日前,橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉,《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下:廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署,切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度,根據(jù)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見,制定本整改方案
日前,橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉,《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下:
廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署,切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度,根據(jù)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見,制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對廣東工作的重要批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署,以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī),全力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,加快建設(shè)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū),促進(jìn)粵東西北地區(qū)綠色崛起,持續(xù)鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對良好生態(tài)產(chǎn)品的獲得感,當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展排頭兵。
二、工作目標(biāo)
(一)全面完成督察問題整改。按照督察組反饋的意見,切實(shí)加大整改力度,不留任何死角和盲區(qū),不折不扣落實(shí)責(zé)任,做到整改一個、驗(yàn)收一個、銷號一個,確保所有問題全面整改到位。其中,能夠馬上整改的,要立行立改,早見成效;問題矛盾復(fù)雜、需要持續(xù)整改的,要明確時間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo),確保2020年年底前取得明顯成效。
(二)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年,全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.5%以上,細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于33微克/立方米,空氣質(zhì)量改善繼續(xù)走在全國前列,為國家重點(diǎn)城市群大氣污染治理樹立標(biāo)桿;確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到84.5%,全省基本消除、珠三角區(qū)域消除已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類斷面;土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,確保土壤安全。
(三)建立健全長效治理機(jī)制。深化改革創(chuàng)新,全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),健全污染防治機(jī)制,提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、精細(xì)化和信息化水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、主要措施
(一)堅決貫徹落實(shí)中央決策部署
全省各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,堅決貫徹落實(shí)中央決策部署,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置,全面踐行新發(fā)展理念,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
1.牢固樹立綠色發(fā)展理念。清醒認(rèn)識我省資源環(huán)境要素約束趨緊、環(huán)境質(zhì)量與中央要求和群眾期盼還有很大差距的客觀現(xiàn)實(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)保工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,徹底扭轉(zhuǎn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長、重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的錯誤認(rèn)識,堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長,堅定不移走綠色發(fā)展之路,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
2.全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求,抓緊出臺環(huán)保責(zé)任清單,切實(shí)把環(huán)保責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到崗、落實(shí)到人,把環(huán)保壓力及時有效傳導(dǎo)到位,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院年度環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)安排,層層細(xì)化分解到各地各部門,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保責(zé)任落實(shí),任務(wù)落地。
3.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。修訂完善《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》及《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系》,出臺《廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》,建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果在干部管理、考核評價和選拔任用中的應(yīng)用,充分發(fā)揮環(huán)??己藢?dǎo)向作用。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,對違背生態(tài)環(huán)境要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格依法實(shí)行終身追責(zé)。
(二)全面推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型
強(qiáng)化環(huán)保引導(dǎo)調(diào)控,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,基本形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展格局,不斷提升全省綠色發(fā)展水平。
1.嚴(yán)格綠色空間管控。科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)生態(tài)空間用途管控,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。研究出臺《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立調(diào)整管理規(guī)定》,加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理,停止自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動,徹底清理湛江市紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)、韶關(guān)市南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、惠州市惠東蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、河源市和平黃石坳省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、揭陽市桑浦山-雙坑省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)采礦、旅游開發(fā)等違法違規(guī)項目,逐步恢復(fù)和保護(hù)原有生態(tài)功能。
2.加快推動工業(yè)綠色化發(fā)展。強(qiáng)化資源能源總量和強(qiáng)度雙控行動,提高準(zhǔn)入門檻,以綠色為標(biāo)尺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張,依法淘汰落后產(chǎn)能,從源頭上減少工業(yè)污染排放。大力發(fā)展綠色制造,重點(diǎn)提高有色、化工、建材等行業(yè)綠色制造水平,培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)有機(jī)農(nóng)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。
3.全面推進(jìn)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。制定實(shí)施《珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020年)》,按照綠色空間合理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng)新的目標(biāo),將珠三角打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展樣板。貫徹落實(shí)珠三角和粵東西北地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,輻射帶動粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起,推動全省經(jīng)濟(jì)社會邁入綠色發(fā)展新軌道。
(三)持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
制定實(shí)施廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施,堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控,抓好氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧的協(xié)同控制,實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,推進(jìn)大氣污染防治工作持續(xù)深化。
1.持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)源污染治理。開展“小散亂污”企業(yè)整治和城市交界處等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。加快服役到期或服役時間較長電廠的優(yōu)化整合、淘汰。禁止新建燃用石油焦項目,珠三角及清遠(yuǎn)市禁止新建普通陶瓷項目,淘汰禁燃區(qū)內(nèi)高污染鍋爐或改燃清潔能源。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)綜合整治和陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)的升級改造。
2.全面推進(jìn)移動源污染防治。全面推廣新能源汽車應(yīng)用,深圳市于2017年年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動化,廣州、佛山市力爭2020年年底前實(shí)現(xiàn)公交純電動化。珠三角提前實(shí)施機(jī)動車國VI排放標(biāo)準(zhǔn),比國家要求時間提前供應(yīng)國VI車用成品油,通過遙感監(jiān)測等手段大力打擊機(jī)動車環(huán)境違法行為,完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù),推進(jìn)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。
3.切實(shí)加強(qiáng)面源污染控制。制定《廣東省揚(yáng)塵控制管理辦法》,城市建成區(qū)工地安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備,落實(shí)“六個100%”(施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸)防塵措施,開展泥頭車專項整治行動,提高城市道路機(jī)掃率。加快推進(jìn)排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施,大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備。嚴(yán)查露天焚燒各類垃圾和農(nóng)林廢棄物等違法行為。
4.科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警能力建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段,提高對不利氣象條件預(yù)測的準(zhǔn)確性,強(qiáng)化省市間、城市間、部門間的會商分析,對可能發(fā)生中度以上污染等級天氣提前采取強(qiáng)化措施,提高污染天氣應(yīng)對能力。
(四)全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)
深入實(shí)施水污染防治行動計劃,堅持源頭治理的原則,堅持“保好水治差水”“抓兩頭促中間”的思路,深化治水模式和水污染防治工作機(jī)制創(chuàng)新,推動水環(huán)境質(zhì)量改善取得新突破。
1.加強(qiáng)優(yōu)良水體保護(hù)。加強(qiáng)大江大河保護(hù),確保已達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)只變好不變差,重點(diǎn)加強(qiáng)2013年以來14個水質(zhì)下降省控斷面所在水體的治理,力爭到2017年年底前新增4個達(dá)標(biāo)斷面,2020年年底全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到84.5%。東江流域嚴(yán)控水污染項目建設(shè),西江、北江和韓江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿等7類重污染項目,北江流域嚴(yán)格實(shí)行重金屬污染物減量置換。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理,建立飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目整改清單,對縣級以上飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目分階段依法予以拆除或者關(guān)閉。嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整,必須在確保飲用水水源安全的前提下,經(jīng)充分研究論證后,原則上以市域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體系統(tǒng)調(diào)整。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)流域和黑臭水體污染整治。系統(tǒng)推進(jìn)流域污染綜合治理,突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治。在重污染流域,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施區(qū)域、行業(yè)限批,建立健全重污染企業(yè)退出機(jī)制,積極推動企業(yè)集中入園和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)升級改造。練江流域要加快推進(jìn)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè),建成潮陽、潮南、普寧印染定點(diǎn)園區(qū),全面清理取締流域內(nèi)非法紡織印染等企業(yè)。茅洲河流域要加快沙井二期、長安新區(qū)等污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)行工業(yè)污染源分級分類管理,有效推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰。流溪河流域要加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),全面清理“小散亂污”企業(yè)和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理,落實(shí)控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,2017年年底前廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體,2020年年底前地級以上城市建成區(qū)黑臭水體比例均控制在10%以內(nèi)。
3.完善生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。優(yōu)先完善現(xiàn)有生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水截留、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流;現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,暫時難以改造的,應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。力爭2017年9月底前總體完成《廣東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中的1.4萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施,提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快重污染流域、城鎮(zhèn)新區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),到2020年全省城市生活污水處理率、縣城生活污水處理率分別達(dá)95%、85%。
4.深化治水模式創(chuàng)新。全面實(shí)施流域系統(tǒng)治水、掛圖作戰(zhàn)。深化治水區(qū)域協(xié)作,將治水與城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合,實(shí)施流域上下游、左右岸協(xié)同共治,統(tǒng)籌推進(jìn)各類工程措施,全面落實(shí)“河長制”,探索按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施水污染源信息、水環(huán)境質(zhì)量、工程項目進(jìn)度等“一張圖”管理,強(qiáng)化“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的倒逼機(jī)制,明確時間表、完善責(zé)任鏈,實(shí)行“一張圖”干到底。建立多元融資體系,推廣水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、土地整備開發(fā)、投融資三位一體的流域治理財務(wù)新模式。
(五)全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治
制定實(shí)施《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村的實(shí)施意見》,按照“省指導(dǎo)、市統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))具體實(shí)施并承擔(dān)主體責(zé)任”的原則,全省范圍內(nèi)全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治,補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。
1.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)政策,2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理工作,強(qiáng)化清理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場主體責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查與執(zhí)法,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖治污設(shè)施建設(shè),到2020年規(guī)?;B(yǎng)殖場普遍配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施,鼓勵和支持中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶采取就地或附近消納污染物生態(tài)養(yǎng)殖模式,提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。
2.全面開展農(nóng)村生活污水治理。按照城鄉(xiāng)一體化原則,城市建成區(qū)周邊的農(nóng)村污水逐步統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理,遠(yuǎn)郊村莊采取分散和集中相結(jié)合的方式,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施管理維護(hù)長效機(jī)制,鼓勵委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理維護(hù),保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
