江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

2017年7月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1．1編制目的

1．2編制依據(jù)

1．3適用范圍

1．4預(yù)案體系

1．5工作原則

2組織指揮體系

2．1重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2．2市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2．3專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3．1監(jiān)測(cè)

3．2預(yù)警

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)原則

4．2省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4．3市、縣（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)

4．4響應(yīng)措施

4．5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

4．6信息公開(kāi)

4．7響應(yīng)終止

5總結(jié)評(píng)估

6信息報(bào)送

6．1信息報(bào)送要求

6．2信息報(bào)送內(nèi)容

7應(yīng)急保障

7．1資金保障

7．2通訊與信息保障

7．3物資裝備保障

7．4應(yīng)急科技保障

7．5人力資源保障

8附則

8．1名詞解釋

8．2預(yù)案管理

8．3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1．1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，完成好國(guó)家下達(dá)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，建立健全工作機(jī)制，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減輕重污染天氣對(duì)生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663-2013）和《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于等于201，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1．4預(yù)案體系

建立全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，各市、縣（區(qū)）政府，根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編修本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，連同政府相關(guān)部門(mén)制訂的具體應(yīng)急行動(dòng)方案一并報(bào)上一級(jí)政府重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)備案。

各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動(dòng)方案，報(bào)本級(jí)政府重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)備案。

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1．5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在省政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2組織指揮體系

2．1重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

2．1．1省指揮部組成

省指揮部總指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省環(huán)保廳、省氣象局、省委宣傳部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)省級(jí)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)同志為省指揮部成員。

2．1．2省指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署；

（2）組織編制、修訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全省重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；

（3）組織實(shí)施全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制和省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)方案的制訂；

（4）指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市、縣（區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

（5）組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。

2．1．3省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

省重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)省重污染天氣應(yīng)急辦），為省指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省指揮部日常事務(wù)工作，省重污染天氣應(yīng)急辦主任由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。省重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)省指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）承擔(dān)省指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作省級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，提交省指揮部審核；

（5）配合其他部門(mén)承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)省指揮部指示，組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)各部門(mén)、各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作督查檢查和考核；

（7）承辦各地在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要省指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；

（8）組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

（9）負(fù)責(zé)聯(lián)系省重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家組，建立省級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（10）完成省指揮部交辦的其他工作。

2．1．4省指揮部成員單位職責(zé)

（1）省環(huán)保廳：承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急辦職能；牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)組織全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；配合有關(guān)部門(mén)制訂工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能限制應(yīng)急行動(dòng)方案。

（2）省氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)工作；聯(lián)合省環(huán)保廳開(kāi)展重污染天氣預(yù)警和會(huì)商；根據(jù)天氣條件適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

（3）省委宣傳部：負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作，根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作。

（4）省發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力調(diào)度、保障實(shí)施方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）省工信委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排實(shí)施方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（6）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作省級(jí)所需經(jīng)費(fèi)。

（7）省教育廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)和幼兒園減少戶外活動(dòng)及聽(tīng)課實(shí)施方案，并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

（8）省公安廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)限行實(shí)施方案；督促大型群眾性活動(dòng)的舉辦者進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估，指導(dǎo)承辦者完善安全工作方案；對(duì)于縣級(jí)以上地方政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的，督促地方公安機(jī)關(guān)配合做好相關(guān)工作。

（9）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各設(shè)區(qū)市住建部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ闹匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，制定建筑施工工地、道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、燒烤實(shí)施方案。

（10）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加大公共交通保障力度。

（11）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)實(shí)施方案。

（12）省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)事發(fā)地及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；配合宣傳部門(mén)做好健康防護(hù)知識(shí)普及工作。

（13）省新聞出版廣電局：配合省委宣傳部做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。

（14）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)全省重污染天氣情況下的省級(jí)預(yù)警信息進(jìn)行短信發(fā)送。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位和部門(mén)必須服從省指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。

2．2市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。

2．3專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

全省各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3．1監(jiān)測(cè)

3．1．1各級(jí)環(huán)保和氣象部門(mén)要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3．1．2各級(jí)環(huán)保和氣象部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開(kāi)展提供決策依據(jù)。

3．1．3市級(jí)以上環(huán)保和氣象部門(mén)要建立會(huì)商研判機(jī)制，分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)，向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建議發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

3．2預(yù)警

3．2．1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），結(jié)合我省實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將重污染天氣預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示：

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時(shí)均值，下同）＞200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值＞300的情況時(shí)；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3．2．2預(yù)警條件

（1）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣，各市、縣（區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

（2）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，省內(nèi)3個(gè)以上相鄰的設(shè)區(qū)市城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣，啟動(dòng)省級(jí)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3．2．3預(yù)警信息發(fā)布程序

（1）省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布：藍(lán)色預(yù)警信息、黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核后，報(bào)省指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核，經(jīng)省指揮部總指揮同意后，報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)布。

