日前，安徽滁州市政府印發(fā)滁州市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案。全文如下：

滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滁州市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年7月6日

滁州市2017年藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案

2017年是實(shí)現(xiàn)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》階段性目標(biāo)決戰(zhàn)之年，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。為認(rèn)真實(shí)施《大氣污染防治法》，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

2017年，力爭全市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度控制在70微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在56.9微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省下達(dá)控制目標(biāo)要求，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)。

加快實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞工業(yè)大氣污染治理，加快燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，全部淘汰燃煤小鍋爐，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。圍繞機(jī)動(dòng)車船污染防治，加快推進(jìn)車用油品升級(jí)，鞏固油氣回收治理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快黃標(biāo)車和老舊車淘汰，規(guī)范拆解，實(shí)施船舶、港口碼頭、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，積極發(fā)展綠色交通，大力推廣新能源公交。圍繞揚(yáng)（煙）塵污染防治，加強(qiáng)施工、拆遷、道路揚(yáng)塵整治，加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染防治。圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，以鐵腕執(zhí)法態(tài)勢推動(dòng)大氣污染防治工作。

二、開展十大專項(xiàng)行動(dòng)

（一）工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。

1.根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，抓好工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放整治工作。2017年7月，對(duì)全市火電、水泥、垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評(píng)估。根據(jù)排查情況，對(duì)違法行為依法處罰，同時(shí)列出問題清單、責(zé)任清單，明確完成時(shí)限，督促超標(biāo)企業(yè)及時(shí)實(shí)施整改。9月底前難以完成整改的，要明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，依法責(zé)令關(guān)閉。對(duì)存在的問題要逐一建檔，整改完成后逐一銷號(hào)，并向社會(huì)公開。同時(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)火電脫硫脫硝、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝、平板玻璃脫硫脫硝等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)減排工程的運(yùn)行管理，確保排放濃度和處理效率均達(dá)到目標(biāo)要求，全市二氧化硫和氮氧化物排放總量較2016年分別削減2.64%和3.08%以上。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委）

2.嚴(yán)控新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，積極推廣清潔能源發(fā)電。積極推進(jìn)全市現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和節(jié)能改造，2017年力爭完成華塑公司一臺(tái)燃煤機(jī)組超低排放改造工作。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

（二）重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)行動(dòng)。

3.印發(fā)《2017年滁州市重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理工作方案》，確定全市揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)管控企業(yè)名單，全面開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治?；ば袠I(yè)通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放治理。工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)加強(qiáng)綜合整治，改進(jìn)工藝流程，提高低揮發(fā)性涂料使用比例，密閉生產(chǎn)過程，提高有機(jī)廢氣收集率，確保末端治理設(shè)施運(yùn)行效率。2017年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年下降2%以上。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委）

4.認(rèn)真組織實(shí)施工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施農(nóng)藥、涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)原料替代工程，推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，在石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等行業(yè)大力推動(dòng)工藝技術(shù)改造，減少工藝過程中揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生和排放。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的回收及綜合治理工程。2017年，全市工業(yè)行業(yè)苯、甲苯、二甲苯等溶劑、助劑使用量較2015年下降10%以上，低（無）揮發(fā)性有機(jī)物的綠色農(nóng)藥、制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎等產(chǎn)品比例明顯上升。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

（三）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)。

5.嚴(yán)控燃煤消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省商品煤質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢，加大對(duì)煤炭儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)的分類管理。加快推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，為燃煤鍋爐淘汰提供基礎(chǔ)條件。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市規(guī)劃建設(shè)委、市商務(wù)局）

6.開展燃煤小鍋爐淘汰情況專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)是否全部完成，建成區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)是否存在燃煤小鍋爐，已改造的燃煤小鍋爐是否存在死灰復(fù)燃，是否新批準(zhǔn)建設(shè)20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐等。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤小鍋爐淘汰改造。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令地方政府按照《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》進(jìn)行處罰并立即整改。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

（四）工業(yè)堆場及礦山揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。

7.貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉，不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于物料堆放高度的嚴(yán)密圍擋，同步采取噴淋、覆蓋等措施防治揚(yáng)塵污染。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)。進(jìn)出礦山道路應(yīng)采取控制揚(yáng)塵污染措施。對(duì)未按要求落實(shí)各項(xiàng)防塵措施的，由屬地政府依法查處。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委，配合單位：市國土房產(chǎn)局、市交通局、市城管執(zhí)法局）