3.完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。全面實(shí)施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》,建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效運(yùn)營保障機(jī)制,進(jìn)一步完善配備粵東西北地區(qū)新一輪農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施,確保“一鎮(zhèn)一站”和“一村一點(diǎn)”收運(yùn)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營。
(六)加強(qiáng)土壤污染防治和危險廢物管理
加強(qiáng)土壤污染綜合防治和危險廢物安全處理處置,實(shí)施土壤分級分類管控,加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù),有效管控環(huán)境風(fēng)險,保障土壤環(huán)境安全。
1.加強(qiáng)土壤污染綜合防控。全面摸查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,開展農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境排查。實(shí)施農(nóng)用地分類管理,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊為重點(diǎn),開展土壤治理與修復(fù)。
2.深化重金屬污染綜合防控。加強(qiáng)有色金屬礦采選業(yè)及冶煉業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)污染整治。鞏固和深化韶關(guān)大寶山、仁化董塘、汕頭貴嶼、清遠(yuǎn)龍?zhí)恋戎攸c(diǎn)防控區(qū)域環(huán)境綜合治理。加大汕頭市澄海區(qū)蓮花山礦區(qū)、茂名露天礦等礦山植被恢復(fù)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),有效解決尾礦庫閉庫后遺留的環(huán)境問題。
3.強(qiáng)化危險廢物安全處置。加快推進(jìn)虎門港立沙島危險廢物綜合處置中心、粵西危廢處置中心項目建設(shè),著力加強(qiáng)焚燒處置殘渣、垃圾焚燒廠飛灰等處置能力嚴(yán)重不足的危險廢物的處理處置,確保危險廢物安全處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施廢氣排放和飛灰處理、生活垃圾填埋場滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管。
(七)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
建立完善環(huán)境監(jiān)管體系,加大環(huán)境執(zhí)法力度,開展大氣和水專項督查大行動,保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,推動環(huán)境守法成為常態(tài)。
1.加強(qiáng)排污企業(yè)全過程監(jiān)管。以排污許可制為核心,整合環(huán)境影響評價、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度,實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)全過程管理。按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,2018年年底前完成工業(yè)企業(yè)污染物排放情況評估工作,2019年年底前基本完成工業(yè)污染源超標(biāo)問題整治工作。
2.開展大氣和水污染防治專項督查。采取省市聯(lián)合與異地交叉相結(jié)合,抽查與巡查相結(jié)合,面上督查和現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的方式,對中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋環(huán)境問題突出、2016年空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)斷面不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和重點(diǎn)流域開展專項執(zhí)法督查,強(qiáng)化對工業(yè)污染源的監(jiān)管執(zhí)法,依法取締“小散亂污”企業(yè),嚴(yán)厲打擊偷排漏排等環(huán)境違法行為,促進(jìn)重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,推動重點(diǎn)區(qū)域污染整治,解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
3.加大環(huán)境違法行為打擊懲處力度。建立健全環(huán)保部門、公安部門打擊環(huán)境違法犯罪的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動機(jī)制,推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接,形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。對中央環(huán)保督察期間交辦的已辦結(jié)案件適時開展“回頭看”和后督查,堅決防止問題“回潮”和“反彈”。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價制度和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度,主動曝光典型案件,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和聯(lián)合懲戒效力。
(八)深化環(huán)保領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保制度改革,構(gòu)建環(huán)保工作新格局。解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動力,提升環(huán)境治理能力水平。
1.加快環(huán)保垂直管理改革。按照國家要求積極推進(jìn)環(huán)保垂直管理改革試點(diǎn),研究制定相關(guān)細(xì)化配套文件或管理意見,落實(shí)各級黨委、政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨(dú)立性和權(quán)威性,統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理問題,規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。
2.開展省級環(huán)保督察。貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,由省委、省政府組織對各地級以上市及順德區(qū)開展環(huán)保督察,重點(diǎn)督察各地黨委、政府落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署情況,推動解決重點(diǎn)突出環(huán)境問題,2017年年底完成首批省級環(huán)保督察。
3.加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測斷面和點(diǎn)位,啟動環(huán)境監(jiān)控視窗和監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船等先進(jìn)監(jiān)控手段應(yīng)用,構(gòu)建涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等多要素的全省環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)環(huán)保大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用,暢通信息渠道,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,構(gòu)建污染源排放預(yù)測預(yù)警分析模型,為環(huán)境管理提供科學(xué)的信息支撐。
4.完善生態(tài)補(bǔ)償制度。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)成效與資金分配、生態(tài)功能等級與生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的激勵約束機(jī)制。加快建立生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償制度,加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。建立完善跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵制度,以“六河”流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展上下游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作。
5.開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。結(jié)合排污許可制改革,以珠海、佛山、東莞市和佛山市順德區(qū)等地為重點(diǎn),深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
6.推進(jìn)綠色金融制度改革。大力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)與金融融合,加快建設(shè)廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立支持綠色信貸、綠色保險等綠色業(yè)務(wù)的激勵機(jī)制和抑制高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。統(tǒng)籌用好綠色發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等現(xiàn)有各類涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策性基金,研究拓寬基金的支持范圍。完善環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)市場擔(dān)保機(jī)制,加大風(fēng)險補(bǔ)償力度。
四、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廣東省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省長馬興瑞擔(dān)任組長,副省長許瑞生擔(dān)任常務(wù)副組長,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、案件查辦和責(zé)任追究組3個專項小組。各地參照省的做法,建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)工作。全面建立省、市、縣三級聯(lián)動機(jī)制,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局,確保整改到位。
(二)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各地各部門要嚴(yán)格對照整改方案和具體問題整改措施清單,把整改落實(shí)的責(zé)任具體到崗到人,逐條認(rèn)真落實(shí),逐項對賬銷號,確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。各地各部門要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查,確保整改工作落地見效。對中央環(huán)保督察組交辦的信訪件,組織開展辦理情況“回頭看”,堅決防止問題反彈。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的16個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),對犧牲整體環(huán)境利益獲得個人非法利益或因?yàn)^職、失職導(dǎo)致環(huán)境問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人,堅決予以查處。強(qiáng)化整改方案責(zé)任落實(shí),對整改不及時不到位,問題仍然突出的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(四)加大環(huán)保投入。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌力度,做好環(huán)境污染綜合治理、污染防治減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的資金保障工作,確保各項重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制,拓寬投融資渠道,健全政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制,進(jìn)一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
(五)及時公開信息。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開機(jī)制,拓寬信息公開渠道,充分運(yùn)用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺,做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報道,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署,強(qiáng)化公眾參與、樹立環(huán)保自覺,營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改措施清單
一、抓緊建立環(huán)保責(zé)任清單,進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。
責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省編辦(列在首位的部門為牽頭部門,下同)
整改期限:2017年年底
整改目標(biāo):制定省委、省政府和省負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)相關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管的環(huán)保工作新機(jī)制。
整改措施:制定出臺《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》,并要求各地級以上市抓緊制定環(huán)保責(zé)任清單。
二、盡快建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制。加大壓力傳導(dǎo),推進(jìn)部門聯(lián)動,強(qiáng)化工作落實(shí),狠抓考核問責(zé),著力破解一些地方和部門工作推諉、措施不力、遵守環(huán)保法律法規(guī)不嚴(yán)等不作為、慢作為、亂作為的問題。
責(zé)任單位:省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳整改期限:持續(xù)整改
整改目標(biāo):建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制。
整改措施:
(一)建立健全綠色發(fā)展相關(guān)工作考核制度。結(jié)合中央正在修訂的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作規(guī)定,修改完善我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制,將綠色發(fā)展等要求納入政績考核體系。
(二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保類考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保類考核結(jié)果在干部管理、考核評價和選拔任用中的運(yùn)用。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》,建立健全與負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作機(jī)制,對違背生態(tài)環(huán)境要求,造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,嚴(yán)格依法實(shí)行終身追責(zé)。
三、廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)偏寬,約束性不強(qiáng),在環(huán)境質(zhì)量考核子項中,對完成跨界河流污染治理工作任務(wù)的有加分,對沒有完成的無扣分,難以對地方形成壓力;在污染控制和環(huán)境管理考核子項中,要求對垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行、重點(diǎn)項目未批先建等問題予以扣分,但2015年實(shí)際考核中,有些地市沒有扣分到位,考核導(dǎo)向作用難以發(fā)揮。
責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳
整改期限:2017年年底
整改目標(biāo):修改完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法和指標(biāo)體系。
整改措施:
(一)嚴(yán)格審核2016年度環(huán)保責(zé)任考核材料。組織對各市2016年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核材料進(jìn)行全面嚴(yán)格的審核,避免應(yīng)扣分而未扣分或漏扣分等情況的出現(xiàn)。
(二)加快修訂完善《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法》和《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系》,突出對各地環(huán)境質(zhì)量改善、年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況等方面的考核。對未完成質(zhì)量改善目標(biāo)、未完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)的地區(qū)設(shè)Z扣分項,充分發(fā)揮環(huán)保責(zé)任考核的導(dǎo)向作用。2017年年底前頒布實(shí)施。四、加快推進(jìn)省級環(huán)保督察。責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳整改期限:立行立改整改目標(biāo):貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察工作的決策部署,開展省級環(huán)保督察。整改措施:按照《廣東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》的要求落實(shí)省級環(huán)保督察工作,加快出臺《廣東省2017年環(huán)境保護(hù)督察工作方案》,開展環(huán)保督察人員庫全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進(jìn)駐前準(zhǔn)備工作,2017年年底前完成首批省級環(huán)保督察。五、2013-2014年,廣東省對廣佛跨界河流污染問題實(shí)施掛牌督辦,但在水質(zhì)繼續(xù)惡化的情況下解除省級掛牌,掛牌督辦流于形式
。責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳
整改期限:立行立改,2017年10月底
整改目標(biāo):完善督辦制度,增強(qiáng)督辦效果。
整改措施:
(一)落實(shí)廣州、佛山市政府治污主體責(zé)任。督促廣州、佛山市落實(shí)治理整治方案,狠抓工作落實(shí),推動改善水環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步加大廣佛跨界流域執(zhí)法力度,組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法,依法嚴(yán)查環(huán)境違法行為;強(qiáng)化“兩法銜接”,對涉及環(huán)境污染犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二)進(jìn)一步完善掛牌督辦制度。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決群眾關(guān)心的突出問題為目標(biāo),修訂掛牌督辦模式,強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)境問題的督查督辦,促進(jìn)掛牌督辦措施真正落到實(shí)處。六、污染治理工作統(tǒng)籌不夠,一些跨界河流治理存在“左右岸、上下游、干支流”不協(xié)調(diào)問題。
責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,各相關(guān)地級以上市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo):加強(qiáng)跨界河流治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成全流域系統(tǒng)治水、協(xié)作共治機(jī)制,有效解決“左右岸、上下游、干支流”不協(xié)調(diào)問題。
整改措施:
