日前，橙電網(wǎng)環(huán)保網(wǎng)獲悉，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定2017年7月至12月在全國(guó)組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局共同組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）會(huì)同其他自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行政主管部門(mén)，建立健全各省份專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，采取自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門(mén)檢查與自然保護(hù)區(qū)自查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將按照法律法規(guī)及有關(guān)文件要求，全面排查全國(guó)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在問(wèn)題，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)，全文如下：

關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）、海洋廳（局），中國(guó)科學(xué)院華南植物園:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》（中辦發(fā)電〔2017〕13號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局決定聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要扭住不放、一抓到底，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)震懾、警示和教育作用。

附件：“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

環(huán)境保護(hù)部

國(guó)土資源部

水利部

農(nóng)業(yè)部

林業(yè)局

中科院

海洋局

2017年7月11日

抄送：環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心。

“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》(中辦發(fā)電〔2017〕13號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩辦通報(bào)》)精神，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局共同在全國(guó)組織開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《兩辦通報(bào)》要求上來(lái)，深刻吸取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)區(qū)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，把加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理作為重要政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，牢固構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。

二、工作目標(biāo)

突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面排查全國(guó)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題扭住不放、一抓到底，不達(dá)目的、絕不罷休，充分發(fā)揮震懾、警示和教育作用。

三、組織方式

環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局共同組織實(shí)施“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督查組。

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)會(huì)同其他自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行政主管部門(mén)，建立健全各省份專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，采取自然保護(hù)區(qū)省級(jí)管理部門(mén)檢查與自然保護(hù)區(qū)自查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四、具體行動(dòng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)，具體包括：

(一)全面排查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題

依據(jù)環(huán)境保護(hù)部下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)疑似問(wèn)題清單以及媒體披露、群眾舉報(bào)的信息等，組織開(kāi)展問(wèn)題排查。逐一核查清單中目標(biāo)地物位置、所在功能區(qū)、設(shè)施名稱(chēng)、設(shè)施類(lèi)型、設(shè)施規(guī)模、建設(shè)時(shí)間和設(shè)施現(xiàn)狀。重點(diǎn)排查采礦、采砂、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，以及黨的十八大以來(lái)新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類(lèi)活動(dòng)。

系統(tǒng)梳理歷次自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，對(duì)其整改進(jìn)度、整改效果和追責(zé)情況進(jìn)行檢查。將近年來(lái)被約談、通報(bào)、督辦的自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，以及中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為檢查重點(diǎn)。

(二)堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為

針對(duì)各種違法違規(guī)行為，責(zé)令立即停止相關(guān)活動(dòng)，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理;要及時(shí)制定和實(shí)施整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，限期進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)。建立自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題管理臺(tái)賬，實(shí)行“整改銷(xiāo)號(hào)”制度，跟蹤檢查問(wèn)題整改進(jìn)展，查處一個(gè)、整改一個(gè)，完成一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

(三)清理整頓不符合要求的涉自然保護(hù)區(qū)地方法規(guī)政策

全面自查并清理各級(jí)地方人大、政府及其有關(guān)部門(mén)不符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等要求的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)決杜絕在地方法規(guī)政策層面違反中央政策、放松要求的“放水”行為。

(四)嚴(yán)格督辦自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治工作

環(huán)境保護(hù)部等七部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)各地排查整治工作的督辦檢查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督查組開(kāi)展巡查和抽查，對(duì)不認(rèn)真組織排查、排查中弄虛作假、整改不及時(shí)、未嚴(yán)肅追責(zé)的行為，予以通報(bào)批評(píng)。問(wèn)題突出、長(zhǎng)期管理不力、整改不徹底的，對(duì)自然保護(hù)區(qū)所在地的市級(jí)人民政府、自然保護(hù)區(qū)省級(jí)行政主管部門(mén)和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)約談或重點(diǎn)督辦。

五、進(jìn)度安排

2017年7月中旬至10月中旬，各省份制定本省份專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，組織專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，完成問(wèn)題排查、處理、整改以及法規(guī)政策自查等工作。

10月底前，各省份將本省份專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果報(bào)送環(huán)境保護(hù)部及有關(guān)行政主管部門(mén)。

12月上旬前，環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門(mén)共同組織對(duì)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治工作進(jìn)行督辦抽查，組織開(kāi)展公開(kāi)約談等。

12月底前，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，并向全社會(huì)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況及結(jié)果。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

要明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，統(tǒng)籌安排自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查整治、起草上報(bào)總結(jié)報(bào)告等事宜，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署工作，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，組織各自主管的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法違規(guī)活動(dòng)的查處工作。

(二)敢于真抓碰硬

要緊盯自然保護(hù)區(qū)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，真抓實(shí)干，做好調(diào)查取證、原因分析、問(wèn)題查處和責(zé)任追究等工作，做到不留死角，不留疑點(diǎn)，確保檢查到位、查處到位、整改到位。以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度落實(shí)各項(xiàng)整改措施，以改革創(chuàng)新的精神著力破解自然保護(hù)區(qū)工作中存在的深層次矛盾和制度—7—障礙，切實(shí)提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。2018年，將組織國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)督察，查處地方政府及其相關(guān)部門(mén)在自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理上領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

各地要公布舉報(bào)電話和信箱，公開(kāi)征集問(wèn)題線索，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)涉及自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)行為。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，定期向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，公開(kāi)曝光一批典型違法違規(guī)案件，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造社會(huì)公眾積極參與保護(hù)的良好氛圍。

(四)完善監(jiān)管機(jī)制

切實(shí)整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的自然保護(hù)區(qū)管理問(wèn)題和監(jiān)管漏洞，并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的措施和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制和制度。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加快建立自然保護(hù)區(qū)省級(jí)天空地一體化監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成強(qiáng)大震懾，倒逼責(zé)任落實(shí)，從源頭防范自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)案件的發(fā)生。