工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、環(huán)境保護部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，長江經(jīng)濟帶較之2015年規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降18%，重點行業(yè)主要污染物排放強度降20%，單位工業(yè)增加值用水量降25%。全面完成危險化學(xué)品搬遷改造重點項目。一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5萬億元。

關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見

工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、貴州省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、環(huán)境保護主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，保護長江流域生態(tài)環(huán)境，進一步提高工業(yè)資源能源利用效率，全面推進綠色制造，減少工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)綠色增長，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面實施中國制造2025，扎實推進《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，緊緊圍繞改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，落實地方政府責(zé)任，加強工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以企業(yè)為主體，執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，強化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

到2020年，長江經(jīng)濟帶綠色制造水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進一步提高，綠色制造體系初步建立。與2015年相比，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降18%，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，單位工業(yè)增加值用水量下降25%，重點行業(yè)水循環(huán)利用率明顯提升。全面完成長江經(jīng)濟帶危險化學(xué)品搬遷改造重點項目。一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造和培育500家綠色示范工廠、50家綠色示范園區(qū)，推廣5000種以上綠色產(chǎn)品，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。

二、優(yōu)化工業(yè)布局

（一）完善工業(yè)布局規(guī)劃。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照長江流域、區(qū)域資源環(huán)境承載能力，加強分類指導(dǎo)，確定工業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，構(gòu)建特色突出、錯位發(fā)展、互補互進的工業(yè)發(fā)展新格局。實施長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。嚴(yán)格控制沿江石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬、印染、造紙等項目環(huán)境風(fēng)險，進一步明確本地區(qū)新建重化工項目到長江岸線的安全防護距離，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。

（二）改造提升工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格沿江工業(yè)園區(qū)項目環(huán)境準(zhǔn)入，完善園區(qū)水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)境風(fēng)險管控，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，加大對造紙、電鍍、食品、印染等涉水類園區(qū)循環(huán)化改造力度，對不符合規(guī)范要求的園區(qū)實施改造提升或依法退出，實現(xiàn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全面推進新建工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，強化園區(qū)規(guī)劃管理，依法同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，適時開展跟蹤評價。嚴(yán)控重化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，重點開展化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，對化工企業(yè)聚集區(qū)及周邊土壤和地下水定期進行監(jiān)測和評估。推動制革、電鍍、印染等企業(yè)集中入園管理，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。培育、創(chuàng)建和提升一批節(jié)能環(huán)保安全領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。

（三）規(guī)范工業(yè)集約集聚發(fā)展。推動沿江城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、電鍍、化學(xué)原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。推動位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)，安全、衛(wèi)生防護距離不能滿足相關(guān)要求和不符合規(guī)劃的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實施搬遷改造或依法關(guān)閉。到2020年，完成47個危險化學(xué)品搬遷改造重點項目（見附件1）。新建項目應(yīng)符合國家法規(guī)和相關(guān)規(guī)范條件要求，企業(yè)投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價等要依法履行相關(guān)手續(xù)。實施最嚴(yán)格的資源能源消耗、環(huán)境保護等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對重點行業(yè)加強規(guī)范管理。

（四）引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵沿江省市創(chuàng)新工作方法，強化生態(tài)環(huán)境約束，建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)的輻射帶動作用，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。加強產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，著力推進統(tǒng)一市場建設(shè)，實現(xiàn)上下游區(qū)域良性互動。發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息溝通渠道。認(rèn)真落實長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南（見附件2），依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，有序建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點打造長江三角洲、長江中游、成渝、黔中和滇中等五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)等五大世界級產(chǎn)業(yè)集群，形成空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（五）嚴(yán)控跨區(qū)域轉(zhuǎn)移項目。對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、化學(xué)原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移進行嚴(yán)格監(jiān)督，對承接項目的備案或核準(zhǔn)，實施最嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、水耗、安全、用地等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目向長江中上游轉(zhuǎn)移。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（六）依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。結(jié)合長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依據(jù)法律法規(guī)和環(huán)保、質(zhì)量、安全、能效等綜合性標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)擴能，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項目，做好減量置換，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。嚴(yán)格控制長江中上游磷肥生產(chǎn)規(guī)模。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，重點圍繞鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)落實情況、階梯電價執(zhí)行情況開展年度專項監(jiān)察，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的實施限期整改，加快推動無效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出。

（七）加快重化工企業(yè)技術(shù)改造。全面落實國家石化、鋼鐵、有色金屬工業(yè)“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，加快沿江現(xiàn)有重化工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)施（裝備）改造，改造的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于行業(yè)全國平均水平，爭取達到全國領(lǐng)先水平。推廣節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，推進石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備、危險化學(xué)品等重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、數(shù)字礦山和智慧園區(qū)改造，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化水平，使沿江重化工企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平走在全國前列，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（八）大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。在長江經(jīng)濟帶有一定工作基礎(chǔ)、地方政府積極性高的地區(qū)，探索建設(shè)智能制造示范區(qū)，鼓勵中下游地區(qū)智能制造率先發(fā)展，重點支持中上游地區(qū)提升智能制造水平。加快在數(shù)控機床與機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等五大領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備。在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等方面，開展試點示范項目建設(shè)，制修訂一批智能制造標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（九）發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展長江經(jīng)濟帶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在重慶、無錫、成都、長沙、武漢、杭州、鹽城、昆明等地重點推動節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，在江蘇、上海、重慶等地不斷提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)能力及節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)水平，在上海臨港、合肥、馬鞍山和彭州等地加快建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力發(fā)展航空發(fā)動機關(guān)鍵件、工程機械、重型機床等機電產(chǎn)品再制造特色產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)緊密對接，推動企業(yè)采用第三方服務(wù)模式，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四、推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造