（2）市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布：由設(shè)區(qū)市政府確定。

（3）設(shè)區(qū)市以上政府通過(guò)氣象部門(mén)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。

3．2．4預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：區(qū)域和城市未來(lái)2天大氣重污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染等級(jí)和需要采取的應(yīng)對(duì)措施等。

3．2．5預(yù)警措施

（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施：及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅰ級(jí)預(yù)警措施：在采?、艏?jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

3．2．6預(yù)警變更和解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的，立即向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告并提出預(yù)警變更或解除的建議。

預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

4應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)原則

按照屬地管理原則，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，省政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

4．2省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4．2．1省級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）發(fā)布了省級(jí)預(yù)警；

（2）出現(xiàn)超出大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事件；

（3）出現(xiàn)需要由省政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置的大氣重污染事件。

預(yù)案啟動(dòng)后，省指揮部立即通知各成員單位。

4．2．2省級(jí)響應(yīng)措施

省指揮部各成員單位在接到省級(jí)預(yù)警、啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)通知后2個(gè)小時(shí)，按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部及成員單位視情采取以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：

（1）召開(kāi)省指揮部會(huì)議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）通知大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市政府，實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）省指揮部各成員單位迅速組織大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查。

（4）省指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴大氣重污染區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，督促檢查污染減排措施的落實(shí)情況。

（5）協(xié)調(diào)大氣重污染區(qū)域周邊地區(qū)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并做好監(jiān)督檢查。必要時(shí)，與相鄰省進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應(yīng)急處置措施。

（6）及時(shí)評(píng)估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

4．3市、縣（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)措施。

（2）發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

（3）發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

（4）發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。

4．4響應(yīng)措施

4．4．1Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

4．4．1．1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)；

（3）提醒一般人群減少戶外活動(dòng)；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．1．2建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；

（3）加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

（4）加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（6）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹。

4．4．1．3強(qiáng)制性污染減排措施

燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放，全社會(huì)PM和VOCs減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。

4．4．2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4．4．2．1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開(kāi)展防護(hù)；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．2．2建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（4）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹；

（5）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4．4．2．3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施：在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車(chē)、大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停駛20%，非綠標(biāo)的公務(wù)車(chē)全部停駛。

（2）防止揚(yáng)塵措施：加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減20%以上，VOCs排放量削減10%以上。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。

4．4．3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

4．4．3．1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)，減少上學(xué)時(shí)間；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開(kāi)展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間；

（4）停止審批露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．3．2建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4．4．3．3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施：在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車(chē)、大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停駛30%，非綠標(biāo)的公務(wù)車(chē)全部停駛。

（2）防止揚(yáng)塵措施：進(jìn)一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；停止土方開(kāi)挖，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計(jì)劃擴(kuò)大范圍，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減30%以上，VOCs排放量削減15%以上。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4．4．4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

4．4．4．1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園放假；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)；

（4）停止審批所有戶外大型活動(dòng)；

（5）建議有關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制；

（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．4．2建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車(chē)上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車(chē)駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4．4．4．3強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車(chē)減排措施：在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車(chē)、大型貨車(chē)、工程渣土車(chē)區(qū)域限行；引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區(qū)行駛；機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停駛30%，非綠標(biāo)的公務(wù)車(chē)全部停駛；在主城區(qū)實(shí)行單、雙號(hào)限行。

（2）防止揚(yáng)塵措施：進(jìn)一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；停止建筑工地室外作業(yè)，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減30%以上；排放揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施；增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。

4．5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的AQI指數(shù)值的變化，并考慮氣象條件趨勢(shì)分析，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

4．6信息公開(kāi)

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急響應(yīng)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

信息公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

4．7響應(yīng)終止

經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或降至預(yù)警條件以下時(shí)，經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)組分析評(píng)估，由各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位。

5總結(jié)評(píng)估

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。

由各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急過(guò)程的調(diào)查評(píng)價(jià)。

根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。

6信息報(bào)送

6．1信息報(bào)送要求

各市應(yīng)在本轄區(qū)城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后１小時(shí)內(nèi)報(bào)告省重污染天氣應(yīng)急辦，最遲不超過(guò)3小時(shí)；橙色、紅色預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告省重污染天氣應(yīng)急辦。

省級(jí)橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，省重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

6．2信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。

7應(yīng)急保障

7．1資金保障

完善與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

7．2通訊與信息保障

各有關(guān)部門(mén)要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)省重污染天氣應(yīng)急辦和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

7．3物資裝備保障

各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7．4應(yīng)急科技保障

省重污染天氣應(yīng)急辦要加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究，加快建設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與省政府應(yīng)急平臺(tái)、省環(huán)保廳大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)及省氣象局天氣預(yù)報(bào)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并充分利用無(wú)線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

7．5人力資源保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。

8附則

8．1名詞解釋

AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱(chēng)AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

8．2預(yù)案管理

省重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。

各市、縣（區(qū)）政府可參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

8．3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

原標(biāo)題:江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知