7月5日下午，由電力規(guī)劃設(shè)計總院（以下簡稱“電規(guī)總院”）主辦的《中國電力發(fā)展報告2016》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會在北京舉行。該《報告》從我國電力工業(yè)的發(fā)展環(huán)境、需求分析、電源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、電力技術(shù)等10個方面全面總結(jié)了一年來我國電力發(fā)展所取得的成績和存在的問題，對未來3年國內(nèi)電力發(fā)展作出研判，并提出展望和相關(guān)建議。同時《報告》還對《電力“十三五”規(guī)劃》和近期發(fā)布的重要政策進行了解讀，分享了電規(guī)總院對于當前電力發(fā)展的一些熱點問題的研究成果及相關(guān)建議。

 該《報告》得到國家能源局、國家電力規(guī)劃研究中心、河北省發(fā)改委、江蘇省發(fā)改委、江西省發(fā)改委等相關(guān)部門的肯定。國家能源局副局長王曉林在發(fā)布會上表示：“《報告》對社會各界了解我國電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握發(fā)展態(tài)勢具有重要的借鑒作用，是電力規(guī)劃設(shè)計總院為我國電力行業(yè)發(fā)展作出的新貢獻。”

 轉(zhuǎn)型加速電力發(fā)展成績斐然

 為應對全球氣候變化，我國加速推進能源轉(zhuǎn)型。能源發(fā)展更側(cè)重于綠色、低碳、清潔，非化石能源發(fā)展成績斐然，非化石能源消費比重不斷提高。

 王曉林認為，新一輪能源革命蓬勃興起，特別是電力領(lǐng)域技術(shù)、綠色低碳技術(shù)正在引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新不斷、競爭激烈，成為各國搶占的制高點。我國電力工業(yè)正在朝著綠色高效、調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展之路穩(wěn)步前行，不斷取得新的成績。我國電力工業(yè)發(fā)展已進入清潔低碳、安全高效、靈活智能的發(fā)展新階段。

 《報告》顯示：2016年，我國風電規(guī)模達14,864萬千瓦，占比提高至9%，成為我國第三大重要能源。同樣，光伏發(fā)電也取得了跨越式發(fā)展，規(guī)模達到7742萬千瓦，占比提高至5%，成為繼風電之后的又一主要能源。2016年，我國非化石能源裝機達36.7%，比上一年提高兩個百分點，非化石能源消費占比達13.5%，比上一年提高1.4%。火電機組結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，煤耗水平持續(xù)降低。單機30萬千瓦及以上的機組比重上升到79%，單機60萬千瓦及以上機組比重持續(xù)提升，占比已達43%，2016年全年火電機組標準煤消耗率降至312克/千瓦時，比2015年每千瓦時減少3克，煤消耗水平已處于世界領(lǐng)先地位。

 需求增長煤炭發(fā)電效率仍需提升

 《報告》對電力消費情況進行了分析和預測并得出結(jié)論，截至今年5月，全國用電量同比增長了6.45%，維持了恢復性增長的態(tài)勢。

 《報告》分析指出，未來3年受工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，產(chǎn)品價格上漲以及成本下降的影響，預計2017年的高產(chǎn)能行業(yè)用電將出現(xiàn)反彈，2018年、2019年又將逐步回歸到市場的需求。與此同時，三產(chǎn)用電和居民生活用電增速仍將維持8%左右的較高水平。綜合來看，預計2019年全社會的用電量預測將達到6.93萬億千瓦時。

 煤炭消費是造成目前大氣污染的重要原因，但是發(fā)電是煤炭最清潔、最高效的利用方式。隨著非化石電源比重的提升，我國煤電將由傳統(tǒng)的主體性電源逐步向既提供可靠的容量電量，又提供靈活性調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變。

 《報告》指出：未來3年，我國將繼續(xù)淘汰落后小火電機組，整體提升煤電的發(fā)電效率，也是煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。此外，三北地區(qū)加快實施煤電靈活性改造，是提升三北地區(qū)新能源消納能力的重要措施。未來3年三北地區(qū)采用先進技術(shù)，實施煤電靈活性改造的規(guī)模預計可達1.4億千瓦。