（十）大力推進清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)促進法》，引導(dǎo)和支持沿江工業(yè)企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核，鼓勵探索重點行業(yè)企業(yè)快速審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體審核等新模式，全面提升沿江重點行業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。在沿江有色、磷肥、氮肥、農(nóng)藥、印染、造紙、制革和食品發(fā)酵等重點耗水行業(yè)，加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案實施力度，從源頭減少水污染。實施中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”清潔生產(chǎn)服務(wù)平臺，鼓勵各地政府購買清潔生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)服務(wù)，探索免費培訓(xùn)、義務(wù)診斷等服務(wù)模式，引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)先實施無費、低費方案，鼓勵和支持實施技術(shù)改造方案。

（十一）實施能效提升計劃。推動長江經(jīng)濟帶煤炭消耗量大的城市實施煤炭清潔高效利用行動計劃，以焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等領(lǐng)域為重點，提升技術(shù)裝備水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭高效清潔利用水平，實現(xiàn)減煤、控煤、防治大氣污染。在鋼鐵和鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供。積極推進利用鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城鎮(zhèn)居民供熱，促進產(chǎn)城融合。

（十二）加強資源綜合利用。大力推進工業(yè)固體廢物綜合利用，重點推進中上游地區(qū)磷石膏、冶煉渣、粉煤灰、酒糟等工業(yè)固體廢物綜合利用，加大中下游地區(qū)化工園區(qū)廢酸廢鹽等減量化、安全處置和綜合利用力度，選擇固體廢物產(chǎn)生量大、綜合利用有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地。鼓勵地方政府在沿江有條件的城市推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。推進再生資源高效利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格廢舊金屬、廢塑料、廢輪胎等再生資源綜合利用企業(yè)規(guī)范管理，搭建逆向物流體系信息平臺。

（十三）開展綠色制造體系建設(shè)。在長江經(jīng)濟帶沿江城市中，選擇工業(yè)比重高、代表性強、提升潛力大的城市，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造、綠色制造體系建設(shè)等內(nèi)容，綜合提升城市綠色制造水平，打造一批具有示范帶動作用的綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。推動長江經(jīng)濟帶重點行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組成聯(lián)合體，圍繞綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，推進系統(tǒng)化綠色改造，在機械、電子、食品、紡織、化工、家電等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌G色制造示范項目，引領(lǐng)和帶動長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

五、加強工業(yè)節(jié)水和污染防治

（十四）切實提高工業(yè)用水效率。在長江流域切實落實節(jié)水優(yōu)先方針，加強企業(yè)節(jié)水管理，大力推進節(jié)水技術(shù)改造，推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，加快淘汰高耗水落后工藝、技術(shù)和裝備，控制工業(yè)用水總量，提高工業(yè)用水效率。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)開展水效對標(biāo)達標(biāo)活動。強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，推動高耗水行業(yè)用水效率評估審查。實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，加強對高耗水淘汰目錄執(zhí)行情況的督促檢查。

（十五）推進工業(yè)水循環(huán)利用。大力培育和發(fā)展沿江工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試，鼓勵企業(yè)采用合同節(jié)水管理、特許經(jīng)營、委托營運等模式，改進節(jié)水技術(shù)工藝，強化過程循環(huán)和末端回用，提高鋼鐵、印染、造紙、石化、化工、制革和食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)廢水循環(huán)利用率。推進非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，支持上海、江蘇、浙江沿海工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用，推動鋼鐵、有色等企業(yè)充分利用城市中水，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用。

（十六）加強重點污染物防治。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，從源頭減少工業(yè)水、大氣及土壤污染物排放。按行業(yè)推進固定污染源排污許可證制度實施，依法落實企業(yè)治污主體責(zé)任，持證排污，按證排污。重點推進沿江干支流及太湖、巢湖、洞庭湖、鄱陽湖周邊“十小”企業(yè)取締、“十大”重點行業(yè)專項整治、工業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)收集體系和集中處理設(shè)施建設(shè)并安裝自動在線監(jiān)控裝置，規(guī)范沿江涉磷企業(yè)渣場和尾礦庫建設(shè)，推進工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷全面達標(biāo)排放。加大燃煤電廠超低排放改造、“散亂污”企業(yè)治理、中小燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、揮發(fā)性有機物削減等工作力度，嚴(yán)控二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等污染物排放。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少重金屬污染物排放。

六、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。長江經(jīng)濟帶各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、環(huán)境保護等主管部門要充分認(rèn)識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實地方政府責(zé)任，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的橋梁紐帶作用，切實推動工業(yè)綠色發(fā)展各項工作的落實。

