日前，橙電網(wǎng)VOCs在線(xiàn)獲悉，昆山市環(huán)保局印發(fā)《昆山市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

昆山市揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)江蘇省委、省政府、蘇州市“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案精神和昆山市“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求，為系統(tǒng)、精準(zhǔn)、科學(xué)、全面地治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物（簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs，下同），減少VOCs排放總量，確保到2020年，全面完成上級(jí)下達(dá)的VOCs減排任務(wù)，更大幅度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以源頭控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理、總量控制為原則，通過(guò)采用結(jié)構(gòu)調(diào)整、原料替代、過(guò)程管理、排放監(jiān)控、末端治理等全過(guò)程污染管控措施，全面開(kāi)展VOCs減排工作。重點(diǎn)削減工業(yè)源、移動(dòng)源揮發(fā)性有機(jī)物排放，強(qiáng)化生活源揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。

二、主要目標(biāo)

2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)等243家VOCs綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量較2015年削減10%以上。

到2020年，全面完成709家企業(yè)VOCs綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)工藝裝備、污染治理水平顯著提升，污染治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行，全市VOCs排放總量削減完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

三、主要措施

01源頭控制。

全市新建、改建、擴(kuò)建涉及VOCs排放的項(xiàng)目，一律從嚴(yán)控制VOCs排放、從嚴(yán)提出治理要求、全部安裝在線(xiàn)監(jiān)控，全面實(shí)施總量控制，無(wú)VOCs容量的區(qū)鎮(zhèn)，限批有VOCs排放的項(xiàng)目（民生、環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目除外）。

02VOCs排放企業(yè)詳查與評(píng)估

開(kāi)展我市VOCs排放企業(yè)全面詳查評(píng)估。2017年完成化工區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)等709家，2018年完成電子等行業(yè)全市VOCs排放企業(yè)詳查。建成全市VOCs排放企業(yè)基數(shù)庫(kù)，全面掌握VOCs排放底數(shù)。

03VOCs排放企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控

全市化工企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)信訪企業(yè)、廢物處置企業(yè)、VOCs排放量大的企業(yè)、VOCs排放超標(biāo)等企業(yè)，全面安裝在線(xiàn)監(jiān)控。2017年除了對(duì)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域安裝超級(jí)空氣站外，完成97家VOCs排放企業(yè)的在線(xiàn)監(jiān)控安裝工作，2018年完成100家，以后年度，根據(jù)企業(yè)變化及管理需要增加。

04建設(shè)VOCs在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)

通過(guò)科技手段，收集VOCs在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)，全面掌握企業(yè)排放情況，為VOCs減排及排污費(fèi)（環(huán)境稅）提供依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，掌握企業(yè)排放規(guī)律，特別是超標(biāo)排放規(guī)律，做到超標(biāo)報(bào)警和趨勢(shì)預(yù)警，為環(huán)保監(jiān)察、夜查提供線(xiàn)索，初步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)察，為立案處罰提供依據(jù)。

05化工企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)

化工企業(yè)全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（簡(jiǎn)稱(chēng)LDAR，下同）。以千燈化工區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)全市化工企業(yè)開(kāi)展LDAR，幫助企業(yè)查找VOCs泄露點(diǎn)，提出修復(fù)方案并加以落實(shí)，全面減少VOCs排放，2017年完成136家。根據(jù)省環(huán)保廳要求，建設(shè)LDAR管理平臺(tái)，掌握化工企業(yè)VOCs泄露與修復(fù)情況。

06加強(qiáng)治理

通過(guò)LDAR、在線(xiàn)監(jiān)控等手段，發(fā)現(xiàn)VOCs排放超標(biāo)企業(yè)，通過(guò)大氣污染防治年度任務(wù)、市鎮(zhèn)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)、263專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)等形式，下達(dá)區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)落實(shí)。按照變無(wú)組織排放為有組織排放、無(wú)處理設(shè)施為有處理設(shè)施、落后處理技術(shù)為先進(jìn)處理技術(shù)要求，加大投入力度，提高治理水平，達(dá)到國(guó)標(biāo)和地標(biāo)的排放要求。2017年完成243家，到2020年全面完成709家治理。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在化工、紡織、印染、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。