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。充分發(fā)揮珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,每年至少召開一次協(xié)作小組會議,全面推進(jìn)全流域系統(tǒng)治水,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作力度,堅持一個流域一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一推進(jìn)。省環(huán)境保護(hù)廳建立水污染防治任務(wù)動態(tài)調(diào)度、水環(huán)境質(zhì)量月度會商制度。每年下達(dá)重點(diǎn)跨界河流整治目標(biāo)任務(wù),制定統(tǒng)一的水質(zhì)目標(biāo)和治理時間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管、信息通報和應(yīng)急聯(lián)動制度。
(二)實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。省環(huán)境保護(hù)廳會同省有關(guān)部門指導(dǎo)各相關(guān)市按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一體推進(jìn)”理念,將重點(diǎn)跨界河流治理項目、治污設(shè)施能力、排污口分布、界河兩岸設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容整合到“一張圖”上,將每個工程的任務(wù)安排、進(jìn)度、問題整合到“一張表”上,堅持一張圖干到底,做到同一節(jié)奏、同一規(guī)劃、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一機(jī)制。
(三)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。省環(huán)境保護(hù)廳會同省有關(guān)部門定期分流域、分片區(qū)組織召開整治工作協(xié)調(diào)會、對接會,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),對接工作進(jìn)度,確保整治目標(biāo)、進(jìn)度統(tǒng)一。定期組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法,推動形成統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮省練江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化推廣深圳、東莞市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和部門全面參與的茅洲河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的做法,各相關(guān)市建立流域上下游協(xié)調(diào)機(jī)制,加大統(tǒng)籌力度,確保政令統(tǒng)一、步調(diào)一致、任務(wù)落實(shí)。
(四)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。按照《廣東省水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定》,每年開展考核,壓實(shí)工作責(zé)任,推動各地按期完成年度重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。落實(shí)以“河長制”為抓手的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推動各地級以上市建立健全“河長制”管理體系,制定并完善“河長制”實(shí)施方案及考核細(xì)則,確保治水工作的政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體部門和個人。
七、雖然全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo),但是地表水省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的85.5%,下降為2016年的77.4%,Ⅴ類和劣Ⅴ類水體比例達(dá)12.9%,全省水污染防治形勢嚴(yán)峻。
責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞、茂名、揭陽、云浮市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):實(shí)施《水污染防治行動計劃》,省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率到85.5%,全省基本消除已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類斷面,全面提升水環(huán)境質(zhì)量。
整改措施:
(一)省環(huán)境保護(hù)廳會同有關(guān)部門指導(dǎo)相關(guān)地級以上市政府對本行政區(qū)域不達(dá)標(biāo)斷面責(zé)任區(qū)域進(jìn)行污染源全面摸查,制定水體達(dá)標(biāo)方案,全面推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體環(huán)境整治,力爭2017年底新增4個達(dá)標(biāo)斷面,2020年底省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.5%以上;組織各市環(huán)境保護(hù)部門開展專項督查,加大工業(yè)污染整治力度,督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、違法企業(yè)依法關(guān)閉或搬遷;定期開展水質(zhì)分析研判,按月度向各地市通報斷面水質(zhì)下降或改善情況,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警;會同省有關(guān)部門每年對各市“水十條”實(shí)施情況進(jìn)行考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)生活垃圾收集處Z。省水利廳會同有關(guān)部門加強(qiáng)江河湖庫管理和水量調(diào)度,維持河湖基本生態(tài)用水需求,督促地方嚴(yán)格落實(shí)各級“河長制”。省農(nóng)業(yè)廳督促各地級以上市依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場配套廢棄物綜合利用設(shè)施建設(shè)。
(二)廣州市。貫徹落實(shí)《廣州市水污染防治行動計劃實(shí)施方案》及《廣州市治水三年行動計劃(2017-2019年)》。各區(qū)按照屬地管理原則,制定實(shí)施切實(shí)有效的水體達(dá)標(biāo)措施,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測及分析研判,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保東江北干流大墩斷面2017年達(dá)到Ⅱ類,珠江廣州段獵德斷面保持Ⅳ類,珠江后航道東朗斷面2017年達(dá)到Ⅳ類、2019年達(dá)到Ⅲ類,珠江西航道鴉崗斷面2017年達(dá)到Ⅴ類、2019年達(dá)到Ⅳ類。
(三)深圳市。2017年6月底前制定水體達(dá)標(biāo)方案,2017年年底前,坪山河上斷面水質(zhì)基本達(dá)到V類。2018年,深圳河河口、深圳河磚碼頭、龍崗河西湖村、坪山河上斷面水質(zhì)達(dá)到V類。
(四)汕頭市。落實(shí)《汕頭市水體達(dá)標(biāo)方案(2016—2020年)》,練江海門灣橋閘斷面2020年水質(zhì)達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。
(五)佛山市。全面落實(shí)《佛山水道水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》以及“兩要求、三張表”,以問題為導(dǎo)向,推進(jìn)“四源共治”。對照省政府和市政府簽訂的《佛山市水污染防治責(zé)任書》,確保佛山水道(橫蚨廈)水質(zhì)在2017年達(dá)到V類,2019年達(dá)到Ⅳ類。
(六)惠州市。落實(shí)《惠州市水環(huán)境污染集中整治行動方案》,推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村〃清水治污”行動,確保東江惠州段東岸斷面水質(zhì)在2017年、東江東莞段石龍北河斷面水質(zhì)在2018年達(dá)到Ⅱ類。
(七)東莞市。全面落實(shí)《東莞市水污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》,進(jìn)一步加大系統(tǒng)治水力度,確保東江石龍南河斷面在2017年、石龍北河斷面在2018年水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類;東莞運(yùn)河石鼓、虎門鎮(zhèn)口斷面在2019年水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類、2020年達(dá)到Ⅳ類,樟村斷面水質(zhì)2019年達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。
(八)茂名市。全面落實(shí)《茂名市水污染防治行動計劃實(shí)施方案》和《小東江流域水環(huán)境綜合整治方案(2015-2020年)》,按照“截污水、關(guān)豬場、打偷排、補(bǔ)好水”的思路,加大綜合治理力度,落實(shí)各方責(zé)任,確保鑒江銅鼓電站斷面在2017年水質(zhì)達(dá)到II類,小東江石碧斷面水質(zhì)2017年保持V類,2020年達(dá)到IV類。
(九)揭陽市。落實(shí)《廣東省水污染防治行動計劃實(shí)施方案》、《練江流域水環(huán)境綜合整治方案》,榕江揭西城上斷面在2019年水質(zhì)達(dá)Ⅱ類,榕江東湖斷面在2017年水質(zhì)達(dá)Ⅲ類,龍石斷面在2019年水質(zhì)達(dá)Ⅲ類,錢崗斷面在2019年水質(zhì)達(dá)Ⅲ類。練江青洋山斷面水質(zhì)2020年達(dá)到省考核目標(biāo)要求,下村大橋斷面水質(zhì)2020年達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求。
(十)云浮市。開展南山河水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治,確保年內(nèi)南山河水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn),2020年年底前,南山河永豐橋斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。
八、要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)力度,嚴(yán)格依法開展水源地保護(hù)區(qū)劃定管理工作。
責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳,各地級以上市黨委、政府
整改期限:2017年10月底
整改目標(biāo):嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整,協(xié)調(diào)好水源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
整改措施:
(一)嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整。各地級以上市不得隨意申請調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū),因供水規(guī)劃調(diào)整、取水口改變、實(shí)際供排水格局發(fā)生變化等原因,在確保飲用水源安全的前提下,經(jīng)充分研究論證后,原則上以市域?yàn)閱挝贿M(jìn)行整體系統(tǒng)調(diào)整。
(二)優(yōu)化飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整審查程序。省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作的通知》,規(guī)范強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作。進(jìn)一步完善省環(huán)境評估專家?guī)欤瑥?qiáng)化技術(shù)論證,嚴(yán)格會議審查制度。
(三)飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整須經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。
九、水源保護(hù)區(qū)違法項目清理滯后,全省縣級以上飲用水水源一級保護(hù)區(qū)仍有2830個違法建筑。
責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各地級以上市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底整改目標(biāo):全面清理飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目,依法依規(guī)治理其他違法建筑,著力消除飲用水源環(huán)境安全隱患,保障飲水安全。
整改措施:
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和監(jiān)督執(zhí)法。省環(huán)境保護(hù)廳將飲用水源保護(hù)作為水污染防治的重點(diǎn)工作,每年在年度任務(wù)中明確飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和違法建設(shè)項目清理的工作任務(wù)和目標(biāo)。強(qiáng)化飲用水源評估審核,及時向相關(guān)地級以上市政府通報評估發(fā)現(xiàn)的問題,要求逐一制定整改計劃,落實(shí)整改措施,并開展跟蹤調(diào)度和現(xiàn)場抽查。明確全省飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目清理要求,全面部署督導(dǎo)整改工作,會同省相關(guān)部門組織開展全省飲用水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項目清理專項行動,對已完成整改的建設(shè)項目核實(shí)銷號,對未整改到位的提出限期整改要求。通過現(xiàn)場明查暗訪、核查核實(shí)、通報、約談等方式,督促市縣政府落實(shí)飲用水源保護(hù)主體責(zé)任,建立飲用水源保護(hù)區(qū)日常巡查機(jī)制,加強(qiáng)日常巡查,違法建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)一宗,拆除或關(guān)閉一宗。
(二)深圳市。開展飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建筑和建設(shè)項目全面排查。組織規(guī)劃土地監(jiān)察、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地整備、公安、街道辦事處等單位,對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建筑和建設(shè)項目逐宗制定拆除清理方案和時間表,依法實(shí)施拆除。2017年9月底前,完成飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)2013年之后新增的38棟違法建筑依法拆除處Z;2017年年底前,完成2009年6月2日至2013年飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新增違法建筑的清理工作;2018年年底前,完成全部飲用水水源一級保護(hù)區(qū)違法建筑的清理處Z。對中央環(huán)保督察反饋意見指出的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè),在違法建筑和建設(shè)項目排查過程中予以重點(diǎn)核查,并于2017年9月底前,依法拆除或者關(guān)閉。2018年年底前,完成所有飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍土地的征轉(zhuǎn)和移交工作。
(三)中山市。對阜沙水廠飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)10個違法建設(shè)項目開展執(zhí)法后督查,確保落實(shí)整治,消除對阜沙水廠飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)對中山市火力發(fā)電有限公司煤碼頭關(guān)停后的后續(xù)環(huán)境監(jiān)管工作,落實(shí)燃料煤運(yùn)輸替代方案。2017年8月底前完成長江水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)怡景假日酒店新建貴賓樓的拆除和生態(tài)恢復(fù)工作,2020年年底前完成怡景假日酒店的整改工作。開展全市范圍內(nèi)的飲用水水源地違法違規(guī)問題專項整治工作,按省的統(tǒng)一要求落實(shí)整改,全面清理違法建設(shè)項目并完成其他違法建筑治理工作,保障飲用水源安全。
(四)江門市。2017年6月底前,開展縣級以上飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建筑和建設(shè)項目全面排查,制定整改措施,明確整改目標(biāo)、整改期限和責(zé)任單位。2017年10月底前,完成飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)建設(shè)項目的拆除或者關(guān)閉和其他違法建筑治理工作。
(五)清遠(yuǎn)市。開展清城區(qū)七星崗、清新區(qū)濱江逕口、連州市龍?zhí)端碌蕊嬘盟幢Wo(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目清理工作,2018年年底前完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)全部違法建設(shè)項目清拆和其他違法建筑治理工作。
(六)揭陽市。開展全市飲用水源保護(hù)區(qū)拉網(wǎng)式排查,建立飲用水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項目和其他違法建筑整治清單,按省的統(tǒng)一要求落實(shí)整改。2017年6月底前,依法關(guān)閉仙庵鎮(zhèn)頂溪村大尖山石場、點(diǎn)埔石場,積極做好水土保持、復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工作。
(七)除深圳、中山、江門、清遠(yuǎn)、揭陽市以外的地級以上市。對2008年6月1日后建成的位于一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目,于2018年6月底前全部依法拆除或者關(guān)閉;對2008年6月1日前建成的位于一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目,于2017年年底前制定清理方案,2020年年底完成依法拆除或者關(guān)閉;對于已列入當(dāng)?shù)毓┧?guī)劃,近期計劃關(guān)?;虬徇w的水源地取水口,于2019年年底前完成取水口關(guān)?;虬徇w。對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)其他違法建筑,于2020年年底前依法依規(guī)完成治理工作。廣州市進(jìn)一步加大東江北干流飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度,加強(qiáng)巡查執(zhí)法,建立長效監(jiān)管機(jī)制,防止違法項目死灰復(fù)燃。東莞市在2017年上半年完成中堂鎮(zhèn)東江北干流沿線(廣州市東江北干流飲用水水源一級保護(hù)區(qū)對岸)水源風(fēng)險源排查和整改工作,完成東莞建暉紙業(yè)有限公司、東莞理文造紙廠有限公司碼頭污染防治工程,2018年6月底前完成東莞市中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地廢水集中轉(zhuǎn)移排放工程建設(shè)。
十、全省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃要求應(yīng)建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里,但實(shí)際只完成9000余公里。由于污水收集處理不到位,納入南粵水更清計劃的22條重點(diǎn)河流整治工作成效甚微,城市黑臭水體多達(dá)243段,其中60%以上集中在珠三角地區(qū),與珠三角城市發(fā)展水平極不相稱。要采取更加有力的措施,系統(tǒng)、科學(xué)地推進(jìn)水污染防治工作,狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高污水處理收集率,充分發(fā)揮污水處理設(shè)施減排效果,減少河涌和流域污染。
責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,各地級以上市黨委、政府
整改期限:持續(xù)整改
整改目標(biāo):
(一)2017年9月底前總體完成《廣東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中的1.4萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
(二)2017至2020年各年度,城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%、80%、90%、95%,其中廣州、深圳市建成區(qū)2017年分別消除90%以上黑臭水體,2018年以后黑臭水體控制在10%以內(nèi);珠三角各市力爭于2018年底消除80%以上黑臭水體。到2020年全省城市污水處理率、縣城污水處理率分別達(dá)95%、85%。
整改措施:
(一)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)。2017年4月已下達(dá)整改通知,部署各地級以上市開展摸查并制定提交“十二五”規(guī)劃污水管網(wǎng)建設(shè)的整改工作方案。對各地整改工作方案落實(shí)情況進(jìn)行督查,逐月統(tǒng)計通報各地工作進(jìn)展。
(二)加大黑臭水體治理工作的統(tǒng)籌力度,各地級以上市按照《廣東省城市黑臭水體整治計劃》,全面開展黑臭水體綜合整治。省有關(guān)部門按職責(zé)對列入國家和省重點(diǎn)掛牌督辦名單的黑臭水體進(jìn)行督辦。
(三)加強(qiáng)省級專項資金對污水管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理工作的統(tǒng)籌力度,強(qiáng)化財政支持、督辦推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)。