（十八）強化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐。發(fā)揮水耗、能耗、環(huán)境、質(zhì)量、安全，以及綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色評價及服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，鼓勵各地出臺最嚴(yán)格的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。加大急需技術(shù)裝備和產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動先進成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣，支撐長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

（十九）落實支持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道，進一步向長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展、水污染防治等項目傾斜，支持符合條件的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、節(jié)水治污、能源利用效率提升、資源綜合利用等。落實現(xiàn)有稅收、綠色信貸、綠色采購、土地等優(yōu)惠政策，加快支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。鼓勵長江經(jīng)濟帶建立地區(qū)間、上下游間生態(tài)補償機制，推動上中下游開發(fā)地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)進行橫向生態(tài)補償，探索區(qū)域污染治理新模式。

（二十）加強人才培養(yǎng)和國際交流合作。組織實施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。依托長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加強國際合作與交流，鼓勵采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。

（二十一）加大宣傳力度。加大綠色理念的傳播力度，充分發(fā)揮媒體、教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綠色公益組織的作用，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，積極傳播綠色理念，為長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。

附件：1.長江經(jīng)濟帶11省市危險化學(xué)品搬遷改造重點項目

2.長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

科學(xué)技術(shù)部

財政部

環(huán)境保護部

2017年6月30日

長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南

一、總體導(dǎo)向

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實施“中國制造2025”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持特色突出、錯位發(fā)展，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力、以開放提升競爭力，依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，重點打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群，構(gòu)建“一軸一帶、五圈五群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(一)有序建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸

以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南京、南通、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、咸寧、岳陽、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、瀘州、宜賓等沿江城市為重要節(jié)點，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型和以內(nèi)需為主的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉(zhuǎn)移，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

長江經(jīng)濟帶下游沿江地區(qū)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)研發(fā)集聚中心和高端制造基地，形成服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、智能制造和綠色制造為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;中游沿江地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，著力打造先進制造業(yè)基地，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系;上游沿江地區(qū)突出綠色發(fā)展，重點發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，高起點、有針對性地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式、配套式綠色發(fā)展。

(二)合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

合理開發(fā)與保護海洋資源，積極培育臨港制造業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)，加快江海聯(lián)運建設(shè)，有序推進沿海產(chǎn)業(yè)向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，主動承接國際先進制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

充分發(fā)揮上海的核心帶動作用，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點發(fā)展高端船舶、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)，在深海遠洋裝備等領(lǐng)域填補國內(nèi)空白。依托長三角沿海地區(qū)，積極發(fā)展石化、重型裝備等臨港制造業(yè)，培育壯大海洋工程裝備、海洋新能源、海水淡化和綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，做大做強海洋交通運輸、濱海旅游等服務(wù)業(yè)，改造提升海洋船舶、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以寧波舟山港為龍頭，大力整合海港資源，加快發(fā)展具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋物流業(yè)，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國際港航物流中心。

(三)重點打造五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

按照組團發(fā)展、互動協(xié)作、因地制宜的思路，以長江三角洲、長江中游、成渝等跨區(qū)域城市群為主體，黔中、滇中等區(qū)域性城市群為補充，促進城市群之間、城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈。

長江三角洲城市群。以上海為核心，依托南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈，強化沿海、沿江、滬寧合杭甬(上海、南京、合肥、杭州、寧波)、滬杭金(上海、杭州、金華)聚合發(fā)展，聚焦電子信息、裝備制造、鋼鐵、石化、汽車、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地和全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心。

長江中游城市群。增強武漢、長沙、南昌中心城市功能，依托武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群，以沿江、滬昆和京廣、京九、二廣“兩橫三縱”(沿長江、滬昆高鐵、京廣通道、京九通道、二廣高速)為軸線，重點發(fā)展軌道交通裝備、工程機械、航空、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、紡織服裝、汽車、食品等產(chǎn)業(yè)，推動石油化工、鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有全球影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和全國重要創(chuàng)新基地。

成渝城市群。提升重慶和成都雙核帶動功能，依托成渝發(fā)展主軸、沿江城市帶和成德綿樂城市帶，重點發(fā)展裝備制造、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，提升和扶持特色資源加工和農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，打造全國重要的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長江上游地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

黔中城市群。增強貴陽產(chǎn)業(yè)配套和要素集聚能力，以貴陽一安順為核心，以貴陽—遵義，貴陽—都勻、凱里，貴陽—畢節(jié)為軸線，重點發(fā)展資源深加工、能礦裝備、航空、特色輕工、新材料、新能源、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)基地建設(shè)，構(gòu)建大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，打造國家重要能源資源深加工、特色輕工業(yè)基地和西部地區(qū)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

滇中城市群。提升昆明面向東南亞、南亞開放的中心城市功能，以昆明為核心，以曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—昭通為軸線，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康、物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，改造升級煙草、冶金化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地。

(四)大力培育五大世界級產(chǎn)業(yè)集群

利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，整合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育知名自主品牌，依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，在電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大領(lǐng)域培育集聚效應(yīng)高、創(chuàng)新能力強、品牌影響大、具有國際先進水平的世界級制造業(yè)集群。

