惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

惠府函〔2017〕149號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)十二屆3次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府

2017年3月23日

惠州市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期(2016-2020年)是惠州市率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝時期，也是推動能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)安全可靠、清潔低碳、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代能源體系的重要戰(zhàn)略期。本規(guī)劃根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，主要明確“十三五”時期惠州能源發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路和主要目標，部署重點任務(wù)和重大項目，是未來開展能源工作、制定能源政策和年度計劃的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，我市以保障能源供應(yīng)安全和加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，順利完成能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。

——能源供應(yīng)能力大幅提升。建成投產(chǎn)發(fā)電裝機容量約170萬千瓦(包括平海電廠2#、抽蓄7-8#、東山海風電、果山垃圾發(fā)電和大亞灣敏華光伏發(fā)電)，初步形成煤、氣、水、風、光互補的多元化電力生產(chǎn)體系，到2015年底全市電源裝機容量約達到700萬千瓦，外區(qū)調(diào)入電力占全市能源消費總量比重由2010年1/3降低到2015年1/5。

——能源基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強。新增110千伏及以上變電站22座、主變?nèi)萘?81萬千伏安、輸電線路1628千米，到2015年底，全市電網(wǎng)基本上形成以4座500千伏電站為中心的220千伏骨干網(wǎng)架，與廣州、深圳、東莞和河源等周邊地區(qū)緊密相聯(lián)，110千伏高壓配電網(wǎng)架形成分區(qū)供電、相互支持、覆蓋城鄉(xiāng)的堅強結(jié)構(gòu)。鋪設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)530公里，全市天然氣年供應(yīng)量達1.4億立方米(不含大型工業(yè)用氣)。

——節(jié)能降耗任務(wù)超額完成。2015年，全市能源消費總量1833萬噸標準煤(其中煤炭626萬噸、石油529萬噸、天然氣16.5億立方米)，全社會用電量299億千瓦時，“十二五”期分別年均增長6.1%和9.2%，較“十一五”分別下降10個百分點和3個百分點。“十二五”期間全市單位生產(chǎn)總值能耗累計下降23.4%，超過省下達的節(jié)能約束性指標任務(wù)6個百分點。

——優(yōu)質(zhì)清潔能源加快發(fā)展。在建和準備開工建設(shè)一批天然氣發(fā)電項目;穩(wěn)步推進中廣核廣東太平嶺核電一期工程，全面投產(chǎn)惠州抽水蓄能電站，建成首個風力發(fā)電項目東山海風電場和并網(wǎng)運行首個光伏發(fā)電大亞灣敏華項目，全市新增清潔電源約70萬千瓦，占新增電源裝機容量的40%。

——電力行業(yè)節(jié)能減排成效明顯。國華熱電機組完成“近零排放”示范工程改造，平海電廠供電標準煤耗下降2克/千瓦時，電力行業(yè)大氣污染物排放總量顯著下降，煤炭利用效率大幅提高。大量應(yīng)用大容量變壓器，輸電損耗穩(wěn)步降低，完成國家電力需求側(cè)“兩個千分之三”考核指標。

——先進能源技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。提高火電、核電、可再生能源、電網(wǎng)等能源技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)風電、光伏發(fā)電 “從無到有”的突破性發(fā)展，積極推進惠州核電和核能成套技術(shù)推廣應(yīng)用，全面建成投產(chǎn)平海電廠一期2臺百萬千瓦級超超臨界煤電機組，完成國華熱電“近零排放”示范工程改造。

——居民生活用能水平進一步提高。全市人均生活用能水平提高160%;人均生活用電水平提高70%?；就瓿赊r(nóng)村電網(wǎng)改造升級，農(nóng)村居民用電質(zhì)量和可靠性大幅提升。城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率進一步提高，全市城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率約60%。

存在的主要問題：一是能源發(fā)展以增量粗放型增長為主，能源系統(tǒng)整體運行效率不高，帶來能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)。二是化石能源消費比重較高，天然氣和可再生能源等清潔能源比重偏低。三是天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)滯后，制約全市擴大天然氣利用特別是拓展大工業(yè)用戶。四是能源領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)管能力較弱，制約能源精細化、智能化管理。五是與能源科技發(fā)達地區(qū)和能源改革創(chuàng)新的要求相比，創(chuàng)新發(fā)展能力仍然是能源行業(yè)的一塊短板。

第二節(jié) 面臨環(huán)境

當前，世界能源供需格局發(fā)生重大變化，能源結(jié)構(gòu)更加趨向清潔低碳化，能源技術(shù)革新日益深入;國內(nèi)能源消費增速放緩，綠色低碳發(fā)展和主體能源替代加快，能源發(fā)展動力開始轉(zhuǎn)換，能源創(chuàng)新改革力度加大。我市能源消費增速總體放緩，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，能源發(fā)展新動力逐步顯現(xiàn)，能源轉(zhuǎn)型升級面臨良好機遇。同時，我市節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、煤炭減量、改革創(chuàng)新和供應(yīng)安全壓力仍然較大，能源發(fā)展存在一些短板和瓶頸。從國內(nèi)外環(huán)境和我市自身條件來看，既有有利條件，也面臨一些不利因素。

1.有利條件

——能源供需環(huán)境相對寬松。能源資源探明可采儲量穩(wěn)步增長，能源生產(chǎn)供應(yīng)能力持續(xù)增強，我國能源需求增速大幅放緩，全球能源市場總體上供過于求，而且能源價格處于下行通道，有利于增加能源供給和保障能源供應(yīng)安全。

