中國儲能網訊：為深入貫徹落實《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》（國辦發(fā)〔2014〕31號）、國家能源局《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《合肥市人民政府關于促進光伏產業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》（合政〔2016〕93號），依據(jù)《合肥市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（合政辦〔2016〕71號），編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎和面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎。

“十二五”以來，圍繞打造“中國光伏應用第一城”戰(zhàn)略目標，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在推動光伏產業(yè)技術進步、壯大產業(yè)規(guī)模、加快應用推廣等方面采取了一系列有力措施，光伏行業(yè)呈現(xiàn)出產業(yè)結構不斷優(yōu)化、產業(yè)鏈日趨健全、應用領域更加廣泛的新局面，成為全市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。

1.產業(yè)規(guī)?？焖贁U大?！笆濉逼陂g，合肥市光伏產業(yè)保持兩位數(shù)增長，2016年光伏產業(yè)實現(xiàn)增加值93.22億元，增速達31.4%，電池片、組件產量6.5GW、逆變器10GW，產值突破400億元，光伏控制、逆變設備出貨量居世界第一。

2.產業(yè)鏈日趨健全。形成從玻璃基板-多晶硅原料-電池片-組件-逆變器-儲能電池-發(fā)電工程等較為完整的光伏產業(yè)鏈，集聚了晶澳太陽能、通威太陽能、海潤光伏、彩虹新能源、中建材新能源、天合光能、樂葉光伏、三星SDI等國內外重點光伏企業(yè)，培育了陽光電源、中南光電、睿晶科技、大恒能源、流明新能源、晶晨光伏、微納電工、聚能新能源等一批本地企業(yè)，企業(yè)總數(shù)達五十余戶，其中高新技術企業(yè)13戶，規(guī)模以上企業(yè)達26戶，5戶企業(yè)列入工信部光伏制造行業(yè)規(guī)范條件公告名單。

3.創(chuàng)新能力不斷增強。依托中科院合肥物質研究院、教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心、中科大先進技術研究院、合工大智能院、可再生能源電能變換技術國家地方聯(lián)合工程研究中心、智慧能源創(chuàng)新平臺等科研及創(chuàng)新服務平臺，開展光伏新能源技術研發(fā)與品牌創(chuàng)新，在高效逆變設備、晶硅電池生產、建筑用光伏構件等領域突破一批關鍵技術，推出一批創(chuàng)新產品。擁有國家級企業(yè)技術中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心各1個、省級重點實驗室1個、市級以上企業(yè)技術中心11個。取得一批擁有自主知識產權的創(chuàng)新成果，獲得國家發(fā)明專利400余項，主持或參與制定國家、行業(yè)及地方標準14項。

4.光伏應用全國領先。實施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏下鄉(xiāng)、光伏建筑一體化等工程，打造“中國光伏應用第一城”。至2016年底，全市已并網各類光伏發(fā)電系統(tǒng)4500余個、規(guī)模突破1GW，列省會城市之首；光伏累計發(fā)電達4.32億千瓦時，節(jié)約標準煤約12.6萬噸，減排二氧化碳達32.6萬噸，光伏發(fā)電量占全市社會用電量約1.7%，助推我市成功獲批國家新能源示范城市和低碳城市試點，并獲省“節(jié)能綜合性示范城市”稱號。高新區(qū)入選全國第一批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)，并率先完成建設任務。經開區(qū)入圍第一批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點。

5.首創(chuàng)光伏精準扶貧模式。把光伏推廣應用與扶貧相結合，實現(xiàn)“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變，開創(chuàng)全國先河。至2016年底，我市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程共建設3KW分布式光伏電站3778座，村集體光伏電站218座，給農民增收、農村經濟社會發(fā)展注入新的活力，形成產業(yè)扶貧、穩(wěn)定貧困家庭收入的“合肥模式”。

