橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，甘肅省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于全省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)，具體內(nèi)容如下：

各市州環(huán)保局、蘭州新區(qū)環(huán)保局：

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》(甘環(huán)監(jiān)測(cè)發(fā)z2017{29號(hào))要求，2017年7月10日至7月17日，省環(huán)保廳與相關(guān)市州環(huán)保局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)在我省開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，為環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)管提供監(jiān)測(cè)服務(wù)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下：

一、對(duì)市州環(huán)保主管部門(mén)檢查情況

按照省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(甘環(huán)監(jiān)測(cè)發(fā)〔2017〕4號(hào))要求，各市州環(huán)保局創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善工作制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并依法對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。蘭州市、嘉峪關(guān)市環(huán)保局制定了《社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》，慶陽(yáng)市環(huán)保局制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)范。張掖市環(huán)保局制定了《張掖市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)登記辦理指南》，組織開(kāi)展社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果并督促社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)抓好問(wèn)題整改。嘉峪關(guān)市環(huán)保局采取比對(duì)監(jiān)測(cè)、抽測(cè)、盲檢考核等方式對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督。蘭州市環(huán)保局積極探索建立社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，對(duì)檢測(cè)工作質(zhì)量差、檢測(cè)能力明顯不足的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。這些舉措的有效實(shí)施，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的正常秩序發(fā)揮了積極作用，做法和經(jīng)驗(yàn)值得充分肯定并推廣。通過(guò)調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，酒泉市、甘南州環(huán)保局尚未建立社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目登記制度，工作進(jìn)展相對(duì)滯后。

二、對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查情況

檢查組對(duì)31家社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查情況看，各社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，能夠事先向開(kāi)展業(yè)務(wù)所在地市州環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)登記。建立較為完備的質(zhì)量體系并開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，妥善保存監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)原始記錄、資料，主動(dòng)接受省級(jí)、市州環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。存在的主要問(wèn)題有：

(一)部分社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系不健全，個(gè)別機(jī)構(gòu)超資質(zhì)開(kāi)展業(yè)務(wù)。部分社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系文件未改版;體系文件管理不規(guī)范，在用版本不受控，作廢版本未加蓋作廢章;內(nèi)審與管理評(píng)審不規(guī)范，質(zhì)量體系運(yùn)行中缺少有效監(jiān)督。蘭州森銳檢測(cè)科技有限公司、白銀春光環(huán)境檢測(cè)有限公司在監(jiān)測(cè)過(guò)程中未有效運(yùn)行質(zhì)量體系，缺少必要的質(zhì)量控制手段，無(wú)法確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。甘肅精普檢測(cè)科技有限公司出具的《天?？h供排水公司監(jiān)測(cè)報(bào)告》中硫化氫和烷基汞，甘肅地質(zhì)工程實(shí)驗(yàn)室出具的《張掖市宏能煤業(yè)有限公司花草灘煤礦礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》中二氧化硅、游離二氧化碳，甘肅秦潔環(huán)境科技有限公司出具的(甘秦環(huán)科z2017{34號(hào))檢測(cè)報(bào)告中錫超出各自機(jī)構(gòu)取得的資質(zhì)認(rèn)定范圍。甘肅潤(rùn)熵環(huán)保節(jié)能有限公司在實(shí)驗(yàn)室搬遷后，未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)確認(rèn)，違規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)并出具檢測(cè)報(bào)告。甘肅地質(zhì)工程實(shí)驗(yàn)室以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格承接環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，擾亂環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序。

(二)部分社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告編制不規(guī)范，原始記錄不完整。有些社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告缺少質(zhì)控內(nèi)容;報(bào)告與采樣記錄、分析記錄不對(duì)應(yīng);檢測(cè)報(bào)告、原始記錄未按要求進(jìn)行三級(jí)審核;原始記錄信息不全、結(jié)構(gòu)不合理;原始記錄填寫(xiě)不全面，存在隨意涂改現(xiàn)象;報(bào)告中缺少監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)信息等。甘肅水木青華檢測(cè)科技有限公司、甘肅沁園環(huán)?？萍加邢薰尽⒏拭C正元安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司等檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在缺少采樣記錄、樣品交接記錄、分析記錄，樣品缺少唯一性編號(hào)，大型儀器分析未附譜圖，未按照標(biāo)準(zhǔn)方法要求進(jìn)行樣品采集、轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存和實(shí)驗(yàn)室分析等問(wèn)題。甘肅欣和環(huán)境檢測(cè)有限責(zé)任公司、天水天院環(huán)境檢測(cè)有限公司個(gè)別項(xiàng)目分析測(cè)試方法未及時(shí)更新。