十一、進(jìn)一步加大陸源污染治理力度,有效解決近岸海域污染問題,處理好開發(fā)與保護(hù)關(guān)系,強(qiáng)化海岸線、濕地自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。責(zé)任單位:省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):完善制度建設(shè),提升海洋環(huán)境保護(hù)工作水平。
整改措施:
(一)出臺《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,制定《廣東省海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃》,抓緊實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度。守住海洋生態(tài)底線,嚴(yán)格控制海洋開發(fā)利用活動,加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和海域污染防治,有效保護(hù)海洋重要生態(tài)區(qū)域。
(二)加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌,減少陸源污染物入海。做好入海排污口的清理整頓工作,加大對設(shè)Z不合理、超標(biāo)排放污染物的陸源入海排污口整治力度。強(qiáng)化沿海港口、濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及河口等海域的海洋環(huán)境監(jiān)測。開展重點(diǎn)海域排污總量控制制度試點(diǎn)工作。組織建立開展近岸海域水質(zhì)考核工作制度。
(三)結(jié)合國家藍(lán)色海灣和南紅北柳整治修復(fù)工作部署,編制出臺全省美麗海灣建設(shè)總體規(guī)劃,開展美麗海灣建設(shè)。
十二、珠三角地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施重建設(shè)、輕管理,多數(shù)沒有發(fā)揮治污效果。責(zé)任單位:珠三角地區(qū)各地級以上市黨委、政府整改期限:立行立改、持續(xù)整改整改目標(biāo):確保珠三角農(nóng)村污水處理設(shè)施長期、穩(wěn)定運(yùn)行。整改措施:建立健全農(nóng)村污水處理長效運(yùn)營管理機(jī)制,確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,充分發(fā)揮效益。加快農(nóng)村污水收集系統(tǒng)建設(shè),提高污水收集率。各地政府保障農(nóng)村污水處理設(shè)施管養(yǎng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。推廣社會化專業(yè)運(yùn)營管理模式,提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理,由牽頭部門組織現(xiàn)場對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行抽查,對運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。
十三、粵東西北地區(qū)1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有133個建成污水處理設(shè)施,大量生活污水直排。
責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳,粵東西北地區(qū)各地級市黨委、政府
整改期限:2019年年底
整改目標(biāo):2018年全部啟動粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施建設(shè),2019年年底前全部建成。
整改措施:
(一)粵東西北地區(qū)按照年度計劃采用政府與社會資本合作(PPP)模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2016年確定的15個示范縣于2017年7月底前全部開工建設(shè);納入2017年度計劃的縣(市、區(qū))于2017年9月底前完成項目采購流程并確定中標(biāo)社會資本,12月底前啟動具體項目建設(shè);2018年繼續(xù)啟動全省剩余縣(市、區(qū))的污水處理設(shè)施項目建設(shè)。按照《加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》,對建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
(二)加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),對合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行雨污分流改造,提高污水收集率。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理,提高運(yùn)行負(fù)荷率,確保污水處理設(shè)施充分發(fā)揮減排效果。積極支持粵東西北地區(qū)爭取國家水污染防治專項資金,加大省環(huán)保專項資金對粵東西北地區(qū)水污染防治工作支持力度。
十四、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,大量生活垃圾亂堆亂棄、簡易填埋或就地焚燒。
責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委農(nóng)辦、省環(huán)境保護(hù)廳,各地級以上市黨委、政府
整改期限:2018年年底整改目標(biāo):完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施。
整改措施:2017年8月底前,各地級以上市對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行摸查,嚴(yán)厲查處各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營不規(guī)范、管理不到位,以及未按要求建設(shè)垃圾處理設(shè)施等問題,并對鎮(zhèn)、村垃圾處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充配Z,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照《廣東省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》,組織開展農(nóng)村生活垃圾治理省級驗(yàn)收工作,并將結(jié)果上報省政府和省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
十五、全省鎮(zhèn)級填埋場有500多家,現(xiàn)場隨機(jī)抽查5家,均未配套污染防治措施,導(dǎo)致滲濾液直排,對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳,各地級以上市黨委、政府整改期限:2019年年底
整改目標(biāo):廣州、深圳、惠州、東莞、江門、汕頭、汕尾、潮州、揭陽、陽江、茂名、韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等16個地級以上市對505個鎮(zhèn)級填埋場進(jìn)行專項整改,完成全部鎮(zhèn)級填埋場整改任務(wù)。
整改措施:
(一)統(tǒng)籌管理,根據(jù)各有關(guān)地級以上市對鎮(zhèn)級填埋場的分類評估情況,2017年7月底前制定整治方案。2017年9月對各有關(guān)地級以上市鎮(zhèn)級填埋場整改工作進(jìn)展進(jìn)行實(shí)地督查,督促開展垃圾填埋專項執(zhí)法檢查行動,重點(diǎn)打擊未配套污染防治措施,滲濾液直排、偷排以及超標(biāo)排污等違法違規(guī)行為。
(二)各有關(guān)地級以上市根據(jù)整治方案組織開展鎮(zhèn)級填埋場整改工作,2019年年底前完成全部鎮(zhèn)級填埋場的整改任務(wù)。
十六、廣州、深圳、珠海以及其他珠三角城市應(yīng)率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度,加強(qiáng)生活垃圾“四分類”系統(tǒng)設(shè)施建設(shè),在市縣空間規(guī)劃中對垃圾焚燒廠提早布局,統(tǒng)籌安排,破解鄰避效應(yīng),并以此帶動全省生活垃圾處理工作上升到新的水平。
責(zé)任單位:珠三角地區(qū)各地級以上市黨委、政府整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度,科學(xué)規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施布局。
整改措施:
(一)廣州市。組織實(shí)施《廣州市生活垃圾強(qiáng)制分類制度方案》,積極穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放,推行一批生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn),基本形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系。抓緊編制廣州市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃,積極推進(jìn)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè),爭取2018年年底前五大資源熱力電廠全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
(二)深圳市。全面推行生活垃圾分類和減量工作,推進(jìn)有害垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、果蔬垃圾、廢棄織物、年花年桔、餐廚垃圾分流分類收運(yùn)處理。至2020年,生活垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)單位(小區(qū))覆蓋率達(dá)到90%,生活垃圾分類示范學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾分流分類收運(yùn)處理量達(dá)到3300噸/日。推進(jìn)東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期、媽灣城市能源生態(tài)園項目等三大垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。至2018年年底基本建成,2019年全面投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”處理。
(三)珠海市。開展垃圾分類試點(diǎn)工作,探索強(qiáng)制分類措施??茖W(xué)布局全市生活垃圾焚燒處理設(shè)施,確保城市生活垃圾100%無害化處理。加強(qiáng)新建、擴(kuò)建垃圾處理項目信息公開,保障群眾知情權(quán)和參與權(quán)。
(四)佛山市。出臺《佛山市城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》。采取“分流+分選+分類+分水(機(jī)械壓縮水份)”四分法,逐步推進(jìn)生活垃圾全鏈條減量治理。改造提升現(xiàn)有生活垃圾終端處理設(shè)施,完善生活垃圾“兩填埋、兩焚燒”設(shè)施格局。以高明白石坳生活垃圾填埋場為基礎(chǔ),計劃分期打造“五位一體”“五廢共治”的國家級環(huán)保科技小鎮(zhèn)。
(五)惠州市。深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村〃清潔先行”行動,加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理規(guī)范化管理工作。啟動大件垃圾專項回收和建筑垃圾綜合處Z利用項目建設(shè),開展市區(qū)廢舊衣物專項回收利用行動。加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電知識宣傳和教育,優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施選址布局。
(六)東莞市。組織制定全市生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案,逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍,推進(jìn)可回收物、有害垃圾、易腐垃圾分類收運(yùn)處理,力爭到2020年12月底前,完善垃圾分類收集利用和資源回收設(shè)施設(shè)備,基本建立垃圾分類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,形成切合實(shí)際的生活垃圾分類模式。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),2018年年底實(shí)現(xiàn)新增生活垃圾全焚燒、零填埋。
(七)中山市。2017年9月底前,制定生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案和實(shí)施細(xì)則,落實(shí)機(jī)構(gòu)和生活垃圾強(qiáng)制分類工作資金,完成城區(qū)2個垃圾分類試點(diǎn)工作以及建成1個可回收物存儲倉庫和1個有毒有害廢棄物存儲倉庫,配套運(yùn)輸車輛。2018年年底前,全面開展公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)等生活垃圾強(qiáng)制分類工作,各鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)相應(yīng)垃圾分類設(shè)施。2019年年底前,建成中心基地、北部基地三期(擴(kuò)容工程)焚燒項目,點(diǎn)火試運(yùn)行。
(八)江門市。結(jié)合“四分類”原則針對可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾等,探索建設(shè)分類回收利用體系,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。
(九)肇慶市。分步推進(jìn)垃圾分類。城區(qū)范圍全面推進(jìn)垃圾分類;四會市、德慶縣整縣推進(jìn)垃圾分類工作,力爭到2018年年底前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集和處理全覆蓋;高要區(qū)、廣寧縣、封開縣、懷集縣各選不少于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類,力爭到2018年年底前全縣整縣推進(jìn)垃圾分類。以高要區(qū)、四會市作為試點(diǎn)縣市引入生活垃圾環(huán)保焚燒發(fā)電技術(shù),開展發(fā)電項目建設(shè)工作,高要區(qū)的肇慶環(huán)保能源發(fā)電項目爭取在2018年年底前完成主體工程建設(shè)。
十七、《水污染防治行動計劃》明確,珠三角地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)在2016年底前完成關(guān)閉或搬遷。目前珠三角地區(qū)9個地市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有1058家畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,大量排放污染物使區(qū)域內(nèi)水環(huán)境污染嚴(yán)重。有關(guān)部門對此重視不夠,既未組織開展相關(guān)清理和排查工作,也未對關(guān)閉或搬遷工作開展監(jiān)督檢查。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理不力,全省近一半的規(guī)?;i養(yǎng)殖場和絕大多數(shù)專業(yè)戶治污設(shè)施配套不到位。
責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳,各地級以上市黨委、政府
整改期限:立行立改,持續(xù)整改
整改目標(biāo):2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作。到2020年規(guī)?;i養(yǎng)殖場普遍配套污染治理設(shè)施,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。
整改措施:
(一)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。編制出臺廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)指引、廣東省畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)指南,指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶治污設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實(shí)施世界銀行貸款廣東畜牧養(yǎng)殖污染治理項目,全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。建立全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng),為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理提供支撐。各地全面推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作,細(xì)化禁養(yǎng)區(qū)清理工作方案,明確清單,落實(shí)路線圖和時間表,統(tǒng)籌相關(guān)部門聯(lián)合開展清理整治,到2017年年底前,全面完成全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的關(guān)閉或搬遷工作,省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳定期組織對各地清理工作進(jìn)行專項督查。各地加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法,對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))依法嚴(yán)格處理。
(二)徹底清理珠三角地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
1.廣州市2017年年底前依法依規(guī)關(guān)閉或搬遷該市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的352家畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
2.深圳市2017年7月底前完成深圳市種豬場關(guān)閉工作,建立非法養(yǎng)殖日常巡查機(jī)制及處Z機(jī)制,發(fā)現(xiàn)一戶清理一戶。
3.珠海市2017年年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的清理工作,依法關(guān)閉或搬遷高新區(qū)內(nèi)兩家養(yǎng)雞場、高欄港區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)22家生豬散養(yǎng)戶。
4.佛山市2017年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷,并建立長期巡查機(jī)制,每季度至少開展1次全面巡查。
5.惠州市2017年年底前對禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清理,發(fā)現(xiàn)一家查處一家。
6.東莞市組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工商、國土資源、林業(yè)、城市綜合管理等部門對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處,2017年6月底前全面完成全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的清理。
7.中山市2017年年底前分批分階段完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。加強(qiáng)跟蹤督查,對整改不力、整治進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)區(qū)和單位進(jìn)行問責(zé)。
8.江門市2017年8月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)閉或搬遷。
9.肇慶市已全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖戶的關(guān)閉或搬遷工作,并建立長期巡查機(jī)制。
十八、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)肅處理違法違規(guī)項目,嚴(yán)格限制涉及保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動,逐步解決歷史遺留問題。在南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)違規(guī)建設(shè)乳源避暑林莊溫泉大飯店、棧道、公路、采石場等項目,違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》?;葜菔谢輺|蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)旅游項目,造成嚴(yán)重生態(tài)破壞。河源市和平黃石坳省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)長期存在山塘坑石場,造成嚴(yán)重生態(tài)破壞,當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。韶關(guān)市楊東山十二度水省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)6處采礦項目至今違法開采。清遠(yuǎn)市英德國家森林公園內(nèi)存在采礦權(quán)13宗。揭陽市桑浦山—雙坑省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)金玉園生態(tài)旅游景觀區(qū),目前道路、房屋、鋼結(jié)構(gòu)建筑物、倉庫等建筑物正在建設(shè),共占用保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)1.66公頃。湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史形成的4800多公頃養(yǎng)殖場沒有清退,存在局部侵占或破壞紅樹林等問題。要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)肅處理違法違規(guī)項目,嚴(yán)格限制涉及保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動,逐步解決歷史遺留問題。