6.政策體系逐步完善。2013年、2016年，市政府分別印發(fā)《關于加快光伏推廣應用促進光伏產業(yè)發(fā)展的意見》《關于促進光伏產業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》，并配套相關政策，從光伏度電補貼、光伏扶貧、家庭戶用電站裝機補貼、光伏產品多產多銷獎勵、市外電站建設獎勵等多方面、全方位給予支持，鼓勵開展“互聯(lián)網+”智慧能源平臺建設、碳減排交易、光伏電站資產證券化試點等模式創(chuàng)新，形成了較為完善的政策保障體系。

（二）發(fā)展機遇。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是能源轉型的啟動期、環(huán)境效益提升的關鍵期、經濟新常態(tài)的發(fā)展期，“三期”疊加為光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供難得機遇。

1.全球能源轉型為光伏發(fā)展提供新空間。當前，全球能源體系正加快向低碳化轉型，可再生能源規(guī)?；门c常規(guī)能源的清潔低碳化是能源發(fā)展的基本趨勢，加快發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉型的主流方向。光伏發(fā)電在解決能源可及性和能源結構調整方面均有獨特優(yōu)勢，受到各國政府、企業(yè)和社會各界的認同，得以在全球范圍更廣泛應用，為光伏發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和廣闊的市場空間。

2.國家推動能源轉型為光伏發(fā)展提供新機遇。國家能源局《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年底，光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上，隨著市場需求進一步釋放，調整“十三五”期間的光伏發(fā)電裝機目標有望成為現(xiàn)實。2016年，我國累計裝機已達77.42GW，是全球光伏累計裝機量最大的國家。伴隨城鎮(zhèn)化快速推進，建設綠色循環(huán)低碳的能源體系成為社會發(fā)展的必然要求，市場向中東部調整趨勢明顯，分布式光伏應用將迎來暴發(fā)式增長。

3.政策疊加為光伏產業(yè)發(fā)展增添新優(yōu)勢。近年來，省委省政府陸續(xù)印發(fā)了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快調整結構、推進“三重一創(chuàng)”建設和支持制造強省、科技創(chuàng)新等一系列政策，綜合運用財政、金融等多種政策手段，推動一批新興產業(yè)重大基地、重大工程、重大專項建設。市委市政府堅持把推進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為重要任務，制定出臺產業(yè)扶持政策，引導人才、技術、資本等生產要素向光伏產業(yè)匯聚，形成政策疊加倍增效應，將為光伏產業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動力。

4.智慧能源創(chuàng)新平臺建設為產業(yè)進步提供新引擎。作為合肥綜合性國家科學中心建設的重要一環(huán)，智慧能源創(chuàng)新平臺將充分調動和發(fā)揮我市高?？蒲匈Y源集中、人才優(yōu)勢明顯、政策措施支持力度大等優(yōu)勢，通過搭建平臺，以光伏產業(yè)及應用關鍵技術創(chuàng)新，推動一批產業(yè)化項目落地，促進產業(yè)升級。

（三）面臨挑戰(zhàn)。

目前我市雖然形成了較為完整的光伏產業(yè)鏈，部分領域競爭優(yōu)勢明顯，但產業(yè)集聚度還不高，與世界級光伏產業(yè)集群的定位還有差距。從全產業(yè)鏈和產品結構看，建筑用光伏構件、薄膜發(fā)電產品等城市推廣應用重點產品，以及光熱發(fā)電產品、光伏生產設備等領域基礎較薄弱；技術及人才儲備相對不足，光伏產業(yè)檢測認證體系有待加強；適應光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展的電力交易、金融創(chuàng)新等力度還不大。這些不足和困難都需要在“十三五”期間補齊短板，努力突破。

二、總體思路

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察安徽重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制革命，加快國家新能源示范城市、國家低碳城市試點建設，促進技術創(chuàng)新，推動光伏產業(yè)做大做強，進一步加大光伏推廣應用力度，合力形成光伏應用與產業(yè)升級相互促進的協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，把我市建設成國家級光伏產業(yè)發(fā)展及示范應用高地。