2018年底前，對(duì)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。2019年底前，對(duì)不能完成VOCs治理任務(wù)或VOCs排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代

2017年底前，完成印刷包裝、集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)37家企業(yè)，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機(jī)溶劑。集裝箱制造行業(yè)在整箱打砂、箱內(nèi)外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。交通工具制造行業(yè)使用高固體分、水性、無(wú)溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。家具制造行業(yè)使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機(jī)械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。印刷包裝行業(yè)使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨。人造板制造行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量的膠黏劑替代溶劑型膠黏劑。

（三）完成企業(yè)VOCs整治

制定千燈化工園區(qū)VOCs集中整治工作方案，2017年底前，全面完成化工園區(qū)綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行。對(duì)區(qū)內(nèi)外化工企業(yè)實(shí)施LDAR，完成243家VOCs排放企業(yè)治理。建成全市統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，納入VOCs在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，完成區(qū)內(nèi)區(qū)外所有VOCs排放企業(yè)調(diào)查摸底，建立有機(jī)廢氣整治績(jī)效評(píng)估制度。到2020年底前，全面完成709家VOCs排放企業(yè)治理。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs治理

1完成石化、化工行業(yè)全過(guò)程污染控制。

嚴(yán)格執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31570-2015）》《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB31571-2015）》要求。2017年底前，全面完成石化行業(yè)及重點(diǎn)化工企業(yè)81家VOCs綜合整治。完成全市石化、化工行業(yè)設(shè)備和管閥件泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）,建立LDAR信息綜合管理平臺(tái)。按照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB32/3151-2016）》要求，2019年1月底前，全面完成化工企業(yè)提標(biāo)改造。采取密閉生產(chǎn)工藝，使用無(wú)泄漏、低泄漏設(shè)備。嚴(yán)格控制儲(chǔ)罐、裝卸環(huán)節(jié)的呼吸損耗。有機(jī)廢水收集系統(tǒng)應(yīng)加蓋密閉，并安裝廢氣收集凈化系統(tǒng)。對(duì)工藝單元排放的尾氣進(jìn)行回收利用，不能回收利用的應(yīng)采用焚燒或其他有效方式處理。規(guī)范化工裝置開(kāi)停工及維檢修流程，石化、化工重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施開(kāi)停工備案制度。

2完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。

2017年底前，完成集裝箱、汽車(chē)制造行業(yè)VOCs綜合治理。2018年底前，完成家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材制造行業(yè)VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開(kāi)式噴涂作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類(lèi)收集與處理，對(duì)噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。

3完成印刷包裝行業(yè)VOCs綜合治理。

2017年底前，完成印刷包裝行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)26家VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成印刷包裝行業(yè)綜合治理。無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)替代比例高于70%。對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施。加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類(lèi)收集與處理，收集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措施。

4開(kāi)展開(kāi)啟式、半開(kāi)啟式干洗設(shè)備淘汰治理工作。

制定我市干洗設(shè)備淘汰治理方案，運(yùn)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)淘汰改造的干洗設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助。2017年底前，全面完成我市干洗企業(yè)的摸排與治理工作。

5強(qiáng)化其他行業(yè)VOCs綜合治理。

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，對(duì)電子、電路板等行業(yè)開(kāi)展VOCs減排，確保完成VOCs減排目標(biāo)。2019年底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)99家VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機(jī)、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs治理。

（五）實(shí)施移動(dòng)源VOCs防治

1加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制。

繼續(xù)實(shí)施淘汰高污染車(chē)輛的政策措施，全面完成上級(jí)下達(dá)的高污染車(chē)輛淘汰任務(wù)。按照國(guó)家要求提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。提升燃油品質(zhì)，加快實(shí)施國(guó)VI汽油標(biāo)準(zhǔn)。加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度。到2020年，清潔能源及新能源公交車(chē)占比達(dá)到55%，清潔能源及新能源出租車(chē)占比達(dá)到80%。規(guī)劃布局和建設(shè)車(chē)用加氣站、標(biāo)準(zhǔn)化充換電站等公共設(shè)施。

