日前，河北省政府發(fā)布《河北省揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案》。全文如下：

河北省揮發(fā)性有機物污染整治專項實施方案

為貫徹落實省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》，深入開展揮發(fā)性有機物（以下簡稱“VOCs”）污染綜合整治，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》和VOCs排放控制有關要求，制定本專項實施方案。

工作目標

2017年10月底前，化工類包括石油化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等，工業(yè)涂裝類包括汽車制造、機械設備制造、家具制造等，包裝印刷類等重點行業(yè)基本完成深度整治任務，穩(wěn)定達到國家或地方相關排放標準要求；取締涉VOCs排放違法“散亂污”企業(yè)。到2020年，全省涉VOCs排放企業(yè)全面完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造和末端廢氣治理，排放總量較2015年下降20%以上，重點工程減排19.5萬噸以上。

主要任務

明確整治范圍

1、建立重點行業(yè)治理清單。按照重點行業(yè)全覆蓋的要求，以工藝廢氣排放、生產(chǎn)設備密封點泄露、儲存和裝卸過程揮發(fā)損失、污水系統(tǒng)逸散等環(huán)節(jié)為重點，全面排查核定重點行業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)工藝裝備、VOCs排放節(jié)點、治理措施及效果等情況，2017年4月底前建立VOCs排放重點工業(yè)源治理項目清單（第一批）。清單標注企業(yè)類型、特征污染物、排放節(jié)點等主要信息，明確治理時限、治理方式和執(zhí)行標準等管理要求，并以季度為單位更新進度，實行“一企一檔”臺賬式管理。已完成治理、排放達標的重點行業(yè)企業(yè)也要列入清單。對列入清單的未治理企業(yè)，選取適用可行的治理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制、過程收集、末端治理及綜合利用等方面采取有效措施。對未納入清單的VOCs排放工業(yè)源和生活源，由各市（含定州、辛集市，下同）自行制定治理計劃并負責實施。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）

2、取締違法“散亂污”企業(yè)。結(jié)合《河北省集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項實施方案》，2017年10月底前，對從事有機溶劑型涂料生產(chǎn)、瀝青類防水材料生產(chǎn)、人造板生產(chǎn)以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工等行業(yè)的企業(yè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、無污染防治設施污染物直接排放，或防治設施不具備達標排放能力、沒有治理價值、不能達標排放的，按照“兩斷三清”標準，一律實施關停取締。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳）

強化工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放管控

1、推進石化行業(yè)全面達標排放治理。強化無組織排放廢氣收集，建立設備與管線組件泄漏檢測與修復（LDAR）管理制度，定期檢測并及時修復泄漏超標點位。對于有機液體儲罐，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐。對于有機液體裝卸，采取全密閉、液下裝載等方式，并使用具備油氣回收接口的車船。對于廢水處理，在逸散和產(chǎn)生異味的環(huán)節(jié)加蓋密閉，安裝有機廢氣收集與治理設施。加強有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設施，對生產(chǎn)過程中有組織排放的工藝尾氣，采用氣柜回收利用和焚燒等處理方式；非正常工況排放的有機廢氣送火炬系統(tǒng)處理。石化行業(yè)企業(yè)結(jié)合排污申報工作，定期向主管環(huán)保部門報告VOCs排放情況。2017年10月底前完成石化行業(yè)環(huán)保設施改造，主要污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳）

2、實施化工行業(yè)綜合治理。強化源頭控制，減少鹵化和芳香性溶劑等高VOCs含量原輔材料使用，其中，醫(yī)藥類企業(yè)推廣使用低VOCs含量或低反應活性溶劑、溶媒，農(nóng)藥企業(yè)推廣使用水基化類溶劑替代輕芳烴等溶劑。嚴格過程管理，推廣采用先進的干燥、固液分離及真空設備，以連續(xù)、自動、密閉生產(chǎn)工藝替代間歇式、敞開式生產(chǎn)工藝，并采取停工退料等措施，加強非正常工況的過程控制。深化末端治理，在主要排放環(huán)節(jié)安裝集氣罩或密閉式負壓收集裝置，采取回收或焚燒等方式進行治理。傳輸通道城市嚴格控制新建有機化學原料制造、醫(yī)藥化工、涂料油墨顏料制造、化學纖維制造、橡膠和塑料制品制造、煤化工、農(nóng)藥制造等化工企業(yè)和項目。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳，責任部門：省發(fā)展改革委）