電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托上海、江蘇、湖北、重慶、四川，著力提升集成電路設(shè)計水平，突破核心通用芯片，探索新型材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升封裝測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。在合肥、重慶發(fā)展新型平板顯示，提高高世代掩膜板等關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)水平。依托上海、江蘇、浙江、湖北、四川、貴州，重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，培育壯大大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點省市和云計算示范城市，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)以及能源、環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域的深度融合。高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托上海、四川、江西、貴州、重慶、湖北、湖南，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展航空航天專用裝

備。在浙江、安徽、湖南、重慶、湖北、四川、云南發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印、智能儀器儀表等智能制造裝備。在上海、浙江、江蘇、湖北、四川、重慶、湖南，發(fā)展海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺等海洋工程裝備。在湖南、安徽、四川、貴州發(fā)展高鐵整車及零部件制造。在湖南、重慶、浙江、江蘇發(fā)展城市軌道車輛制造。在上海、江蘇、浙江、湖南、重慶、安徽、四川，發(fā)展大型工程機械整車及關(guān)鍵核心部件。

汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托上海、南京、杭州、寧波、武漢、合肥、蕪湖、長沙、重慶、成都等地現(xiàn)有汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，提高整車和關(guān)鍵零部件創(chuàng)新能力，推進低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。依托浙江、安微、湖北、江西、湖南等零部件生產(chǎn)基地，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點提升動力系統(tǒng)、傳統(tǒng)系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵系統(tǒng)、零部件的技術(shù)和性能，形成中國品牌汽車核心關(guān)鍵零部件自主供應(yīng)能力。在上海、江蘇、安徽、湖北、重慶、四川，重點發(fā)展新能源汽車，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，重點支持動力電池與電池管理系統(tǒng)、7驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、電動汽車智能化技術(shù)、快速充電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

家電產(chǎn)業(yè)集群。以江蘇、安徽為重點區(qū)域，做強家電生產(chǎn)基地，按照智能化、綠色化、健康化發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件升級等核心技術(shù)突破，重點發(fā)展智能節(jié)能環(huán)保變頻家電、健康廚衛(wèi)電器、智能坐便器、空氣源熱泵空調(diào)、大容量冰箱和洗衣機等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，推動家電產(chǎn)品從國內(nèi)知名品牌向全球品牌轉(zhuǎn)變。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以長三角地區(qū)為重點，推動形成紡織服裝設(shè)計、研發(fā)和貿(mào)易中心，提升高端服裝設(shè)計創(chuàng)新能力。在湖南、湖北、安徽、江西、四川、重慶等地建設(shè)現(xiàn)代紡織生產(chǎn)基地，推動區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)合理分工。依托云南、貴州等地蠶絲和麻資源、少數(shù)民族紡織傳統(tǒng)工藝、毗鄰東南亞等優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游紡織品。在江蘇、浙江加快發(fā)展差別化纖維、高技術(shù)纖維和生物質(zhì)纖維技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。依托安徽、江西、湖南、湖北、四川等地，加強資源集聚和產(chǎn)業(yè)整合，全面推進清潔印染生產(chǎn)，推行節(jié)能降耗技術(shù)。

二、五大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先承接導(dǎo)向按照總體導(dǎo)向要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞打造電8子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝五大世界級制造業(yè)集群，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚,形成與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間布局。各地區(qū)承接五大產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移的主要載體及優(yōu)先承接方向如下：

(一)電子信息產(chǎn)業(yè)

1.上海˙金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

核心芯片、通信系統(tǒng)設(shè)備、嵌入式軟件、智能終端、平板顯示

2.上海˙張江高科技園區(qū)集成電路設(shè)計、制造、封裝測試，軟件

3.上海˙紫竹國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟件開發(fā)與測試

4.江蘇˙鹽城國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能終端5.江蘇˙鹽南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用、交易，云計算6.江蘇˙常州光伏產(chǎn)業(yè)園太陽能光伏

7.江蘇˙淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軟件服務(wù)外包、太陽能光伏

8.江蘇˙江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集成電路

9.江蘇˙金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光伏電池及組件、光伏逆變器、光伏設(shè)備

10.江蘇˙昆山光電產(chǎn)業(yè)園光電子器件

11.江蘇˙昆山綜合保稅區(qū)通信系統(tǒng)設(shè)備、智能終端

12.江蘇˙南京白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園智能交通、云計算區(qū)

13.江蘇˙南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)北斗衛(wèi)星應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)

14.江蘇˙南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新型顯示器、太陽能光伏

15.江蘇˙啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車電子、智能儀器儀表

16.江蘇˙無錫(太湖)國際科技園物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件服務(wù)外包、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)

17.江蘇˙無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集成電路設(shè)計

18.江蘇˙錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)智能傳感器、集成電路、液晶顯示器配套產(chǎn)品

19.江蘇˙揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)半導(dǎo)體照明、太陽能光伏

20.浙江˙富陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通信系統(tǒng)設(shè)備，電子計算機及其部件，光棒、光纖及生產(chǎn)設(shè)備

21.浙江˙杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軟件開發(fā)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)

22.浙江˙寧波保稅區(qū)液晶顯示屏、電子計算機及其部件、集成電路

23.浙江˙寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集成電路、光電子器件

24.浙江˙鄞州工業(yè)園區(qū)電子材料、電子元器件

25.浙江˙東陽橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)磁性材料、電子元器件

26.安徽˙蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新型顯示器、電子元件

27.安徽˙合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能語音、量子計算等新型計算技術(shù)應(yīng)用

