日前，廣東省環(huán)保廳印發(fā)《揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（二次征求意見稿）》。全文如下：

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

粵環(huán)商〔2017〕656號

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于再次征求《揮發(fā)性

有機物（VOCs）整治與減排工作方案

（二次征求意見稿）》意見的函

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省直各有關(guān)單位：

為全面加強揮發(fā)性有機物污染防治工作，提高管理的科學(xué)性、針對性和有效性，促進(jìn)我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我廳組織制定了《揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案》。經(jīng)初次征求意見，我廳與部分地市還進(jìn)行了現(xiàn)場對接，現(xiàn)將修改完善后的方案印送給你們研究提出意見，請于2017年8月11日前將意見函告我廳，意見電子版請發(fā)送至郵箱：gddaqichu@163.com。

附件：廣東省環(huán)境保護(hù)廳揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（二次征求意見稿）

廣東省環(huán)境保護(hù)廳

2017年8月1日

（聯(lián)系人及電話：段獻(xiàn)忠87535336）

公開方式：主動公開

抄送：各地級以上市環(huán)保局、深圳人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳揮發(fā)性有機物(VOCs)整治與減排

工作方案（二次征求意見稿）

為加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，確保完成國家下達(dá)的我省“十三五”揮發(fā)性有機物總量減排目標(biāo)要求，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)根據(jù)國務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》和《廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》等文件要求，特制定本實施方案。

一、基本思路

（一）嚴(yán)格VOCs新增污染排放控制。

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的方針，逐步將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，并納入排污許可管理，對排放VOCs的建設(shè)項目實行區(qū)域內(nèi)減量替代。推動低（無）VOCs含量原輔材料替代和工藝技術(shù)升級。

（二）抓好重點地區(qū)和重點城市VOCs減排。

臭氧污染問題較為突出的珠三角地區(qū)為全省VOCs減排的重點地區(qū)。揮發(fā)性有機物排放量較大的廣州、深圳、佛山、東莞、茂名、惠州為VOCs減排重點城市。

（三）強化重點行業(yè)與關(guān)鍵因子減排。

重點推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業(yè)，以及機動車和油品儲運銷等領(lǐng)域VOCs減排；重點加大活性強的芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等VOCs關(guān)鍵活性組分減排。

二、工作目標(biāo)

到2020年，基本建成VOCs精細(xì)化防控管理體系；以2015年為基準(zhǔn)，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量減少38.75萬噸，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減少27.66萬噸和11.09萬噸；全省現(xiàn)役VOCs重點工程減排21.17萬噸，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減排16.73萬噸和4.44萬噸。到2018年，各地市的省級重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物整治任務(wù)量完成率100%；到2020年，各地市的市級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)量完成率100%。

三、主要任務(wù)

（一）深入挖掘固定源VOCs減排。

1．石化和化工行業(yè)VOCs綜合治理

全面推進(jìn)石油煉制與石油化工，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs減排，通過源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等綜合措施，確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2017年，全省石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系；到2020年，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs排放量減少30%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、環(huán)保廳牽頭，以下各項措施均由各地級以上市人民政府落實，不再列出。）

推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒。涂料行業(yè)重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料等綠色產(chǎn)品。油墨行業(yè)重點研發(fā)低（無）VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委配合）

優(yōu)化生產(chǎn)工藝過程。加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理，推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集，減少揮發(fā)性有機物排放。石油煉制與石油化工行業(yè)加快實施油氣回收技術(shù)改造。醫(yī)藥行業(yè)實施生物酶法部分替代化學(xué)合成法。橡膠行業(yè)推廣采用氮氣硫化、串聯(lián)法混煉等工藝。合成樹脂行業(yè)推廣采用密閉脫氣摻混工藝。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭）

