曹前發(fā)

  中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會最大的理論貢獻(xiàn)，就是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導(dǎo)思想。黨的十九大報告蘊(yùn)含著豐富的習(xí)近平生態(tài)文明戰(zhàn)略思想，通過學(xué)習(xí)理解黨的十九大報告，有助于我們深入理解和實(shí)踐社會主義生態(tài)文明觀。

  筆者認(rèn)為，十九大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，可以概括為以下七個方面。

  牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀

  黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出建設(shè)美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，提出了許多新思想新理念新戰(zhàn)略，有力推動了我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

  在黨的十九大上，習(xí)近平總書記明確提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”，“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。”因此，我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動生態(tài)文明建設(shè)。

  堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

  習(xí)近平總書記在黨的十九大上向全黨提出開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這個新征程分兩個階段，向我們描繪了每個階段的光明前景和生態(tài)上的絢麗圖景。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從生態(tài)上看，到那時，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從生態(tài)上看，到那時，我國生態(tài)文明將全面提升。

  這里需要指出的是，從現(xiàn)在起到2020這三年完成全面建成小康社會時期，我們面臨的生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)十分艱巨和緊迫。正如習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。”“特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”在全面建成小康社會決勝期，十九大把污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一提出來，可見生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

  生態(tài)環(huán)境保護(hù)是短板，也是必須堅(jiān)守的底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。我們要按照十九大的部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，必須大力建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

  樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念

  習(xí)近平總書記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。這一理念，充分體現(xiàn)了總書記由來已久的生態(tài)觀。

  早在2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山，其實(shí)，綠水青山就是金山銀山。”

  2013年4月10日，習(xí)近平總書記在海南考察工作時說道：“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳浴?rdquo;

  2016年9月3日，習(xí)近平在G20工商峰會開幕式上發(fā)表主旨演講時說：“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。這個樸素的道理正得到越來越多人們的認(rèn)同。”

  習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山與金山銀山關(guān)系的重要論述，生動形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，為加快我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。全黨同志要始終遵循習(xí)近平總書記在黨的十九大上所強(qiáng)調(diào)的，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，讓美麗與發(fā)展同行。

  堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展

  在黨的十九大上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念。他指出，“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。并強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。”“形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。

  老路走不通，必須另辟新路。2013年3月4日，習(xí)近平同志在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時指出：“改革開放這三十多年，我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經(jīng)濟(jì)快速增長和規(guī)模擴(kuò)張。改革開放發(fā)展到今天，這些要素條件發(fā)生了很大變化，再要像過去那樣以這些要素投入為主來發(fā)展，既沒有當(dāng)初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的。”

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。

  完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

  習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出：“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。”

  建立國家公園體制，對于推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有極其重要的意義。習(xí)近平總書記十分關(guān)注國家公園建設(shè)。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議審議通過了三江源國家公園體制試點(diǎn)方案，三江源成為我國首個國家公園試點(diǎn)。

  2016年，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平總書記指出：“要著力建設(shè)國家公園，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。”

  2017年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議審議通過了《建立國家公園體制總體方案》等，構(gòu)建以國家公園為代表的自然保護(hù)地體系。

  建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，對我國生態(tài)文明建設(shè)來說，是一個大戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

  人與自然是生命共同體

  在黨的十九大上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。

  尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這是東方文化中和諧平衡思想的必然要求。中華文明歷來強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然。這對我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)依然有著積極的借鑒意義。例如，城市規(guī)劃建設(shè)要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統(tǒng)。當(dāng)前，有許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹進(jìn)城、開山造地、人造景觀、填湖填海等。這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓城市融入大自然，不要花大氣力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。他強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)生態(tài)文明，首先要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。要做到人與自然和諧，天人合一，不要試圖征服老天爺。”

  綠色就是大自然的根，根繁則枝葉茂，根斷則樹不存。我們在建設(shè)中國特色社會主義過程中，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這樣才能與自然和諧相處、和諧共生。

  保護(hù)好人類賴以生存的地球家園

  習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出：“積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。”“引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。”“要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。”他強(qiáng)調(diào)，“各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”

  建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。習(xí)近平致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信指出：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護(hù)能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。

  習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：國際社會應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。在這方面，中國責(zé)無旁貸，將繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)。

  氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來?！栋屠鑵f(xié)定》為2020年后的全球合作應(yīng)對氣候變化明確了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國倡議二十國集團(tuán)發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明，率先簽署了《巴黎協(xié)定》。中國為應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

  中國積極參與國際治理并做出積極貢獻(xiàn)。中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。正如習(xí)近平總書記在黨的十九大上所指出的：“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來！”

  作者單位：中央文獻(xiàn)研究室