責(zé)任單位:省林業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳,韶關(guān)、河源、惠州、湛江、清遠(yuǎn)、揭陽市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改整改目標(biāo):完善自然保護(hù)區(qū)管理制度,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊破壞自然資源的違法違規(guī)行為,推動歷史遺留問題逐步得到解決。
整改措施:
(一)2017年年底前出臺《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范我省自然保護(hù)區(qū)建立和調(diào)整管理工作,從嚴(yán)控制自然保護(hù)區(qū)調(diào)整。開展省級以上自然保護(hù)區(qū)勘界和矢量化建設(shè)工作,依法確認(rèn)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和執(zhí)法,不定期開展全省自然保護(hù)區(qū)全面檢查,嚴(yán)肅查處破壞自然保護(hù)區(qū)自然資源的違法行為。
(二)韶關(guān)市南嶺國家級自然保護(hù)區(qū):停止執(zhí)行《南嶺國家森林公園總體規(guī)劃》,停止南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)無關(guān)的項目建設(shè),控制游客數(shù)量及旅游范圍。停止修建公路的行為,設(shè)立生態(tài)恢復(fù)專項資金,對石坑崆公路施行封閉管理,僅作為森林防火、資源管護(hù)、生態(tài)修復(fù)使用,禁止一切商業(yè)用途,2019年4月底前完成公路的生態(tài)修復(fù)工作。依法關(guān)閉采石場并拆除相關(guān)設(shè)施,制定生態(tài)修復(fù)方案,加大對采石場礦區(qū)監(jiān)管力度,2018年5月底前完成生態(tài)修復(fù)工作。韶關(guān)市楊東山十二度水省級自然保護(hù)區(qū):已關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦項目,2018年4月底前完成拆除設(shè)備和復(fù)綠工作。河源市和平黃石坳省級自然保護(hù)區(qū):已關(guān)停山塘坑石場,拆除設(shè)備并復(fù)綠?;葜菔谢輺|蓮花山白盆珠省級自然保護(hù)區(qū):2017年6月底前完成惠東蓮花山白盆珠自然保護(hù)區(qū)被毀林地復(fù)綠,嚴(yán)肅查處非法侵占林地等違法犯罪行為。制定工作方案,統(tǒng)籌化解村民農(nóng)事耕作、人工林采伐、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)、山林權(quán)屬糾紛等歷史遺留問題。2017年12月底前完成惠東蓮花山白盆珠自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作并按程序報批,科學(xué)合理設(shè)Z功能分區(qū)。2018年4月底前將東流村被核減地塊恢復(fù)原狀,及時更新森林資源檔案數(shù)據(jù)庫,并恢復(fù)為國家級生態(tài)公益林。湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū):科學(xué)編制湛江紅樹林自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整方案,2017年7月底前完成保護(hù)區(qū)邊界調(diào)整方案的編制工作,9月底前按程序報批,開展紅樹林確權(quán)登記。積極籌措資金,對核心區(qū)1300多公頃養(yǎng)殖場,由湛江市政府組織相關(guān)縣(市、區(qū))和部門分期分批贖回或異地增補(bǔ)紅樹林面積等方式進(jìn)行處理;對實(shí)驗(yàn)區(qū)3500多公頃養(yǎng)殖場,采取一定生態(tài)補(bǔ)償或異地增補(bǔ)紅樹林面積等方式進(jìn)行處理。2017年年底前,出臺廣東湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法。通過造林等措施,對已經(jīng)遭受到破壞的紅樹林環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),做好保護(hù)區(qū)劃定面積內(nèi)紅樹林的管控工作。清遠(yuǎn)市英德國家級森林公園:已關(guān)停英德國家級森林公園內(nèi)采礦項目;2017年年底前完成英德國家級森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整工作,經(jīng)營范圍調(diào)整后,對仍在森林公園范圍內(nèi)的采礦點(diǎn),關(guān)閉并限期復(fù)綠。揭陽市桑浦山—雙坑省級自然保護(hù)區(qū):已依法清拆保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)旅游開發(fā)建設(shè)項目和建筑物,完成復(fù)綠工作,加強(qiáng)巡查管理。
十九、在自然保護(hù)區(qū)管理中,有關(guān)部門違規(guī)審批問題突出。2013年后仍為近20宗采礦、探礦權(quán)違規(guī)續(xù)證。
責(zé)任單位:省國土資源廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局,韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、江門、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)市黨委、政府
整改期限:立行立改整改目標(biāo):完善機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)、探礦權(quán)等審批管理
整改措施:
(一)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。核實(shí)礦業(yè)權(quán)與自然保護(hù)區(qū)的重疊關(guān)系(已完成),對位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán),由當(dāng)?shù)乜h級人民政府予以關(guān)閉,開展生態(tài)修復(fù);對與自然保護(hù)區(qū)存在部分重疊的采礦權(quán),責(zé)令縮小礦區(qū)范圍,退出自然保護(hù)區(qū),開展生態(tài)修復(fù)。開展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)勘界和矢量化建設(shè)工作,并在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,相關(guān)審批單位在審批過程中避讓自然保護(hù)區(qū)。
(二)認(rèn)真核實(shí)礦業(yè)權(quán)與自然保護(hù)區(qū)的重疊關(guān)系。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)14宗采礦權(quán)和3宗探礦權(quán)與自然保護(hù)區(qū)重疊。對于11宗位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán),由相關(guān)主管部門注(吊)銷相應(yīng)證照,責(zé)成當(dāng)?shù)乜h級人民政府對相關(guān)企業(yè)予以關(guān)閉,并利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金、土地復(fù)墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等資金對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)。對于與自然保護(hù)區(qū)存在部分重疊的3宗采礦權(quán),由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令采礦權(quán)人根據(jù)實(shí)際情況縮小礦區(qū)范圍,退出自然保護(hù)區(qū),并由當(dāng)?shù)乜h級人民政府利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金、土地復(fù)墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等資金對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和恢復(fù)。對于與自然保護(hù)區(qū)存在部分重疊的3宗探礦權(quán),由當(dāng)?shù)厥屑墖临Y源主管部門責(zé)令探礦權(quán)人停止勘查活動、匯交勘查成果,并向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷探礦權(quán)。對于與自然保護(hù)區(qū)不重疊、但位于生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的1宗探礦權(quán),由當(dāng)?shù)厥屑墖临Y源主管部門責(zé)令探礦權(quán)人停止勘查活動、匯交勘查成果,并向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷探礦權(quán)。對于與自然保護(hù)區(qū)不重疊的1宗采礦權(quán),由當(dāng)?shù)乜h級各有關(guān)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管。
二十、廣東泰都鋼鐵實(shí)業(yè)股份有限公司、廣東國鑫實(shí)業(yè)股份有限公司在2013年第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報工作中虛報材料。
責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳,揭陽市黨委、政府
整改期限:立行立改
整改目標(biāo):
(一)對泰都、國鑫2家鋼鐵企業(yè)在2013年第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)申報工作中虛報材料行為進(jìn)行依法查處。
(二)對泰都、國鑫2家企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批及產(chǎn)能Z換,擅自新建設(shè)備進(jìn)行處理。
整改措施:
(一)揭陽市成立專項工作組,對擅自新建設(shè)備的情況進(jìn)行深入調(diào)查,2017年6月底前完成調(diào)查工作。在調(diào)查工作完成前,對擅自新建的設(shè)備予以查封。在調(diào)查結(jié)論形成后,嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定處理。
(二)揭陽市成立案件查辦和責(zé)任追究組,對2家企業(yè)虛報材料問題進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)肅查處。對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
(三)嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理,省經(jīng)濟(jì)和信息化委會省發(fā)展改革委按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理,并核減產(chǎn)能。
二十一、廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)夏埔工業(yè)園廢水廢氣影響周邊小區(qū),附近居民投訴不斷,有關(guān)問題長期得不到解決,且園區(qū)周邊又有大量樓盤正在建設(shè)。責(zé)任單位:廣州市黨委、政府
整改期限:持續(xù)整改
整改目標(biāo):2017年實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)印染廢氣總量減排,切實(shí)改善環(huán)境。
整改措施:
(一)加強(qiáng)園區(qū)日常管理。嚴(yán)格落實(shí)新塘西洲片區(qū)控規(guī)要求,做好防護(hù)綠地、公共綠地的建設(shè)工作,降低工業(yè)園對居住區(qū)的影響。建立新塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會,實(shí)施駐點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為;加強(qiáng)違法占地、違法用地的查處,督促落實(shí)整改,依法查處,嚴(yán)格追究責(zé)任。
(二)實(shí)施空氣重污染應(yīng)急管理。組織實(shí)施《新塘環(huán)保工業(yè)園區(qū)域環(huán)境空氣污染應(yīng)急預(yù)案》,針對夏季不利氣象條件,嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案對工業(yè)園區(qū)實(shí)施整體限產(chǎn)或輪產(chǎn)。
(三)全面完成園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢氣深度治理,啟動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)整改,在前期完成園內(nèi)企業(yè)廢氣深度治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,2017年5月底前完成治理工程核查驗(yàn)收工作;積極引導(dǎo)和鼓勵園內(nèi)企業(yè)2021年年底前主動向無污染的一類工業(yè)、倉儲物流、辦公商務(wù)轉(zhuǎn)型,消除區(qū)域環(huán)境污染。
(四)推進(jìn)園區(qū)周邊金紫涌、細(xì)陂河、牛屎圳河涌整治。2017年9月底前完成河涌整治工程建設(shè)前期工作并動工建設(shè),2019年年底前全面完成。
(五)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。2017年8月底前,建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物等特征污染物24小時空氣自動監(jiān)測點(diǎn),實(shí)時公示監(jiān)測結(jié)果。
(六)完善環(huán)境準(zhǔn)入制度。2017年底前,完成新塘環(huán)保工業(yè)園環(huán)境承載項目研究工作,制定《新塘環(huán)境控制性詳細(xì)規(guī)劃(2017—2030年)》,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線,全面系統(tǒng)應(yīng)對解決新塘生態(tài)環(huán)境問題。
二十二、廣州市曾先后投入300多億元用于水污染治理,取得一定成效,但后續(xù)措施沒有跟上,工作缺乏連續(xù)性,導(dǎo)致污染反彈,目前全市51條重點(diǎn)河涌有35條為黑臭水體。
責(zé)任單位:廣州市黨委、政府整改期限:2017年年底整改目標(biāo):2017年年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體整改措施:實(shí)施《廣州市全面推行河長制實(shí)施方案》和《廣州市治水三年行動計劃(2017—2019年)》。進(jìn)一步加強(qiáng)污水源頭治理、補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施建設(shè)短板,完善城鄉(xiāng)收集、轉(zhuǎn)輸、處理系統(tǒng),提升精細(xì)化管理水平。到2017年底,完成35條黑臭河涌集水范圍內(nèi)的217公里截污支管建設(shè),建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理和污水達(dá)標(biāo)排放,確保按期完成建成區(qū)黑臭水體整治目標(biāo)任務(wù)。
二十三、廣州市“十二五”計劃建設(shè)1884公里污水管網(wǎng),實(shí)際建成590公里,只完成目標(biāo)任務(wù)的31%。
責(zé)任單位:廣州市黨委、政府整改期限:2019年年底整改目標(biāo):2019年年底前,建成主干管網(wǎng)415公里、支管網(wǎng)679公里,全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。
整改措施:推進(jìn)全市污水管網(wǎng)建設(shè)。到2017年年底,按計劃建設(shè)34公里污水主干管網(wǎng),完成35條黑臭河涌集水范圍內(nèi)的217公里截污支管建設(shè),建成區(qū)城鎮(zhèn)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理和達(dá)標(biāo)排放。2018年到2019年,建成381公里污水主干管網(wǎng),新、改建11座污水提升泵站,完成其余462公里截污支管建設(shè)。2019年,全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。
二十四、流溪河流域全部處于廣州境內(nèi),其89條一級支流中46條水質(zhì)為劣Ⅴ類,干流人和斷面水質(zhì)由2013年Ⅳ類下降為2016年劣Ⅴ類;江村斷面水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。廣州市對流溪河污染治理重視不夠,污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場未清理到位。
責(zé)任單位:廣州市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2019年年底整改目標(biāo):改善流溪河流域干流及一級支流水質(zhì),2017年底前流溪河中下游段水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類,2018年達(dá)到Ⅴ類,2019年達(dá)到Ⅳ類。
整改措施:
(一)2017年6月底前,龍歸污水處理廠二期、竹料污水處理廠二期工程正式投入運(yùn)行;2017年年底前,同德圍污水處理廠(石井凈水廠)和呂田污水處理廠正式投入運(yùn)行。2019年年底前,花山污水處理廠、健康城污水處理廠、石井污水處理廠二期工程建成投運(yùn),完成江高污水處理廠、龍歸污水處理廠三期工程前期工作,流域污水處理能力再增加57萬噸/日。
(二)2017年年底前對流溪河流域內(nèi)的重要支涌實(shí)施清淤工程、截污管網(wǎng)鋪設(shè)及農(nóng)村生活污水治理工程,大力開展流域內(nèi)城中村治污攻堅工作,對部分城中村及農(nóng)村進(jìn)一步實(shí)施截污納管。
(三)2017年年底前摸查流溪河一級支流排污口及污染源,制定并實(shí)施流溪河干流及支流整治方案,明確分階段整治目標(biāo)和措施。
(四)2017年10月底前完成流溪河流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)307家畜禽養(yǎng)殖場的取締關(guān)閉工作。
(五)全面排查流域內(nèi)“小散亂污”企業(yè),依法依規(guī)大力整治,落實(shí)鎮(zhèn)(街)村(居)主體責(zé)任,建立負(fù)面清單和長效管理機(jī)制,防止污染死灰復(fù)燃。
(六)加大流溪河流域內(nèi)污染源的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,重點(diǎn)整治流溪河沿岸污染源,嚴(yán)厲打擊違法排污。
(七)加強(qiáng)從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明珠工業(yè)園管理,建立健全明珠管委會管理機(jī)制。二十五、深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)園廢氣擾民,周邊群眾長期投訴得不到解決,直到督察組現(xiàn)場督辦后,企業(yè)才向社會公開承諾限期整改,暫時平息了矛盾。責(zé)任單位:深圳市黨委、政府
整改期限:2017年6月底整改目標(biāo):督促企業(yè)落實(shí)整改,妥善解決廢氣擾民問題。
整改措施:進(jìn)一步強(qiáng)化寶龍工業(yè)園環(huán)境管理,加大周邊污染源整治力度,全面提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。2017年6月底前,寶龍工業(yè)園持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到新制定的注塑及電池行業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn),廠界聞不到工業(yè)園特征污染物氣味;推進(jìn)周邊工業(yè)廢氣污染源的綜合整治,廢氣排放污染源按照比亞迪整治模式開展整治,實(shí)現(xiàn)廠界基本聞不到異味;周邊居住區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善,增進(jìn)居民理解,形成廠群和諧互信的良好局面。
二十六、深圳市“十二五”計劃建設(shè)管網(wǎng)2475公里,實(shí)際只建成1100公里。截至2016年底,全市污水管網(wǎng)缺口仍達(dá)4600多公里。據(jù)測算,全市污水收集率不足50%,大量生活污水直排,形成城市黑臭水體,影響城市環(huán)境。
責(zé)任單位:深圳市黨委、政府
整改期限:2019年年底整改目標(biāo):補(bǔ)齊管網(wǎng)缺口
整改措施:提速管網(wǎng)建設(shè),2017年9月底前全市完成750公里以上污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),2017年完成1650公里,2018年完成1800公里,2019年年底前補(bǔ)齊全部缺口。加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)營維護(hù),開展存量管網(wǎng)“修補(bǔ)測”和“定期體檢”工作。
二十七、汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設(shè)施三年三次變更選址,至今仍未開工,區(qū)域垃圾無序堆放,污染問題突出。
責(zé)任單位:汕頭市黨委、政府
整改期限:2018年年底整改目標(biāo):力爭在2017年6月前完成項目前期各項合法性手續(xù)并主體工程建設(shè)開工,2018年12月前完成項目投產(chǎn)試運(yùn)行。
整改措施:加快項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,2017年8月底前取得施工許可證。加快項目配套工程建設(shè),2017年年底前完成進(jìn)場道路升級改造,2018年5月前完成取水工程和電力接入工程。全面完成項目建設(shè),2018年年底前完成項目建設(shè)并試運(yùn)行。