全面推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)。在有機化工、醫(yī)藥、合成材料、合成樹脂、合成橡膠制造等行業(yè)推廣應(yīng)用LDAR技術(shù)，企業(yè)應(yīng)按要求開展LDAR項目建立、檢測與維修、實施情況評估及LDAR數(shù)據(jù)和資料報送。建立LDAR管理制度和調(diào)度管理平臺，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術(shù)應(yīng)用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭）

嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設(shè)施應(yīng)在符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品應(yīng)在采用內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機液體裝卸應(yīng)采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學(xué)品的裝卸過程應(yīng)優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的車船。（責(zé)任單位：省交通廳牽頭，省經(jīng)信委、環(huán)保廳配合）

強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。對廢水、廢液、廢渣收集、儲存和處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效的密閉與收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省安監(jiān)局配合）

加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化焚燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達(dá)標(biāo)排放，或送入火炬系統(tǒng)處理?；鹁嫦到y(tǒng)應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的點火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的VOCs充分燃燒。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省安監(jiān)局配合）

加強非正常工況污染控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送入火炬系統(tǒng)處理。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)開停車、檢維修等計劃性操作應(yīng)在實施前報環(huán)保部門備案，實施中加強環(huán)境監(jiān)管和事后評估；非計劃性操作應(yīng)嚴(yán)格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向環(huán)保部門報告。企業(yè)應(yīng)做好檢修記錄，并及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省安監(jiān)局配合）

2．工業(yè)涂裝VOCs綜合整治

重點推進(jìn)集裝箱、汽車、家具、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、其他交通運輸設(shè)備等制造行業(yè)涂裝過程的VOCs排放控制。到2020年，全省工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上。

（1）集裝箱制造行業(yè)

除具耐高溫、耐磨、耐高腐蝕性能要求的少數(shù)特種集裝箱（含冷藏、罐式集裝箱，以及使用與普通干貨箱不同涂裝工藝技術(shù)的集裝箱）之外，對于所有鋼制集裝箱，在整箱打砂、箱內(nèi)涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求水性涂料，到2017年，所有集裝箱制造企業(yè)完成“油改水涂裝線改造”。推廣采用輥涂涂裝工藝，加強廢氣收集與處理，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)VOCs治理自律公約，安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭）

（2）汽車制造行業(yè)

推進(jìn)整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件及配件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性等低揮發(fā)性涂料，配套使用“三涂一烘”或“兩涂一烘”等緊湊型涂裝工藝；建立有機廢氣分類收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)生產(chǎn)線有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等末端治理措施，確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省安監(jiān)局配合）

（3）家具制造行業(yè)

重點針對木質(zhì)家具制造大力推廣使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年替代比例達(dá)到100%。推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強廢氣收集與處理，對噴漆與烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的有機廢氣，根據(jù)產(chǎn)生的有機廢氣的特性選擇合適的末端治理措施，確保廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省安監(jiān)局配合）

（4）船舶制造行業(yè)

船舶工業(yè)生產(chǎn)過程須控制涂料中VOCs的含量，對于機艙內(nèi)部、上建內(nèi)部等艙室的內(nèi)壁宜采用水性涂料，對于溶劑型涂料應(yīng)優(yōu)先采用高固分涂料。船舶制造企業(yè)60%以上的涂裝工作量須在封閉且?guī)в信艢鈨艋到y(tǒng)的空間內(nèi)進(jìn)行；船舶修造企業(yè)的噴涂作業(yè)宜在局部封閉空間內(nèi)進(jìn)行并采取通風(fēng)凈化措施。推廣使用高壓無氣噴涂、無氣靜電噴涂、空氣輔助無氣噴涂等高效涂裝技術(shù)。（責(zé)任單位：省海事局牽頭，省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（5）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)

大力推廣使用高固分涂料，試點推行水性涂料。推廣使用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制壓縮空氣噴涂的使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，建設(shè)廢氣收集與末端治理裝置。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳配合）

（6）其他交通運輸設(shè)備制造行業(yè)