——能源轉(zhuǎn)型升級機遇良好。國家明確提出能源革命戰(zhàn)略思想，有利于抓住機遇進一步發(fā)展綠色低碳能源，開創(chuàng)節(jié)約高效用能新局面，構(gòu)建有效競爭的能源市場體系，推動能源行業(yè)改革創(chuàng)新，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——能源技術(shù)創(chuàng)新空間廣闊。圍繞綠色低碳新能源、節(jié)能環(huán)保、智慧能源體系加快科技創(chuàng)新步伐，有利于從根本上改變對化石能源和傳統(tǒng)能源利用方式的依賴，推動能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

——能源設(shè)施體系逐漸完善。優(yōu)化加強電網(wǎng)建設(shè)，加快推進大亞灣石化區(qū)油氣碼頭建設(shè)，積極推進LNG接收站，構(gòu)建全市天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，有力支撐能源儲運和保障能源供應(yīng)安全。

2.制約因素

——能源發(fā)展約束因素增多。更高要求實施節(jié)能減排、控總量、減煤炭、防污染和降碳強度等措施，進一步約束能源發(fā)展;土地補償、拆遷安置和鄰避效應(yīng)等社會問題，加大能源項目規(guī)劃選址難度，制約能源項目順利建設(shè)。

——節(jié)能減排工作面臨壓力。煤電已完成節(jié)能改造，水泥行業(yè)能效先進，節(jié)能減煤難度大;中?；轃挾诩捌渲邢掠雾椖康年懤m(xù)投產(chǎn)，加大節(jié)能剛性約束;天然氣電廠建成投產(chǎn)也帶來氮氧化物排放總量的控制壓力。

——能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。清潔能源利用成本明顯高于煤炭，節(jié)能環(huán)保改造也將增加利用成本，帶來全社會用能成本上升，影響下游用能企業(yè)經(jīng)濟競爭力，加大經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展風險。

——能源供應(yīng)外部形勢不穩(wěn)。能源消費對外依存度較高，容易受到資源供應(yīng)和運力緊張、價格波動、極端天氣等不確定因素影響，能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急能力薄弱，對建設(shè)重點能源項目帶來較大影響。

第二章 指導思想和發(fā)展目標

第一節(jié) 指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動能源生產(chǎn)和消費革命，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，嚴控新增煤炭消費，積極擴大天然氣利用規(guī)模，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強能源科技創(chuàng)新和先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，提高能源利用效率，推進能源體制改革創(chuàng)新，加快能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建安全可靠、清潔低碳、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代能源體系，為推動“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，率先全面建成小康社會、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊提供堅強可靠的能源保障。

第二節(jié) 發(fā)展目標

經(jīng)過“十三五”時期的建設(shè)和發(fā)展，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效，能源供應(yīng)保障能力更強，清潔能源消費比重更高，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，居民用能水平更加進步，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建安全可靠、清潔低碳、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代能源體系。到2020年：

——能源消費更加綠色低碳。一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤、油、氣、其他能源比重達到12.6%、51.8%、21.6%、14%，煤炭消費比重下降12個百分點，非化石能源消費比重達到14%，比2015年提高2.5個百分點。

——能源供應(yīng)更加安全可靠。全市電源裝機容量達到1200萬千瓦，新增全為清潔電源。建成中海惠煉二期、國家石油儲備庫，新開工建設(shè)兩座LNG接收站，力爭天然氣中高壓管網(wǎng)里程達到1000公里，進一步增強能源供應(yīng)安全保障能力。

——節(jié)能環(huán)保水平更加提高。能源消費總量控制在3100萬噸標準煤左右，完成省下達的節(jié)能目標任務(wù)?；痣姀S供電標煤耗下降5克左右，煤電機組全部實現(xiàn)“超低排放”，集中供熱能力得到有效提升，能源排放大氣污染物顯著降低。

——清潔能源產(chǎn)業(yè)更加壯大。深入推進能源體制改革，加快建設(shè)能源市場化機制。加快發(fā)展天然氣和風電、光伏發(fā)電，推進新能源汽車和電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建成太平嶺核電一期，打造涉核裝備制造基地，建成廣東省重要的清潔能源生產(chǎn)基地。

——能源惠民服務(wù)更加進步。加快推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高天然氣普及率，進一步改善城鄉(xiāng)居民用能條件。人均生活用能達到0.69噸標準煤/年，人均生活用電量達到1300千瓦時/年，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率達到70%以上。

表1 惠州市“十三五”能源發(fā)展主要目標

注：〔〕內(nèi)為5年累計數(shù)。

第三章 發(fā)展布局

“十三五”期間，重點加強清潔電力、石油煉化、能源接收儲運和新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化完善電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油輸送管道和電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造沿海風電帶，初步形成“三基四網(wǎng)一帶”的能源發(fā)展格局，有效支撐兩大平臺、核心目標和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快推進“一市六組團、多節(jié)點”的深度融合發(fā)展。

第一節(jié) 建設(shè)三大基地

——環(huán)大亞灣新區(qū)綜合能源基地。以環(huán)大亞灣新區(qū)為平臺，承載重大項目、聚集先進生產(chǎn)力，加快建設(shè)中海油煉化二期及系列配套項目、惠州國家石油儲備庫、太平嶺核電一期工程、大亞灣LNG電廠擴建、華電LNG接收站、華能LNG接收站，形成集聚生產(chǎn)、消費和儲運的環(huán)大亞灣新區(qū)綜合能源基地，有效支撐大亞灣建設(shè)成為世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、21 世紀海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點、產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)、廣東轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。

——中心城區(qū)清潔電力生產(chǎn)基地。以仲愷高新區(qū)、惠城區(qū)為主體，加快建設(shè)豐達電廠擴建工程、華能東江天然氣分布式能源站和大唐仲愷天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔電力項目，形成市中心都會區(qū)清潔電力生產(chǎn)基地，為仲愷高新區(qū)、珠三角(惠州)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)提供綠色低碳能源保障，大力推進“四區(qū)聯(lián)動”，打造惠州創(chuàng)新發(fā)展的“綠色引擎”。

