日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，《重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)方案，重慶2017年底，8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問(wèn)題整治工作。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。全文如下：

重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)

重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃

2017年度工作方案的通知

渝環(huán)〔2017〕87號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局、經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局，市環(huán)保局各分局，各有關(guān)處室和單位：

根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案》，已經(jīng)局2017年第3次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

聯(lián)系人：祝嬌艷，88521117；凌澤亮，88521127；

聯(lián)系郵箱：rdyxwh@163.com。

附件：1．重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案

2．鋼鐵、火電、水泥等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排查名單

重慶市環(huán)境保護(hù)局

2017年6月26日

重慶市實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃2017年度工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)和重慶市委四屆九次全會(huì)精神，根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，為全面排查工業(yè)污染源排放情況，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體要求。

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、環(huán)保部和市委市政府的決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級(jí)改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，通過(guò)依法治理、評(píng)估摸底、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，為不斷改善環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；堅(jiān)持依法依規(guī)，充分發(fā)揮企業(yè)、政府和社會(huì)等各方作用；堅(jiān)持信息公開(kāi)，不斷深化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在持續(xù)保持打擊違法排污高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，建立健全環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)。

2017年3月底前，由市環(huán)保局重點(diǎn)組織開(kāi)展完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃工作方案編制；6月底前，完成8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放調(diào)查評(píng)估工作，并編制完成評(píng)估報(bào)告；2017年底，8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。2019年底前，基本完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)問(wèn)題整治工作。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立重慶市重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涉及業(yè)務(wù)處室的分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃項(xiàng)目處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、法規(guī)處、綜合處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)處、水環(huán)境保護(hù)處、大氣環(huán)境保護(hù)處、土壤環(huán)境保護(hù)處、環(huán)境監(jiān)察辦公室、執(zhí)法總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為工作組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在執(zhí)法總隊(duì)。

各個(gè)區(qū)縣環(huán)保局應(yīng)按要求成立區(qū)縣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、主要任務(wù)

（一）全面排查工業(yè)污染源排放情況。

在深入總結(jié)近兩年環(huán)境保護(hù)大檢查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源在線監(jiān)控及各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)排查等情況，對(duì)全市工業(yè)污染源排放情況進(jìn)行深入分析，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問(wèn)題，切實(shí)掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題，探索引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行評(píng)估。

2017年6月底前，由市環(huán)保局牽頭，各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)配合完成對(duì)全市鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況評(píng)估工作。

其余行業(yè)的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況評(píng)估工作由區(qū)縣環(huán)保部門(mén)于2017年7月開(kāi)始，參照首批8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家要求自行分步組織實(shí)施。

（二）加大超標(biāo)排放整治力度。

在全面排查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，督促超標(biāo)企業(yè)及時(shí)實(shí)施整改，徹底解決問(wèn)題。對(duì)查出的所有問(wèn)題，要建立整改臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改到位，并將超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，要督促其嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，加密對(duì)超標(biāo)因子的監(jiān)測(cè)頻次，并及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。在對(duì)違法行為依法處罰的同時(shí)，能立即整改的，要責(zé)令企業(yè)立即整改解決；一時(shí)難以完成整改的，要責(zé)令其明確落實(shí)整改的措施、責(zé)任和時(shí)限；問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，要依法提請(qǐng)地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。對(duì)重大問(wèn)題要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管約束，探索實(shí)施超標(biāo)排放累積記分管理。

2017年底前，區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，督促完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治任務(wù)。

（三）不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人，明確監(jiān)管要求和監(jiān)管措施。區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，檢查排污許可事項(xiàng)執(zhí)行情況。對(duì)存在違法排污行為的企業(yè)和8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查頻次和抽查比例；對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的守法企業(yè)，鼓勵(lì)適當(dāng)減少檢查頻次，降低抽查率，維護(hù)和保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）切實(shí)遏制偷排偷放等惡意違法行為。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)超標(biāo)或者超總量排放污染物的，環(huán)保部門(mén)可以采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要及時(shí)向社會(huì)公布違法企業(yè)及其法定代表人和主要責(zé)任人名單，違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)從2017年7月起，每月5日前將上月8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查、違法案件查處情況上報(bào)市環(huán)保局。

（五）規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控的運(yùn)行和監(jiān)管。

區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)展納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工業(yè)污染源的全覆蓋。各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要通過(guò)在線監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為，依法嚴(yán)肅查處，督促超標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

（六）實(shí)施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)依據(jù)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號(hào)）的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，依法依規(guī)對(duì)違法排污單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員實(shí)施限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策、限制考核表彰等聯(lián)合懲戒措施，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布相關(guān)信息。