（二）基本原則。

——政府統(tǒng)籌，市場主導。發(fā)揮規(guī)劃引導、政策激勵、組織協(xié)調等作用，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，構建有利于促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。注重市場對資源配置的基礎性作用，促進要素向產業(yè)集中、傾斜，積極引導企業(yè)順應市場發(fā)展趨勢，準確把握技術路徑和市場需求，提升產業(yè)核心競爭力。

——補鏈強基，培育龍頭。聚焦轉型升級需求，著眼高端優(yōu)化產業(yè)布局，提檔升級晶硅電池、智能電網、半導體技術、儲能技術、智慧光伏系統(tǒng)等優(yōu)勢領域產品、技術，做大做強龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展，增強我市光伏企業(yè)競爭力，提高品牌知名度。

——示范帶動，全面推廣。加強政策引導，集中連片開發(fā)，推進黨政機關、學校等公共機構建筑和工業(yè)園區(qū)示范項目建設。結合新能源汽車推廣和智能電網建設，積極引進和開發(fā)新型儲能電池技術，推進分布式光伏發(fā)電——儲能一體化示范應用。圍繞城市節(jié)能建筑開發(fā)，發(fā)展建筑用光伏構件，拓展產品應用空間。

——創(chuàng)新驅動，融合發(fā)展。積極對接國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃關于構建公共技術創(chuàng)新、產品測試、實證研究三大國家級光伏技術創(chuàng)新平臺需求，大力推進智慧能源創(chuàng)新平臺建設。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，壯大研發(fā)人員隊伍，促進產業(yè)整體研發(fā)創(chuàng)新能力向產業(yè)鏈中上游環(huán)節(jié)和新興領域拓展延伸。

（三）發(fā)展目標。

以“產業(yè)規(guī)模與成本、技術進步和創(chuàng)新、光伏應用及示范”為戰(zhàn)略定位，形成以高端光伏產品制造產業(yè)鏈健全、技術創(chuàng)新體系完善、光伏發(fā)電示范應用模式多樣的特色光伏產業(yè)體系，建設國家級智慧能源創(chuàng)新平臺和國家級“光伏綜合產業(yè)園”、“光伏產品國際貿易服務區(qū)”，打造“中國光伏第一城”。

——產業(yè)規(guī)模與成本

產能。到2020年底，全市光伏電池片、組件產能達到12GW,光伏逆變器、儲能及微網關鍵設備產能力爭達到20GW。

規(guī)模。到2020年底，建成一批具有技術和品牌優(yōu)勢的光伏領軍企業(yè)，新增3-5家符合光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)或國內外上市企業(yè)，規(guī)模以上光伏企業(yè)數(shù)量達40家（其中新增高新技術企業(yè)數(shù)量超過10家），年產值超百億元企業(yè)3家、超50億元企業(yè)2家、超20億元企業(yè)5家、超10億元企業(yè)10家以上，全市光伏產業(yè)年產值力爭突破1000億元。

成本。落實國家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，堅持創(chuàng)新推動，著力提升電池片和組件的轉換效率，使光伏發(fā)電成本持續(xù)降低。到2020年底，光伏發(fā)電電價水平較2015年下降50%以上。

——技術進步和創(chuàng)新

解決關鍵技術和共性技術攻關難點。到2020年底，基本建成國家級智慧能源創(chuàng)新平臺，儲備一批全球領先的關鍵核心技術，智慧光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與運維服務企業(yè)進入“國內領先、世界一流”行列。

集聚一批具有全球視野的優(yōu)秀人才。擁有一批具備國際競爭意識和能力的優(yōu)秀企業(yè)家、知名專家，以及掌握先進技能的專業(yè)技術人才。

形成產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。建成1個國家級光伏工程技術研究中心，2-3個國家級光伏產品研發(fā)創(chuàng)新平臺，1個國家級光伏產品認證、分析、檢測中心，8-10個省級以上企業(yè)技術中心。