二十八、汕頭市澄海區(qū)蓮花山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程于2010年和2011年共獲得國家財政補(bǔ)助資金和專項資金合計8124萬元,但該工程至今尚未實(shí)施。
責(zé)任單位:汕頭市黨委、政府整改期限:2018年年底
整改目標(biāo):力爭在2017年6月底前完成工程招標(biāo)工作,8月啟動主體工程建設(shè),2018年12月前完成項目建設(shè)投產(chǎn)試運(yùn)行。
整改措施:加快做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,爭取2017年6月底前完成招投標(biāo)工作,確定工程設(shè)計施工單位。加快推進(jìn)工程建設(shè),確保2017年年底前完成1、5、4號尾礦庫填土工程,2018年年底前完成項目建設(shè)。
二十九、2013-2014年,廣佛跨界河流水質(zhì)持續(xù)惡化。
責(zé)任單位:廣州、佛山市黨委、政府
整改期限:2019年年底整改目標(biāo):廣佛跨界河流水質(zhì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),2017年,平洲水道平洲斷面水質(zhì)維持Ⅲ類,珠江西航道鴉崗斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅴ類;到2019年,西航道鴉崗、佛山水道橫窖等斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。
整改措施:
(一)廣州市
1.貫徹落實(shí)《廣州市水污染防治行動計劃實(shí)施方案》及《廣州市治水三年行動計劃(2017-2019年)》,制定廣佛跨界區(qū)域污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計劃表、重點(diǎn)污染源查處目錄表以及整治工程項目資金投入計劃表。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測及分析研判,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保廣佛跨界河流水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2.抓好工程治污。加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),動工建設(shè)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造;推進(jìn)黑臭水體和河涌治理,全面完成跨界河涌整治任務(wù),開展跨界區(qū)域黑臭水體消除工作。
3.加強(qiáng)污染源監(jiān)管。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施流域限批、行業(yè)限批,嚴(yán)控新建、擴(kuò)建涉水重污染項目,依法淘汰不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的落后產(chǎn)能;要開展城市交界處工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園的連片綜合整治。精準(zhǔn)把控重點(diǎn)污染源,始終保持環(huán)保執(zhí)法“高壓”態(tài)勢,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
4.強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理。加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理力度,堅決關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?;B(yǎng)殖場,嚴(yán)控非法養(yǎng)殖業(yè)反彈。
5.掛牌督辦廣佛跨界河流突出環(huán)境問題。在按照省的要求于2015年、2016年對廣佛跨界河流水污染整治問題實(shí)施市級掛牌督辦的基礎(chǔ)上,2017年繼續(xù)對廣佛跨界河流中的白坭河等突出環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦。
(二)佛山市
1.全面落實(shí)《佛山水道水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》《西南涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》以及“兩要求、三張表”,以問題為導(dǎo)向,推進(jìn)“四源共治”。
2.加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)和提標(biāo)改造。廣佛跨界區(qū)域新增210公里污水管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,堅持“一廠一策”做好污水管網(wǎng)排查和維護(hù),進(jìn)一步提高污水處理廠負(fù)荷。加快分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。廣佛跨界區(qū)域今明兩年完成2.4萬噸/日的建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集處理全覆蓋。
3.加快推進(jìn)西南涌底泥疏浚工作。實(shí)施底泥疏浚,降低河涌內(nèi)生污染源,2017年年底完成前期工作,2018年具備開工條件。
三十、惠州博羅、肇慶高要、云浮羅定推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面工作不細(xì)、不實(shí)、群眾意見很大,工作處于被動局面。責(zé)任單位:惠州、肇慶、云浮市黨委、政府整改期限:2018年年底整改目標(biāo):建設(shè)一批環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,提升污染治理水平。整改措施:落實(shí)地市黨委、政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任,開展并實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,依法推進(jìn)建設(shè)項目立項、規(guī)劃、選址、用地、穩(wěn)評、環(huán)評等前期工作,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),扎實(shí)做好公眾溝通工作,妥善處理群眾訴求,強(qiáng)化建設(shè)項目全過程監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)隱患排查和整治,切實(shí)解決影響群眾身體健康的突出環(huán)境問題,保障公眾權(quán)益,逐步實(shí)現(xiàn)從管理到治理、從行政許可到公眾認(rèn)可的轉(zhuǎn)變。
(一)惠州市
1.推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年6月底前完善已建農(nóng)村污水處理設(shè)施收集管網(wǎng),12月底前完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù)。
2.完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。2017年年底前,完成楊僑、麻陂2座污水處理設(shè)施項目竣工環(huán)保驗(yàn)收,完善羅陽鎮(zhèn)小金村、石壩鎮(zhèn)2座生活污水處理設(shè)施建設(shè),建成園洲鎮(zhèn)第三期、石灣鎮(zhèn)西基、石灣鎮(zhèn)大牛壘及湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)響水4座污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)并通水運(yùn)行,實(shí)施縣城污水處理廠一、二期,石灣污水處理廠一、二期,園洲污水處理廠一、二期,以及龍溪污水處理廠的提標(biāo)改造。
(二)肇慶市力爭在2017年內(nèi)完成肇慶市環(huán)保能源發(fā)電項目征地、環(huán)評、立項等前期工作,2018年年底前完成主體工程建設(shè)。
(三)云浮市加強(qiáng)羅定市生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理,新建一套日處理量200噸的污水處理設(shè)施。2017年11月底前完成雙東環(huán)保工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。2017年12月底前完成羅定市第三生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。2018年3月底前完成泗綸鎮(zhèn)和羅鏡鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程。
三十一、汕尾陸豐市和海豐縣大量生活垃圾簡易焚燒、污染突出。汕尾陸豐市、海豐縣未按期建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,導(dǎo)致2座簡易垃圾焚燒廠仍然在用。汕尾陸豐市陸城垃圾焚燒廠和海豐縣垃圾焚燒廠等2座簡易垃圾焚燒廠自運(yùn)行以來無污染治理設(shè)施。
責(zé)任單位:汕尾市黨委、政府整改期限:2019年年底
整改目標(biāo):按時限要求完成生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和整改。
整改措施:2018年年底前妥善解決海豐縣垃圾焚燒廠垃圾滲濾液、存量垃圾、陸豐市陸城垃圾焚燒廠污染問題,加快推進(jìn)陸豐市東南垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)。2019年底建成汕尾市生活垃圾無害化處理中心二期項目。
三十二、茅洲河污染嚴(yán)重,水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。深圳、東莞兩市長期以來各自為政,缺少系統(tǒng)和整體謀劃。深圳市在茅洲河等流域污染治理中,大量采取箱涵截污,導(dǎo)致清污不分、雨污不分,截污效果大打折扣。深圳段管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后,每天約30萬噸生活污水直排,且2014年、2015年連續(xù)兩年沒有完成流域重污染企業(yè)淘汰任務(wù)。東莞市茅洲河污染治理工作嚴(yán)重滯后,“十二五”期間僅建成污水收集管網(wǎng)3公里,2016年建成10公里,截至督察時仍有缺口管網(wǎng)100多公里,每天約15萬噸生活污水直排。
責(zé)任單位:深圳、東莞市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):全面改善茅洲河水環(huán)境質(zhì)量,到2017年年底,力爭茅洲河共和村斷面水質(zhì)達(dá)到省考核目標(biāo)要求,到2020年達(dá)到國家考核目標(biāo)要求。
整改措施:
(一)加強(qiáng)深莞聯(lián)動治水。發(fā)揮深莞茅洲河全流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺作用,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,部署聯(lián)合攻堅重點(diǎn)工作,互通治理進(jìn)展情況,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。實(shí)施茅洲河整治“掛圖作戰(zhàn)”,將茅洲河治理項目、治污設(shè)施能力、排污口分布、界河兩岸設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容整合到“一張圖”上,將每個工程的任務(wù)安排、進(jìn)度、問題整合到“一張表”上,確保上下游、左右岸治理同步,推動全流域治理工作進(jìn)入“快車道”。
(二)深圳市1.及時調(diào)整河流治理技術(shù)路線,復(fù)核和優(yōu)化在建沿河截流箱涵,完善已建沿河截流箱涵。2.2017年9月底前,完成茅洲河流域內(nèi)304公里污水管網(wǎng)建設(shè)和共和涌支流綜合整治工程。2017年底前,完成673公里污水管網(wǎng)建設(shè)和鵝頸水、木墩河支流綜合整治工程。2018年6月底前,建成沙井水質(zhì)凈化廠二期、松崗水質(zhì)凈化廠二期工程,光明水質(zhì)凈化廠二期工程實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線通水。2018年6月底前,將茅洲河流域約30萬噸/日直排污水全部收集處理,茅洲河干流消除黑臭,最大程度改善河流水環(huán)境質(zhì)量。3.加強(qiáng)重污染企業(yè)淘汰力度。按照每年完成10%淘汰任務(wù)的目標(biāo),制定企業(yè)淘汰清單。對納入淘汰名單的企業(yè),租賃到期不得再行續(xù)租,違規(guī)強(qiáng)行續(xù)租的街道、社區(qū),由區(qū)政府問責(zé)并對所在區(qū)域的所有新建項目實(shí)施限批;對拒不按期淘汰的企業(yè)或設(shè)備,依法采取斷電、斷水、斷氣、斷貸等措施強(qiáng)制淘汰。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。
(三)東莞市
1.加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),2017年5月底前建成長安新區(qū)污水處理廠(20萬噸/日)及配套管網(wǎng)工程(6.8公里)。2018年年底前完成129公里截污次支管網(wǎng)建設(shè),全面補(bǔ)足缺口,基本解決污水直排和污水處理廠抽取河水處理問題。
2.推進(jìn)垃圾填埋場改造升級。2017年6月底前完成長安鎮(zhèn)紅花坑垃圾填埋場無害化整治工程驗(yàn)收工作。2017年年底前,完成茅洲河流域所有垃圾填埋場雨污分流及滲濾液導(dǎo)排收集系統(tǒng)建設(shè)。
3.加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,全面禁止涉水重污染項目建設(shè),確保工業(yè)廢水排放總量“只減不增”。2017年年底前完成長安鎮(zhèn)“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出工作,削減工業(yè)廢水實(shí)際排放總量10%;依法淘汰不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的落后產(chǎn)能,依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)、無照無證企業(yè)。
三十三、東莞市城市污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,“十二五”規(guī)劃要求建設(shè)1080公里,僅完成240公里,截至督察進(jìn)駐時,全市污水管網(wǎng)仍缺口約2500公里,導(dǎo)致全市37座污水處理廠中35座管網(wǎng)建設(shè)沒有配套到位,長期從185條河涌抽取河水處理。由于污水收集率低,2016年,全市70%的河流污染嚴(yán)重,7個國控及省控斷面中有4個水質(zhì)較2013年明顯下降。長安鎮(zhèn)三洲水質(zhì)凈化廠長期抽取河水處理,且2015年造假騙取污水處理費(fèi),被公安部、最高人民檢察院和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合掛牌督辦。
責(zé)任單位:東莞市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底整改目標(biāo):到2018年年底新建截污管網(wǎng)不少于1800公里,全市管網(wǎng)總長度力爭達(dá)到4000公里,基本解決管網(wǎng)缺口問題,基本杜絕污水直排河涌和污水處理廠抽河涌水處理現(xiàn)象。到2020年再新建500公里以上管網(wǎng),全市管網(wǎng)總長度力爭達(dá)到4500公里以上。2017年實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除率不低于60%。2020年基本消除建成區(qū)黑臭水體。2018年年底前,完成不少于100條內(nèi)河涌污染綜合整治。2020年年底前,再完成不少于100條內(nèi)河涌污染綜合整治。
整改措施:
1.全面啟動入河排污口調(diào)查工作。圍繞3個重點(diǎn),聘請專業(yè)機(jī)構(gòu),投入1700萬元,對全市排污口進(jìn)行一次全面排查。對已登記在案的排污口進(jìn)行復(fù)查,對未排查的敏感區(qū)域進(jìn)行1次全面徹底的調(diào)查,建立排污口信息臺賬。分階段對排污口進(jìn)行截流。
2.加快推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全市截污次支管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》(東府辦„2016‟100號),分4個批次推動截污次支管網(wǎng)建設(shè),其中第一批次(2014—2016年)規(guī)劃建設(shè)約420公里,第二批次(2015—2017年)規(guī)劃建設(shè)約604公里,第三批次(2016—2018年)規(guī)劃建設(shè)約1487公里,第四批次(2018—2020年)規(guī)劃建設(shè)約500公里。
3.健全水污染治理體制機(jī)制。健全責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步完善“河長制”,貫徹落實(shí)責(zé)任清單制度、治污工程考核制度,全面強(qiáng)化責(zé)任倒逼,對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位和工作不認(rèn)真,導(dǎo)致水污染治理工程建設(shè)任務(wù)不能如期完成的,根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)我市水污染防治工作的實(shí)施意見》(東委辦發(fā)„2016‟8號)有關(guān)規(guī)定,對鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé),因上述原因?qū)е?020年水質(zhì)目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的,由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。健全市領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)水污染治理機(jī)制。理順管理體制,由環(huán)保部門對水污染治理工作實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)對污水處理廠的日常監(jiān)管,根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》,嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),對違反相關(guān)規(guī)定的污水廠依法處理。
4.創(chuàng)新水污染治理管理方式。創(chuàng)新工程建設(shè)模式,探索采用政府和社會資本合作(PPP)模式引入社會資本,充實(shí)治污工程建設(shè)資本,通過采用設(shè)計施工總承包(EPC)模式提高建設(shè)效率,保證工程設(shè)計與施工的統(tǒng)一性,最大限度發(fā)揮工程效益;創(chuàng)新投融資機(jī)制,保障治污資金來源;創(chuàng)新激勵機(jī)制,采取“以獎代補(bǔ)”的辦法,對提前完成水污染治理工程并達(dá)到環(huán)境、工程目標(biāo)的鎮(zhèn)(街道、園區(qū))給予一定資金獎勵;創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測機(jī)制,對全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理;創(chuàng)新污染源頭管控機(jī)制,按流域和鎮(zhèn)(街道、園區(qū))實(shí)施工業(yè)廢水排放總量控制。
5.全面強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對水污染治理工作的宣傳引導(dǎo),通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體,向社會廣泛宣傳全面打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)的堅定決心。及時公開全市水污染治理工程建設(shè)有關(guān)情況,積極引導(dǎo)市民大力支持、廣泛參與水污染治理工作。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用,引導(dǎo)社會各方力量關(guān)心支持水污染治理,為全面推進(jìn)水污染治理工作營造良好的社會氛圍。
6.加強(qiáng)東莞市長安鎮(zhèn)三洲水質(zhì)凈化廠運(yùn)營監(jiān)管,加快完成運(yùn)營方涉嫌造假騙取污水處理費(fèi)案件偵破工作,切實(shí)打擊涉環(huán)境違法犯罪行為。三十四、石馬河?xùn)|莞段水質(zhì)惡化嚴(yán)重。2012年以來,石馬河?xùn)|莞段整治工程有所放松,水質(zhì)惡化嚴(yán)重。東莞市未按期完成石馬河流域12家污水處理廠提標(biāo)改造,及清溪、鳳崗、塘廈、謝崗、橋頭等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建工程,合計21萬噸/日的處理能力、292.1公里配套管網(wǎng)建設(shè)。流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)仍有12家畜禽養(yǎng)殖場未清理。責(zé)任單位:東莞市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):2017年年底石馬河河口和旗嶺斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求,2019年年底達(dá)到國家考核要求。
整改措施:
(一)加快完成污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程。鳳崗竹塘二期項目2017年7月底前完工。塘廈林村二期項目2017年8月底前完成主體工程。2017年9月底前完成配套管網(wǎng)并通水,樟木頭三期項目2018年8月底前完工,清溪長山頭二期項目2018年6月底前完工,流域內(nèi)11家污水處理廠提標(biāo)工程2018年年底前完工。
(二)加快截污管網(wǎng)建設(shè)。2018年全面完成流域595公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),同時建設(shè)18個分散式污水處理設(shè)施。
