中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，能源局印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案》，一時(shí)引起行業(yè)熱議。

方案提出，要實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋，鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

那么，究竟什么是電力輔助服務(wù)？它對(duì)于進(jìn)一步深化電力體制改革有何意義？我們的電力服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)到什么程度了？

今天，能力君來(lái)帶你深八這個(gè)很重要但頗為低調(diào)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。

01什么是電力輔助服務(wù)？

電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶(hù)提供的服務(wù)。這些額外服務(wù)包括調(diào)度、電壓和無(wú)功功率控制、頻率控制、各種系統(tǒng)備用、穩(wěn)定控制等。

電力輔助服務(wù)的需求由電力系統(tǒng)瞬時(shí)平衡的特性所決定。在不同的電力市場(chǎng)，由于電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷分布和負(fù)荷特性的不同，需要的電力輔助服務(wù)種類(lèi)和數(shù)量也不同。

02我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)情況如何？

原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于2006年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕43號(hào)）。按照該辦法要求，各區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合本地區(qū)電力系統(tǒng)實(shí)際和電力市場(chǎng)建設(shè)需要，陸續(xù)制訂實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)管。

2014年，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管〔2014〕456號(hào)），將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制范疇。

目前，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制除西藏尚未建立外，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建成，運(yùn)行效果普遍較好，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

11月10日，國(guó)家能源局綜合司通報(bào)了2017年二季度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況。

2017年二季度，共收到各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送的全國(guó)除西藏、蒙西地區(qū)外30個(gè)?。▍^(qū)、市、地區(qū)）電力輔助服務(wù)情況數(shù)據(jù)，涉及電力輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量共2725家，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量共14億千瓦，補(bǔ)償費(fèi)用共28.19億元，占上網(wǎng)電費(fèi)總額的0.76%。

從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用來(lái)看，二季度電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用最高的三個(gè)區(qū)域依次為西北、華東和華北區(qū)域，西北區(qū)域電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用在上網(wǎng)電費(fèi)總額的占比最高，為4.91%，華中區(qū)域占比最低,為0.2%。

從分項(xiàng)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)看，調(diào)峰、AGC和備用補(bǔ)償費(fèi)用占電力輔助服務(wù)補(bǔ)償總費(fèi)用的絕大部分比例，但各區(qū)域的補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)構(gòu)也有自身明顯特征。

其中，調(diào)峰補(bǔ)償力度以西北、東北最高，AGC補(bǔ)償力度以西北、華北最高，備用補(bǔ)償力度以西北、南方最高?？傮w來(lái)看，西北區(qū)域的輔助服務(wù)補(bǔ)償力度最大。

從電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用來(lái)源來(lái)看，主要來(lái)自分?jǐn)傎M(fèi)用，合計(jì)24億元，跨省區(qū)輔助服務(wù)補(bǔ)償分?jǐn)偘l(fā)生費(fèi)用合計(jì)0.2億元，新機(jī)差額資金合計(jì)1.2億元，考核等其他費(fèi)用合計(jì)2.7億元，無(wú)分?jǐn)倻p免費(fèi)用。

03方案的推出基于哪些新情況、新背景？

近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)尤其是清潔能源發(fā)展迅猛，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。

當(dāng)前，我國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)呈逐步下降趨勢(shì)，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問(wèn)題突出，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際需要。

為深入落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟需進(jìn)一步完善和深化電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制。

04方案明確了什么目標(biāo)和任務(wù)？

主要目標(biāo)：

以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）工作，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2017年～2018年）：完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平。

第二階段（2018年～2019年）：探索建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶(hù)參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

第三階段（2019年～2020年）：配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

主要任務(wù)：

（一）完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

1.實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋

2.實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍。

3.實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化。

4.鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組。

5.鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償。

6.按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

（二）建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶(hù)參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制

7.開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)中長(zhǎng)期交易的地區(qū)，除了完成上述1-6條工作外，還應(yīng)建立電力用戶(hù)參與的電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。

8.電力輔助服務(wù)參與主體增加電力用戶(hù)。鼓勵(lì)電力用戶(hù)參與提供電力輔助服務(wù)，簽訂帶負(fù)荷曲線(xiàn)的電力直接交易合同，并滿(mǎn)足所參加電力輔助服務(wù)的技術(shù)要求，按與發(fā)電企業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，隨電力用戶(hù)電費(fèi)一并結(jié)算。

用戶(hù)可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。

9.電力用戶(hù)參與電力輔助服務(wù)的方式：直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)、購(gòu)買(mǎi)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)、自行提供電力輔助服務(wù)等。

10.直接參與分?jǐn)傠娏o助服務(wù)費(fèi)用方式：電力用戶(hù)按照直接交易電費(fèi)承擔(dān)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償責(zé)任。發(fā)電企業(yè)相應(yīng)直接交易電費(fèi)不再參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)?，由電力用?hù)按照直接交易電費(fèi)與發(fā)電企業(yè)非直接交易電費(fèi)比例分?jǐn)傠娏o助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用。

11.電力用戶(hù)經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價(jià)時(shí)約定直接交易電價(jià)包含電力輔助服務(wù)費(fèi)用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費(fèi)應(yīng)繼續(xù)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)偂?

12.購(gòu)買(mǎi)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)方式：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)事先按照電力用戶(hù)市場(chǎng)份額計(jì)算應(yīng)該承擔(dān)的電力輔助服務(wù)責(zé)任。電力用戶(hù)通過(guò)自身資源履行電力輔助服務(wù)責(zé)任，不足部分向發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電力輔助服務(wù)來(lái)確保責(zé)任的履行。

13.自行提供電力輔助服務(wù)方式：用戶(hù)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要調(diào)整用電曲線(xiàn)或者中斷負(fù)荷作為電力輔助服務(wù)提供方。電力用戶(hù)提供的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)參照調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)計(jì)算方式確定。

（三）分類(lèi)型推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償

14.推進(jìn)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易輔助服務(wù)補(bǔ)償工作。實(shí)現(xiàn)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易與市場(chǎng)化跨省跨區(qū)電能交易同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。

15.市場(chǎng)化跨省跨區(qū)電能交易全面實(shí)施跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償。送出端發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理范圍，并根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補(bǔ)償費(fèi)用。

市場(chǎng)化跨省跨區(qū)送電發(fā)電企業(yè)視同受端電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償和考核?？缡】鐓^(qū)電能交易曲線(xiàn)未達(dá)到受端電網(wǎng)基本調(diào)峰要求的，按照受端電網(wǎng)基本調(diào)峰考核條款執(zhí)行；達(dá)到有償調(diào)峰要求的，按照有償調(diào)峰補(bǔ)償條款給予補(bǔ)償。其余輔助服務(wù)項(xiàng)目原則上按照送端發(fā)電企業(yè)不能提供的情況處理，確能提供的，按照受端電網(wǎng)相應(yīng)的補(bǔ)償條款執(zhí)行。

16.跨省跨區(qū)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易按照上述7-13條執(zhí)行。

17.跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用隨跨省跨區(qū)電能交易電費(fèi)一起結(jié)算，相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)結(jié)算工作予以必要的支持。

原標(biāo)題:還不太懂電力輔助服務(wù)？你離電改達(dá)人就差它了！