 打通通道水電消納難題得以緩解

 由于我國水電發(fā)電能力超出市場需求、外送通道和外送政策不健全導致水電消納困難?！秷蟾妗凤@示：2016年，我國棄水電量501億千瓦時，僅四川、云南兩省的棄水電量就達到全國總棄水電量的95.6%。

 為了解決水電消納難題，我國能源主管部門以及相關(guān)的電力企業(yè)也正在采取積極的措施，努力減少水電棄水。國家電網(wǎng)正在抓緊建設(shè)川渝500千伏第三通道，隨著川渝第三條交流輸電工程和渝鄂背靠背聯(lián)網(wǎng)工程、南方電網(wǎng)金中至廣西直流工程、魯西背靠背直流擴建工程相繼投運，預計水電的外送能力將得到明顯提升。

 此外，國家正在積極協(xié)調(diào)落實四川、云南后續(xù)水電的外送通道建設(shè)。如果上述輸電通道能如期投產(chǎn)，則未來3年水電消納問題有望逐步得到緩解。

 與水電一樣，風電發(fā)展的當務之急也是解決系統(tǒng)消納問題。2016年三北地區(qū)的風電消納問題突出，主要原因是新能源開發(fā)布局相對集中，超出本地消納能力，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)剛起步，調(diào)峰能力嚴重不足，省間電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力尚未充分發(fā)揮，適應新能源消納的市場體制機制亟待突破。

 目前國家正在積極調(diào)整相關(guān)的政策思路，不僅建立了風電投資監(jiān)測預警機制，還在抓緊建設(shè)酒泉至湖南特高壓直流、扎魯特至青州特高壓直流等輸電工程。通過依托大型的跨省、跨區(qū)輸電通道，充分利用中東部地區(qū)較強的消納能力，實現(xiàn)三北地區(qū)風電的聯(lián)合消納。

 《報告》提到：未來3年根據(jù)測算，綜合采取上述措施以后，三北地區(qū)的風電消納能力預計可達1.3億千瓦以上，其他地區(qū)的風電消納能力預計在2億千瓦以上。

 目前我國在建的重點輸電通道有12條，其中水電外送通道4條，可聯(lián)合消納新能源的通道有8條。此外還有部分大型的電源基地外送通道正在建設(shè)當中。

 技術(shù)創(chuàng)新體制改革穩(wěn)步推進

 電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長杜忠明在介紹《報告》內(nèi)容時強調(diào)：技術(shù)創(chuàng)新在電力轉(zhuǎn)型中的驅(qū)動作用凸顯。低風速的風電技術(shù)、潮濕龍巖光熱發(fā)電技術(shù)，我國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”、大容量的儲能技術(shù)、煤電靈活性的改造技術(shù)、±1100千伏特高壓直流輸電技術(shù)、特高壓多端直流輸電技術(shù)、大容量的柔性直流輸電技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等多項電力技術(shù)創(chuàng)新成果，正在實現(xiàn)工程應用，有力地驅(qū)動了整個電力工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

 關(guān)于電力體制改革方面，《報告》顯示：我國21個省區(qū)開展了電力改革綜合試點，9個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了售電改革的試點，電力市場化的交易規(guī)模達到了1萬億千瓦時，占全社會用電量比重的1/5，售電公司呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，全國工商注冊的售電公司數(shù)量達到了6400多家，其中完成交易中心注冊并公示的有1628家，代理用戶參與市場化交易百億千瓦時。

 “2017年，預計我國將實現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價核定的全覆蓋，市場化交易的電量占全社會用電量的比重有望突破1/3。在第一批增量配電網(wǎng)項目基礎(chǔ)上，近期預計啟動新一輪的試點項目。電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)試點也正在抓緊籌備中，未來3年，除公益性、調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃有望實現(xiàn)全面放開。”杜忠明進一步介紹說。

原標題:[中國改革報]非化石能源消費比重不斷提高