——光伏應用及示范

到2020年底，全市建成光伏建筑一體化項目100個以上，完成300個光伏應用美麗鄉(xiāng)村、5000戶農村光伏扶貧家庭、10000戶家庭分布式光伏電站建設任務。全市各類光伏裝機規(guī)模力爭突破2GW，年發(fā)電量達21億千瓦時，占全社會用電量5％以上。

三、重點任務

（一）打造高端光伏產品產業(yè)體系。

重點發(fā)展光伏電池片、組件、逆變器及儲能產品、光伏生產設備、輔材制造等產業(yè)。加大產業(yè)鏈招商力度，堅持引進和培育并舉，做大做強龍頭企業(yè)。完善產業(yè)橫向配套，促進各個環(huán)節(jié)的有效銜接，形成世界級光伏產業(yè)集群。

1.高端電池組件。

主要任務：推動產業(yè)鏈協(xié)作配套、資源共享，支持本市光伏領軍企業(yè)積極開展資源并購整合，優(yōu)化升級產品結構，做強做優(yōu)光伏電池片及組件企業(yè)，大幅提升企業(yè)的國際競爭力。到2020年底，光伏電池片及組件實現(xiàn)產值600億元。

發(fā)展路徑：重點支持通威太陽能、海潤光伏發(fā)展高轉換率、長壽命晶硅電池，支持低反射率絨面制備、選擇性發(fā)射極及后續(xù)的電極對準、等離子鈍化、低溫電極技術、全背結技術、適合光伏電池專用的吸雜工藝等技術的研究及應用。鼓勵晶澳太陽能發(fā)展技術成熟的PERC電池、金屬穿孔卷繞（MWT）電池、雙面電池、黑硅電池、HIT電池、IBC電池等高效晶硅電池規(guī)模化生產，促進多種新型高效電池共同發(fā)展。支持智能光伏組件研制，具備實時數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)測能力、單體MPPT能力、交直流輸出能力和電子標簽及電子身份認證功能，為提高光伏陣列的發(fā)電效率、未來能源互聯(lián)網發(fā)展奠定相關基礎。針對光伏建筑一體化產品發(fā)展趨勢以及柔性化應用的需求，重點引進高效薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池等技術和相關生產企業(yè)。

2.逆變器和儲能關鍵設備。

主要任務：順應能源互聯(lián)網發(fā)展趨勢，以高效、節(jié)能的光伏發(fā)電系統(tǒng)設備為核心，推動光伏產業(yè)鏈向下游系統(tǒng)集成領域延伸。加快以陽光電源為龍頭的新能源發(fā)電成套裝備制造基地建設，實現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命10,000次以上，單體能量密度200瓦時/公斤以上。到2020年底，光伏逆變器及關鍵設備實現(xiàn)年產值100億元，儲能系統(tǒng)實現(xiàn)年產值100億元。

發(fā)展路徑：優(yōu)先支持陽光電源發(fā)展安全、可靠、高效的光伏并網/離網/雙向/微網逆變器、逆變控制一體機等產品。鼓勵MOSFET、IGBT、GTO等逆變控制器用關鍵元器件技術研發(fā)及產業(yè)化。推進三星陽光、陽光三星新能源儲能技術研發(fā)，圍繞安全性、壽命、能積比、充放電次數(shù)、環(huán)境適應度等基本性能要求，重點發(fā)展用于新能源儲能的三元鋰電池、磷酸鐵鋰電池、液流電池等產品。密切跟蹤石墨烯電池生產技術、超級電容模塊、磁懸浮飛輪儲能等國際尖端儲能技術。

3.光伏輔材制造。

主要任務：引導企業(yè)通過產學研合作等途徑，圍繞傳統(tǒng)晶硅與新型薄膜電池及其組件上下游配套企業(yè)開展精準招商，加大對本地區(qū)光伏輔材企業(yè)的支持力度，鼓勵上游材料企業(yè)通過多種渠道進行擴產和技術升級，提升龍頭企業(yè)本地化配套率。到2020年底，實現(xiàn)產值100億元。

