中國儲能網(wǎng)訊：一、 組建混合所有制配售電公司時，應關注的主要問題

混合所有制配售電公司模式已經(jīng)成為我國當前增量配網(wǎng)改革的主要模式，重點需要處理好三個核心：一是股權比例，二是存量資產(chǎn)處置，三是股東的結構。這三個問題是配售電公司長期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

1.股權比例。原則是“盡量不出現(xiàn)絕對控股或有一票否決權的現(xiàn)象”，誰控股誰就代表利益方。為使合資企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，大家在考慮股權比例時候，還是要慎重，最好不出現(xiàn)有一票否決權的大股東，弊端大。實際上配售電公司應該是一個獨立的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運營的公司，應該由專業(yè)的管理團隊進行管理，股權和經(jīng)營權分離，只有這樣，合資公司才能做大、做強，大小股東利益都能兼顧。盡管目前很難做到，但應該成為發(fā)展的方向。

2.存量資產(chǎn)處置。原則是“盡量一次性處理，不留后遺癥”。存量資產(chǎn)分為幾種：園區(qū)自己的，政府投資的，電網(wǎng)投資的。合資時，這些資產(chǎn)如何界定？如何與新成立的配售電公司對接？這是一個非常重要的問題，處理不好將給公司今后的運營帶來糾紛和麻煩。對于這些存量資產(chǎn)，組建公司時應盡量一次性處理，避免后遺癥。（這些資產(chǎn)如若不處理，下一步會面臨增容擴建大修誰出錢？獲得的資金怎么分配？嚴重的會影響股權的變動。）

3.股東結構。原則是“結合公司業(yè)務模式，優(yōu)勢互補，有利于配售電公司的發(fā)展”。我們在申請成立公司之前，就應該想清楚未來我們的業(yè)務模式（配售一體、配售一體+新能源或者其他模式），然后根據(jù)業(yè)務模式來確定股東結構。參與配售電公司的股東除了有充足資本外，最好符合公司業(yè)務模式，還能跟產(chǎn)業(yè)、技術相結合，有電源、配網(wǎng)經(jīng)驗、能源管控等幾個方面的背景（當然也可外聘人員）。在實際運營增量配電網(wǎng)中，起到積極的有效作用。

二、增量配電企業(yè)未來發(fā)展需要考慮的主要問題

一是電網(wǎng)規(guī)劃及建設，二是供電營業(yè)許可證（含電力業(yè)務許可證）問題，三是輸配電價處理的問題，這三個是至關重要的，對公司運營發(fā)展起決定性作用。

1.電網(wǎng)規(guī)劃及建設。原則有一個，就是“整體規(guī)劃，分步實施，適度超前”，電網(wǎng)規(guī)劃一定要整體規(guī)劃；但建設要據(jù)情分步實施，不能滯后，也不要太超前。整體規(guī)劃有兩個維度，在地理上，對整個區(qū)域規(guī)劃，不僅僅要考慮自己的區(qū)域，還要考慮與原存量電網(wǎng)及電網(wǎng)公司電網(wǎng)的對接；在時間上，據(jù)發(fā)展情況要規(guī)劃好分批次建設。增量配網(wǎng)是重資產(chǎn)，資金投入量很大，市場需要培育，所以要分步實施。電網(wǎng)規(guī)劃實際上就是追求配電網(wǎng)投建的綜合性價比，功能、經(jīng)濟技術與安全的性價比，這對于配售電公司降低成本非常重要的。比如說，配電網(wǎng)投建中有許多方案，許多設備可選（模塊式、GIS、歐式箱變、美式箱變等等），不同方案不同設備，性價比也不同。園區(qū)規(guī)劃的功能不要太多，夠用就行，功能越多越容易出問題。配網(wǎng)投資花的是自己的錢，浪費事小，安全事大。規(guī)劃是龍頭，一定要牢牢抓?。?！

2.供電營業(yè)許可證。供電營業(yè)許可是公司進行配網(wǎng)運營、合法售電的路牌、執(zhí)照。存量配電網(wǎng)相對容易拿到供電營業(yè)許可證，新增的增量配網(wǎng)比較難拿到。配售電公司的利潤，一是配電費，二是電力交易，三是增值服務。如果你營業(yè)許可證拿不到就沒有權利收電費，沒有權利收電費就沒有現(xiàn)金流和收益。另外拿證前還要做好供電區(qū)域的劃分，這些事情都牽扯到利益再分配（分蛋糕、動奶酪），需要博弈！要把自己的事情做實，要充分依靠政府，否則，寸步難行。好在國家層面正在出臺相關規(guī)定，我們在等待。。!