28.安徽˙合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字家庭智能終端、筆記本電腦、平板電腦

29.安徽˙祁門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子元器件(快恢復(fù)二級管、固態(tài)繼電器、整流芯片)

30.安徽˙銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)印制電路板

31.湖北˙武漢光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)園光通信、激光、集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)

32.湖北˙武漢花山軟件新城軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)

33.江西˙井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)印制電路板、新型觸控顯示、LED及應(yīng)用產(chǎn)品

34.江西˙南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高像素攝像機模組、通信終端設(shè)備、LED及應(yīng)用產(chǎn)品

35.湖南˙郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光電混合集成電路、LED及應(yīng)用產(chǎn)品

36.湖南˙衡南工業(yè)集中區(qū)計算機主板、光纖陶瓷插芯37.湖南˙長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)印制電路板、電子材料(稀土)38.重慶˙巴南工業(yè)園區(qū)液晶顯示器面板、集成電路、智能終端、云計算39.重慶˙兩江新區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園平板顯示、云計算、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體分立器件、軟件和信息技術(shù)服務(wù)

40.重慶˙兩路寸灘保稅港區(qū)筆記本電腦

41.重慶˙潼南工業(yè)園區(qū)智能手機、基礎(chǔ)電子元器件

42.重慶˙西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)筆記本電腦、打印機、智能電視、集成電路

43.重慶˙重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石墨烯材料、應(yīng)用電子、智能電視

44.重慶˙重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、智能手機

45.四川˙成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、智能終端、電子元器件

46.四川˙華鎣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)家用視聽設(shè)備、電子器件

47.四川˙樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)

48.四川˙雙流工業(yè)集中發(fā)展區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、智能終端、集成電路設(shè)計

49.四川˙遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)電子元器件及材料、節(jié)能型半導(dǎo)體照明產(chǎn)品

50.四川˙中江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工控系統(tǒng)、電子元器件、工業(yè)大數(shù)據(jù)

51.貴州˙貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園智能終端，大數(shù)據(jù)，軟件服務(wù)外包，集成電路設(shè)計、封裝測試

52.貴州˙貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)存儲、應(yīng)用，電子商務(wù)

(二)高端裝備產(chǎn)業(yè)

1.上海˙臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)智能制造、高端能源裝備、航空航天裝備、船舶制造、海洋工程裝備

2.上海˙莘莊工業(yè)區(qū)智能制造、智能電網(wǎng)

3.上海˙上海國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、航天產(chǎn)業(yè)、船舶制造、海洋工程裝備

4.江蘇˙南京高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備、機床(高壓水射流加工機床)

5.江蘇˙南京江寧濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核電裝備、交通運輸設(shè)備、智能電網(wǎng)、化工生產(chǎn)專用裝備、海洋工程裝備6.江蘇˙南京溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軌道交通裝備、壓力容器

7.江蘇˙南京六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高效節(jié)能設(shè)備制造、智能制造

8.江蘇˙常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能制造

9.江蘇˙海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電梯整機及部件、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備

10.江蘇˙滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)農(nóng)業(yè)機械、海洋工程裝備

11.江蘇˙常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)軌道交通裝備、智能電網(wǎng)

12.江蘇˙江陰臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程機械、船舶制造、海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備

13.江蘇˙如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源裝備、石油機械、工程機械、特種車輛裝備

14.江蘇˙江陰-靖江工業(yè)園區(qū)船舶制造、海洋工程裝備、特種車輛裝備

15.江蘇˙金湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石油機械

16.江蘇˙昆山高端裝備制造基地工程機械、高端數(shù)控機床、基礎(chǔ)制造裝備、智能制造

17.江蘇˙昆山模具產(chǎn)業(yè)基地精密模具

18.江蘇˙連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)風(fēng)力發(fā)電裝備

19.江蘇˙戚墅堰軌道交通產(chǎn)業(yè)園軌道交通裝備

20.江蘇˙如皋港船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)園船舶制造、船舶配套、海洋工程裝備

21.江蘇˙沭陽裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、智能制造

22.江蘇˙徐州工業(yè)園區(qū)機械配件、煤礦安全設(shè)備

23.江蘇˙徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工程機械

24.江蘇˙鹽城環(huán)?？萍汲枪?jié)能環(huán)保裝備

25.江蘇˙揚州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)控機床、機器人

26.江蘇˙鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)船舶與海洋工程配套

27.浙江˙杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)橡塑機械、電動工具

28.浙江˙蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源裝備、機器人

29.浙江˙蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)控機床、機器人

30.浙江˙定海工業(yè)園區(qū)船舶制造、海洋工程裝備

31.浙江˙奉化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)氣動元件、密封件

32.浙江˙海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊固件、標(biāo)準(zhǔn)件、核電關(guān)聯(lián)裝備

33.浙江˙黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模具制造

34.浙江˙上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電氣機械、通用設(shè)備

35.浙江˙溫嶺工業(yè)園區(qū)電機、機床工具36.浙江˙永嘉工業(yè)園區(qū)泵閥、專用電器及成套設(shè)備

37.安徽˙肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程機械(盾構(gòu)機、掘進機、叉車、裝載機、起重機)