（七）全面推進(jìn)信息公開(kāi)。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要按照便民、客觀、公正、全面的原則，深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)。除保密信息外，應(yīng)全面公開(kāi)執(zhí)法查處、監(jiān)督管理，以及相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)等信息。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的要求嚴(yán)格開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等便于公眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)防治污染設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)排污單位不按照相關(guān)要求如實(shí)或按時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，要依法嚴(yán)格處罰。

（八）加大政策支持力度。

各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革工作要求，積極推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少污染物排放。推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，研究開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，并及時(shí)把環(huán)境保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和方法推廣延伸。

四、工作步驟、時(shí)間安排和任務(wù)分工

（一）制定工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案。

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定重慶市鋼鐵火電等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃工作方案。

（二）開(kāi)展污染物達(dá)標(biāo)評(píng)估工作。

1．開(kāi)展首批8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放評(píng)估（2017年3月D2017年6月）。由市環(huán)保局牽頭開(kāi)展首批8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放評(píng)估，市環(huán)境科學(xué)研究院、各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)配合開(kāi)展評(píng)估工作，市環(huán)境科學(xué)研究院制定具體評(píng)估方案和評(píng)估方法，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送環(huán)保部。

2．對(duì)其余行業(yè)污染物排放情況進(jìn)行評(píng)估。由各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，企業(yè)狀況等情況，于2017年7月開(kāi)始，參考首批8個(gè)行業(yè)的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家要求自行開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)其余行業(yè)的污染物排放評(píng)估工作，并于2018年底前完成全部工作。鼓勵(lì)各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）對(duì)污染物超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行整治。

1．對(duì)首批8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染物超標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行整治（2017年7月D12月）。在首批8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，區(qū)縣環(huán)保部門(mén)根據(jù)本方案的要求，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，采取切實(shí)有效的手段，多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)法，依法履職，督促超標(biāo)企業(yè)及時(shí)予以整改，確保首批8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的整改成效，并將整改情況于每月5日前報(bào)送市環(huán)保局，市環(huán)境監(jiān)察辦公室督察整改進(jìn)度和效果。

2．其余行業(yè)的污染物排放整治由區(qū)縣環(huán)保部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)論，按照國(guó)家要求督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成整治工作。

3．請(qǐng)各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)于2017年7月15日前，將本轄區(qū)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃落實(shí)方案報(bào)送我局。

（四）任務(wù)分工。

8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放總體工作由執(zhí)法總隊(duì)具體牽頭負(fù)責(zé)；局相關(guān)處室負(fù)責(zé)協(xié)同配合；監(jiān)察辦負(fù)責(zé)督察整改工作進(jìn)展；市環(huán)科院負(fù)責(zé)完成8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放調(diào)查評(píng)估工作；各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)配合8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放評(píng)估工作，并組織轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)企業(yè)實(shí)施整改。

其余行業(yè)的污染物排放評(píng)估及超標(biāo)企業(yè)的整治工作均由區(qū)縣環(huán)保部門(mén)自行組織實(shí)施。各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)于每年12月20日前將本年度實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的工作落實(shí)情況書(shū)面報(bào)送市環(huán)保局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)制度銜接。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)做好與排污許可改革的銜接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計(jì)劃推行的工作安排。對(duì)已發(fā)放排污許可證的行業(yè)，各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)排污許可證開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照許可的方式、濃度和總量排放污染物，并落實(shí)許可證載明的自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、臺(tái)賬記錄及執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求內(nèi)容。首次核發(fā)排污許可證后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展檢查。

（二）做好宣傳報(bào)道。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要有序做好達(dá)標(biāo)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)工作，利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施、嚴(yán)重超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為重點(diǎn)曝光，及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果，形成有力震懾，營(yíng)造良好的環(huán)境守法氛圍。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。

推廣實(shí)施環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)企業(yè)積極參與環(huán)境違法行為舉報(bào)。完善輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)媒體曝光的企業(yè)超標(biāo)排污行為快查嚴(yán)處，主動(dòng)回應(yīng)杜會(huì)關(guān)切。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

各區(qū)縣環(huán)保部門(mén)要切實(shí)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃，全面客觀反映工作成效和存在的不足。我局將組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行抽查和跟蹤評(píng)估，并定期通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)工作開(kāi)展緩慢、區(qū)域內(nèi)企業(yè)超標(biāo)排放情況嚴(yán)重的區(qū)縣，我局將實(shí)施公開(kāi)約談、掛牌督辦等措施。

鋼鐵行業(yè)排查名單

火電行業(yè)排查名單

垃圾焚燒行業(yè)排查名單

水泥行業(yè)排查名單

污水處理廠排查名單

煤炭行業(yè)排查名單

造紙行業(yè)排查名單

印染行業(yè)排查名單