——東北部新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。以新能源汽車、高能環(huán)保電池、核裝備制造為重點，加快建設(shè)博羅欣旺達鋰能源、惠東京蘭純電動汽車、龍門電動汽車充電樁、貝特瑞鋰電、中科新能源和相關(guān)涉核裝備制造項目，形成以博羅、惠東、龍門為主體的新能源新材料裝備產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，大力支撐惠州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

第二節(jié) 優(yōu)化四大網(wǎng)絡(luò)

——電網(wǎng)。優(yōu)化完善主網(wǎng)，規(guī)范做強配網(wǎng)，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加強電網(wǎng)智能化建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、經(jīng)濟環(huán)保、技術(shù)先進、信息暢通的現(xiàn)代化電網(wǎng)，向全社會提供優(yōu)質(zhì)、充足的電力供應(yīng)，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對電力供應(yīng)的需求。

——天然氣管網(wǎng)。以兩個國家級開發(fā)區(qū)(仲愷、大亞灣)為中心，重點推進西氣東輸三線惠州段、省管網(wǎng)三期惠州段和惠陽區(qū)、仲愷區(qū)高壓管道建設(shè)，加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，形成覆蓋兩區(qū)三縣的雙核放射性天然氣管道格局。

——成品油管網(wǎng)。推進珠三角成品油管道二期工程惠州段，加快建設(shè)惠州港石化化工碼頭、燃料油調(diào)和配送碼頭、油品儲庫配套碼頭，擴能升級油品運輸航道，優(yōu)化完善成品油輸送管網(wǎng)體系。

——電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。主要依托公交首末站場及夜間回車場，建設(shè)公交充電站;優(yōu)先在車流大、路網(wǎng)密的片區(qū)就近布點社會公共充電站，鼓勵已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。在住宅小區(qū)、各單位辦公場所、社會公共停車場，合理分散建設(shè)社會乘用車慢充充電樁應(yīng)。

第三節(jié) 打造沿海風電帶

以惠東觀音山一帶為主體，推進沿海風電項目建設(shè)，打造廣東省乃至全國風電行業(yè)的樣板工程;開展紅海灣西岸及淺海區(qū)域風力資源總量的普查與開發(fā)研究工作，啟動港口海上風電項目建設(shè)，逐步形成沿海風電發(fā)展帶。

專欄 1 “三基四網(wǎng)一帶”的能源發(fā)展格局

1.三大基地：環(huán)大亞灣新區(qū)綜合能源基地力生產(chǎn)基地、中心城區(qū)清潔電力生產(chǎn)基地、東北部新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。

2.四大網(wǎng)絡(luò)：電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、成品油輸送管網(wǎng)，電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.沿海風電帶：惠東沿海風電場，港口海上風電場。

第四章 主要任務(wù)

按照“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想、五大發(fā)展理念和“三基四網(wǎng)一帶”能源發(fā)展布局，加快推動兩大平臺、核心目標和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進“一市六組團、多節(jié)點”的深度融合發(fā)展，實施7大發(fā)展任務(wù)，共26項重點工作：

第一節(jié) 加快綠色低碳能源發(fā)展

1.安全高效發(fā)展核電。加快建設(shè)太平嶺核電一期工程第一臺機組，穩(wěn)步推進第二臺機組建設(shè)工作。

2.積極開發(fā)利用可再生能源。

——加快風電場開發(fā)建設(shè)。適度開發(fā)風資源豐富地區(qū)的陸上風電，有序推進廣控東山海風電場二期、華潤惠東桃園、國電電力惠東斧頭山、卡子崠、蓮花山等陸上風電建設(shè)，啟動港口海上風電建設(shè)，逐步形成沿海風電規(guī)?；l(fā)展。到2020年風電裝機規(guī)模力爭達到30萬千瓦。

——大力推廣太陽能光伏發(fā)電。鼓勵各類社會主體投資建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電，重點推進惠東正能量陶瓷安墩、龍門保利協(xié)鑫、博羅龍溪電鍍基地、惠城中電太陽能公司馬安等光伏發(fā)電項目建設(shè)，支持漁光互補、農(nóng)光互補綜合利用示范工程，做好光伏扶貧工作。積極推廣小型太陽能光熱、光電設(shè)備，普及風、光、電互補路燈。到2020年太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到10萬千瓦。

——因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。重點推進惠陽欖子垅垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè);加強農(nóng)村沼氣開發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)，開展農(nóng)村沼氣與農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化利用，建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提升農(nóng)村沼氣利用綜合水平。

——合理建設(shè)抽水蓄能電站。積極配合太平嶺核電項目建設(shè)，穩(wěn)步推進中洞抽水蓄能電站項目前期工作，推動項目落戶。

——積極探索利用海洋能。開展環(huán)大亞灣海洋能源資源普查，探索集風能、太陽能、波浪能等發(fā)電為一體的海島獨立電力系統(tǒng)應(yīng)用研究，推進海水淡化系統(tǒng)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在海水資源豐富、電力資源充裕的地區(qū)設(shè)立海水淡化研發(fā)基地，探索“水電聯(lián)產(chǎn)”的新型模式。

專欄2 新能源重點建設(shè)工程

1.風電工程：有序建設(shè)廣控東山海風電場二期、華潤惠東桃園、國電電力惠東斧頭山、卡子崠、蓮花山等陸上風電項目，開展海上風力資源普查與開發(fā)研究工作，適時啟動港口海上風電項目建設(shè)。