38.安徽˙金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高效節(jié)能電機39.安徽˙涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高效節(jié)能電機

40.安徽˙馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)機器人

41.安徽˙全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機械及關(guān)鍵零部件

42.安徽˙桐城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備

43.安徽˙蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機械及關(guān)鍵零部件

44.湖北˙洪湖石化裝備制造產(chǎn)業(yè)園石油化工裝備

45.湖北˙荊州區(qū)九陽電子機械工業(yè)園陸地、海洋及非常規(guī)氣田鉆采裝備

46.湖北˙武漢新港古龍產(chǎn)業(yè)園船舶制造

47.湖北˙襄陽高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園數(shù)控機床、通用航空、智能制造

48.湖北˙襄陽航空航天產(chǎn)業(yè)園航空航天

49.江西˙蘆溪工業(yè)園區(qū)特高壓電瓷

50.江西˙南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)C919大飛機、多用途固定翼飛機、無人機研發(fā)及制造

51.江西˙瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)船舶制造

52.江西˙新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備、風(fēng)電設(shè)備、金屬壓延裝備

53.湖南˙寶慶工業(yè)集中區(qū)工程機械、紡織機械

54.湖南˙衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能輸配電裝備、新能源裝備、智能制造、工業(yè)機器人

55.湖南˙湘潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源裝備

56.湖南˙益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程機械、橡塑機械、節(jié)能環(huán)保裝備

57.湖南˙長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程機械

58.湖南˙長沙雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能制造、軌道交通裝備

59.湖南˙株洲國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軌道交通裝備、航空航天

60.湖南˙株洲淥口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程機械、數(shù)控機床

61.重慶˙大足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機器人、數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保裝備

62.重慶˙建橋工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備

63.重慶˙九龍工業(yè)園區(qū)工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備

64.重慶˙兩江新區(qū)龍興工業(yè)園通用航空裝備、發(fā)電設(shè)備

65.重慶˙榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保裝備

66.重慶˙沙坪壩工業(yè)園區(qū)地質(zhì)裝備、通用設(shè)備、電氣機械

67.重慶˙永川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機器人、數(shù)控機床、通用航空裝備

68.四川˙德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、火電設(shè)備

69.四川˙瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)機器人、智能電網(wǎng)、工程機械

70.四川˙青白江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)通用設(shè)備、軌道交通裝備、新能源裝備

71.四川˙德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)石油機械、通用航空裝備

72.四川˙江油工業(yè)園區(qū)重大成套裝備、成套破碎機重裝設(shè)備及零部件、電力配套設(shè)備

73.四川˙自貢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)泵閥、節(jié)能鍋爐

74.云南˙昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電力裝備

75.云南˙昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電力裝備及其配套產(chǎn)業(yè)、自動化物流設(shè)備及配套產(chǎn)業(yè)

76.云南˙嵩明楊林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)控機床及配套產(chǎn)業(yè)

77.貴州˙安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地飛機、航空附件、航空材料

78.貴州˙昌明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建筑專用設(shè)備、起重設(shè)備、輸配電及控制設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備

79.貴州˙丹寨金鐘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)控機床及配套產(chǎn)業(yè)、精密鑄件

80.貴州˙福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端磷煤化工裝備、節(jié)能環(huán)?；ぱb備

81.貴州˙安順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)航空裝備、新能源裝備(燃?xì)廨啓C)、工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備

82.貴州˙小孟裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園航空航天

(三)汽車產(chǎn)業(yè)

1.上海˙上海國際汽車城汽車及零部件

2.江蘇˙南京溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車及零部件

3.江蘇˙常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)乘用車及關(guān)鍵零部件

4.江蘇˙無錫惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車零部件

5.江蘇˙揚州(儀征)汽車工業(yè)園汽車及零部件

6.浙江˙寧波杭州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件7.浙江˙臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車、摩托車及零部件

8.浙江˙玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車、摩托車及零部件9.安徽˙合肥包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車及零部件

10.安徽˙蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)汽車及零部件

11.湖北˙十堰市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件

12.湖北˙隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專用汽車及零部件

13.湖北˙武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件

14.湖北˙襄陽汽車產(chǎn)業(yè)園汽車及零部件

15.江西˙小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件

16.湖南˙長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及零部件

17.重慶˙江津工業(yè)園區(qū)汽車及零部件

18.重慶˙兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)園汽車及零部件

19.四川˙成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)乘用車及關(guān)鍵零部件

20.四川˙資陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商用車及關(guān)鍵零部件

(四)家電產(chǎn)業(yè)

1.安徽˙滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)家用電器、智能家電及相關(guān)設(shè)備

2.安徽˙合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高效節(jié)能家電

3.安徽˙霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)LED光源及燈具

4.安徽˙蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空調(diào)整機及零部件

5.江蘇˙宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)智能家電

6.四川˙廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)LED平板電視整機及零配件

(五)紡織服裝產(chǎn)業(yè)