發(fā)展路徑：重點支持中建材新能源、彩虹新能源、廣銀鋁業(yè)等光伏玻璃、邊框、支架等量大、面廣的配套材料企業(yè)發(fā)展。積極引進背板EVA樹脂、正面銀漿、PVF膜等上游配套產品。關注美國杜邦、德國賀利氏、回天新材、福斯特、愛康科技等國內外重點光伏關鍵輔料企業(yè)，采取合作、引進、消化、吸收等多種方式，提高光伏輔材制造水平。

4.光伏生產設備。

主要任務：鼓勵具有國際先進水平的低能耗、高效率、智能化光伏重大裝備產品制造及工藝技術研究，提升關鍵生產設備的性能和成套生產線的自動化程度。重點發(fā)展高效晶體硅電池生產設備、薄膜電池生產設備及光伏電池檢驗檢測儀器設備等。到2020年底，光伏生產設備新增產值50億元。

發(fā)展路徑：支持本地企業(yè)從事各類高性能光伏產品和檢測測試儀器生產。重點引進全自動大面積等離子增強化學氣相沉積（PECVD）、多槽制絨清洗設備、激光刻蝕機、干法刻蝕機、離子注入機、高精度絲網印刷機等晶硅電池片生產線設備，大面積TCO導電玻璃鍍膜設備、用于背電極制備的多靶位磁控濺射系統(tǒng)，以及大尺寸、超薄硅片多線切割機、自動分選機等硅片生產設備。

5.抓好重點項目建設。

通過采取鞏固一批、拓展一批、培育一批、引進一批等措施，持續(xù)推進光伏重點項目建設，繼續(xù)壯大產業(yè)規(guī)模。鞏固一批，支持晶澳太陽能、通威太陽能、陽光電源等龍頭企業(yè)繼續(xù)加大技術改造和產品研發(fā)力度，繼續(xù)保持國內乃至全球領先地位。拓展一批，爭取海潤光伏、三星SDI、樂葉光伏、彩虹新能源、天合光能、中建材新能源等國內外重點光伏企業(yè)搶抓新能源產業(yè)發(fā)展機遇，加大在肥投資力度，擴大企業(yè)規(guī)模。培育一批，積極支持中南光電、睿晶科技、大恒能源、晶晨光伏、流明新能源、聚能新能源、微納電工等本地一批中小企業(yè)發(fā)展壯大。引進一批，主動吸引國內外電池片、組件、逆變器重點企業(yè)，特別是光伏輔材、建筑用光伏構件、薄膜發(fā)電、光熱發(fā)電產品重點生產企業(yè)和光伏生產設備制造企業(yè)集聚我市，建設世界級光伏產業(yè)集群。

（二）加快光伏產業(yè)技術創(chuàng)新。

1.完善產業(yè)創(chuàng)新體系。抓好智慧能源創(chuàng)新平臺核心載體建設，拓展公共服務平臺支撐創(chuàng)新網絡，建立市場化創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。依托高校、科研院所或優(yōu)勢企業(yè)，開展應用基礎和產業(yè)化共性重大技術研究。支持企業(yè)建立光伏教學實習基地和博士后流動站，鼓勵大學與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)光伏產業(yè)高級人才、專業(yè)技術人才和管理人才，建設快捷高效的運維服務與監(jiān)管體系，實現(xiàn)人才培育、技術產業(yè)化、創(chuàng)新模式社會資源投入的優(yōu)勢互補，促進技術推廣和規(guī)范標準建立。