推廣使用高固體分涂料，到2020年使用比例達(dá)到30%以上；試點推行水性涂料。積極采用機器人噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強廢氣的收集與治理，對噴漆與烘干廢氣采用催化焚燒、蓄熱焚燒等末端治理設(shè)施進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭）

3．印刷和制鞋行業(yè)VOCs綜合治理

落實源頭控制措施。推廣使用低毒、低（無）VOCs含量和的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液等原輔材料，到2020年，低（無）VOCs含量的原輔材料替代比例不低于70%。在紙制品包裝領(lǐng)域推廣使用水性溶劑、無溶劑復(fù)合的工藝，在塑料軟包裝等領(lǐng)域推廣使用水性油墨凹印、柔印、無溶劑復(fù)合等工藝；在制鞋行業(yè)推廣采用熱熔膠機、自動上膠前幫機、自動上膠中后幫機等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少用膠作業(yè)次數(shù)及溶劑型原輔材料的使用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、省新聞廣電出版局配合）

加強廢氣收集與處理。規(guī)范油墨、膠粘劑等有機原輔材料的調(diào)配和使用環(huán)節(jié)，采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強廢氣收集，產(chǎn)生VOCs的關(guān)鍵工序段或生產(chǎn)線廢氣收集率達(dá)到85%以上。優(yōu)化烘干技術(shù)，減少無組織排放。因地制宜采用回收、焚燒等有機廢氣末端治理技術(shù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省安監(jiān)局配合）

4．其他行業(yè)

各地市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs減排要求，因地制宜選擇本地典型工業(yè)行業(yè)，按照國家和省相關(guān)政策要求開展VOCs治理減排，確保完成上級環(huán)保部門下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和VOCs總量減排目標(biāo)。電子設(shè)備制造行業(yè)應(yīng)重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；家電制造行業(yè)應(yīng)重點加強噴涂工藝過程有機廢氣回收與處理；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點加強印染和染整精加工工序VOCs排放控制，加強定型機廢氣、印花廢氣治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點治理干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委等配合）

（二）全面推進(jìn)移動源VOCs減排。

1．機動車VOCs綜合治理

以汽油車尾氣排放和蒸發(fā)排放控制為重點，推進(jìn)機動車VOCs減排。珠三角地區(qū)力爭在2018年實施機動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，全省自2020年7月1日起實施輕型汽車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，引入車載油氣回收技術(shù)（ORVR），顯著降低蒸發(fā)排放。全省實施摩托車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，淘汰到期的老舊車輛和摩托車。強化在用車檢測/維修制度，推行輕型汽油車燃油蒸發(fā)檢測，確?；钚蕴抗拚＿\轉(zhuǎn)。提高燃油清潔化水平。適時提前供應(yīng)國VI車用成品油（蒸汽壓全年不得超過45~60kPa）。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省公安廳牽頭，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）

2．油品儲運銷油氣回收治理

對已安裝油氣回收的加油站、儲油庫、油罐車全面加強運行監(jiān)管，每年至少開展一次對汽油儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)外觀檢測，視情進(jìn)行維護(hù)和修理，確保油氣回收效率提高至80%以上。積極推動原油儲油庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶油氣回收治理改造，珠三角地區(qū)率先開展原油成品油碼頭油氣回收治理試點。新造油船應(yīng)全部具備碼頭油氣回收條件，到2020年底前，珠三角區(qū)域油船應(yīng)具備油氣回收條件。

（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省海事局、海洋漁業(yè)廳配合）

（三）有序開展面源VOCs減排。

1．建筑裝飾裝修行業(yè)VOCs治理

倡導(dǎo)綠色裝修，在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑。室內(nèi)裝飾用涂料應(yīng)符合《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。到2020年，珠三角區(qū)域內(nèi)建筑內(nèi)外墻涂飾全面使用水性涂料。涉及使用涂料、油漆和有機溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省住建廳牽頭）