8.對(duì)準(zhǔn)許生產(chǎn)的各類非煤礦山、采石場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。依法取締非法采石場及其他礦山，嚴(yán)厲打擊無證盜采行為。（牽頭責(zé)任單位：市國土房產(chǎn)局，配合單位：市公安局）

（五）施工工地、混凝土（含瀝青）攪拌站、城市揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

9.嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染防治各項(xiàng)措施，落實(shí)施工單位主體責(zé)任。建設(shè)單位要將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，工程項(xiàng)目在加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位、揚(yáng)塵污染防治方案經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)并獲得施工許可后方可開工建設(shè)。建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)須安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與住建部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行施工全過程監(jiān)控。加強(qiáng)城市道路、管網(wǎng)、河道改造等城市建設(shè)重點(diǎn)工程揚(yáng)塵污染防治。全面落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、主要施工道路硬化、灑水、裸土覆蓋、土方運(yùn)輸密閉等措施。對(duì)道路施工中吹灰等易導(dǎo)致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作方式，切實(shí)減輕揚(yáng)塵污染。（牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)委，配合單位：市城管執(zhí)法局、市重點(diǎn)局、市水利局、市林業(yè)園林局）

10.加強(qiáng)公路、橋梁施工揚(yáng)塵污染防治。全面落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、灑水、裸土覆蓋、土方運(yùn)輸密閉，后場拌和站場地硬化、出入口車輛沖洗等措施。對(duì)施工過程中吹灰等易導(dǎo)致?lián)P塵的操作改為吸塵、沖洗等操作方式，切實(shí)減輕揚(yáng)塵污染。（牽頭責(zé)任單位：市交通局，配合單位：市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃建設(shè)委）

11.推進(jìn)混凝土（含瀝青）攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場灰土拌和、攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。對(duì)于未經(jīng)審批非法經(jīng)營的混凝土（含瀝青）攪拌站要全部取締。（牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局，配合單位：市城管執(zhí)法局）

12.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵污染整治，在城區(qū)可以進(jìn)行機(jī)械化清掃的路面，全面實(shí)施機(jī)械化清掃，在實(shí)施清掃過程中必須帶水作業(yè)，避免產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染。城區(qū)主要道路灑水降塵每日4-6次，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段加大頻次，并加大霧炮車噴灑水，防治揚(yáng)塵污染。對(duì)灑水有特殊要求時(shí)從其規(guī)定。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局）

13.加強(qiáng)渣土車、混凝土攪拌車、物料運(yùn)輸車輛管理，上路前必須進(jìn)行車身、輪胎沖洗，物料遮蓋，確保無拋撒滴漏。嚴(yán)格土方運(yùn)輸管理，制定管理辦法，實(shí)施渣土處置許可制度，杜絕無證運(yùn)輸、不按規(guī)定線路運(yùn)輸，整治運(yùn)輸車輛物料拋灑和揚(yáng)散問題。加快新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車更換進(jìn)度。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃建設(shè)委、市交通局，配合單位：市公安局）

14.加強(qiáng)拆遷揚(yáng)塵污染治理，落實(shí)濕法拆遷作業(yè)，拆遷工地現(xiàn)場實(shí)施封閉圍擋，拆遷垃圾及時(shí)覆蓋或清運(yùn)，清運(yùn)過程不得有“拋、灑、滴、漏”等現(xiàn)象。（牽頭責(zé)任單位：市國土房產(chǎn)局）

15.加強(qiáng)停車場揚(yáng)塵污染治理，停車場場地應(yīng)當(dāng)保持整潔，采取灑水等抑塵措施，防治揚(yáng)塵污染。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市公安局、市交通局）

（六）加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)督查行動(dòng)。

16.2017年7月，對(duì)全市所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收改造情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、改造治理驗(yàn)收情況開展全面督查。加強(qiáng)油氣回收裝置日常維護(hù)和管理，建立健全加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)尚未實(shí)施改造、不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)責(zé)令改正并依法予以處理，對(duì)設(shè)施破損無法使用的設(shè)備暫停使用并限期維修。（牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局，配合單位：市環(huán)保局，中石油滁州分公司、中石化滁州分公司）