(三)加快內(nèi)河涌綜合整治。2017年6月底前,完成塘廈謝坑水、利是陂水,謝崗黎村截洪渠,橋頭石水口截污清淤工程;2017年底前完成清溪河下游、青皇排渠截污、清淤工程;2017年全面啟動新增18條內(nèi)河涌截污清淤工程;2018年至2020年,再完成38條內(nèi)河涌截污、清淤工程。
(四)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理。在全面完成12家畜禽養(yǎng)殖場清理的基礎(chǔ)上,對流域內(nèi)摸底排查出的反彈非法畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清理,督促塘廈、橋頭、清溪、謝崗等流域各鎮(zhèn)于2017年6月底前全部完成清理工作。
(五)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,全面禁止涉水重污染項目建設(shè),確保工業(yè)廢水排放總量“只減不增”。加大“兩高一低”企業(yè)退出力度,依法淘汰不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的落后產(chǎn)能,依法取締“十小”企業(yè)、無照無證企業(yè)。三十五、東莞市固體廢物污染防治工作問題突出,“十二五”規(guī)劃建設(shè)的14個固體廢物處置工程,到2016年底仍有7個未建成投運(yùn)。尤其是東莞生活垃圾焚燒飛灰填埋場、虎門港立沙島危險廢物綜合處置中心等項目推進(jìn)緩慢。責(zé)任單位:東莞市黨委、政府整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底整改目標(biāo):提升固體廢物和危險廢物的處理能力和處理水平。整改措施:加快推進(jìn)固體廢物處理處Z設(shè)施建設(shè),2018年年底前,新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒處理廠,處理能力達(dá)到1.2萬噸/日,實(shí)現(xiàn)新增生活垃圾全焚燒、零填埋。推進(jìn)餐廚垃圾處理項目建設(shè),力爭2020年年底初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。2017年年底前基本建成東南部衛(wèi)生填埋場(謝崗飛灰填埋場)一期工程,解決生活垃圾焚燒飛灰無害化處理問題。2018年年底前建成處理規(guī)模為5.45萬噸/年的虎門港立沙島危險廢物綜合處Z項目,啟動建設(shè)危險廢物處理規(guī)模為40萬噸/年的東莞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目,力爭2019年年完成,實(shí)現(xiàn)危險廢物處Z能力達(dá)到60萬噸/年,基本滿足本市危險廢物處理處Z需求。力爭用3年時間基本完成存量垃圾的減量化或無害化處理。
三十六、中山市對城市污水管網(wǎng)重建輕管,且建設(shè)中缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性,相關(guān)污水處理廠沒有發(fā)揮應(yīng)有的治理效果,導(dǎo)致城區(qū)范圍內(nèi)12個河涌中有8條屬于黑臭水體,群眾反映強(qiáng)烈。2008年建成投運(yùn)的火炬開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)水仍采用河道式截污方式從河涌中進(jìn)水。臨海工業(yè)園區(qū)污水處理廠自2013年建成以來一直“曬太陽”,沒有運(yùn)行。
責(zé)任單位:中山市黨委、政府整改期限:2018年年底
整改目標(biāo):基本完成既有污水管道修復(fù)工作,不斷完善污水管網(wǎng),提高污水收集率和污水進(jìn)廠濃度。
整改措施:
(一)2017年9月底前,確保8條黑臭水體整治工程全部動工,2017年年底前工程完工。2017年6月底前完成既有污水管道的健康檢測,2017年年底前基本完成已檢測的存在缺陷的既有污水管道修復(fù)工作。2017年年底前完成中心城區(qū)6條斷頭污水管道的建設(shè)和樓盤生活污水排放改造。
(二)加快火炬開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè),2017年9月底前完成洋關(guān)污水處理廠工程土建主體工程,2018年6月底建成洋關(guān)污水處理廠及大環(huán)污水處理廠壓力管輸送工程,2018年年底完成全部7個片區(qū)的雨污分流工程竣工驗(yàn)收工作和問題管道修復(fù)。
(三)盡快啟用臨海工業(yè)園區(qū)污水處理廠,滿足區(qū)域納污企業(yè)廢水的處理需求。
三十七、關(guān)于加快推進(jìn)城市石化企業(yè)周邊不符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求的居民搬遷,妥善處理各類環(huán)境信訪案件,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的問題。
責(zé)任單位:廣州、湛江、茂名市黨委、政府整改期限:立行立改、持續(xù)整改
整改目標(biāo):解決石化企業(yè)存在周邊不符合衛(wèi)生防護(hù)距離的問題。
整改措施:
(一)廣州市加強(qiáng)對廣州石化的安全生產(chǎn)監(jiān)管。督促廣州石化排查治理安全生產(chǎn)隱患,做好廠區(qū)安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化廣州石化廢氣投訴的化解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對廣州石化的環(huán)境監(jiān)管,督促廣州石化加強(qiáng)污染治理和污染事故防范工作,減少污染擾民,積極推進(jìn)廣石化的搬遷。
(二)湛江市加強(qiáng)東興公司與石頭村150米衛(wèi)生防護(hù)距離管控工作和企業(yè)安全生產(chǎn),確保環(huán)境安全。中科煉化項目2019年底建成投產(chǎn)后,啟動?xùn)|興公司搬遷工作。妥善處理環(huán)境信訪案件,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益問題。
(三)茂名市加快推進(jìn)城市石化企業(yè)周邊不符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求的居民搬遷,積極籌措搬遷安Z資金,落實(shí)搬遷安Z土地,分期分批開展搬遷安Z工作。妥善處理各類環(huán)境信訪案件,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。完善環(huán)境信訪制度,強(qiáng)化環(huán)境信訪辦理督查督辦。
三十八、粵西危廢處置中心項目,應(yīng)于“十二五”建成投運(yùn),但至今未完成選址,導(dǎo)致大量危險廢物臨時貯存,環(huán)境風(fēng)險較大。
責(zé)任單位:茂名市黨委、政府整改期限:2020年年底
整改目標(biāo):加快項目推進(jìn),化解環(huán)境風(fēng)險。
整改措施:成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加快推進(jìn)項目建設(shè)工作,2018年6月完成項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,2018年12月開工建設(shè),爭取2020年建成。
三十九、清遠(yuǎn)市廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期工程未按規(guī)劃環(huán)評要求采用天然氣作為燃料,至今未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。二期工程未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評,目前已建設(shè)13家企業(yè)54條生產(chǎn)線,也未按項目環(huán)評要求采用天然氣作為燃料,至今未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。截至2016年底,園區(qū)陶瓷企業(yè)仍未采用天然氣作為燃料,園區(qū)污水管網(wǎng)和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)不完善,未建設(shè)一般固體廢物處置綜合利用設(shè)施和規(guī)范填埋場,陶瓷垃圾長期亂堆亂放等問題仍未得到解決。
責(zé)任單位:清遠(yuǎn)市黨委、政府
整改期限:立行立改整改目標(biāo):理順園區(qū)環(huán)境管理手續(xù),依法完成項目竣工環(huán)保驗(yàn)收。
整改措施:依法加快推進(jìn)園區(qū)二期規(guī)劃環(huán)評工作,督促清遠(yuǎn)市廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園陶瓷企業(yè)在2017年6月底前完成固廢規(guī)范化處理,督促15家陶瓷企業(yè)分階段完成54條陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”改造工作,完善園區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急池的配套設(shè)施,新增建設(shè)1個應(yīng)急池。2017年9月底前完善園區(qū)環(huán)保應(yīng)急體系。2017年年底前加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園陶瓷企業(yè)改造60%生產(chǎn)線的清潔生產(chǎn)工作,2018年12月底前全面完成清潔生產(chǎn)改造。
四十、潮州市突出環(huán)境問題長期得不到解決。楓江流域潮州段污染情況突出,水質(zhì)長期劣Ⅴ類且持續(xù)惡化。潮州市第二污水處理廠及其配套管網(wǎng)至今仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,每天約15萬噸污水直排。潮州市第一污水處理廠建成投運(yùn)以來一直未配套建成污水主管網(wǎng),長期利用三利溪收納、輸送污水,導(dǎo)致三利溪又黑又臭,群眾意見很大。為解決三利溪黑臭問題,有關(guān)方面不從建管截污上想辦法,而從韓江調(diào)水稀釋,不作為、亂作為問題突出。
責(zé)任單位:潮州市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):2018年楓江深坑斷面水質(zhì)達(dá)到V類;2020年年底,楓江生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
整改措施:
(一)編制并組織實(shí)施《潮州市楓江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》。
(二)加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年年底前完成潮州市第二污水處理廠一期及其配套管網(wǎng)5.8公里工程的建設(shè),完成潮州市第一污水處理廠提標(biāo)改造工程。2017年年底前完成市區(qū)和潮安區(qū)楓江流域內(nèi)生活污水收集管網(wǎng)規(guī)劃并開工建設(shè),將流域內(nèi)生活污水分別納入潮州市區(qū)第一、第二污水處理廠集中處理。2018年6月底前完成潮州市第一污水處理廠擴(kuò)容改造工程,將處理能力從10萬噸/日擴(kuò)至15萬噸/日。確保2020年年底前完成潮州市第二污水廠擴(kuò)容改造工程。2017年完成污泥處理中心廠區(qū)主體工程。
(三)實(shí)施河段綜合整治工程。著力解決河道淤積及兩岸違章構(gòu)筑物問題,對楓江流域內(nèi)河、溪、渠兩邊拆遷范圍進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,2017年5月底前對違章搭建物以鎮(zhèn)為單位實(shí)施拆遷。全面清理河道內(nèi)的垃圾、淤泥及漂浮廢棄物,確保河道排洪順暢。加快推進(jìn)河道改造工程進(jìn)度,繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)洋西總干澇區(qū)整治、溝尾溪澇區(qū)整治、西山溪綜合整治、省中小河流治理(二期)項目等工程建設(shè)。
(四)加強(qiáng)沿江污染源監(jiān)管。強(qiáng)化造紙、漂染、電鍍、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)整改措施落實(shí)情況,加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法嚴(yán)查違法排污行為。推進(jìn)生活垃圾無害化處理、陶瓷垃圾回收利用,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,對亂堆亂放行為責(zé)令限期清理,避免對兩岸景觀及楓江水質(zhì)造成影響。
(五)創(chuàng)新水環(huán)境綜合整治模式。引進(jìn)在水環(huán)境治理方面有實(shí)力的企業(yè),通過PPP合作模式對潮州市楓江流域進(jìn)行整治,力爭2017年完成整治方案編制并動工建設(shè),2018年年底前完成一期整治工作,解決潮州市第一污水處理廠、第二污水處理廠管網(wǎng)不配套和三利溪黑臭問題。
四十一、潮州市生活垃圾無害化處理率僅為44%,其中潮安區(qū)和饒平縣生活垃圾無害化處理率為零。潮州市垃圾焚燒發(fā)電廠、潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和饒平縣大湖山生活垃圾填埋場建設(shè)嚴(yán)重滯后,潮安區(qū)大肚坑垃圾臨時堆放點(diǎn)堆放大量垃圾。此外,全市6100多家陶瓷企業(yè)每年產(chǎn)生約20萬噸陶瓷垃圾亂堆亂放;潮安區(qū)600余家不銹鋼企業(yè)大多數(shù)未配套治污設(shè)施,粉塵污染嚴(yán)重,群眾投訴不斷。
責(zé)任單位:潮州市黨委、政府
整改期限:2018年年底
整改目標(biāo):2017年9月底前解決不銹鋼行業(yè)環(huán)境污染問題;2017年12月底前整治陶瓷廢物亂堆亂放行為;2018年12月底前完成潮州市垃圾焚燒發(fā)電廠、潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和饒平縣生活垃圾填埋場建設(shè)并解決大肚坑生活垃圾臨時堆放場污染問題。
整改措施:
(一)加快推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2017年5月底前確定潮州市垃圾焚燒發(fā)電廠投資主體;8月底建成潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,大肚坑垃圾臨時堆放場停止使用;加快推進(jìn)饒平縣生活垃圾填埋場建設(shè)。
(二)取締非法陶瓷廢物收集點(diǎn),設(shè)立陶瓷廢物的消納處Z場所,建立“定點(diǎn)收集,專人監(jiān)督,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)”陶瓷廢物清運(yùn)制度,規(guī)范陶瓷企業(yè)陶瓷廢物分類收集和存放行為。
(三)組織對五金不銹鋼產(chǎn)業(yè)拋光地毯式排查,規(guī)范配套治污設(shè)施。對未配套治污設(shè)施的不銹鋼拋光作坊(黑工棚)進(jìn)行停電拆除清理。2017年6月底全面完成清理取締不銹鋼制品非法電解拋光點(diǎn),9月底前完成全面整改工作。
四十二、練江污染持續(xù)加重,發(fā)黑發(fā)臭,是目前全省污染最重的河流之一。汕頭、揭陽兩市長期以來在練江污染治理上存在等靠要思想,導(dǎo)致治理計劃年年落空。兩市綜合整治方案明確需于2015年底建成的污水處理廠及配套管網(wǎng)、污泥處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成,每天約62萬噸生活污水直排環(huán)境,約3600噸生活垃圾未得到妥善處置。流域內(nèi)大量紡織印染企業(yè)無序布局,非法排污。
責(zé)任單位:汕頭、揭陽市黨委、政府
整改期限:立行立改、持續(xù)整改,2020年年底
整改目標(biāo):全面落實(shí)省《練江流域水環(huán)境綜合整治方案(2014—2020年)》,切實(shí)推進(jìn)練江流域綜合整治,遏制水質(zhì)惡化,確保水質(zhì)逐年改善,階段目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。練江海門灣橋、青洋山斷面2017年實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的年度目標(biāo),海門灣橋斷面2020年達(dá)到國家考核目標(biāo)要求,青洋山斷面2020年達(dá)到省考核目標(biāo)要求,下村大橋斷面2020年達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)要求。
整改措施:
(一)汕頭市1.加快紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè),確保2018年年底前練江流域所有印染企業(yè)入園集聚,集中治污。2.加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2017年6月底前完成潮陽區(qū)和平污水處理廠建設(shè),12月底前完成配套收集管網(wǎng)建設(shè)。9月底前完成銅盂污水處理廠建設(shè),12月底前完成配套收集管網(wǎng)建設(shè);推進(jìn)貴嶼污水處理廠、谷饒污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè);8月底前完成陳店、隴田、司馬浦污水處理廠管網(wǎng)工程配套建設(shè);12月底前完成峽山、兩英污水處理廠廠區(qū)及管網(wǎng)工程擴(kuò)建工作。加快垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè),2017年12月底前完成潮南區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加快解決污泥處Z問題。3.加大對重點(diǎn)污染源和非法排污企業(yè)的整治和打擊力度,2017年6月底前完成對流域內(nèi)保留的183家印染企業(yè)和12家造紙企業(yè)全面執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,堅決取締無照無證非法企業(yè)。
(二)揭陽市1.加快普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè),2018年年底前練江流域所有印染企業(yè)入園集聚,集中治污。2.加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快普寧市區(qū)污水處理廠一、二期升級改造工程和三期及配套管網(wǎng)建設(shè);2017年6月完成普寧市污泥處理中心建設(shè);2017年5月底完成占隴污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè);加快南徑、麒麟、英歌山(大壩)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè);加快農(nóng)村生活污水連片整治工程,2017年年底前完成一批項目建設(shè)。2017年12月底前完成普寧生活垃圾環(huán)保處理中心和云落生活垃圾填埋場改造工程建設(shè);2017年10月底前完成推進(jìn)云落生活垃圾填埋場改造工程建設(shè)。3.加大練江流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理取締力度,推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施建設(shè),督促未完成污染治理的15家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè),2017年9月底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排—55—放或綜合利用。4.加強(qiáng)對練江流域印染電鍍企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污、偷排漏排等違法行為,堅決取締無照無證企業(yè)。
四十三、云浮市對新興江污染問題重視不夠,督辦不力。新興江流域內(nèi)1.7萬余家養(yǎng)殖場(戶)絕大部分僅配套簡易治污設(shè)施,大量養(yǎng)殖廢水直排;新興縣城生活污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后,每天約2萬噸生活污水未經(jīng)處理排放,導(dǎo)致新興江陳舍斷面水質(zhì)從2013年Ⅱ類快速惡化為2016年Ⅴ類,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別上升63%、230%和850%。
責(zé)任單位:云浮市黨委、政府整改期限:2018年年底
整改目標(biāo):2017年年底前新興江陳舍、松云斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類,2018年年底前達(dá)到Ⅲ類。
整改措施:
(一)加大畜禽污染整治力度。加大對違法養(yǎng)殖場(戶)的打擊力度,2017年8月底前全面清理取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違法畜禽養(yǎng)殖場(戶)。加大畜禽養(yǎng)殖污染整治,確保2017年10月底前所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)新興江河段綜合治理,建立新興江及其支流河段“河長制”,取締無照無證等違法經(jīng)營行為。
(二)加快新興縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年8月底完成縣城污水處理廠二期(2萬噸)建設(shè),完善縣城區(qū)排污系統(tǒng)的雨污分流改造和完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快新興江沿岸各鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理。
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在此次會議上,國家電網(wǎng)公司出臺(2018)1號文件:《關(guān)于堅持以客戶為中心進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的意見》(以下簡稱“《意見》”),《意見》提出要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨,做好電力先行官,架起黨聯(lián)系群眾的連心橋。
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為進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商誠實(shí)守信、保證質(zhì)量,國家電網(wǎng)公司對《國家電網(wǎng)公司供應(yīng)商不良行為處理管理細(xì)則》進(jìn)行了修訂。新修訂的《細(xì)則》于2017年10月25日起實(shí)施,在此之前發(fā)生的不良行為原則上適用原《細(xì)則》。
