深圳市新天地通訊電子市場位于“華強北”的東南方向，這座愛華路上并不起眼的建筑，卻是全國廢棄手機零部件的重要集散地之一。

廢棄手機經(jīng)過拆解之后的零部件在這里被擺上臺面，又在這里被批發(fā)流向全國各地。記者經(jīng)過多日調(diào)查采訪了解到，廢棄手機回收利用的完整循環(huán)鏈條早已形成，但因為相關(guān)法規(guī)的滯后，這個規(guī)模大且利潤高的循環(huán)鏈條竟然長期處于“灰色地帶”，不僅造成巨大的資源浪費，而且會對生態(tài)環(huán)境帶來傷害，甚至埋下個人信息泄露隱患。

零部件市場“生人”勿進

11月28日，新天地通訊電子市場依舊顧客盈門，來自全國各地的批發(fā)者擠滿了一樓大廳。

新天地通訊電子市場一樓大廳被近百家柜臺切割為“回”字形，每一個柜臺都有其專營的廢棄手機零部件。有的柜臺專營手機鏡頭，有的柜臺專營手機主板，有的柜臺專營手機屏幕，有的柜臺專營手機電池……

“老板，你先說個價格咯？”面對記者詢價，這是所有商家給出的統(tǒng)一答復(fù)。新天地通訊電子市場一樓大廳雖然三面開放，但是這里并不歡迎“生人”，一旦問詢者給出的價格太離譜，商家就會認為買家是“生人”，進而拒絕進一步溝通。

根據(jù)記者走訪調(diào)查，一部iPhone5S手機的“鏡頭+閃光燈”價格區(qū)間在3元至4元，一次至少批發(fā)數(shù)百個，而一部iPhone4S主板的價格區(qū)間在20元上下浮動，通常以10個主板為一捆售出。

柜臺售出的手機鏡頭大小不足1平方厘米，它們被數(shù)以百計地堆放在鞋盒里。按照每個柜臺擁有200個手機鏡頭計算，100個柜臺就有2萬個手機鏡頭，而這代表著它們是從2萬臺手機中拆解而來。

如果以600多米的愛華路為半徑劃圈，方圓1平方公里之內(nèi)聚集了至少5家“通訊電子市場”。按每個“通訊電子市場”有2萬臺廢棄手機計算，這1平方公里之內(nèi)，至少有10萬臺廢棄手機拆解出來的零部件正在進行“地下銷售”。

一位銷售者說，這些廢棄手機零部件會在一些工廠和作坊進行加工和翻新，或者以翻新零部件的形式重新進入市場，或者以翻新整機的形式重新進入門店銷售。

深圳市吉祥通訊配件市場的主營商品恰恰就是翻新之后的手機零部件，尤其以翻新手機屏幕為主。根據(jù)記者調(diào)查走訪，一部小米Max一代手機的翻新屏幕的價格區(qū)間在95元至98元，而一部iPhone4S手機的翻新屏幕售價為80元。

其實，吉祥通訊配件市場與新天地通訊電子市場僅一街之隔，然而這兩座市場卻是整個廢棄手機零部件地下流通鏈條的首尾兩端。

地下流通鏈條暗自生長

中國人更換手機的頻率正在加快。

深圳市手機行業(yè)協(xié)會會長孫文平介紹，幾年前該協(xié)會曾在華強北設(shè)立40個抽樣點，經(jīng)過一年的時間收回樣本。數(shù)據(jù)顯示，消費者平均每20個月更換一次手機。

深圳市換換優(yōu)品科技有限公司CEO盧志耿介紹，根據(jù)其公司的二手手機交易平臺數(shù)據(jù)，中國人的手機更換頻率從兩年前的18至24個月縮減到現(xiàn)在的12至15個月。

自2017年3月以來，全國消費者在換換優(yōu)品交易二手手機的數(shù)量，已經(jīng)從每月100萬部上升至300萬部。

國家工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月，我國共有移動電話140343.6萬部。根據(jù)中國信息通信研究院此前公布的數(shù)據(jù)，2016年國內(nèi)手機市場出貨量為5.6億部。

“中國人的手機覆蓋率已經(jīng)超過90%了，所以每售出一部新手機，就會替換下來一部舊手機。”孫文平說。按照這種方法粗略估計，中國每年有四五億部手機閑置下來。

然而，我國關(guān)于手機產(chǎn)品進入循環(huán)經(jīng)濟體系的政策法規(guī)制定與實施相對滯后。直到2016年3月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》正式實施，手機作為一種電子產(chǎn)品才真正進入法規(guī)以內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟體系。

這導(dǎo)致廢棄手機的回收與再利用長期無法進入政府部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)，地下循環(huán)鏈條逐漸生長成型。

清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國說：“地下流通鏈條的主要問題是再利用產(chǎn)品缺乏標準和監(jiān)督，質(zhì)量沒有保障，而且廢棄手機被拆解后剩余的那些無法再利用的部件，實際上很多被非法傾倒了，對生態(tài)環(huán)境會帶來傷害?！?/p>

廢棄手機流向無從監(jiān)測

究竟有多少廢棄手機真正進入規(guī)范回收渠道？溫宗國給出的數(shù)字是2%。這就意味著，絕大部分廢棄手機進入了地下灰色產(chǎn)業(yè)鏈，流向無從監(jiān)測。

11月初，在深圳舉行的“2017年中國商業(yè)圓桌會議”上，華為公司企業(yè)社會責任部相關(guān)負責人介紹，截至2016年末，華為在全球36個國家設(shè)立了705個廢舊電子產(chǎn)品回收站，還有線上回收系統(tǒng)，但是，手機等電子產(chǎn)品的回收數(shù)量與預(yù)期相差較大。