2.太陽能光伏發(fā)電工程：鼓勵各類社會主體投資建設(shè)光伏發(fā)電，重點支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項目，做好光伏扶貧工作，推進惠東正能量陶瓷安墩、龍門保利協(xié)鑫、博羅龍溪電鍍基地、惠城中電太陽能公司馬安等項目建設(shè)，支持漁光互補、農(nóng)光互補綜合利用示范工程。

3.生物質(zhì)能源開發(fā)利用工程：重點推進惠陽欖子垅垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，加強農(nóng)村沼氣開發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)，建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4.抽水蓄能電站：做好中洞抽水蓄能電站項目前期工作，推動項目落戶。

3.大力拓展天然氣應(yīng)用。加快完善天然氣輸配系統(tǒng)，構(gòu)建海陸協(xié)同的多元化氣源供應(yīng)體系。大力發(fā)展城市燃氣，著力推動工業(yè)和交通領(lǐng)域燃料替代，鼓勵LNG在汽車、船舶、港口貨運車等領(lǐng)域?qū)Σ裼偷奶娲?。加快建設(shè)豐達電廠擴建、大亞灣LNG擴建、華能東江分布式能源、國電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。到2020年天然氣利用規(guī)模比2015年增長翻一番以上，達到約50億立方米。

第二節(jié) 提高能源供應(yīng)保障能力

1.加強電源建設(shè)。安全高效建設(shè)太平嶺核電一期工程，加快開發(fā)利用風電場，大力推廣利用太陽能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等可再生能源。建成豐達電廠擴建、大亞灣LNG擴建、華能東江分布式能源、國電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，大力提高清潔能源和可再生能源發(fā)電比例，打造安全高效、清潔環(huán)保、智能化的現(xiàn)代電力供應(yīng)系統(tǒng)。到2020年全市電源裝機容量達到1200萬千瓦，清潔電源裝機比重達到80%。

專欄3 骨干電源建設(shè)工程

1.氣電：有序發(fā)展氣電，“十三五”規(guī)劃新增投產(chǎn)豐達電廠擴建、大亞灣LNG擴建、華能東江分布式能源、國電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，2020年氣電裝機容量約達到630萬千瓦。

2.核電：安全高效發(fā)展核電，加快建設(shè)太平嶺核電一期工程第一臺機組，推動后續(xù)機組建設(shè)。

3.優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化完善主網(wǎng)，做強配網(wǎng)，提高電網(wǎng)輸電能力，降低電網(wǎng)運行風險，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)。

——500千伏電網(wǎng)。新建崇文、演達2座500千伏變電站，擴建禎州站1座500千伏變電站，緩解惠州站供電壓力，滿足大亞灣區(qū)、博羅、仲愷區(qū)負荷增長需求，提高供電可靠性和電網(wǎng)運行靈活性。至2020年底，500千伏變電站達6座，輸電線路長度1567公里，主變?nèi)萘?175萬千伏安。

——220千伏電網(wǎng)。新增埔仔等9座220千伏變電站，擴建湖濱等3座220千伏變電站，改造1座，基本形成以6座500千伏變電站為供電中心的雙回環(huán)網(wǎng)或鏈式結(jié)構(gòu)，且供電區(qū)之間具備較強的互聯(lián)互備能力。至2020年底，220千伏變電站達33座，輸電線路長度2609公里，變電容量1470萬千伏安。

——110千伏及以下配電網(wǎng)。以滿足供電可靠性為主要目標，兼顧電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟性及可實施性，考慮分區(qū)結(jié)構(gòu)特點，新建共聯(lián)等110千伏變電站21座，擴建江畔等110千伏變電站8座，增容僑場等110千伏變電站2座，基本形成以220kV變電站為中心，采用T接、不完全雙回鏈接線為主，滿足分區(qū)供電模式、結(jié)構(gòu)簡潔清晰、具備一定運行靈活性的110千伏變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。至2020年底，110千伏變電站達到127座，輸電線路長度3600公里，變電容量1305萬千伏安。逐步規(guī)范配電網(wǎng)接線模式，提高全區(qū)中低壓配電網(wǎng)的供電能力、供電可靠性和運行經(jīng)濟性，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、適應(yīng)發(fā)展的中低壓配電網(wǎng)。

專欄4 電網(wǎng)建設(shè)目標

1.500千伏：2020年全市500千伏變電站達6座，輸電線路長度1567公里，主變?nèi)萘?175萬千伏安。

2.220千伏：2020年全市220千伏變電站達33座，輸電線路長度2609公里，變電容量1470萬千伏安。

3.110千伏及以下配電網(wǎng)：2020年全市110千伏變電站達到127座，輸電線路長度3600公里，變電容量1305萬千伏安。統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)各電壓等級配電網(wǎng)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、適應(yīng)發(fā)展的中低壓配電網(wǎng)。

4.農(nóng)村電網(wǎng)：2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村機井通電工程建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率(RS-3)達到99.9802%，全面解決鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)電網(wǎng)薄弱問題。

3.加快天然氣利用工程建設(shè)。

——氣源工程。積極配合“全省一張網(wǎng)”工程，建設(shè)西氣東輸三線惠州段、省管網(wǎng)三期惠州段主干管網(wǎng)，推進華電LNG接收站、華能LNG接收站建設(shè)，建設(shè)陳江門站、水口高中壓調(diào)壓站、橋西高中壓調(diào)壓站、陳江高中壓調(diào)壓站、江北多功能氣化站、東江高新科技園LNG氣化站(二期)、陳江LNG氣化站、瀝林LNG氣化站、園洲門站等配套項目，逐步形成內(nèi)外聯(lián)通、多源保障、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升供氣保障能力。