1.江蘇˙蘇州吳江盛澤紡織科技產(chǎn)業(yè)園化纖紡織

2.江蘇˙高郵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服裝3

.江蘇˙海門工業(yè)園區(qū)紡織

4.江蘇˙江陰-睢寧工業(yè)園無污染印染、色紡、新型紡織材料、針紡、自有品牌服裝加工

5.江蘇˙江陰新橋園區(qū)高檔毛紡、精紡

6.江蘇˙金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)服裝創(chuàng)意設(shè)計、高檔面料及服裝制造

7.江蘇˙南通家紡產(chǎn)業(yè)園新型紡織材料、新型纖維和面料

8.江蘇˙沭陽紡織(纖維新材料)產(chǎn)業(yè)園包覆紗、智能紡織機械、智能紡織品、智能紡織服裝

9.江蘇˙宿遷市宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高檔服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品、化纖仿真家紡

10.江蘇˙鹽城市紡織染整服裝工業(yè)區(qū)印染、服裝

11.浙江˙紹興袍江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)化纖新材料、紡織

12.浙江˙溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制鞋

13.浙江˙義烏經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織

14.浙江˙長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織、服裝

15.浙江˙蘭溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紡織

16.浙江˙紹興濱海工業(yè)園區(qū)紡織、印染

17.浙江˙海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)皮革及其制品

18.浙江˙桐鄉(xiāng)濮院針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)針織服裝

19.安徽˙宿州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制鞋、鞋材配套

20.湖北˙荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織、印染

21.湖北˙荊州市沙市區(qū)岑河針紡織針織服裝、嬰童裝

20服裝工業(yè)園

22.湖北˙襄陽紡織服裝產(chǎn)業(yè)園服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品

23.湖北˙孝感漢川馬廟紡織工業(yè)園紡織、服裝

24.湖北˙孝感漢正服裝工業(yè)城紡織、服裝、印染

25.江西˙分宜工業(yè)園區(qū)麻藝服裝家紡、麻及麻混紡紗線和面料

26.江西˙奉新工業(yè)園區(qū)高檔紗線、中高端針織面料、印染、家紡面料

27.江西˙南昌昌東工業(yè)區(qū)針織服裝、印染、服裝創(chuàng)意設(shè)計

28.湖南˙華容工業(yè)集中區(qū)嬰童服飾、服裝

29.湖南˙藍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機織服裝、針織或鉤針編織服裝

30.重慶˙開縣工業(yè)園區(qū)休閑服裝、羊絨針織、內(nèi)衣、戶外服裝

31.四川˙彭州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)服裝設(shè)計與制造、家用紡織品

32.四川˙宜賓市鹽坪壩產(chǎn)業(yè)園紡織用高性能纖維、紡織用繡花線

33.云南˙保山工貿(mào)園區(qū)服裝

34.貴州˙碧江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紡織材料、服裝、制鞋

35.貴州˙興仁縣工業(yè)園織造、服裝

《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》的解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，保護長江流域生態(tài)環(huán)境，進一步提高工業(yè)資源能源利用效率，全面推進綠色制造，減少工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)綠色增長，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部共同研究制定了《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)就《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

問題1：《指導(dǎo)意見》是在什么樣的背景下制定的?

答：2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶聽取有關(guān)省市和國務(wù)院有關(guān)部門對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意見和建議時指出，長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。國務(wù)院發(fā)布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求要圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，推動長江經(jīng)濟帶形成“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的基本遵循。

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南11個省市，人口占比接近43%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的44%。長江經(jīng)濟帶工業(yè)企業(yè)密集，環(huán)境風(fēng)險點多，部分企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理造成累積性、疊加性和潛在性的生態(tài)環(huán)境問題突出，成為制約長江經(jīng)濟帶持續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略部署，保護長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境，從生產(chǎn)源頭防治污染，破解生態(tài)環(huán)境約束，提高工業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長，制定《指導(dǎo)意見》。

問題2：《指導(dǎo)意見》編制的過程是怎樣的?

答：在編制《指導(dǎo)意見》的過程中，我們主要開展了以下工作：一是開展專項調(diào)研。2016年9月,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司組織有關(guān)專家赴四川省、湖南省、湖北省、江西省、安徽省、江蘇省、浙江省等地進行了專項調(diào)研，了解長江經(jīng)濟帶沿岸城市的造紙、化纖、制革、化工等重點行業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，聽取了地方工業(yè)主管部門就推動工業(yè)綠色發(fā)展的意見和建議。二是召開專題座談。2016年9月,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司在京組織召開長江經(jīng)濟帶11省市工業(yè)綠色發(fā)展座談會，就如何推動長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展進行了交流討論。三是開展文件編制。在前期調(diào)研及研討的基礎(chǔ)上，我們組織部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心等單位和專家對長江經(jīng)濟帶的工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)行業(yè)業(yè)綠色化改造、工業(yè)節(jié)水和污染防治以及相關(guān)政策措施等情況進行了深入研究，形成了《指導(dǎo)意見》征求意見稿。四是廣泛征求意見。對于《指導(dǎo)意見》征求意見稿，我們先后多次征求了發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部和長江經(jīng)濟帶11省市工業(yè)主管部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見，并在此基礎(chǔ)上進行了修改、完善。五是先后經(jīng)過部長專題會和部長辦公會研究審議，形成了《指導(dǎo)意見》發(fā)布稿。

問題3：《指導(dǎo)意見》的總體要求和目標(biāo)是如何考慮的?