3、深化印刷行業(yè)綜合整治。實施低VOCs含量原輔料替代和生產(chǎn)工藝改進，鼓勵使用水性、大豆基、紫外光固化、電子束固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液。復合環(huán)節(jié)推廣使用無溶劑復合，鼓勵使用擠出復合、水性膠復合、光固化膠復合等環(huán)境友好型復合技術(shù)。涂布環(huán)節(jié)推廣使用水性膠涂布、光固化涂布。鼓勵推廣使用柔版印刷、膠版印刷等低排放印刷方式。提高印刷、烘干過程的排放收集效率，對車間環(huán)境進行負壓改造，安裝高效集氣裝置，并對收集的廢氣采取回收、焚燒等處理措施。2017年10月底前，包裝印刷行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳）

4、推進工業(yè)涂裝整治升級。實施低揮發(fā)性涂料替代工程，在汽車、集裝箱、工程機械、家具、卷材、鋼結(jié)構(gòu)制造等行業(yè)，推廣使用水性和高固體分涂料，其中，2017年8月底前,全面推廣汽車制造業(yè)底漆、中涂、色漆環(huán)節(jié)水性涂料或高固體分涂料替代傳統(tǒng)中低固體分涂料；在家具制造行業(yè)，推廣使用水性、紫外光固化等低揮發(fā)性涂料，全面使用水性膠黏劑。改進涂裝工藝，提高涂著效率，汽車制造行業(yè)推廣使用3C1B（三涂一烘）或2C1B（兩涂一烘）等緊湊型涂裝工藝，采用內(nèi)外板全自動、靜電噴涂技術(shù)。集裝箱底漆、卷材行業(yè)噴涂推廣使用全自動輥涂技術(shù)。平面板式家具制造推廣使用自動噴涂或輥涂技術(shù)。加強末端治理，使用溶劑型涂料的噴漆、流平和烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)建設完全封閉圍護結(jié)構(gòu)，配備高效有機廢氣收集系統(tǒng)，并采取回收或焚燒等方式進行處理。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳）

有序開展生活源揮發(fā)性有機物治理

1、強化餐飲行業(yè)VOCs整治。加強餐飲服務企業(yè)油煙排放治理，城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型、等離子型等高效油煙凈化設施。完善油煙凈化設施維護保養(yǎng)制度和監(jiān)管制度，定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，對設施運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查。2017年底前，城市及縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)全部安裝高效油煙凈化設施，設施正常使用率不低于90%，并確保達標排放。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

2、加強服裝干洗行業(yè)VOCs治理。新、改、擴建的干洗店應使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，已投入使用的開啟式干洗機須進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑。干洗劑應密閉儲存。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣應密封存放，并由具備資質(zhì)的單位回收處理。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省工商局）

3、推進建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。積極倡導和推動綠色裝修，推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》標準嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料。建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。培育扶持綠色裝修企業(yè)，推廣鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測及驗收。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳，責任部門：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

嚴格控制油氣揮發(fā)性有機物排放

在已完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務的基礎上，加強油氣回收設施監(jiān)管，開展專項檢查和抽查，確保油氣回收設施正常使用，油氣綜合回收效率達到85%以上。嚴格控制油品儲、運、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”，對年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，加快推進安裝油氣回收在線監(jiān)測設備。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省商務廳）

構(gòu)建揮發(fā)性有機物排放監(jiān)控體系

1、建立排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。2017年底前制定發(fā)布河北省固定污染源VOCs排放監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和重點排放企業(yè)在線監(jiān)測安裝、運行及監(jiān)督管理規(guī)范，在石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)和重點生活源，選取有組織排放集中、條件具備的作為試點，安裝在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。梯隊推進重點企業(yè)監(jiān)測能力建設，2020年底前，重點企業(yè)具備開展自行監(jiān)測的能力。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）

2、加強排放監(jiān)測監(jiān)督。對重點企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測和抽測，監(jiān)督性監(jiān)測力爭每半年開展一次。按照相關技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準要求，設置人工監(jiān)測或在線監(jiān)測的監(jiān)測點位，加強生產(chǎn)車間、廠界、工業(yè)園區(qū)無組織排放監(jiān)測。監(jiān)測物質(zhì)種類按行業(yè)排放標準要求進行，沒有行業(yè)排放標準的按綜合排放標準。監(jiān)測結(jié)果可作為違法處罰、排污費征收、排污許可證發(fā)放等環(huán)境管理的重要依據(jù)。對排放量大、排放點位分散的企業(yè)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施。對排放集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設施。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳）