2實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械管理。

建立非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保準(zhǔn)入制度。市環(huán)保局劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域，報(bào)市政府印發(fā)。2018年起，區(qū)域內(nèi)施工的移動(dòng)機(jī)械必須達(dá)到國(guó)Ⅱ及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城市建成區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械使用燃油達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)燃油末端供應(yīng)管控。市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)用機(jī)械排放監(jiān)管，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律淘汰；住建局（園林局）負(fù)責(zé)建設(shè)工地工程機(jī)械的排放監(jiān)管，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律淘汰；交通局負(fù)責(zé)交通建設(shè)工地工程機(jī)械排放監(jiān)管，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律淘汰；水利局負(fù)責(zé)水利建設(shè)工地工程機(jī)械排放監(jiān)管，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律淘汰；發(fā)改委負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障。

3加強(qiáng)船舶污染控制。

推進(jìn)岸電建設(shè)，所有新建港口配備岸電設(shè)施，加強(qiáng)船舶岸電受電能力建設(shè)，具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭停靠期間應(yīng)優(yōu)先使用岸電。2017年底前港口岸電系統(tǒng)基本建成，鼓勵(lì)新建船舶配備受電系統(tǒng)，在用船舶逐步開(kāi)展受電系統(tǒng)改造。2018年起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。2019年起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。凡具備岸電供受電條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應(yīng)優(yōu)先使用岸電；主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾和郵輪專(zhuān)業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

（六）推進(jìn)面源污染治理

1以油碼頭為重點(diǎn)推進(jìn)油氣回收。

2017年底前，完成油庫(kù)碼頭油氣回收準(zhǔn)備工作。2018年，完成油碼頭油氣回收系統(tǒng)安裝工作。到2020年，全面完成原油成品油碼頭及配套儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收治理。

2強(qiáng)化油煙污染防治。

2017年底前，制定餐飲油煙治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、景點(diǎn)周邊禁止露天燒烤。重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須安裝油煙凈化在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，2018年底前與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

3加強(qiáng)汽車(chē)維修業(yè)污染控制。

2017年底前，制定汽車(chē)維修業(yè)VOCs治理方案，公布重點(diǎn)治理單位名單，2018年底前完成汽修行業(yè)VOCs綜合治理。汽車(chē)維修行業(yè)使用涂料必須符合國(guó)家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無(wú)組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車(chē)間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)?yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理達(dá)標(biāo)排放。全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。

4開(kāi)展建筑涂料替代。

城市建成區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)外墻裝飾應(yīng)當(dāng)使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料，政府投資建設(shè)的公用建筑應(yīng)當(dāng)使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。到2020年，全市建筑內(nèi)外墻裝飾全面使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料。

五、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系

依托省環(huán)保廳建立的重點(diǎn)源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺(tái)，建立完善VOCs排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。環(huán)保部門(mén)確定VOCs排放重點(diǎn)管控企業(yè)名錄，建立重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”及VOCs治理績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)石油化工、包裝印刷行業(yè)實(shí)施VOCs排污收費(fèi)，并根據(jù)省環(huán)保廳安排，將收費(fèi)行業(yè)逐步擴(kuò)大至表面涂裝、化工等重點(diǎn)行業(yè)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)

加強(qiáng)污染源和環(huán)境空氣中VOCs監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。執(zhí)法人員配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，定期對(duì)化工園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量情況監(jiān)測(cè)。2017年，一是對(duì)全市5個(gè)有廢氣擾民重點(diǎn)區(qū)域，安裝超級(jí)空氣站，實(shí)時(shí)監(jiān)控周邊企業(yè)排放情況；二是完成VOCs在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，包括第一批97家重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，及信訪重點(diǎn)企業(yè)廠界安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，全面完成化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)管控企業(yè)VOCs在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝與驗(yàn)收。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開(kāi)展一次VOCs排放自行監(jiān)測(cè)。