2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，選擇一批具有自主知識產權、研發(fā)基礎好、技術創(chuàng)新能力強的典型企業(yè)，認定為技術創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用。鼓勵企業(yè)自主投入開展光伏關鍵技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。推進全產業(yè)鏈的原輔材、產品制造技術、生產工藝及生產裝備國產化水平提升。支持低成本非真空銅銦鎵硒薄膜電池制備技術開發(fā)及引進；突破光伏電站群控、智能電網、大規(guī)模儲能、無功補償?shù)汝P鍵技術；積極開展太陽能熱發(fā)電技術研究，以技術創(chuàng)新成果帶動太陽能熱發(fā)電產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。強化產業(yè)生態(tài)與創(chuàng)新扶持的助推作用，引導企業(yè)參與技術中心認定，培育創(chuàng)新生態(tài)。

3.加大共性關鍵技術研發(fā)力度。著眼發(fā)展瓶頸，適應新興產業(yè)發(fā)展需求和搶占未來產業(yè)制高點，建立產學研用相結合創(chuàng)新聯(lián)盟。積極對接國家太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點打造的公共技術創(chuàng)新、產品測試、實證研究三大國家級光伏技術創(chuàng)新平臺，推進智慧能源創(chuàng)新平臺建設。重點開展高純多晶硅生產技術、光伏電池生產技術、光伏生產專用設備、新型光伏系統(tǒng)及部件、光伏高滲透率并網等領域的前瞻研究和技術攻關，探索光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產品、系統(tǒng)測試和不同地域、氣候、電網條件下的光伏系統(tǒng)及部件實證研究。

（三）實施六大工程，推動光伏應用。

通過實施分布式光伏屋頂、光伏建筑一體化、光伏地面電站、光伏示范項目、光伏扶貧、“光伏+”綜合利用等工程，全面推進國家新能源示范城市和低碳城市試點建設。

1.實施分布式光伏屋頂工程。大力推進分布式光伏發(fā)電應用，結合工業(yè)廠房及配套設施，建設光伏工業(yè)園區(qū)；鼓勵各類投資主體采用合同能源管理模式與各類企業(yè)合作開展光伏應用。符合光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積達1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會展場館、商業(yè)綜合體、體育場館、機場、碼頭和車站等非居民類建筑，在建設結構、屋頂荷載等設計規(guī)劃中應滿足安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求。結合新型城鎮(zhèn)化建設、舊城鎮(zhèn)改造、新農村建設、異地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。到2020年底，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)達600個，裝機規(guī)模達500MW。

2.實施光伏建筑一體化工程。鼓勵各類財政支持的保障房項目、公共機構建筑、公益設施等，在規(guī)劃設計階段按照光伏建筑一體化要求進行屋頂和外立面設計；鼓勵對符合條件的屋頂采用建筑用光伏構件建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2020年底，各類光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)達100個，裝機規(guī)模達50MW。

3.實施光伏地面電站工程。創(chuàng)新用地模式，積極推進國有和集體的荒山、荒地、灘涂及填埋場護坡、廢棄礦山及高速公路用地等未利用土地，因地制宜開展各類光伏應用，促進光伏發(fā)電與其他產業(yè)有機融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。鼓勵利用農業(yè)大棚、養(yǎng)殖水面、養(yǎng)殖場等資源發(fā)展“農光、漁光、禽光”等互補融合發(fā)展的光伏電站。在符合林業(yè)管理規(guī)范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補光伏電站。到2020年底，光伏地面（水面）電站裝機規(guī)模達1400MW。

4.實施光伏示范項目工程。鼓勵光伏應用企業(yè)爭取國家光伏“領跑者”計劃支持，全面通過競爭機制實現(xiàn)項目優(yōu)化配置。推動建設一批光伏社區(qū)，鼓勵企業(yè)與金融機構合作，以“產業(yè)基金+資產證券化”建設運營方式，對我市范圍內的學校、醫(yī)院、公共交通樞紐、體育場館等分散、閑置的公共機構建筑屋頂資源開展分布式光伏項目建設。力爭在“十三五”期間全市公共機構建筑屋頂建設光伏電站達50MW，努力開創(chuàng)光伏推廣應用“合肥新模式”。