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近日,南方電網(wǎng)公司發(fā)布《南方電網(wǎng)公司實(shí)施供貨商扣分處理的公告》,公告中稱,扣分標(biāo)準(zhǔn)參見《南方電網(wǎng)公司供應(yīng)商扣分條款》,扣分在南方電網(wǎng)范圍內(nèi)按年度進(jìn)行統(tǒng)計,計分周期為每年1月1日至12月31日。
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橙電網(wǎng)輸配電網(wǎng)獲悉,山西省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于《山西省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》。需要關(guān)注的是《山西省電力中長期交易規(guī)則(暫行)》建立合同偏差電量結(jié)算機(jī)制,發(fā)電企業(yè)和電力用戶的合同偏差分開結(jié)算
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日前,遼寧錦州市環(huán)保局印發(fā)《錦州市大氣污染 防治條例(草案)》 (征求意見稿)。全文如下:錦州市大氣污染防治條例(草案)第一章總則第一條【立法目的】為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例
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日前,廣東茂名市政府印發(fā)《茂名市土壤污染防治行動計劃工作方案》。全文如下:茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)茂名市土壤污染防治行動計劃工作方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府,茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會,市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):《茂名市土壤污染防治行動計劃工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施
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近日,上海市人民政府制定下發(fā)了《上海市電力體制改革工作方案》,方案中稱,結(jié)合上海實(shí)際,制訂電力市場建設(shè)方案,完善市場化交易機(jī)制,推進(jìn)電力企業(yè)與用戶直接交易。根據(jù)上海發(fā)用電市場主體結(jié)構(gòu)與需求,在直接交易方案制訂中,把降成本、保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)放在同等位置,發(fā)電企業(yè)交易申報限額與機(jī)組供電煤耗排序、機(jī)組環(huán)保排放排序、信用考核相結(jié)合,適時推進(jìn)分時(峰谷平)電量交易
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橙電網(wǎng)輸配電網(wǎng)從上海市政府獲悉,近日《上海市電力體制改革方案》發(fā)布,具體內(nèi)容如下:各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《上海市電力體制改革工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳2017年8月21日上海市電力體制改革工作方案為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及配套文件精神,根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于同意上海市開展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函》要求,扎實(shí)推進(jìn)上海市電力體制改革,結(jié)合上海實(shí)際,制定本方案
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為貫徹落實(shí)國家發(fā)改委等十六部委(局)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》,落實(shí)中央環(huán)保督察組加大對單機(jī)10萬千瓦及以下煤電機(jī)組淘汰力度的整改要求,根據(jù)省電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<山西省“十三五”期間煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計劃>的通知》的工作部署,山西省發(fā)布了關(guān)于煤電淘汰落后產(chǎn)能工作的通知,制定了淘汰關(guān)停大唐太二電廠7、8、9號機(jī)組以及山西西山煤電股份有限公司矸石電廠、山西侯馬晉田熱電有限責(zé)任公司、山西文峰焦化科技有限公司
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三峽能源昔陽300 兆瓦光伏+儲能發(fā)電項目送出線路對側(cè)松溪500kV變電站間隔EPC施工總承包招標(biāo)公告(招標(biāo)編號:HFXYGF 2023060002)
2023-07-12 20:42 -
三峽能源昔陽300兆瓦光伏+儲能發(fā)電項目施工類企業(yè)協(xié)作分包商招標(biāo)公告招標(biāo)編號:HFXYGF 2023060001
2023-06-29 15:51 -
橙電整理了2022.25更新的立項、設(shè)計階段的能源項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共10條。
2022-02-25 16:48 -
橙電平臺-國內(nèi)專注于電力行業(yè)服務(wù)的綜合平臺,集招標(biāo)、采購、征信查詢、租賃、電力標(biāo)訊以及企業(yè)營銷等服務(wù)于一體。橙電整理了2021.08.24更新的立項、設(shè)計階段的能源項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共20條。
2021-08-24 09:41 -
橙電整理了2021.08.05更新的立項、設(shè)計階段的能源項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共11條。
2021-08-05 14:49 -
橙電整理了2021.01.15更新的立項、設(shè)計階段的能源項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共14條。
2021-01-15 09:50 -
橙電整理了2020.11.19更新的立項、設(shè)計階段的能源項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共16條。
2020-11-19 16:36 -
橙電整理了2020.11.12更新的立項、設(shè)計階段涉及電力工程的大項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共19條。
2020-11-13 14:31 -
橙電整理了2020.11.2更新的立項、設(shè)計階段涉及電力工程的大項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共13條。
2020-11-02 16:19 -
橙電整理了2020.10.22更新的立項、設(shè)計階段涉及電力工程的大項目信息匯總,供各電力企業(yè)參考,共16條。
2020-10-22 15:37
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黑心央企,以大欺小!欠錢不還反而把民企債主列入黑名單
2024-09-23 10:45 -
能源是能夠提供能量的資源,這里的能量通常指熱能、電能、光能、機(jī)械能、化學(xué)能等。能源產(chǎn)業(yè)鏈上游指的是一次能源的勘探與生產(chǎn),中游是能源運(yùn)輸,下游則是對一次能源的加工利用。能源行業(yè)還包括能源相關(guān)的設(shè)備、工程和服務(wù)等行業(yè),這些行業(yè)為能源的上中下游提供設(shè)備制造、工程承包、能源技術(shù)服務(wù)等服務(wù),屬于能源行業(yè)的外圍產(chǎn)業(yè)。
2020-06-01 09:44 -
在過去的一年里,全球可再生能源裝機(jī)仍繼續(xù)保持著快速增長。在全球各國積極支持和推動生物質(zhì)能發(fā)電項目的情況下,全球生物質(zhì)能發(fā)電得到了前所未有的發(fā)展,生物質(zhì)能裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的上升,2009年全球生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為6100萬千瓦,至2019年達(dá)到12380萬千瓦,十年間翻了一番。
2020-05-30 09:28 -
【來源:麥電網(wǎng)ID:maidianet】
2020-04-29 15:41 -
隨著中國對大氣污染等環(huán)境問題關(guān)注度的日益增強(qiáng),為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的黃金期。然而,機(jī)會與風(fēng)險并存是市場的特色,特別是對于受行業(yè)政策影響程度較大、市場監(jiān)管力度不強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè),企業(yè)進(jìn)入市場投資發(fā)展的困惑更多。幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展機(jī)遇,理清面臨的問題,對于企業(yè)進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場并發(fā)揮主體作用具有重要意義。
2020-02-17 08:13 -
――發(fā)電廠的煤炭消耗量下降:36%
2020-03-06 16:23 -
房慶表示,目前,我國正面臨資源與能源安全問題、環(huán)境污染問題和來自國際應(yīng)對氣候變化及地緣政治的巨大壓力,生態(tài)文明建設(shè)也正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想,切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感、使命感。
2019-12-30 11:00 -
正值規(guī)劃研究之年,諸多重點(diǎn)問題引發(fā)關(guān)注。相比“十三五”,我國能源生產(chǎn)與消費(fèi)的形勢將發(fā)生哪些變化?與其相適應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容,需要作出哪些調(diào)整?面對新時代的新挑戰(zhàn),能源產(chǎn)業(yè)如何取得新突破?近期舉行的多場會議上,來自不同領(lǐng)域的權(quán)威專家紛紛表達(dá)觀點(diǎn)。
2019-12-17 09:14 -
2019年1-7月,銅川市能源工業(yè)增加值同比增長0.6%,增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為62.8%,貢獻(xiàn)率為5.9%,拉動工業(yè)增加值增速0.4個百分點(diǎn)。主要行業(yè)“三增一降”。1-7月,全市煤炭開采和洗選業(yè)同比增長0.8%,石油和天然氣開采業(yè)增長72.4%,石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長170.6%,電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降3.6%。四大行業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重分別為47.9%、0.7%、0.4%和13.8%。主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量“兩降一增”。1
2019-09-03 00:00 -
2019年上半年,南通市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能耗為769.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降1.1%,降幅較上半年擴(kuò)大0.7個百分點(diǎn)。分門類看,制造業(yè)企業(yè)節(jié)能形勢較好,今年來一直處于負(fù)增長態(tài)勢,制造業(yè)綜合能耗402.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降1.8%,較上半年降幅收窄0.1個百分點(diǎn),電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綜合能耗366.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降0.4%,增速由正轉(zhuǎn)負(fù),帶動規(guī)上工業(yè)綜合能耗增速小幅回落。show_article();
1970-01-01 08:00
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2020-08-31 10:00
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2020-08-31 10:30
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近日,中國石化集團(tuán)與陜西省人民政府通過書面?zhèn)骱灥姆绞剑胶炇鸬責(zé)崮苜Y源開發(fā)利用戰(zhàn)略合作協(xié)議。
2020-08-31 10:29 -
8月29日,廣汽豐田新能源車產(chǎn)能擴(kuò)建項目二期(下稱“廣汽豐田項目二期”)正式動工,助力構(gòu)建廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。該項目占地面積74萬平方米,達(dá)產(chǎn)后每年將貢獻(xiàn)在地產(chǎn)值500億元以上。屆時,廣汽豐田產(chǎn)能將得到大幅度提升,并帶動發(fā)展周邊零部件配套廠商超30家,每年貢獻(xiàn)在地工業(yè)產(chǎn)值超千億元。
2020-08-31 10:13 -
今年7月24日,中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)在臨港新片區(qū)掛牌,作為全國僅有的6個中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一,未來將建設(shè)一個以氫能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)集群。而在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中,臨港新片區(qū)把做好政策集成創(chuàng)新試點(diǎn)、為全國氫能產(chǎn)業(yè)打造可推廣的“臨港模式”作為未來發(fā)展使命和目標(biāo)。
2020-08-31 10:12 -
8月27日,陜西電力交易中心組織了9月份新能源和火電打捆外送湖北交易,成交電量3000萬千瓦時,打捆比例3:7。這是陜西新能源綠電首次在8月14日參與省內(nèi)“綠電綠用”交易后,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)“新火打捆”綠電外送交易新的突破,對陜西開拓省外電力市場具有重要意義。
2020-08-31 10:14 -
2020-08-31 10:15
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27日,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展(濰坊)大會舉行。此次大會由濰坊市人民政府、山東省國資委主辦,濰柴集團(tuán)、濰坊市國資委承辦,是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國盛會。
2020-08-31 10:16 -
記者從大連市統(tǒng)計局獲悉,“十三五”以來,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大連市能源供給側(cè)改革的重要組成部分,新能源發(fā)電量已遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)火力發(fā)電量,在大連市電力結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。
2020-08-31 10:18 -
8月25日,澳大利亞區(qū)塊鏈公司PowerLedger宣布其將在泰國及東南亞地區(qū)推出可再生能源證書(RECs)交易市場。
2020-08-31 10:21
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關(guān)注
2020-10-10 00:00 -
關(guān)注
2020-10-10 00:00 -
關(guān)注
2020-10-07 00:00 -
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慧聰安防網(wǎng)訊 2018年7月12日,第20屆中國國際建筑裝飾博覽會落下帷幕,作為智能門控行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌的甌寶,以智能鎖為核心,將科技、創(chuàng)新與設(shè)計理念高度融合,輕取收官之戰(zhàn),獲得圓滿成功。 在此次盛會中,甌寶攜旗下Z82、Z83、Z88、Z67和全新黑科技屏下識別P50系列智能鎖產(chǎn)品在廣交會展館A區(qū)5.1館30展位全新亮相,并引爆全場
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 第一章“呼叫通”三合一電梯控制系統(tǒng)簡介及設(shè)計依據(jù) 呼叫通電梯管理系統(tǒng)簡介 安本天下呼叫通電梯管理系統(tǒng)由梯控設(shè)備、電梯運(yùn)行信息檢測設(shè)備、五方通話與視頻監(jiān)控、管理中心等四個大部分組成。其中智能人臉識別梯控設(shè)備部分由安裝在電梯轎廂的人臉識別一體機(jī)和控制器以及人臉采集器組成
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 一、方案背景 近年來,恐怖襲擊與極端暴力事件屢有發(fā)生,造成了巨大的人身、財產(chǎn)安全損失,產(chǎn)生了重大的社會經(jīng)濟(jì)影響。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、社會形勢日益復(fù)雜,有限的安保資源與社會不斷增長的需求矛盾不斷突出,導(dǎo)致城市安全正面臨巨大挑戰(zhàn)
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 近日,上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,發(fā)布了《入侵報警系統(tǒng)應(yīng)用基本技術(shù)要求》等七項地方標(biāo)準(zhǔn)的通知公告。其中涉及兩項安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn):DB31/T1086-2018《入侵報警系統(tǒng)應(yīng)用基本技術(shù)要求》、DB31/T294-2018《住宅小區(qū)智能安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求(代替DB31/T294-2010)》,該標(biāo)準(zhǔn)將與2018年8月1日正式實(shí)施
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 安保人員A:“上個月,我們剛安裝的視頻監(jiān)控沒畫面了!” 安保隊長:“立馬檢查,查出問題,即刻恢復(fù)!” 安保人員A:“已派人檢查,無法查到故障?!? 安保隊長:“情況緊急,馬上通知視頻廠家,爭分奪秒維修!” 對于
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 7月19日,以“開啟新時代中國經(jīng)濟(jì)新征程”為主題的2018中國財經(jīng)峰會在北京舉行。財經(jīng)峰會設(shè)立于2012年,由眾多財經(jīng)及大眾媒體聯(lián)袂打造,致力于匯聚和分享商業(yè)智慧,傳遞主流商業(yè)價值觀,被稱為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最具影響力的思想交流平臺
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 近幾年,隨著生物特征識別技術(shù)的不斷發(fā)展成熟,生物特征識別技術(shù)在門禁系統(tǒng)中的應(yīng)用逐漸變成主流。生物特征識別門禁系統(tǒng)是以人的生物特征為識別條件的門禁系統(tǒng),主要包括對人臉識別、指紋識別、虹膜識別、掌紋識別、指靜脈識別、聲紋識別等
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 人才缺失制約人工智能發(fā)展 一將難求,正是眼下如火如荼的人工智能行業(yè)的真實(shí)寫照。人才,尤其是高水平人才的匱乏,正成為制約人工智能快速健康發(fā)展的一個瓶頸
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 如今,英國幾乎所有(88%)組織都采用了云計算技術(shù),這與2012年相比大幅增加,當(dāng)時只有一半以上。這不可避免地導(dǎo)致了存儲在云中的客戶數(shù)據(jù)量的增加,以支持從在線服務(wù)和網(wǎng)站到銷售和基礎(chǔ)設(shè)施的所有內(nèi)容
2018-07-20 00:00 -
慧聰安防網(wǎng)訊 今年以來,人工智能領(lǐng)域的發(fā)展迎來了新一波高潮。 人工智能消費(fèi)級應(yīng)用落地的速度不斷加快,同時,市場和需求愈加細(xì)分
2018-07-20 00:00
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2020年10月11日為加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理,提升資源綜合利用水平,保障梯次利用電池產(chǎn)品的質(zhì)量,我們組織編制了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》?,F(xiàn)將征求意見稿向社會公開征求意見,如有意見或建議,請于2020年11月8日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。