“對老百姓來說，廢棄手機不能進入規(guī)范回收渠道的最大顧慮就是個人隱私和數(shù)據(jù)的信息安全。智能手機上往往涉及手機銀行、支付寶、個人數(shù)據(jù)等敏感信息安全，灰色產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)對個人信息安全是沒有保障的，很容易存在個人信息泄露情況?！睖刈趪f。

深圳市手機行業(yè)協(xié)會曾在2010年發(fā)起一項名為“綠手帕”的手機回收公益活動。會長孫文平承認，這項活動在半年之后就堅持不下去了?！袄习傩沼X得，原本三四千元買的手機，最后被回收時只能賣幾十塊錢甚至幾塊錢，高的也就賣幾百塊錢，心理落差太大。很多人都覺得自己也不差這點錢，手機交出去很可能泄露隱私，還不如扔在家里放心?！?/p>

這種觀點得到了盧志耿的認同，“廢棄手機回收的瓶頸在于，現(xiàn)在人們對于手機回收這個行業(yè)的信息不對稱與信任問題。許多消費者還不知道有線上手機回收平臺的存在，還有消費者會擔心回收手機的信息安全問題?！?/p>

正規(guī)企業(yè)難與小作坊競爭

廢棄手機不能進入規(guī)范回收渠道，流失的不僅是個人隱私，還有寶貴的金屬資源。廢棄電器電子產(chǎn)品有種類繁多的金屬，包括金、銀、銅、鋁、稀土金屬等，而且電器電子產(chǎn)品所含金屬的品位高，能達到原生礦的10倍以上。

四川省中明再生資源綜合利用公司近年來開始從事廢棄手機零部件的拆解和深加工。該公司總經(jīng)理彭冰說：“根據(jù)我公司經(jīng)驗，一部廢棄手機中含有11克銅、0.15克銀、0.025克金和0.008克鈀，另外從手機鋰電池中還能回收鋰?！?/p>

廢棄手機的循環(huán)鏈條涉及回收、拆解、加工、重新流入市場等環(huán)節(jié)，因為缺乏官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，行業(yè)成本一直難以測算。彭冰介紹，作為一家從事手機循環(huán)經(jīng)濟的正規(guī)企業(yè)，一部廢棄手機的全產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)成本約16元。

目前，手機雖然納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，但是從事廢棄手機拆解利用的企業(yè)，并未納入國家廢棄電器電子拆解處理產(chǎn)品基金補貼的企業(yè)名單。

溫宗國認為，正規(guī)企業(yè)從事廢棄手機循環(huán)利用的成本，遠高于個體小作坊和非法企業(yè)?！罢?guī)企業(yè)從事手機拆解、深加工等，首先要繳納17%的增值稅，還要負擔員工的薪資和保險，環(huán)保投入也比較高，這與小作坊和非法拆解企業(yè)相比增加了許多成本，在市場上沒有競爭力?！?/p>

“目前廢棄手機拆解沒有相關(guān)補貼，如果國家給予補貼將更有利于廢棄手機資源再生利用行業(yè)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，才更有發(fā)展前景。”彭冰說。

線上回收或是出路

四川省中明再生資源綜合利用公司所回收的廢棄手機，上游賣家主要分布在西部地區(qū)，主要依靠小商小販、手機銷售和維修商家，還有一部分來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

溫宗國把社會上從事廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收的個體勞動力稱為“流動回收者”或者“拾荒者”?！八麄兪钦麄€循環(huán)經(jīng)濟鏈條前端的重要組成，也是電器電子垃圾回收的主要力量，他們通過回收廢棄物資獲得收入，通常只是簡單分揀、打包和流通，該環(huán)節(jié)本身對環(huán)境影響比較小。”

根據(jù)這位清華大學(xué)教授的調(diào)查估算，我國再生資源回收的從業(yè)者規(guī)模龐大，“流動回收者”和“拾荒者”估計有1200多萬人，回收企業(yè)10萬多家。其中許多小商小販往往樂于回收高附加值的廢棄手機，但是其回收后不是流向規(guī)范的拆解企業(yè)。

中明再生聘用近300名員工進行廢棄電器拆解，人均年可拆解廢棄手機4萬多部。彭冰說，通過前期市場調(diào)研，該公司在西部地區(qū)每年可回收廢棄手機2000多萬部，為此該公司建成了一條年處理1100萬部廢棄手機資源的生產(chǎn)線。

按照溫宗國給出的數(shù)據(jù)，即便該公司年處理的1100萬部廢棄手機就是全部的“2%”，廢棄手機的整體規(guī)模也已經(jīng)超過5億部。然而，彭冰坦言，中明再生的年處理廢棄手機數(shù)量，遠不能代表這“2%”。

溫宗國建議，城市發(fā)展過程中應(yīng)該為廢棄電器電子設(shè)立簡易規(guī)范的回收站點，例如可以在社區(qū)或者大型商超配置回收設(shè)施、提供回收站信息服務(wù)平臺，提高回收的便利性和針對性，并對手機的個人信息從技術(shù)上進行徹底清除，從而提高廢棄手機進入規(guī)范回收體系的比例。

從2017年開始，換換優(yōu)品與四川中明再生資源綜合利用公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，前者從線上回收的手機中有25%屬于無法二次銷售機，它們會被運送到后者的正規(guī)工廠進行拆解和深加工。（經(jīng)濟參考報）