《指導(dǎo)意見》的總體思路是：深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面實施中國制造2025，扎實推進《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，以企業(yè)為主體，落實地方政府責(zé)任，加強工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，強化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》確立的目標(biāo)是：到2020年，長江經(jīng)濟帶綠色制造水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進一步提高，綠色制造體系初步建立。與2015年相比，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降18%，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，單位工業(yè)增加值用水量下降25%，重點行業(yè)水循環(huán)利用率明顯提升。全面完成長江經(jīng)濟帶危險化學(xué)品重點搬遷改造項目。一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造和培育500家綠色示范工廠、50家綠色示范園區(qū)，推廣5000種以上綠色產(chǎn)品，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。

問題4：《指導(dǎo)意見》對長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展提出了哪些方面的要求?

答：一是優(yōu)化工業(yè)布局。針對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和存在的問題，《指導(dǎo)意見》從完善工業(yè)布局規(guī)劃、改造提升工業(yè)園區(qū)、規(guī)范工業(yè)集約集聚發(fā)展、引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、嚴(yán)控跨區(qū)域轉(zhuǎn)移項目五方面提出優(yōu)化工業(yè)布局的方案。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動長江經(jīng)濟帶工業(yè)發(fā)展從中高速增長邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端，關(guān)鍵取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的進度和成效。為此，《指導(dǎo)意見》從依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能、加快重化工企業(yè)技術(shù)改造、大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面提出解決方案。

三是推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造對于工業(yè)綠色發(fā)展起著重要作用。立足長江經(jīng)濟帶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見》提出要大力推進清潔生產(chǎn)，實施能效提升計劃，加強資源綜合利用，以及開展綠色制造體系建設(shè)。

四是加強工業(yè)節(jié)水和污染防治。長江經(jīng)濟帶分布著大量的高耗水行業(yè)，水資源消耗量及污染物排放量較大。針對這種情況，《指導(dǎo)意見》提出通過提高工業(yè)用水效率、推進工業(yè)水循環(huán)利用、加強重點污染物防治等方式，推進工業(yè)節(jié)水和污染防治。

問題5：《指導(dǎo)意見》關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造提出了什么具體要求？

十八屆五中全會提出，“十三五”時期要實施?；泛突て髽I(yè)生產(chǎn)、倉儲安全、環(huán)保搬遷工程，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。長江經(jīng)濟帶分布著大量危險化學(xué)品企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險點多。通過?；菲髽I(yè)搬遷，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的隱患。為此，《指導(dǎo)意見》在危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造方面提出了明確的要求，即：到2020年，完成47個危險化學(xué)品搬遷改造重點項目，并以附件列出了這些項目的相關(guān)情況，加快推進項目實施。

問題6：《指導(dǎo)意見》提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南主要考慮和未來導(dǎo)向是什么？

答：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。長江經(jīng)濟帶橫跨東中西、連接南北方，具有強烈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)生動力。加強對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有助于促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)良性互動。為此，《指導(dǎo)意見》將《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》作為附件，對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出總體引導(dǎo)，提出依托國家級、省級開發(fā)區(qū)，有序建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、合理開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、重點打造五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈、大力培育五大世界級產(chǎn)業(yè)集群，形成空間布局合理、區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

問題7：在推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方面有哪些保障措施?

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為形成工作合力，加快長江經(jīng)濟帶綠色制造步伐，《指導(dǎo)意見》提出各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、環(huán)境保護等主管部門要充分認(rèn)識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以企業(yè)為主體，落實地方政府責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的橋梁紐帶作用，切實推動工業(yè)綠色發(fā)展各項工作的實施。

二是強化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范和帶動作用，《指導(dǎo)意見》明確提出發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量、污染物排放，以及綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色評價及服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，鼓勵各地出臺最嚴(yán)格的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到技術(shù)創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中所起的重要作用，《指導(dǎo)意見》明確提出要加大急需技術(shù)裝備和產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動先進成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣，支撐長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。

三是落實支持政策。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，都需要相應(yīng)的政策支持。為此，《指導(dǎo)意見》明確提出充分利用現(xiàn)有資金渠道，進一步向長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展、水污染防治等項目傾斜，支持符合條件的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、節(jié)水治污、能源利用效率提升、資源綜合利用等。落實現(xiàn)有稅收、綠色信貸、綠色采購、土地等優(yōu)惠政策，加快支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效。同時，提出鼓勵長江經(jīng)濟帶建立地區(qū)間、上下游間生態(tài)補償機制，推動上中下游開發(fā)地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)進行橫向生態(tài)補償，探索區(qū)域污染治理新模式。

四是加強人才培養(yǎng)和國際交流合作?；谌瞬排囵B(yǎng)和國際合作在推動長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展過程中的重要支撐作用，《指導(dǎo)意見》明確提出組織實施綠色制造人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。同時強調(diào)，依托長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，加強國際合作與交流，鼓勵采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動綠色制造和綠色服務(wù)率先走出去。

五是加大宣傳力度。為給長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，《指導(dǎo)意見》提出要加大綠色理念的傳播力度，充分發(fā)揮媒體、教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綠色公益組織的作用，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，積極傳播綠色理念，為長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。