中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年9月中旬，江蘇省電力交易中心連續(xù)向社會(huì)公示74家售電企業(yè)名單。至此，全國(guó)進(jìn)入及通過(guò)公示程序的售電企業(yè)已達(dá)2259家，完成工商注冊(cè)成為“預(yù)備隊(duì)員”的售電企業(yè)更數(shù)倍于此，達(dá)到8000家左右。其中，絕大多數(shù)具有民資背景。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，至2020年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到77000億千瓦時(shí)。按照國(guó)家能源局“2018年工業(yè)用電量全部放開(kāi)，2020年商業(yè)用電量全部放開(kāi)”的相關(guān)規(guī)劃，面向社會(huì)資本開(kāi)放的售電市場(chǎng)規(guī)模每年將達(dá)數(shù)萬(wàn)億元。

還原電力商品屬性將帶來(lái)巨大商機(jī)

電力是一種長(zhǎng)期“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的特殊產(chǎn)品。近年來(lái)地方供電企業(yè)曾進(jìn)行過(guò)一些“配售分離”的嘗試，但并未實(shí)質(zhì)性地觸及產(chǎn)權(quán)?！鞍l(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)議方式向用電大戶直接供電”是電力體制改革的積極嘗試。

所謂放開(kāi)售電市場(chǎng)，簡(jiǎn)而言之，就是除了第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中公共事業(yè)性質(zhì)用戶及居民家庭用電仍由電網(wǎng)公司提供“兜底”服務(wù)，以充分保障“無(wú)議價(jià)能力用戶”的用電權(quán)益外，其他的電力買賣將轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)。

有數(shù)據(jù)表明，先行先試的省份如廣東，售電企業(yè)和電力用戶已獲利頗豐。廣東省電力交易中心2017年8月23日發(fā)布的一份報(bào)告稱，2017年上半年，該省電廠讓利35.92億元，售電公司與電力用戶大致按2：8分成，進(jìn)入市場(chǎng)的322家售電公司月均盈利達(dá)140萬(wàn)元。

不靠?jī)r(jià)差盈利應(yīng)成為售電企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

售電市場(chǎng)開(kāi)放探索階段，人們已經(jīng)看到了改革“紅利”的釋放——僅國(guó)家電網(wǎng)28家電力交易中心2017年1—8月完成的市場(chǎng)化交易電量就達(dá)7034億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年可為電力用戶減少電費(fèi)支出700億元左右。

為了確保電網(wǎng)企業(yè)擁有穩(wěn)定的收入來(lái)源和收益水平，電力價(jià)格形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容“輸配電價(jià)”依然是由政府核定。2017年9月12日，江蘇省物價(jià)局就公布了該省電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期(2017—2019年)各電壓等級(jí)輸配電價(jià)，全國(guó)其他省份的輸配電價(jià)也將在年底之前陸續(xù)獲得國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)批復(fù)。

以電力用戶最為忌憚的“偏差考核”為例闡釋了這一邏輯：“通俗地講，參與市場(chǎng)交易的電力用戶合同電量與實(shí)際用量之差必須控制在一定幅度內(nèi)，否則就會(huì)受到數(shù)倍于協(xié)議價(jià)格的經(jīng)濟(jì)處罰。而受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素影響，單個(gè)用戶對(duì)實(shí)際用電負(fù)荷很難精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和絕對(duì)把控。此時(shí)，擁有若干用戶的售電公司就可以運(yùn)用市場(chǎng)和技術(shù)手段規(guī)避和分散‘偏差考核’的風(fēng)險(xiǎn)。”

售電公司與其代理客戶之間就“偏差考核”有多種合作機(jī)制，常見(jiàn)的有：售電公司獨(dú)自承擔(dān)偏差、售電公司與電力用戶分擔(dān)偏差、電力用戶全額承擔(dān)偏差而售電公司“零利潤(rùn)”供電。

數(shù)年后或有大批售電企業(yè)被淘汰

從工商注冊(cè)的角度看，成立售電公司門檻并不算高，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》規(guī)定的基本條件是：資產(chǎn)總額不低于2000萬(wàn)元人民幣;擁有10名及以上專業(yè)人員;具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信息系統(tǒng)和客服平臺(tái);無(wú)不良信用記錄等。

事實(shí)也是如此，絕大多數(shù)完成工商注冊(cè)的售電公司還未能正常開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，即使是在售電公司表現(xiàn)活躍的廣東。2017年上半年的交易電量基本被發(fā)售一體的售電公司、作為大用戶的售電公司和能源綜合服務(wù)商三類企業(yè)所瓜分，其中又以發(fā)售一體者占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如廣東粵電、華潤(rùn)電力等公司的銷售電量均超過(guò)100億千瓦時(shí)，而該省全年的交易目標(biāo)僅為1000億千瓦時(shí)。

業(yè)界比較一致的認(rèn)知是，單純買賣電量的獨(dú)立售電公司未來(lái)或許會(huì)讓位于能夠提供綜合服務(wù)的大型能源企業(yè)。

責(zé)編：杉杉