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經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

2017-12-11 00:00:00 · 中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 閱讀:213
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

《通知》強(qiáng)調(diào),第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,落實(shí)深化統(tǒng)計(jì)改革、完善統(tǒng)計(jì)體制的要求,按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

《通知》指出,第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

《通知》指出,為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),國(guó)務(wù)院將成立第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。

《通知》要求,所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。

《通知》強(qiáng)調(diào),要持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制,全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

《通知》明確,普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

文件原文

 

國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知

國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

 

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

一、普查目的和意義

 

全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng),全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查,完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革,推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

 

二、普查對(duì)象和范圍

 

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂(lè)業(yè),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

 

三、普查內(nèi)容和時(shí)間

 

普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

 

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日,普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

 

四、普查組織和實(shí)施

 

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

 

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),國(guó)務(wù)院成立第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),成員單位包括國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(組成人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng),由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由工商總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由中央編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng),由民政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng),由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng),由中央綜治辦協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門,也要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的普查工作。

 

地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。

 

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

 

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。

 

六、普查工作要求

 

堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務(wù)。

 

確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制,全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。

 

加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用“五證合一”改革成果,健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制,完善國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定國(guó)家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),積極制定國(guó)家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,全面推廣應(yīng)用電子簽名,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查,探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù),建立國(guó)家統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制,提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能,減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

 

注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況,教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

 

 

國(guó)務(wù)院

2017年12月4日

 

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

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