(三)部分社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要，儀器設(shè)備及試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理混亂。部分社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立實(shí)驗(yàn)室管理制度，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境及試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)存放間溫度過(guò)高，并且無(wú)溫控措施及環(huán)境記錄;部分標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、貯備液、試劑存在混存現(xiàn)象;部分實(shí)驗(yàn)室土壤、廢水存儲(chǔ)未分區(qū)，分析項(xiàng)目存在互相干擾現(xiàn)象，無(wú)菌操作間條件不符合規(guī)范;個(gè)別實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備未經(jīng)計(jì)量主管部門(mén)檢定，設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)不明確;個(gè)別實(shí)驗(yàn)室缺少流量計(jì)等校準(zhǔn)設(shè)備、有機(jī)樣品前處理設(shè)備;儀器設(shè)備檔案不完整;部分實(shí)驗(yàn)室未采取廢液收集及處置措施。

(四)部分社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室人員能力不能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要。從現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)考核情況看，部分實(shí)驗(yàn)室分析人員不熟悉環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，資質(zhì)與實(shí)際能力不符;監(jiān)測(cè)全過(guò)程缺少必要的質(zhì)量控制措施;部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未設(shè)內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員，或是有內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員，但未有效的開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng);個(gè)別環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用其他行業(yè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室分析人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范不熟悉。

三、有關(guān)要求及問(wèn)題處理意見(jiàn)

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是承接政府環(huán)境保護(hù)職能轉(zhuǎn)變、提供環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)的重要載體。各市州環(huán)保部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，積極探索并完善管理機(jī)制，對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)加以正確引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)測(cè)活動(dòng)，積極培育環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化工作穩(wěn)步開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，與質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，采取限期整改、限制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用、吊銷(xiāo)資質(zhì)、移送司法等措施，重拳打擊違規(guī)違法行為，凈化監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，努力營(yíng)造全行業(yè)“重質(zhì)量、講信譽(yù)”的良好氛圍，形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、社會(huì)環(huán)境檢測(cè)力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理新體制。

(二)認(rèn)真整改，不斷提升全省環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化水平。各市州環(huán)保部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)自查，結(jié)合《社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查登記表》中所列問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，整改驗(yàn)收合格后方能承接為環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)管提供的監(jiān)測(cè)服務(wù)。各市州要結(jié)合這次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)原始記錄或質(zhì)控措施不能支撐監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)有效性的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，能整改的及時(shí)整改，不能整改的列出無(wú)效檢測(cè)報(bào)告清單，報(bào)送我廳匯總后另行通報(bào)全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)，在環(huán)境管理中不予認(rèn)可和使用。各社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)要積極配合，認(rèn)真整改，健全完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升承接環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力。

(三)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)追究環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)違法違規(guī)行為。對(duì)甘肅水木青華檢測(cè)科技有限公司、甘肅沁園環(huán)保科技有限公司、甘肅正元安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、甘肅欣和環(huán)境檢測(cè)有限責(zé)任公司、天水天院環(huán)境檢測(cè)有限公司檢測(cè)報(bào)告編制不規(guī)范、記錄不完整、檢測(cè)方法未及時(shí)更新等問(wèn)題予以通報(bào)批評(píng)，相關(guān)檢測(cè)報(bào)告在環(huán)境管理中不予認(rèn)可和使用。對(duì)蘭州森銳檢測(cè)科技有限公司、白銀春光環(huán)境檢測(cè)有限公司在監(jiān)測(cè)過(guò)程中未有效運(yùn)行質(zhì)量體系，甘肅精普檢測(cè)科技有限公司、甘肅地質(zhì)工程實(shí)驗(yàn)室、甘肅秦潔環(huán)境科技有限公司超資質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，甘肅潤(rùn)熵環(huán)保節(jié)能有限公司在實(shí)驗(yàn)室搬遷后未經(jīng)確認(rèn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)等問(wèn)題，相關(guān)檢測(cè)報(bào)告在環(huán)境管理中不予認(rèn)可和使用，自本通報(bào)下發(fā)之日起，6個(gè)月內(nèi)全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)在環(huán)境管理中不使用上述機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，相關(guān)問(wèn)題抄送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)。

甘肅省環(huán)境保護(hù)廳

2017年7月27日