橙電網(wǎng)電力網(wǎng)獲悉，近日江西省化解過剩產(chǎn)能工作領導小組辦公室印發(fā)了江西省煤炭產(chǎn)能置換指標交易工作實施方案的通知，通知指出，堅持市場交易、分類實施、省內(nèi)優(yōu)先、政府統(tǒng)籌四大原則，大力支持省內(nèi)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并購省外優(yōu)質(zhì)資源，保障省內(nèi)煤炭供應，在同等交易條件下，支持省內(nèi)煤礦企業(yè)優(yōu)先收購我省產(chǎn)能指標。促進煤炭產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。

具體情況如下：

江西省煤炭產(chǎn)能置換指標交易工作實施方案

為做好我省煤炭產(chǎn)能置換指標交易工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1602號）、《國家發(fā)展改革委關于進一步加快建設煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》（發(fā)改能源〔2017〕609號）、國家發(fā)展改革委等二十三部門《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》（發(fā)改運行〔2017〕691號）等文件精神，制定本實施方案：

一、適用范圍

根據(jù)發(fā)改能源〔2016〕1602號、發(fā)改能源〔2017〕609號等文件精神，以及國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室有關要求，合法在籍、且在“十三五”期間關閉退出的煤礦的產(chǎn)能，可用于產(chǎn)能置換指標交易。

二、工作原則

——堅持市場交易原則。按照國家政策精神，通過市場化方式開展煤炭產(chǎn)能置換指標交易，交易雙方需達成協(xié)議，簽訂書面交易合同。在國家規(guī)定的期限內(nèi)未實現(xiàn)交易的產(chǎn)能指標作廢。

——堅持分類實施原則。省屬煤礦的產(chǎn)能置換指標由省能源集團公司統(tǒng)一處置，省國資委做好督促、指導工作；地方煤礦按照自愿原則，可委托各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門統(tǒng)一開展指標交易，也可自行開展指標交易。

——堅持省內(nèi)優(yōu)先原則。為大力支持省內(nèi)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并購省外優(yōu)質(zhì)資源，保障省內(nèi)煤炭供應，在同等交易條件下，支持省內(nèi)煤礦企業(yè)優(yōu)先收購我省產(chǎn)能指標。

——堅持政府統(tǒng)籌原則。對企業(yè)自愿委托各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門交易的，由各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門統(tǒng)一開展產(chǎn)能置換指標交易，并按照國家政策規(guī)定將年度退出產(chǎn)能的交易所得收益統(tǒng)籌平均分配給委托企業(yè)。

三、主要任務

（一）分類確定可用于交易的產(chǎn)能。各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門要及時對本地可用于產(chǎn)能置換指標交易的煤炭產(chǎn)能進行梳理，召集相關企業(yè)宣講政策，組織企業(yè)自愿選擇交易方式。對選擇委托各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門統(tǒng)一交易的，組織企業(yè)簽訂授權統(tǒng)一交易的書面委托書；對選擇自行交易的，組織企業(yè)簽訂自行交易的書面承諾書。各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門要根據(jù)企業(yè)選擇的交易方式，分類匯總本地煤炭產(chǎn)能及按國家規(guī)定比例折算后可用于實際交易的產(chǎn)能情況，并上報省化解產(chǎn)能辦；省能源集團公司要及時將本企業(yè)產(chǎn)能置換指標交易方案及相關情況上報省化解產(chǎn)能辦。

煤礦企業(yè)既未書面委托統(tǒng)一交易、又不書面承諾自行交易的，視為決定自行交易。

（二）組織開展產(chǎn)能置換指標交易。

1.發(fā)布信息。省化解產(chǎn)能辦在政府網(wǎng)站及時發(fā)布我省可供交易的產(chǎn)能指標等相關信息。各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門、省能源集團公司也要按照全省統(tǒng)一部署，結合各自實際，積極發(fā)布相關信息。

2.確定交易指導價。省化解產(chǎn)能辦以書面形式，向國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室函詢產(chǎn)能置換指標交易的市場價格。根據(jù)國家批復的交易指導價或規(guī)定的交易指導價測算標準，并結合兄弟省市場交易價格確定我省交易指導價。

3.組織開展交易。對委托統(tǒng)一交易的，由各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門委托產(chǎn)權交易機構或采取其他公平公正交易方式開展指標交易；達成交易協(xié)議的，各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門和產(chǎn)能置換指標購買方簽訂書面交易合同。對自行交易的，各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門要積極做好有關服務工作。在同等交易條件下，我省煤炭產(chǎn)能指標優(yōu)先支持省內(nèi)煤礦企業(yè)需求。