——天然氣管網(wǎng)。重點優(yōu)化提升惠城區(qū)、仲愷區(qū)天然氣管網(wǎng)，建設(shè)數(shù)碼園門站-陳江高中壓調(diào)壓站、數(shù)碼園門站-水口高中壓調(diào)壓站的高壓管道，依次連接水口高中壓調(diào)壓站、橋西高中壓調(diào)壓站、陳江高中壓調(diào)壓站供應(yīng)各類用戶，并擔負城市儲氣調(diào)峰的任務(wù)。建設(shè)潼湖五村省管網(wǎng)閥室-大唐電力、園洲省管網(wǎng)閥室-國電電力的高壓管道。加強城鎮(zhèn)低壓管網(wǎng)建設(shè)。力爭到2020年全市中高壓天然氣管道里程翻一番，達到1000公里，貫通全市各縣區(qū)和重點消費城鎮(zhèn)。

專欄5 天然氣接收和儲運工程

1.LNG接收站：重點推進華電LNG接收站、華能LNG接收站，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的多元化氣源保障體系。

2.天然氣主干管網(wǎng)：加快建設(shè)西氣東輸三線惠州段、省管網(wǎng)三期惠州段主干管網(wǎng)，重點推進數(shù)碼園門站-陳江高中壓調(diào)壓站、數(shù)碼園門站-水口高中壓調(diào)壓站的城市高壓管道，以及潼湖五村省管網(wǎng)閥室-大唐電力、園洲省管網(wǎng)閥室-國電電力的高壓管道，形成內(nèi)外聯(lián)通、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣高壓管網(wǎng)。

3.LNG儲備庫：加快推進惠州港LNG儲備庫一期工程，提高天然氣儲備調(diào)峰能力。

——天然氣儲備設(shè)施。加快推進惠州港LNG儲備庫一期工程，進一步提高天然氣高壓管道系統(tǒng)供氣保障能力和儲氣調(diào)峰能力。

4.提升油品儲運設(shè)施體系。

——油品碼頭。推進惠州港東馬港區(qū)CSPC南海石化化工碼頭及歐德油儲公用石化碼頭改擴建工程、中海油惠州煉化二期一體化項目配套碼頭工程、華瀛燃料油調(diào)和配送中心配送碼頭、惠州港荃灣港區(qū)5萬噸級石化碼頭工程及華德保稅油庫配套碼頭項目，提高成品油停泊能力和接卸效率。

——油品輸送通道。加快推進珠三角成品油管道二期工程惠州段工程和大亞灣石化區(qū)公共管廊工程，建設(shè)惠州港馬鞭洲主航道擴建工程、東江河源至石龍航道擴能升級工程，優(yōu)化完善油品運輸網(wǎng)絡(luò)，建立石化產(chǎn)品交易平臺，打造區(qū)域性石化貿(mào)易、倉儲和物流中心。

——原油儲備。加快推進惠州國家石油儲備地下水封洞庫工程，建設(shè)華瀛燃料油調(diào)和配送中心、惠州港荃灣港區(qū)華德保稅油庫，啟動惠州國家石油儲備地下水封洞庫二期項目前期工作，建成全國重要的成品油儲備基地，增強成品油供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)控能力。

專欄6 成品油儲運工程

1.成品油碼頭：重點推進惠州港東馬港區(qū)CSPC南海石化化工碼頭及歐德油儲公用石化碼頭改擴建工程、中海油惠州煉化二期一體化項目配套碼頭工程、華瀛燃料油調(diào)和配送中心配送碼頭、惠州港荃灣港區(qū)5萬噸級石化碼頭工程及華德保稅油庫配套碼頭項目，綜合提升油品接卸能力。

2.成品油管道：加快推進珠三角成品油管道二期工程惠州段工程和大亞灣石化區(qū)公共管廊工程，拓展提升油品輸運能力。

3.石油儲備庫：建成惠州國家石油儲備地下水封洞庫工程，推進華瀛燃料油調(diào)和配送中心、惠州港荃灣港區(qū)華德保稅油庫，建成全國重要的成品油儲備基地。

5.推進電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。落實電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、適度超前”要求，建設(shè)以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)、高速公路服務(wù)區(qū)、停車站(場)配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站為補充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利的充換電設(shè)施服務(wù)體系，滿足全市電動汽車充電需求。

“十三五”期，全市新建充電站83座(含公交車充換電站11座、出租車充換電站11座、物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站8座、城市公共充電站48座、城際快充站5座)，其中惠城區(qū)22座、惠陽區(qū)8座、惠東縣14座、博羅縣12座、龍門縣10座、大亞灣開發(fā)區(qū)10座、仲愷高新區(qū)7座;新建分散式充電樁8871個，其中惠城2523個、惠陽1442個、惠東縣1231個、博羅縣868個、龍門縣683個、大亞灣開發(fā)區(qū)1044個、仲愷高新區(qū)1081個。

第三節(jié) 加強能源節(jié)約高效利用

1.扎實推進節(jié)能降耗。強化節(jié)能目標責任，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓好循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推廣合同能源管理和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，促進工業(yè)企業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能降耗。

——推進工業(yè)節(jié)能。嚴格實施固定資產(chǎn)節(jié)能評估審查制度，加快推進重點用能單位企業(yè)能源管理中心平臺建設(shè)和企業(yè)能源管理體系建設(shè)，加大對年用能量3000噸標準煤以上的企業(yè)監(jiān)管力度。組織企業(yè)參與能效對標和能效“領(lǐng)跑者”計劃，嚴控高耗能項目投資建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)。加強先進適用的節(jié)能技術(shù)裝備(產(chǎn)品)推廣應(yīng)用，重點支持鍋爐(窯爐)、配電變壓器、煤炭清潔高效利用等節(jié)能技術(shù)改造項目。