保障措施

01加強組織推動

省環(huán)境保護廳負責統(tǒng)籌推進全省VOCs污染整治工作，按照本實施方案組織各市VOCs排放重點工業(yè)源開展綜合治理，調(diào)度治理進度，指導和監(jiān)督目標任務落實。省直各有關部門依據(jù)職責分工，分頭推進重點任務，加強協(xié)同配合，形成工作合力。各市人民政府是本轄區(qū)VOCs污染防治的責任主體，負責建立轄區(qū)重點企業(yè)治理項目清單，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）政府和相關職能部門，共同做好重點行業(yè)VOCs污染整治工作。各地環(huán)保部門負責督促相關企業(yè)履行污染減排主體責任，制定限期整治方案，建設和運行VOCs控制或凈化處理設施，并加強監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。各地重點行業(yè)VOCs污染整治任務完成情況作為省對各市大氣污染防治工作考核評估的重要內(nèi)容。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省直有關部門）

02強化責任落實

各市按照本實施方案要求，結(jié)合實際制定本轄區(qū)工作方案，細化目標任務，分解落實責任，確保按時間節(jié)點完成整治任務。各市要結(jié)合工商管理營業(yè)執(zhí)照和稅務登記，就建立治理清單和淘汰違法“散亂污”企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)再次開展全面排查，建立臺賬管理制度，并逐一明確治理目標、治理措施和實施進度。對其他涉VOCs排放的工業(yè)源和生活源，各地也要摸排情況，制定整治計劃。要嚴格網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)督員，落實網(wǎng)格內(nèi)涉VOCs排放企業(yè)監(jiān)管和“散亂污”企業(yè)排查、整治等有關責任，對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的追究相關責任。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳，責任部門：省工商局、省國稅局、省地稅局）

03嚴格監(jiān)管執(zhí)法

各級政府及職能部門要嚴格履行對轄區(qū)內(nèi)VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管責任。加強建設項目監(jiān)督管理，對未依法進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準的涉VOCs排放項目，當?shù)丨h(huán)保部門責令停止建設或生產(chǎn)。推進重點行業(yè)排污許可管理和清潔生產(chǎn)審核，2017年底前，開展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作和強制性清潔生產(chǎn)審核。加快淘汰落后步伐，對嚴重污染環(huán)境、浪費資源能源、工藝裝備水平和產(chǎn)品附加值低且不具備治理經(jīng)濟可行性的落后產(chǎn)能，依據(jù)行業(yè)準入有關規(guī)定，堅決予以淘汰取締。嚴格落實季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，加強對制藥、農(nóng)藥等涉VOCs排放企業(yè)的指導和監(jiān)督，采暖季按照統(tǒng)一要求實施停產(chǎn)限產(chǎn)。加大執(zhí)法檢查力度，強化治污設施運行監(jiān)管，對不按要求建設運行治污設施、超標排放等環(huán)境違法違規(guī)行為，依法關停整治，從嚴查處。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳）

04增強科技支撐

研究制定重點行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)規(guī)范或指南，發(fā)布重點行業(yè)VOCs污染防治先進技術(shù)名錄，引導和規(guī)范排污企業(yè)開展技術(shù)選取。加強VOCs污染防治技術(shù)與裝備研發(fā)，依托高等院校和科研院所，推進產(chǎn)學研合作，搭建技術(shù)應用對接平臺，開展應用試點建設，推動VOCs治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快相關標準、規(guī)范體系建設，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級中的引領作用和淘汰落后中的倒逼作用。完善VOCs監(jiān)測技術(shù)手段，推動建立排放監(jiān)控與預警體系。對排放集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，制定區(qū)域VOCs污染防治技術(shù)方案，并跟蹤評估防治效果。（牽頭部門：省環(huán)境保護廳、省科技廳）

05建立激勵機制

加大資金投入和政策支持力度，省市縣統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項資金，采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等形式，支持重點行業(yè)整治項目實施、監(jiān)測監(jiān)控體系建設、排放控制技術(shù)政策研究及示范工程項目建設等。實行獎優(yōu)罰劣，鼓勵深度治理，在推進落實石油化工、包裝印刷等行業(yè)排污收費基礎上，進一步研究制定差別化排污收費等有利于VOCs污染減排的環(huán)境和經(jīng)濟政策。引導銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)加大對VOCs污染防治的信貸支持。鼓勵環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)參與VOCs污染防治，為企業(yè)提供治理方案、治理設施運維及排放監(jiān)測等服務。（牽頭部門：省財政廳、省發(fā)展改革委、省金融辦，省環(huán)境保護廳）