（三）統(tǒng)籌平均分配統(tǒng)一交易所得收益。對委托統(tǒng)一交易產(chǎn)能指標的所得收益，按年度根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模進行平均分配的方式分配給各委托企業(yè)。分配公式為：單個煤礦企業(yè)獲得收益=（統(tǒng)一組織開展指標交易年度退出產(chǎn)能獲得的全部交易收益交易傭金）÷參與統(tǒng)一組織開展指標交易的年度產(chǎn)能指標×單個煤礦企業(yè)的產(chǎn)能指標。

四、工作步驟

（一）宣傳啟動。各地宣傳相關政策精神，組織企業(yè)簽訂授權委托書或自行交易承諾書，發(fā)布相關交易信息，匯總上報本地可用于指標交易的產(chǎn)能相關情況。2016年退出產(chǎn)能的交易啟動相關工作限2017年7月20日前完成；2017年已退出或確定退出的產(chǎn)能可列入今年交易范圍，且需在2017年7月20日前完成交易啟動相關工作。

（二）組織實施。統(tǒng)一交易的，委托產(chǎn)權交易機構做好網(wǎng)上公開競價交易工作，及時簽訂交易合同，形成我省產(chǎn)能置換指標交易方案，報國家部際聯(lián)席會議辦公室。2016年退出產(chǎn)能的交易實施及簽訂協(xié)議限2017年9月30日前完成，2017年及以后退出產(chǎn)能的交易實施及簽訂協(xié)議限次年6月30日前完成。

（三）分配收益。各地按照本方案確定的分配原則，將委托統(tǒng)一交易的所得收益分配到委托企業(yè)。2016年退出產(chǎn)能的交易所得限2017年12月31日前分配到位，2017年及以后退出產(chǎn)能的交易所得限次年12月31日前分配到位。

五、有關規(guī)定

（一）高度重視。煤炭產(chǎn)能置換指標交易工作是進一步加大去產(chǎn)能力度、促進煤炭產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，各地、省能源集團公司要高度重視，加強組織領導，正確宣傳解讀政策精神，抓好組織實施，保障企業(yè)合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。省化解產(chǎn)能辦和省直有關部門要做好有關協(xié)調(diào)、服務工作。

（二）在規(guī)定期限內(nèi)做好產(chǎn)能置換指標交易工作。根據(jù)發(fā)改能源〔2017〕609號文規(guī)定，2016年退出的產(chǎn)能必須在2017年9月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議，2017年及以后退出的產(chǎn)能必須在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標交易協(xié)議。逾期未簽訂交易協(xié)議的產(chǎn)能指標作廢，不得再用于置換交易。各地、省能源集團公司要在國家規(guī)定的期限內(nèi)，認真做好產(chǎn)能置換指標交易和服務工作。未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂交易協(xié)議的的產(chǎn)能指標自然作廢，由煤礦企業(yè)承擔后果。

（三）確保煤礦關閉到位。參與產(chǎn)能置換指標交易的煤礦必須按要求關閉到位、符合標準、不可恢復。2016年度關閉退出但未按標準到位的煤礦產(chǎn)能，不得納入2016年度產(chǎn)能指標交易范圍。納入2017年及以后關閉退出范圍的煤礦，可預先列入交易范圍，但必須確保按期按要求關閉到位；未關閉到位的煤礦產(chǎn)能指標，根據(jù)國家政策有關規(guī)定予以剔除；關閉到位后，可繼續(xù)納入下一批交易范圍。

（四）嚴格分配交易收益。各地要嚴格按照國家政策精神和本方案的規(guī)定，及時將產(chǎn)能置換指標交易所得收益分配到參與交易的各委托企業(yè)，不得挪用。

（五）明確責任。煤炭產(chǎn)能置換指標交易是市場行為，煤礦企業(yè)自行承擔交易風險以及交易引發(fā)的民事責任。各設區(qū)市化解煤炭過剩產(chǎn)能牽頭部門承擔組織實施產(chǎn)能指標交易工作的相關責任。

（六）特別規(guī)定。在確保按計劃完成化解過剩產(chǎn)能任務的前提下，各地計劃2017-2020年關閉退出的煤礦，經(jīng)申請不享受中央與省級財政獎補資金的，可作為實施方案以外的產(chǎn)能置換指標用于交易。未實現(xiàn)交易的，按照有關規(guī)定繼續(xù)撥付相關獎補資金；雖實現(xiàn)交易，但獲得的交易收益低于省級獎補資金平均標準的，按省級獎補資金平均標準補足差額。

如國家另行出臺有關產(chǎn)能置換指標交易的新政策的，根據(jù)國家政策精神對本實施方案進行修改完善。