——推進建筑節(jié)能。大力推廣綠色建筑，完善綠色建筑激勵機制，積極組織申報綠色建筑評價標識項目，確保完成綠色建筑推廣任務(wù)，提高新建建筑施工階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新型環(huán)保墻體材料和可再生能源。

——推進交通節(jié)能。全面淘汰“黃標車”，嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗限值標準和排氣檢測標準，禁止對不合格車輛發(fā)放《道路運輸證》。落實好營運客車報廢工作，提高客運車輛實載率。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，全市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車;更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70%且逐年提高5個百分點，其余30%全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50%且逐年提高5個百分點，其中純電動汽車比例不低于30%且逐年提高5個百分點。

——推動公共機構(gòu)和商貿(mào)場所節(jié)能。加強公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計，在路燈照明、公共機構(gòu)室內(nèi)照明等領(lǐng)域推廣使用LED產(chǎn)品，推動機關(guān)單位、學校、醫(yī)院等在燃氣、供熱系統(tǒng)實施節(jié)能改造。組織開展星級酒店、商場和超市能耗限額專項監(jiān)察執(zhí)法，指導相關(guān)商貿(mào)單位實施節(jié)能改造。

2.合理控制能源消費總量。落實全省能源消費總量控制和煤炭消費減量替代管理工作方案，完善能源消費統(tǒng)計監(jiān)測體系，有效嚴控年綜合能耗300萬噸標準煤以上的新上項目能耗增量。建立能源消費總量控制機制和煤炭消費減量替代分解落實機制，確保實現(xiàn)能源消費總量控制和煤炭消費減量替代目標。

3.推動煤炭清潔高效利用。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造行動計劃，開展大亞灣熱電廠鍋爐煙氣二氧化碳捕集利用科技創(chuàng)新研究和節(jié)能提效新技術(shù)改造，實現(xiàn)煤電超低排放，推動煤炭清潔高效發(fā)電。全面整治分散燃煤鍋爐，實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2017年底前完成10蒸噸/小時及以下燃煤工業(yè)小鍋爐淘汰工作。推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，建立健全煤炭質(zhì)量管理體系。

4.加強集中供熱能力建設(shè)。落實工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱規(guī)劃，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，積極協(xié)調(diào)燃氣、電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進豐達電廠擴建、大亞灣LNG擴建、華能東江分布式能源、國電博羅分布式能源、大唐仲愷分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，研究開展大亞灣熱電廠背壓機組建設(shè)，積極促進用熱產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，到2020年建成較為完善的園區(qū)集中供熱設(shè)施，集中供熱量占比達到70%。

專欄7 集中供熱能力建設(shè)

1.淘汰分散燃煤鍋爐： 2017年底前城市建成區(qū)完成10蒸噸/小時及以下燃煤工業(yè)小鍋爐淘汰工作。

2.推進集中供熱項目：落實工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)工程和分布式能源站項目，2020年建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施，集中供熱量占供熱總規(guī)模達到70%。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)和電網(wǎng)接入：加快推進向園區(qū)供氣的天然氣管道項目建設(shè)，做好集中供熱項目配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，保障集中供熱項目順利建設(shè)。

5.強化能源需求側(cè)管理。積極實施電能替代，有序推廣工業(yè)電鍋爐、靠港船舶使用岸電等電能替代。完善需求側(cè)電價管理機制，建立峰谷電價、階梯電價，引導市場化削峰填谷行為響應(yīng)。開展常態(tài)化、精細化的有序用電指導，完善有序用電和節(jié)約用電制度，提高可再生能源和分布式能源發(fā)電比例。加強節(jié)能宣傳與培訓，推廣節(jié)約高效用能理念，廣泛動員社會各方力量積極參與節(jié)能，引導全社會科學用能。

第四節(jié) 打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群

1.加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展動力電池、儲能電池、電池管理系統(tǒng)、充電設(shè)備、電機、電控系統(tǒng)等核心零部件、成套組堆、整車生產(chǎn)企業(yè)，加快推進博羅欣旺達鋰能源材料產(chǎn)業(yè)基地、惠東京蘭新能源汽車整車裝備、惠陽億偉新能源汽車電源、龍門新能源汽車充電樁、惠陽貝特瑞鋰電池正負極材料以及中科新能源項目，形成集研發(fā)、設(shè)計、制造、生產(chǎn)和銷售于一體的大型新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強、行業(yè)領(lǐng)先的大型新能源汽車企業(yè)，建成全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

專欄8 新能源汽車產(chǎn)業(yè)化重點工程

1.新能源汽車材料：建設(shè)貝特瑞、欣旺達惠州新能源和中科新能源項目，形成集合鋰能源領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售的大型新能源材料產(chǎn)業(yè)基地。

2.新能源汽車整車裝備：建設(shè)億緯、惠東京蘭新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目，推動新能源汽車電源、動力總成系統(tǒng)的研發(fā)、制造和增程式電動客車、專用車整車生產(chǎn)。

3.充電樁：建設(shè)龍門新能源汽車項目，構(gòu)建汽車充電樁、智能微網(wǎng)、LED照明、新能源汽車投放一體化的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

2.培育壯大核電裝備制造產(chǎn)業(yè)。以太平嶺核電項目建設(shè)為依托，積極培育核島、常規(guī)島關(guān)鍵輔助設(shè)備和BOP設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。以“兩所兩裝置”建設(shè)為契機，帶動非動力核技術(shù)應(yīng)用，推動核(電)輔助設(shè)備制造業(yè)升級和集聚，逐步建立起成套設(shè)備制造和配套產(chǎn)品生成一體化的核電產(chǎn)業(yè)鏈，為把惠州打造成廣東省核能產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。