5.實施光伏扶貧工程。為扶貧戶提供穩(wěn)定可靠的收入，力爭2018年底，實現(xiàn)農村特困農戶家庭光伏發(fā)電全覆蓋。確保光伏扶貧關鍵設備達到先進技術指標且質量可靠，鼓勵成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實行統(tǒng)一運營和監(jiān)測。大力推進村集體分布式光伏電站建設，整合現(xiàn)有各類美麗鄉(xiāng)村建設資金、扶貧資金、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金，結合土地整治增減掛鉤，每年同步規(guī)劃建設相應數(shù)量貧困村、美麗鄉(xiāng)村村集體分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。做好農村電網改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。支持建設統(tǒng)一的運行監(jiān)控和管理平臺，確保電站長期可靠運行和收益穩(wěn)定。

6.實施“光伏+”綜合利用工程。結合下游應用需求，組織光伏領域新技術示范應用工程。重點針對各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關鍵部件在不同地域、氣候、電網條件下進行示范應用。城區(qū)、重點鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場、公園、景區(qū)的庭院燈、草坪燈、燈箱等景觀燈飾功能為主的照明設施，在具備較好光照條件的區(qū)域，鼓勵推廣應用太陽能。因地制宜建設一批光伏環(huán)衛(wèi)驛站、光伏公交雨棚、光伏停車場（棚）、地鐵站出站口光伏雨棚、光伏汽車充電站等設施。

通過全面開展光伏推廣應用，力爭2020年底，全市裝機規(guī)模突破2GW。

（四）建立“一園一區(qū)一帶”產業(yè)承載體系。

根據(jù)我市光伏產業(yè)現(xiàn)有基礎，打造“一園一區(qū)一帶”，重點建設合肥高新區(qū)“國家級光伏綜合產業(yè)園”、新站高新區(qū)以綜合保稅區(qū)為依托的“光伏產品國際貿易服務區(qū)”和涵蓋長豐、肥東、巢湖、廬江等縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的配套產業(yè)帶，并創(chuàng)新光伏應用模式向全市輻射，構建以產業(yè)發(fā)展推動光伏應用，以應用促進產業(yè)發(fā)展的良性格局。把我市打造成為國內光伏行業(yè)技術水平高、產業(yè)鏈全、應用推廣新、商業(yè)模式優(yōu)的產業(yè)集聚區(qū)，成為長三角乃至全國光伏產業(yè)及應用的排頭兵。

——“一園”，即高新區(qū)國家級光伏綜合產業(yè)園。目前，高新區(qū)光伏企業(yè)已逾40家，形成了晶硅、電池片、組件、逆變器、系統(tǒng)集成等較為完整的光伏產業(yè)鏈。加快推進區(qū)重大項目建設，發(fā)揮智慧能源創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新吸附和產業(yè)孵化功能，強化晶澳太陽能、陽光電源、通威太陽能等龍頭企業(yè)和新項目支撐，壯大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。

——“一區(qū)”，即新站高新區(qū)光伏產品國際貿易服務區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)勢，積極參與全球資源配置和國際產業(yè)分工，深化行業(yè)國際交流合作，重點發(fā)展光伏產品國際貿易、現(xiàn)代物流及進口商品展銷等服務，建立推動國際化的太陽能技術合作交流平臺，打造推動我市太陽能設備制造“走出去”發(fā)展、積極參與國家“一帶一路”建設的橋頭堡。

——“一帶”，即配套服務和應用產業(yè)帶。依托中南光電、大恒能源、流明新能源、廣銀鋁業(yè)、正帆電子、聚能新能源、晶晨光伏等一批中小配套企業(yè)和金太陽、中廣核、國家電投等一批重點應用企業(yè)，在支架型材、鋁邊框、系統(tǒng)集成等方面，打造北自“下塘集工業(yè)園”，南至巢湖市、廬江縣的完整配套服務和應用產業(yè)帶。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

