中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：昨天，朋友圈一石激起千層浪，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，這份文件的分量堪稱爆炸級(jí)。

這份文件所說的核心問題很簡單，如果用一句話概括的話，就是在試點(diǎn)區(qū)域，分布式發(fā)電可以市場(chǎng)化交易了，自家發(fā)的電可以賣給隔壁老王了。

這簡簡單單的一句話，背后的故事可不簡單，對(duì)整個(gè)分布式發(fā)電行業(yè)都是顛覆性的影響。在1996年開始實(shí)施的《中華人民共和國電力法》第25條明確寫著“一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”，這道紅線多年來無法突破，即使在2015年的電力法修正版中，這一款依然沒有任何更改。

法律是嚴(yán)肅的，也就是說，在當(dāng)前只有國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司或者蒙西電網(wǎng)、陜地電這類地方電網(wǎng)是可以開展供電行為的，如果分布式發(fā)電想“隔墻售電”，即使自己屋頂光伏發(fā)的電用不完，想拉一根10米長的電線賣給隔壁，都是違法行為。

在大型火電和集中式新能源相繼開展電力直接交易之后，分布式發(fā)電卻一直沒能找到突破口。這種現(xiàn)狀，無疑是對(duì)綠色電力的極大浪費(fèi)。

從2013年以來，隨著補(bǔ)貼政策的刺激，分布式光伏行業(yè)開展已經(jīng)超過四個(gè)年頭，在地面光伏資源日漸稀缺的情況下，分布式光伏成為投資的香餑餑。2017年國內(nèi)光伏市場(chǎng)持續(xù)爆發(fā)，前三季度全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)超過43GW，累計(jì)超過120GW；其中分布式新增超過15GW，累計(jì)超過25GW，分布式光伏新增裝機(jī)占比達(dá)到36%，在未來可以預(yù)見的幾年，分布式光伏將逐步成為主流，新增裝機(jī)比例將很快超過集中式電站。

但是，分布式光伏的困境也隨之而來：大體量的優(yōu)質(zhì)屋頂資源爭(zhēng)奪激烈，存量所剩無幾；幾千平米體量的小型屋頂由于規(guī)模偏小被投資人拋棄；全額上網(wǎng)項(xiàng)目收益偏低，無法滿足投資回報(bào)；自發(fā)自用項(xiàng)目有極大的風(fēng)險(xiǎn)，跟屋頂業(yè)主的信用、生產(chǎn)狀況息息相關(guān)。這種種情況都倒逼了分布式直接交易政策的出臺(tái)。

然而，法律卻如一道鴻溝無法突破，行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者早有建言，呼吁現(xiàn)狀改變。去年春天，筆者曾有幸到三里河參加國家發(fā)改委的閉門討論會(huì)議，主管部門認(rèn)真聽取了各企業(yè)對(duì)于綠色電力就近消納的意見，一年多過去了，政策才緩緩出臺(tái)，而且是以試點(diǎn)的形式謹(jǐn)慎推行，可見這個(gè)改革的復(fù)雜性以及背后的阻力之大。

這個(gè)政策的出臺(tái)并不是突兀的，實(shí)際上今年已經(jīng)有多項(xiàng)工作在做鋪墊和引導(dǎo)，智慧能源、多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目開始落地，增量配電網(wǎng)示范項(xiàng)目落地，電力直接交易基本全面覆蓋，多省售電業(yè)務(wù)開啟，各類售電公司如雨后春筍般出現(xiàn)，儲(chǔ)能行業(yè)指導(dǎo)意見出爐，分布式市場(chǎng)化交易只是這股改革大潮所綻放出的又一朵浪花。在這些密集出臺(tái)的政策背后，都有著一條清晰可見的邏輯，推動(dòng)著整個(gè)電力行業(yè)的劇烈變革。

這個(gè)邏輯，其實(shí)是當(dāng)前整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路，那就是”十三五”的發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。聚焦到能源電力行業(yè)，我們可以看到電力體制改革這兩年推行的各種政策，完美的貼合了這個(gè)理念：

創(chuàng)新：電改所做的一切都是在創(chuàng)新，建立更加高效的行業(yè)模式，激活行業(yè)的創(chuàng)造力；

協(xié)調(diào)：新能源和傳統(tǒng)能源的漸進(jìn)式改革是協(xié)調(diào)的，不會(huì)用“休克療法”一棒子將傳統(tǒng)能源行業(yè)打死，而是逐步用新能源替代傳統(tǒng)能源；

綠色：大力發(fā)展新能源，毋庸置疑的綠色電力；

開放：發(fā)電計(jì)劃放開，配售環(huán)節(jié)放開，多種性質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入，曾經(jīng)封閉的電力行業(yè)有越來越多的跨行業(yè)人士進(jìn)入，共同創(chuàng)建一個(gè)更富競(jìng)爭(zhēng)力的體系；

共享：自行車和汽車可以共享，電力也可以共享，我們每個(gè)人都不僅是能源的使用者，同時(shí)也可以成為能源的提供者，能源互聯(lián)網(wǎng)就是能源共享。