（七）車用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)督查行動(dòng)。

17.嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全國全面供應(yīng)符合第五階段國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)車用油品的公告》要求，全面供應(yīng)符合第五階段國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)）的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止銷售低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油）。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不合格油品，非法生產(chǎn)、銷售油品，非法流動(dòng)加油罐車等違法違規(guī)行為，確保成品油質(zhì)量升級(jí)取得實(shí)效，促進(jìn)成品油市場健康有序發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局、市工商局、市公安局）

18.認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年7月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車，須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。2017年7月1日起，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)執(zhí)行環(huán)保部《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車簡易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》（HJ/T204—2005）、《確定壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車加載減速法排氣煙度排放限值的原則和方法》（HJ/T241—2005）中排放最高限值要求。積極配合省有關(guān)部門對(duì)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記開展專項(xiàng)抽查。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委，配合單位：市公安局，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

（八）機(jī)動(dòng)車（船）、港口、碼頭污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

19.加快黃標(biāo)車與老舊車輛淘汰，2017年全部淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車，對(duì)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰進(jìn)行跟蹤督查，確保淘汰工作取得實(shí)效。（牽頭責(zé)任單位：市公安局，配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通局、市財(cái)政局）

20.開展對(duì)高污染車輛、無標(biāo)牌車輛的專項(xiàng)督查行動(dòng)，同時(shí)開展報(bào)廢汽車上路行駛及拆解情況督查，嚴(yán)查各類報(bào)廢汽車違法行駛，督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車應(yīng)拆盡拆。（牽頭責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局，配合單位：市環(huán)保局、市交通局、市財(cái)政局）

21.加強(qiáng)船舶、港口碼頭污染防治。制定我市船舶大氣污染治理工作方案，對(duì)港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)作業(yè)的水平運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛等推進(jìn)“油改氣”工程，集裝箱碼頭、大型貨運(yùn)碼頭等應(yīng)改造建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。新建港口碼頭推廣綠色環(huán)保裝載、運(yùn)輸工具，同步建設(shè)靠港船舶岸電系統(tǒng)。2017年底，完成無證港口取締工作，完成港口碼頭揚(yáng)塵污染防治各項(xiàng)整治任務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：市交通局、市水利局，配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

22.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，各地要在2017年7月底前開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市公安局）

（九）農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。

23.嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于大力發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，開展秸稈產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

24.加大秸稈禁燒督查力度，努力實(shí)現(xiàn)在保持重點(diǎn)禁燒時(shí)段零火點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全年禁燒零火點(diǎn)轉(zhuǎn)變。加大秸稈禁燒力度，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、藍(lán)天衛(wèi)士等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)扣減省、市秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)定，落實(shí)屬地政府禁燒職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局，配合單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

25.加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用管理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥的減量工作，合理調(diào)控化肥農(nóng)藥施用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委，配合單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委）

（十）餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專項(xiàng)行動(dòng)。

26.持續(xù)抓好餐飲油煙和露天燒烤污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理暫行規(guī)定》要求，不符合暫行規(guī)定要求的餐飲經(jīng)營單位和場所需依法責(zé)令停業(yè)，按要求安裝油煙凈化裝置，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可營業(yè)。所有凈化設(shè)施要定期清洗，正常運(yùn)行。積極推進(jìn)禁止露天燒烤區(qū)域的劃定工作，在地方人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁露天燒烤食品。加大對(duì)城市露天焚燒垃圾、落葉、油氈、塑料、皮革等廢棄物監(jiān)管。（牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市工商局）