3.積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。加強風機核心技術(shù)和部件研發(fā)，培育海上風電裝備制造和安裝維修平臺。發(fā)展光伏電池研發(fā)和制造、柔性薄膜太陽能電池成套生產(chǎn)、高效晶體硅太陽能電池等光伏配套產(chǎn)業(yè)，推進光伏建筑一體化、太陽能集熱單元與建筑集成技術(shù)研究應(yīng)用，推動形成以太陽能電池為核心、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。加強生物質(zhì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，培育乙醇、生物柴油及垃圾等生物質(zhì)發(fā)電裝備，支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)成型顆粒應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

4.大力培育新興能源服務(wù)業(yè)。立足珠三角(惠州)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鼓勵能源行業(yè)“雙創(chuàng)”，重點在新能源汽車、動力電池、核電技術(shù)、可再生能源技術(shù)等領(lǐng)域，積極培育能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，大力支持能源系統(tǒng)集成、創(chuàng)新金融服務(wù)、工程設(shè)計及咨詢、創(chuàng)意設(shè)計與研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、第三方物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索電動汽車充電設(shè)施、智能電表及智能交互終端設(shè)備、智能電網(wǎng)、分布式能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推動新一代核電、智能微網(wǎng)、分布式能源、儲能系統(tǒng)等能源新科技創(chuàng)新及應(yīng)用。

第五節(jié) 推動能源體制改革創(chuàng)新

1.積極推進電力體制改革。按照國家和省有關(guān)部署，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，積極參與南方、廣東區(qū)域電力市場交易，促進市場主體開展多方直接交易。有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價由市場競爭形成，鼓勵發(fā)電企業(yè)和用戶、售電主體通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定電價;研究出臺與輸配電價改革相適應(yīng)的日常監(jiān)管、平衡賬戶、電網(wǎng)投資、電網(wǎng)績效等管理文件，建立健全電網(wǎng)企業(yè)成本約束和監(jiān)管機制;分類推進交叉補貼改革，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)等用戶和地區(qū)間交叉補貼。加強電力監(jiān)管，完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度機制，減少和規(guī)范電力行業(yè)行政審批，建立健全市場主體信用體系，進一步強化和提升電力安全高效運行與可靠供應(yīng)水平。

2.有序推進油氣體制改革。落實國家和省改革部署，推進成品油、天然氣價格和管網(wǎng)建設(shè)運營機制改革，推動上游經(jīng)營主體多元化和基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平準入，建立健全城市燃氣特許經(jīng)營的市場競爭機制，加快構(gòu)建多主體的油氣供應(yīng)市場體系。探索推進管道燃氣銷售價格改革，加快理順居民用氣價格，加強管網(wǎng)輸配價格監(jiān)管，逐步放開非居民用天然氣氣源價格，適時放開成品油價格。

3.建立健全可再生能源發(fā)展機制。落實可再生能源發(fā)電優(yōu)先調(diào)度和全額保障收購，完善可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價機制，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點工作，支持可再生能源消費量納入節(jié)能減排量參與市場交易，提升可再生能源市場競爭力。

4.探索推進能源投融資體制改革。重點在配售電、油氣管網(wǎng)、電動汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導政府、企業(yè)和社會資本合作。搭建政-銀-企合作平臺，鼓勵社會資本參與清潔能源開發(fā)利用和能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動金融機構(gòu)加大對清潔能源、能源裝備、能源現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，以市場化方式撬動社會資本投資能源產(chǎn)業(yè)。

第六節(jié) 深化能源發(fā)展開放合作

1.積極參與國際能源合作。依托大亞灣石化區(qū)、中韓(惠州)產(chǎn)業(yè)園等平臺，支持我市能源企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)能源貿(mào)易、能源科技裝備和資源開發(fā)合作，全面提升對外開放水平。積極參與新能源汽車、風電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域國際交流，充分借鑒能源發(fā)展先進經(jīng)驗、技術(shù)和政策措施，引進高端人才和優(yōu)秀管理經(jīng)驗，集聚高端生產(chǎn)要素，拓展新能源產(chǎn)業(yè)制造交流合作，吸引具有優(yōu)勢的能源企業(yè)、機構(gòu)集聚惠州。

2.深化推進國內(nèi)能源合作。加強與深圳、東莞、河源、汕尾以及泛珠三角區(qū)域能源合作，推動油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)和電動汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和應(yīng)急協(xié)調(diào)，提高區(qū)域能源保障水平。依托西氣東輸三線、 LNG 接收站、成品油儲備基地、太平嶺核電等項目，加強與中石油、中海油、中廣核、華電、華能等大型能源集團公司戰(zhàn)略合作。打造中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的拓展區(qū)和延伸區(qū)，重點引入節(jié)能環(huán)保、先進能源裝備制造等龍頭企業(yè)落戶惠州，建立自貿(mào)區(qū)能源產(chǎn)業(yè)配套基地。深化推動惠臺兩地石油化工領(lǐng)域合作。

第七節(jié) 提升能源惠民服務(wù)水平

1.推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。制定落實新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)方案，促進城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化，2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村機井通電工程建設(shè)，重點解決中壓線路可轉(zhuǎn)供電能力整體不高、自動化水平偏低、電壓質(zhì)量不合格、設(shè)備殘舊、智能電表覆蓋率和低壓集抄率低等問題，建立農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投入的長效機制，提高農(nóng)村電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平和供電可靠性。新建及改造農(nóng)網(wǎng)低壓配變430臺，變電容量16.16萬千伏安，低壓線路1773公里。到2020年農(nóng)網(wǎng)供電可靠率(RS-3)達到99.9%。