2．汽車維修行業(yè)VOCs治理

機動車維修企業(yè)應(yīng)逐步使用水性、高固分等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料。鼓勵有噴漆工藝的機動車維修企業(yè)與鈑噴中心開展業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)鈑金噴漆集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展。機動車維修企業(yè)噴漆和烘干操作應(yīng)在噴烤漆房內(nèi)完成，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物集中收集并導(dǎo)入揮發(fā)性有機物處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。依法查處整頓露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（責(zé)任單位：省交通廳牽頭）

3．干洗行業(yè)VOCs綜合治理

2018年底前淘汰開啟式干洗機，使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。干洗劑、染色劑必須密閉儲存。制定干洗設(shè)備的管理制度，定期進(jìn)行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣，必須密封存放，并由有資質(zhì)的廢溶劑處理商統(tǒng)一回收處理。（責(zé)任單位：省工商局牽頭，省環(huán)保廳配合）

4．餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放控制

排放油煙的大中型餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)當(dāng)采取具有油霧回收功能的抽油煙機和高效油煙凈化設(shè)施，宜采用運水煙罩、靜電型和等離子型油煙處理設(shè)備，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。飲食服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證油煙凈化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，并保存維護(hù)保養(yǎng)記錄。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。（責(zé)任單位：省城市管理部門牽頭）

5．農(nóng)業(yè)面源VOCs排放控制

全面推進(jìn)秸稈和田間雜草的禁燒工作，及時查處露天焚燒行為；積極落實農(nóng)作物秸稈綜合利用的政策，大力推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)和秸稈養(yǎng)畜技術(shù)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化多種形式的秸稈綜合利用；開發(fā)綠色農(nóng)藥劑型，加快綠色溶劑替代輕芳烴和有害有機溶劑，大力推廣水基化、無塵化、控制釋放等劑型，支持開發(fā)、生產(chǎn)和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、綠色乳油、微膠囊劑等綠色劑型，以及與之配套的新型溶劑和助劑，嚴(yán)格控制VOCs的使用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保廳配合）

（四）建立健全VOCs排放管理體系。

1．實施排污許可管理

建立健全涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將VOCs排放控制納入“一證管理”。按照國家排污許可制改革工作的統(tǒng)一部署以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，有序推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭）

2．完善VOCs污染防治經(jīng)濟政策

根據(jù)國家VOCs排污收費及環(huán)保稅費改革相關(guān)工作要求，積極推進(jìn)VOCs排污稅費相關(guān)政策的落實。建立VOCs排污權(quán)交易制度，培育發(fā)展VOCs排污交易市場。推進(jìn)政府綠色采購，設(shè)置定點采購準(zhǔn)入門檻。加大財政資金對VOCs減排的支持力度，通過獎勵（補貼）的形式支持VOCs減排重點工程建設(shè)，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。2017年底前，完成珠三角石化行業(yè)排污許可證核發(fā)。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排放許可證核發(fā)。2020年底前，對電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排放許可制度。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財政廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

3．完善VOCs法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

制定并出臺VOCs綜合整治法規(guī)，細(xì)化各領(lǐng)域VOCs管理要求。加快制定出臺餐飲油煙、船舶制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)，涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機溶劑產(chǎn)品VOCs含量限值強制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。完善重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)規(guī)范、技術(shù)指南、清潔生產(chǎn)審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善地方VOCs污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局配合）

（五）全面提升VOCs監(jiān)管能力體系建設(shè)。

1．加強統(tǒng)計與核算

加快建設(shè)全省VOCs排放控制綜合管理平臺和各地市涉VOCs企業(yè)臺賬，系統(tǒng)掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放情況和在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。2017年底前，各地市完成轄區(qū)內(nèi)VOCs污染源調(diào)查與清單編制工作，將重點工程項目清單上報省環(huán)保廳，并建立完善VOCs排放清單動態(tài)更新機制。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭）