3.配電費和基本容量電費。管理好容量電費能使企業(yè)降低用電成本。好比中國春運。是人流量最多的時候，鐵路建設運營按照春運或者是稍微低一點配置的，配置完以后在日常情況下有很大的浪費。電網(wǎng)收容量電費也是按最高容量收的，實際上很多時候我們都用不上這么大的容量。許多電力設備空載、空耗需要交納很多錢，我們應該盡可能設置小容量、多數(shù)量的變電容量，采用靈活的運行方式，減少空載運行，降低用電成本。好在國家出臺了相關文件，可到電網(wǎng)申請調整。輸配電價是電價機制中的核心問題，許多省已出臺，未出臺的也有明確的收費原則。輸配電價也是配售電公司運營中的核心問題，其中輸網(wǎng)與配網(wǎng)的分割、輸配電價的核算（電度電價已出臺，但容量電價的分割核算？）等，要極大地關注，配合做好此方面的工作。充分利用國家政策運營好配售電公司。

三、配售電公司實際運營中遇到的主要問題

運營過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題，這里面講五個比較重要的：一是運營模式，二是組織結構，三是薪酬問題，四是計費計量，五是安全問題。

1.運營模式。運營模式是企業(yè)運行的方式，決定著企業(yè)的成敗。根據(jù)國家的大政方針，結合現(xiàn)階段的綜合情況，個人認為當前配售電公司的運營應本著“重資產(chǎn)投入，輕資產(chǎn)運營，主業(yè)為主，增值服務并重”的模式來運營比較好。電網(wǎng)企業(yè)是一個資金、技術密集的企業(yè)，重資產(chǎn)投入是電網(wǎng)的屬性所決定，不可避免。但可通過合理的規(guī)劃建設運營降低成本。因此，運營上要“輕資產(chǎn)”。要組建精干高效的管理團隊，設置合理的組織架構，以管理為重，減少不必要的組織機構和人員，輕裝上陣，提高效能。我們需要懂電網(wǎng)、懂經(jīng)營、懂技術的人才，需要有長期在電網(wǎng)、發(fā)電、供電、配電各方面運營的人員。

主業(yè)為主，增值服務并重。配售電公司的主業(yè)是所管電網(wǎng)的規(guī)劃建設運營及承擔轄區(qū)內(nèi)的保電任務。增值服務是為轄區(qū)的客戶提供綜合能源服務（需求側管理、電能質量治理、智能運維、新能源等）。增值服務是主業(yè)的延續(xù)和互補，一可提高電網(wǎng)運行的可靠性，保證安全供電；二可降低電網(wǎng)和轄區(qū)客戶的用電成本；三有利于園區(qū)的招商引資；四可增加配售電公司收入。這是一個合理的運營模式，可謂有利于政府，有利于企業(yè)，有利于用戶。具有很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.組織架構。組織架構要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和運營模式構建，不力求大而全、小而全，要合理高效。據(jù)情可整體規(guī)劃，分步實施。配售電公司組建運營后，可據(jù)運營情況做適當?shù)恼{整，保證組織架構適合企業(yè)的發(fā)展。

3.薪酬問題。薪酬體系設計是公司經(jīng)營中的主要問題之一。直接影響企業(yè)員工的穩(wěn)定性及公司的健康穩(wěn)定運行。要提前設計規(guī)劃好。一般采取基本工資加績效工資（視企業(yè)情況而定）。新成立的配售電公司，前期員工構成主要由各股東方派遣，由于地域不同、企業(yè)不同，工資待遇也不同，過渡期間，是一步到位按新公司標準走；還是原單位各發(fā)各的；還是原單位發(fā)基本工資，新公司發(fā)績效工資；還有社保在哪里交等等。這些問題若處理不好勢必影響情緒，影響工作（當然一步到位，所有權和經(jīng)營權分離，所有員工與新公司簽立勞動合同最好）。過渡期不宜過長，所以在剛開始設立公司的時候，就要把人員身份、薪酬問題提前解決好。

4.計費計量。配售電公司運營初期的主要收入是電費。計量裝置是收益的重要環(huán)節(jié)，一定要設備精良，技術先進。計費、計量系統(tǒng)是長遠的，重要的，關乎收益。配置中，在設備質量、技術先進性方面建議規(guī)劃及實施盡量一步到位，確保收費計量系統(tǒng)的安全、可靠運行。

5、安全問題。安全是各項工作的基礎和保證。要靠規(guī)范的制度、先進優(yōu)質的設備、訓練有素的隊伍來保證。配售電公司的安全包括兩方面內(nèi)容，一是電網(wǎng)本身的運營安全（包括人身安全），二是對用戶供電的保底安全。兩方面都非常重要，望大家一定要加倍關注??！在電力系統(tǒng)工作的人都明白：安全第一。安規(guī)都是用生命和血的教訓譜寫的，建議要認真學習和參考借鑒電網(wǎng)公司相關規(guī)定，高度重視安全問題，并做好公司的安全工作，確保配售電公司健康、穩(wěn)定地發(fā)展！

在混合所有制配售電公司的建立、運營過程中遇到了許多實際問題，不同地域、不同做法，問題也不盡相同。今把遇到的一些所謂“主要”問題的一部分拿出來給大家分享，希望對大家有所借鑒（也可能無用），不當之處請給予指正，共同分享！

【作者：北京科銳配電自動化股份公司李俊杰總經(jīng)理】

責編：杉杉