)能減排重點工程、能力建設(shè)、環(huán)保設(shè)施運營和公益宣傳等。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。實行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，落實強制采購和優(yōu)先采購制度，加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購情況的監(jiān)督檢查。對節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以表彰或獎勵。(牽頭單位：財政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(三十八)落實稅收優(yōu)惠政策。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備投資額抵免稅額政策。企業(yè)從事包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的項目所得，給予稅收減免。(牽頭單位：省國稅局、省地稅局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(三十九)健全綠色金融體系。發(fā)展綠色金融，研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，推廣PPP模式，引導(dǎo)擴大社會資本投入。完善綠色信貸機制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為質(zhì)押的綠色信貸。鼓勵金融機構(gòu)引入節(jié)能環(huán)保評價要素，開展能效信貸業(yè)務(wù)，嚴格限制對高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大節(jié)能減排項目多元化融資支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目提供融資服務(wù)。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機制，對使用綠色信貸的融資擔(dān)保公司，可按規(guī)定申請財政貼息支持。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。深化企業(yè)環(huán)境信用評價工作，到2020年，環(huán)境信用評價企業(yè)達到1000家。開展環(huán)評中介機構(gòu)、環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車排放檢驗機構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的環(huán)境信用評價試點。繼續(xù)擴大環(huán)境污染責(zé)任保險試點范圍，將涉重金屬、危險廢物、化工等高排放、高風(fēng)險企業(yè)納入環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，到2020年全省參加環(huán)境污染責(zé)任保險企業(yè)達到1000家。推進環(huán)境損害鑒定評估工作，將環(huán)境損害鑒定評估納入司法鑒定管理體系。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，到2018年全省全面推開生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。(牽頭單位：人行成都分行、省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳，參加單位：司法廳、省金融工作局、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、四川保監(jiān)局等)

九、建立完善市場化機制

(四十)建立市場化交易機制。健全用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易機制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場。推進碳排放權(quán)交易，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所加快建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心和全國碳排放權(quán)交易能力建設(shè)(成都)中心，積極融入全國碳排放權(quán)交易市場。推進用能權(quán)有償使用和交易試點，建立完善有償使用和交易制度，制定用能權(quán)有償使用和交易管理辦法，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所建設(shè)用能權(quán)交易平臺和注冊登記系統(tǒng)。加快實施排污許可制，研究開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省金融工作局、省能源局等)

(四十一)加快推行合同能源管理。落實稅收和金融等扶持政策，鼓勵各級政府加大財政支持力度，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造。推動公共機構(gòu)、大型公共建筑優(yōu)先采用合同能源管理方式實施改造，建設(shè)一批合同能源管理示范項目。鼓勵重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入信用信息共享平臺。依托我省現(xiàn)有交易場所，培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺，支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、財政廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省金融工作局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局、人行成都分行等)

(四十二)加大綠色標識認證實施力度。落實能效標識管理制度，擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。開展綠色建筑、綠色建材標識和認證，建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng)。推進能源管理體系認證。開展綠色商場、綠色旅游飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)認證評價。加強綠色產(chǎn)品認證，強化國家綠色產(chǎn)品標準實施。建立綠色產(chǎn)品認證專家隊伍和執(zhí)法隊伍。開展低碳產(chǎn)品認證試點，制定低碳產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范和認證實施規(guī)則。扶持和培育優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，積極支持、扶持優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品申報四川質(zhì)量獎和四川名牌。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：財政廳、水利廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委等)

(四十三)推行環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域為重點，推行污染治理第三方治理機制。加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度，落實第三方治理項目稅收支持政策，探索設(shè)立第三方治理項目引導(dǎo)基金。鼓勵地方各級政府引入環(huán)境服務(wù)公司開展綜合環(huán)境服務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一參加環(huán)境污染責(zé)任保險，鼓勵保險公司為第三方治理企業(yè)提供職業(yè)責(zé)任保險，降低企業(yè)運營風(fēng)險。第三方治理取得的污染物減排量，在排污企業(yè)依照治理合同付清排污費后，計入排污企業(yè)排污權(quán)賬戶實施交易。完善價格確定和動態(tài)調(diào)整機制，合理確定第三方治理產(chǎn)品或服務(wù)價格并適時調(diào)整。開展全域環(huán)境污染第三方治理試點。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局、省地稅局、四川保監(jiān)局等)

(四十四)強化電力調(diào)度和電力需求側(cè)管理。推進節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電上網(wǎng)。完善電力需求側(cè)管理辦法，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺，實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動。規(guī)范有序用電，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。深化電力體制改革，擴大峰谷電價、分時電價、可中斷電價實施范圍。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。(牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：財政廳、省能源局、國網(wǎng)四川電力等)