2.加強農(nóng)村能源生產(chǎn)建設(shè)。扎實推進能源惠民工作，補齊農(nóng)村能源建設(shè)短板，加大對落后山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的能源建設(shè)，在有條件的貧困地區(qū)，積極開展光伏扶貧工程建設(shè)，實現(xiàn)光伏發(fā)電精準扶貧。繼續(xù)加強農(nóng)村小水電、沼氣等資源開發(fā)利用，進一步完善農(nóng)村水電接入系統(tǒng)，落實農(nóng)村水電輸配電計量點設(shè)置，適應(yīng)農(nóng)村水電發(fā)展要求。

第五章 重點項目

“十三五”期間全市安排續(xù)建、新開工及開展前期重點能源項目43項，總投資約2266億元，預(yù)計“十三五”期間完成投資約1720億元。其中續(xù)建20項，總投資約990億元，預(yù)計“十三五”時期完成投資約860億元;新開工及開展前期工作23項，總投資約1276億元，預(yù)計“十三五”時期完成投資約860億元。按項目類別劃分：

——電源建設(shè)項目17項，總投資約996億元，預(yù)計“十三五”期間完成投資約560億元，占33%;

——電網(wǎng)建設(shè)項目3項，總投資約140億元，預(yù)計“十三五”期間完成投資約103億元，占6%;

——石油利用項目8項，總投資約700億元，預(yù)計“十三五”期間完成投資約650億元，占38%;

——天然氣利用項目6項，總投資約250億元，預(yù)計“十三五”期間完成投資約240億元，占14%;

——新能源汽車產(chǎn)業(yè)6項，總投資約180億元，預(yù)計“十三五”期間完成投資約140億元，占8%。

具體項目內(nèi)容見附表，重點項目空間布局見附圖。

第六章 環(huán)境影響分析

根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》(HJ 130-2014)要求，本規(guī)劃實施的相關(guān)環(huán)境影響評價及應(yīng)對措施如下：

按照《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體要求，堅持“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，推動能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，以開源、節(jié)流、減排為重點，進一步制定能源消費總量、煤炭消費量、單位GDP能耗等指標，統(tǒng)籌優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)利用清潔能源，促進能源行業(yè)節(jié)能減排，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。

在保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的前提下，全市能源消費總量控制在3100萬噸標準煤以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能目標任務(wù)，能源利用效率進一步提高。通過安全高效發(fā)展核電，加快發(fā)展可再生能源，擴大天然氣利用，能源消費結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，與2015年相比，煤炭消費比重下降12個百分點，天然氣消費比重提高10個百分點，清潔能源和非化石能源消費比重分別提高5個和2個百分點?；痣娦袠I(yè)的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量進一步減少，均在全市煤電等相關(guān)行業(yè)污染物排放控制范圍內(nèi)。

“十三五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導和約束作用，認真執(zhí)行能源項目開發(fā)的節(jié)能評估和審查制度，嚴格實施煤電機組超低排放和節(jié)能改造，加強集中供熱能力建設(shè)，強化重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的能源開發(fā)生產(chǎn)的生態(tài)保護與環(huán)境監(jiān)管，科學規(guī)劃和合理開發(fā)生產(chǎn)能源資源，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推廣利用清潔能源，不斷提高資源綜合利用水平，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的影響。通過規(guī)劃實施，到2020年，全市能源生產(chǎn)消費對環(huán)境的影響得到有效控制，完成各項節(jié)能減排指標，促進能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。

第七章 保障措施

第一節(jié) 加強規(guī)劃協(xié)調(diào)

建立能源規(guī)劃實施管理的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，積極對接國家、省相關(guān)能源規(guī)劃，分解落實約束性目標，明確相關(guān)主體工作責任，共同推進落實規(guī)劃目標和任務(wù)。統(tǒng)籌安排項目建設(shè)，重點做好能源項目建設(shè)用地、環(huán)境總量指標平衡，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃與土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋功能區(qū)劃以及交通、水利等專項規(guī)劃，做好公眾溝通，促進能源項目科學布局和順利落地。

第二節(jié) 加強政策扶持

貫徹落實國家和廣東省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動及時制定地方配套落實政策。鼓勵支持企業(yè)和社會資本參與可再生能源、分布式能源、能源節(jié)約和清潔能源利用。完善財稅投資政策，加大對公益性能源設(shè)施建設(shè)的支持，積極探索節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資。制定能源消費“雙控”、煤炭減量替代管理、天然氣利用、電動汽車充電設(shè)施、分布式能源發(fā)展等政策措施。

第三節(jié) 加強統(tǒng)計監(jiān)測

調(diào)動政府、企業(yè)和社會力量參與能源統(tǒng)計的積極性，加強能源專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)揮法定計量檢定機構(gòu)能源測試等技術(shù)優(yōu)勢和作用，加強能源管理信息化建設(shè)，進一步完善重點用能單位的能源消費及可再生能源利用統(tǒng)計制度，建立健全能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制和信息發(fā)布制度，形成能源大數(shù)據(jù)平臺，提高能源需求分類監(jiān)管、供應(yīng)安全預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，推動能源工作精細化、數(shù)量化監(jiān)測管理。

第四節(jié) 加強實施評估

完善規(guī)劃中期評估制度，定期組織對能源規(guī)劃實施情況的專項評估，分析規(guī)劃實施效果，及時查找和解決問題，根據(jù)規(guī)劃實施和政策調(diào)整情況，修訂調(diào)整能源規(guī)劃目標和任務(wù)，強化能源規(guī)劃對全市能源改革發(fā)展的指導地位。

附表：“十三五”時期全市能源建設(shè)重點項目

附圖1：“十三五”時期全市重點能源項目布局示意圖 

附圖2：惠州市石油天然氣管網(wǎng)布局示意圖

附圖3：2020年惠州市220kV及以上電網(wǎng)地理接線示意圖