27.加強(qiáng)城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放。2017年底前，各縣（市）政府要制定煙花爆竹禁限放管理辦法，明確禁限放的時(shí)段和區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)城市煙花爆竹燃放管理，減少環(huán)境污染。向社會(huì)發(fā)布限放期間減少燃放煙花爆竹倡議書，提高民眾意識(shí)。在節(jié)假日要加大監(jiān)管力度，確保禁限放措施落實(shí)到位。（牽頭責(zé)任單位：市公安局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)本方案進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任單位、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并抓好落實(shí)。2017年7月底前，啟動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的編制工作。各地要建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，對(duì)大氣污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的大氣污染防治工作負(fù)直接責(zé)任。各牽頭責(zé)任部門要提出具體實(shí)施意見并負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，配合部門要積極主動(dòng)，切實(shí)履行部門職責(zé)。同時(shí)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)于十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰賠償”的原則，依法加大處罰力度，形成震懾作用。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各自領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。要加大對(duì)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問效，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要加大環(huán)境違法問題的執(zhí)法和曝光力度，強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的各類問題由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）依法進(jìn)行查處和整改。（牽頭責(zé)任單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（三）嚴(yán)格調(diào)度督查。建立違法問題“雙向交辦”制度，即將有關(guān)問題反饋給屬地政府（園區(qū)管委會(huì)），同時(shí)反饋給行業(yè)主管部門，督促問題整改落實(shí)。市大氣辦每月通報(bào)空氣質(zhì)量，按季度調(diào)度“藍(lán)天行動(dòng)”實(shí)施進(jìn)展。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，施工工地、混凝土（含瀝青）攪拌站、城市揚(yáng)塵污染防治，工業(yè)堆場及礦山揚(yáng)塵污染防治，加油站（儲(chǔ)油庫、油罐車）油氣回收治理，車用油品升級(jí)和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位要在2017年7月底前組織相關(guān)部門開展專項(xiàng)督查，三季度完成督查問題整改，年底前開展回頭看，鞏固整治成果。工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)及升級(jí)改造，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，機(jī)動(dòng)車（船）及港口碼頭污染防治，農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治，餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化工作進(jìn)度，逐項(xiàng)予以推進(jìn)，確保取得實(shí)效。各縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）和各牽頭單位應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前，將藍(lán)天行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)督查情況（含檢查督查影像資料）報(bào)市大氣辦，年終上報(bào)工作總結(jié)。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局、市公安局、市重點(diǎn)局、市交通局、市國土房產(chǎn)局、市商務(wù)局、市農(nóng)委，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局，中石油滁州分公司、中石化滁州分公司等）

（四）加大資金投入。各地要結(jié)合年度工作任務(wù)，增加大氣污染防治資金投入，確保大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、大氣污染防治設(shè)施升級(jí)改造、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)民間投資加入大氣污染防治。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局）

（五）強(qiáng)化科技支撐。積極開展大氣污染來源解析和污染源清單調(diào)查工作，摸清底數(shù)，突出重點(diǎn)，形成問題清單、整改清單和責(zé)任清單。健全臺(tái)賬和銷號(hào)制度，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，精準(zhǔn)施策，限期達(dá)標(biāo)。開展環(huán)境氣象監(jiān)測分析預(yù)警綜合業(yè)務(wù)，開展秸稈禁燒火點(diǎn)綜合遙感監(jiān)測。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局、市科技局、市氣象局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì)各界支持和參與大氣污染防治的自覺性、積極性。同時(shí)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在各地廣播電視臺(tái)設(shè)立環(huán)保違法曝光臺(tái)，通過正面引導(dǎo)、反面曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任，擴(kuò)大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等團(tuán)體作用，提升環(huán)保志愿者宣傳引導(dǎo)水平，營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。（牽頭責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市環(huán)保局、市教育體育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）

（七）深化信息公開。建立全市空氣質(zhì)量排名公開制度，每月在滁州日?qǐng)?bào)、滁州電視臺(tái)等主要媒體公布空氣質(zhì)量排名靠前、靠后的縣（市、區(qū)）名單。各地要在主要媒體上定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位要依法依規(guī)安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。加強(qiáng)環(huán)保誠信體系建設(shè)，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。（牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)，配合單位：市委宣傳部）

（八）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”意識(shí)，對(duì)各地、各部門實(shí)施年度考核，將大氣污染防治年度考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的加大支持力度。對(duì)未完成“藍(lán)天行動(dòng)”年度任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，并對(duì)當(dāng)?shù)卣拿鞒鞘?、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等實(shí)施“一票否決”，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域限批。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且持續(xù)惡化的地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)卣▓@區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：市大氣辦、市文明辦、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人社局，配合單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣市區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)）