如果用一句更時(shí)髦的話來概括，那就是電改一直在解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

在新出爐的政策文件里，我們可以精煉出幾個(gè)要點(diǎn)：

1、誰可以參加交易？

裝機(jī)容量不高于20MW，電壓等級(jí)35kV及以下；裝機(jī)容量20到50MW，電壓等級(jí)110kV及以下。

這份文件針對(duì)的對(duì)象不僅是分布式光伏，還包括分布式燃?xì)獍l(fā)電、地?zé)?、分布式風(fēng)電等多種發(fā)電形式；當(dāng)前的分布式發(fā)電項(xiàng)目基本都滿足此要求。

2、如何交易？

①與用電企業(yè)直接交易；電網(wǎng)收取過網(wǎng)費(fèi)；交易范圍原則上在上一級(jí)變壓器范圍內(nèi)：也就是說可以自己聯(lián)絡(luò)交易對(duì)象，如果是35kV接入的發(fā)電項(xiàng)目，原則上應(yīng)該在110kV的電壓等級(jí)內(nèi)尋找消納的用戶（以上一級(jí)的電壓等級(jí)為準(zhǔn)），隔墻售電的問題基本得到了解決；

②委托電網(wǎng)售電，電網(wǎng)扣除過網(wǎng)費(fèi)：這種形式不指定固定對(duì)象，電力輸送與平衡由電網(wǎng)企業(yè)自行解決；

③標(biāo)桿電價(jià)收購：基本上是原有的全額上網(wǎng)模式。

3、交易誰來組織？

①建立平臺(tái)，委托省級(jí)電力交易中心設(shè)立子模塊，或直接指導(dǎo)展開交易：，增量配電網(wǎng)投資方可以自己建立調(diào)度運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

②發(fā)電方向能源主管部門備案審核；購電方以負(fù)荷穩(wěn)定大用戶為主。文件里暫時(shí)沒有提到售電公司進(jìn)入的事情，但是在未來海量的分布式項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)之后，售電公司一定會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)揮它的重要價(jià)值。

4、過網(wǎng)費(fèi)怎么算？

目前各省市電網(wǎng)公司的輸配電價(jià)基本已經(jīng)核定，過網(wǎng)費(fèi)以輸配電價(jià)的差值來計(jì)算。這里如果分布式發(fā)電超過供電范圍平均負(fù)荷，比如這個(gè)工業(yè)園一年平均負(fù)荷是40MW，但是這個(gè)分布式發(fā)電規(guī)模是50MW，那么執(zhí)行上一級(jí)電壓等級(jí)的過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、補(bǔ)貼還有嗎？

當(dāng)前分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用模式的國家補(bǔ)貼是0.42元/度，在參與交易之后補(bǔ)貼比例為降低10~20%；風(fēng)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼參照差價(jià)，補(bǔ)貼也會(huì)適度降低。

讓我們來算一個(gè)簡單的帳：

一個(gè)5MW的分布式光伏項(xiàng)目，本來由于消納問題采用全額上網(wǎng)模式，每度電0.85元。在分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易開展之后，該光伏項(xiàng)目找到了隔壁的一家鋁廠談價(jià)錢，該鋁廠本來從電網(wǎng)買電的價(jià)格是0.8元/度，兩者一拍即合，商定供電打九折，光伏直供電到戶價(jià)格0.72元/度（假設(shè)里面包含政府基金及附加0.04元/度，電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)0.02元/度）。國家補(bǔ)貼下調(diào)10%，為0.378元/度。

最終光伏企業(yè)每度電到手可收益=0.72-0.04-0.02+0.378=1.038元，相比以前的0.85元/度，每度電多掙了1毛9，收益提高了22%。別小看這2毛錢左右的差價(jià)提高，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，這可能是一個(gè)致命的差別，能做還是不能做，生死懸于一線間！

今年距離“九號(hào)文”電改已經(jīng)過去了兩年，如果說去年廣東電力市場(chǎng)的開啟是售電元年的話，今年隨著儲(chǔ)能指導(dǎo)意見的落實(shí)、多省售電的放開、分布式市場(chǎng)化交易的落實(shí)，已經(jīng)進(jìn)入了百花齊放的新時(shí)代。尤其是分布式+售電+儲(chǔ)能，發(fā)配售儲(chǔ)相結(jié)合，迸發(fā)出來的能量將是驚人的。

在專家們描述的能源互聯(lián)網(wǎng)未來場(chǎng)景中，能量的自由交易是很誘人的場(chǎng)景。超大規(guī)模分布式發(fā)電、儲(chǔ)能及其他能源終端的逐步建立，將是能源互聯(lián)網(wǎng)的基石，智慧交通、物聯(lián)網(wǎng)可以和智能電網(wǎng)完美的耦合起來。能源和電力不再是冷冰冰的賬單數(shù)字，而是可以交易、愉快共享的日常游戲。這種令人憧憬的場(chǎng)景藍(lán)圖，將伴隨著發(fā)能源1901號(hào)文件的鳴槍啟動(dòng)，邁出踏實(shí)的第一步。

未來可期，我們一直在努力！

附文件原文。

責(zé)編：杉杉