發(fā)揮市光伏產業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展工作領導小組職能，統(tǒng)籌指導和推進光伏產業(yè)發(fā)展及推廣應用工作。明確各級各有關部門、單位的責任，確保各項任務落到實處。強化督促檢查和考評，針對重點縣區(qū)，建立光伏產業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析、績效評估和監(jiān)督考核機制。聘請光伏領域技術專家、行業(yè)研究專家、知名企業(yè)家等，成立光伏產業(yè)專家咨詢委，負責行業(yè)信息支持與培訓、企業(yè)技術研發(fā)合作、招商引資、項目評估遴選等工作。

（二）強化政策支持。

設立市光伏產業(yè)發(fā)展專項扶持資金并根據(jù)實際需要逐年增加；鼓勵各級扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設等財政專項資金支持對象村光伏建設項目；積極爭取國家、省光伏相關專項政策支持。對先進光伏產品應用以及城市微電網、儲能技術等新技術的綜合應用給予鼓勵。落實稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵技術創(chuàng)新、光伏電站資產證券化、碳排放交易等政策。探索設立光伏產業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，支持光伏科技示范工程建設和企業(yè)技術改造。優(yōu)先支持企業(yè)在境內外資本市場掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購重組。

（三）完善推進機制。

探索建立適應光伏發(fā)電的電力市場機制，建立光伏新技術、新模式等知識產權創(chuàng)造、應用、管理、保護機制。促進分布式光伏發(fā)電與電力用戶開展直接交易，將分布式光伏發(fā)展納入城網農網改造規(guī)劃，結合分布式光伏特點進行智能電網建設升級，同時做好集中式大型電站和配套電網的同步規(guī)劃，簡化工作流程，實行“一站式”服務。建立健全動態(tài)評估機制，對政府重點示范項目、光伏扶貧項目實施跟蹤監(jiān)測、科學評估和督促檢查，定期對相關目標、計劃執(zhí)行等情況進行科學評估評價，及時協(xié)調解決實施過程中遇到的問題。探索引入第三方審核機制，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程。健全光伏技術產品標準體系，完善光伏技術裝備標準、檢測、認證和質量監(jiān)督機制。

（四）創(chuàng)新金融服務。

充分發(fā)揮“中國制造2025試點示范城市”、國家“雙創(chuàng)”示范城市等政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，打造公平競爭市場環(huán)境。深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式等一系列措施，匯聚經濟社會發(fā)展新動能，促進光伏應用創(chuàng)新項目加快發(fā)展。鼓勵金融及監(jiān)管機構實施促進可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，探索建立售電收益權和項目資產作為抵押的貸款機制。完善分布式光伏發(fā)電創(chuàng)新金融支持機制，積極推動銀行等金融機構與地方政府合作建立光伏發(fā)電項目的投融資服務平臺。引導風險投資、私募股權投資等支持光伏技術創(chuàng)新。鼓勵光伏行業(yè)各類投資主體創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實力的基金公司、資產管理公司、金融機構采取多種方式融資。

（五）營造發(fā)展環(huán)境。

積極宣傳我市光伏產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和政策措施，營造良好的投資環(huán)境。廣泛開展光伏產業(yè)發(fā)展和應用科普宣傳教育活動，結合典型案例和示范項目，面向群眾開展光伏應用成果展示，普及光伏發(fā)電知識，宣傳節(jié)能減排，讓群眾直觀了解光伏應用帶來的用能方式轉變，創(chuàng)造全民了解、學習、掌握光伏應用的氛圍，營造濃厚的光伏應用環(huán)境。組織實施光伏技術人才培養(yǎng)計劃，引進和培養(yǎng)一批站在世界光伏技術前沿、勇于創(chuàng)新的帶頭人，健全從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，完善以能力和貢獻為導向的光伏技術人才評價和激勵機制，營造優(yōu)質的育人環(huán)境。