2．提升VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力

加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。加強城市大氣環(huán)境VOCs自動監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)全省大氣復(fù)合污染成分監(jiān)測網(wǎng)，形成揮發(fā)性有機物組分、細(xì)顆粒物全組分等多物種監(jiān)測能力，并實現(xiàn)業(yè)務(wù)化運行。加強執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，配備便攜式VOCs檢測儀，日常巡查加強對VOCs排放源的監(jiān)測、監(jiān)察和監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省財政廳配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地市應(yīng)制定本地區(qū)VOCs減排實施方案和配套政策，將治理任務(wù)分解落實到各有關(guān)單位和企業(yè)，明確時間節(jié)點和責(zé)任分工，強化部門協(xié)作，并做好分地區(qū)、分年度任務(wù)分解，全面推進(jìn)VOCs綜合整治工作。VOCs排放企業(yè)應(yīng)積極履行治污減排的主體責(zé)任，制定企業(yè)VOCs綜合整治方案，建設(shè)并運行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，確保按期完成整治任務(wù)。

（二）加大資金投入。

建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)、排放控制技術(shù)政策研究和重點行業(yè)整治試點示范項目。各地應(yīng)積極完善有利于VOCs污染減排的財政、信貸和土地等環(huán)境和經(jīng)濟政策，落實財政資金保障，支持企業(yè)開展VOCs污染防治工作。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。

（三）強化科技支撐。

實施揮發(fā)性有機物控制決策支持重大科技工程，識別對大氣PM2.5和O3生成具有顯著貢獻(xiàn)的VOCs重點排放源和重點地區(qū)，加強VOCs和NOX排放對O3生成的敏感性分析，制定不同地區(qū)O3生成EKMA曲線，確定適于本地的VOCs與NOX減排比例。建立污染源VOCs排放成分譜，形成以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的VOCs控制技術(shù)和管理體系。研究制訂秋冬季節(jié)不利氣象條件多發(fā)時段“削峰行動”VOCs監(jiān)管名錄，通過事先采取措施的方式，降低污染累積速度和污染累積峰值。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結(jié)合的方式，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的VOCs廢氣處置工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

各地要加強日常督查和執(zhí)法檢查，推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運行管理，將VOCs治理設(shè)施的運行和治理設(shè)施耗材的采購、更換流轉(zhuǎn)等列為現(xiàn)場執(zhí)法重點，防止企業(yè)弄虛作假。定期開展重點企業(yè)VOCs治理情況專項檢查，對不符合有關(guān)規(guī)定、不能達(dá)標(biāo)排放或閑置治理設(shè)施的企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行查處。定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；完善執(zhí)法人員前端移動執(zhí)法終端配備和后臺移動執(zhí)法業(yè)務(wù)管理支撐系統(tǒng)建設(shè)，提升對企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設(shè)施停運等環(huán)境違法行為的監(jiān)督執(zhí)法效能。

（五）強化考核評估。

建立VOCs污染減排調(diào)度、通報和預(yù)警制度，定期調(diào)度重點工程項目的完成情況，對重點工程建設(shè)滯后、政策措施落實不到位的地市，實行通報。引入第三方評估考核機制。開展VOCs重點工程治理情況的監(jiān)督檢查和抽查。逐年開展方案實施情況的評估考核，評估結(jié)果納入年度大氣污染防治考核。對于空氣質(zhì)量改善和VOCs減排年度指標(biāo)未完成的地區(qū)人民政府進(jìn)行約談。

（六）強化信息公開和社會參與。

完善信息公開制度，引導(dǎo)和鼓勵公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。向社會公開VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)，企業(yè)應(yīng)主動公開污染物排放、治理設(shè)施運行等相關(guān)環(huán)境信息。充分發(fā)揮各VOCs排放重點企業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，在協(xié)調(diào)組織、技術(shù)推廣、專家支持、行業(yè)自律管理等方面為VOCs綜合整治工作提供支持。加大環(huán)保宣傳力度，編制VOCs對環(huán)境影響和人體危害的宣傳手冊，并通過媒體發(fā)布，擴大宣傳影響力。