十、強化目標責(zé)任落實

(四十五)合理分解節(jié)能減排指標。實施能源消耗總量和強度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，健全目標責(zé)任分解機制，將國家下達我省的能耗總量控制和節(jié)能目標分解到各市(州)、主要行業(yè)和重點用能單位。各市(州)要明確年度工作目標并層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位責(zé)任。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點工程減排，實行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(四十六)加強節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警。健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計體系，補充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。建設(shè)全省重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和重點污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點用能單位的能源消耗和主要污染物排放單位的污染物排放實現(xiàn)實時在線監(jiān)測，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開。建立健全污染源在線監(jiān)測匯總統(tǒng)計體系，到2020年，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各市(州)、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況，按時發(fā)布節(jié)能減排形勢晴雨表，及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，加強重點減排工程調(diào)度管理，對環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求、重點減排工程建設(shè)滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預(yù)警。加強能源和環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省統(tǒng)計局，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十七)加強目標責(zé)任評價考核。強化節(jié)能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省人民政府每年組織開展各市(州)人民政府節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。對未完成能耗強度降低目標的市(州)人民政府實行問責(zé)，對未完成能耗總量控制目標任務(wù)的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的市(州)，暫停新增排放重點污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批，暫?；驕p少中央和省財政資金支持，必要時列入環(huán)境保護督察范圍。建立部門節(jié)能工作評價制度，每年對有關(guān)部門落實節(jié)能政策情況和節(jié)能任務(wù)完成情況進行考核評價。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標任務(wù)的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責(zé)任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省委組織部，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、監(jiān)察廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、審計廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

十一、加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十八)健全法律法規(guī)和標準。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，加快修訂《四川省環(huán)境保護條例》，適時啟動修訂《四川省〈大氣污染防治法〉實施辦法》和《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》，制定四川省《水污染防治法》實施辦法，推進節(jié)能監(jiān)察立法。制定實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法，研究制定用能權(quán)交易管理辦法。圍繞建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，制訂一批節(jié)能地方標準和行業(yè)標準，逐步建立符合我省實際的節(jié)能標準體系。逐步建立以污染物排放標準和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容的環(huán)境地方標準體系，加快制定揮發(fā)性有機物排放標準。推進重點區(qū)域流域、重點行業(yè)、重點污染物排放標準制修訂，提高重點行業(yè)環(huán)境準入門檻。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(四十九)加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。強化執(zhí)法問責(zé)，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

(五十)提高管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺，加強政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)，加強工作力量。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，進一步完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮好省節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化中心等專業(yè)支撐機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用。健全環(huán)保監(jiān)管體制，制定并實施省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動在線監(jiān)測工作。開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算辦法。進一步健全能源計量體系，深入推進城市能源計量建設(shè)示范，開展計量檢測、能效計量比對等節(jié)能服務(wù)活動，加強能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機制，建立健全統(tǒng)一的用能量和節(jié)能量審核方法、標準、操作規(guī)范和流程，加強核查機構(gòu)管理，依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為。推動大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點，促進用能單位經(jīng)驗分享。制定實施節(jié)能減排培訓(xùn)計劃，依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等國家重大人才工程項目，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳，參加單位：人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

十二、動員全社會參與

(五十一)推行綠色消費。倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵綠色產(chǎn)品消費，擴大綠色消費市場。開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，營造全民參與綠色消費的社會氛圍。全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費，推行綠色辦公，完善綠色采購制度。強化企業(yè)社會責(zé)任，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入，大力推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入開展全社會反對浪費行動，反對過度包裝、過度消費等行為，有效遏制奢侈浪費。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，參加單位：省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等)

(五十二)倡導(dǎo)全民參與。深入開展節(jié)能全民行動和節(jié)能“進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村”等“十進”行動。加強節(jié)能減排宣傳教育，組織好節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日、地球日等主題宣傳活動，舉辦公眾環(huán)保開放日活動。支持民間環(huán)境保護組織、志愿者開展工作，拓展科普知識和環(huán)境文化的傳播渠道。制播節(jié)能減排公益廣告，鼓勵建設(shè)節(jié)能減排博物館、展示館，積極創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地，形成全社會節(jié)能減排的良好氛圍。(牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省新聞出版廣電局，參加單位：科技廳、教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等)

(五十三)強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮“四川環(huán)保”等官方政務(wù)微信、微博的媒體平臺作用，主動進行節(jié)能減排政策解讀，接收群眾舉報投訴，實現(xiàn)政民互通。發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，報道節(jié)能減排先進典型、經(jīng)驗和做法，曝光違法違規(guī)和能源浪費行為。進一步完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，適度擴大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。(牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳，參加單位：省新聞出版廣電局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等)