聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第23次締約方大會(huì)11月6日至17日在德國(guó)波恩舉行，中國(guó)政府將派出由有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成的代表團(tuán)參會(huì)。在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報(bào)告》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

解振華說(shuō)：“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于合作應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)構(gòu)筑人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要指示精神，積極參加波恩會(huì)議，為全球氣候治理作出貢獻(xiàn)?！?/p>

為保護(hù)全球氣候環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)

解振華表示，中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極采取強(qiáng)有力的政策行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展，彰顯了我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心。

中國(guó)政府積極參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下談判進(jìn)程，堅(jiān)定維護(hù)公約的原則和框架，堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，遵循締約方主導(dǎo)、公開(kāi)透明、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊談判規(guī)則，不斷加強(qiáng)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。中國(guó)愿繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)一道，發(fā)揮積極建設(shè)性作用，不斷推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程。

解振華介紹說(shuō)，中國(guó)還積極支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，為小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家提供了實(shí)物及設(shè)備援助，并啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)現(xiàn)雙贏

年度報(bào)告重點(diǎn)介紹了中國(guó)2016年以來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的最新進(jìn)展和主要成就，全方位展示了我國(guó)各部門(mén)、各地方、各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)及成效。

國(guó)家發(fā)展改革委氣候司負(fù)責(zé)人李高介紹說(shuō)，2016年我國(guó)碳排放強(qiáng)度下降6.6%，今年前三季度又進(jìn)一步下降4%左右，目前實(shí)現(xiàn)“十三五”碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)的進(jìn)展態(tài)勢(shì)比較好。通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查等措施，2016年全國(guó)單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國(guó)單位GDP的能耗同比又下降了3.8%。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。“十三五”以來(lái)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重預(yù)計(jì)下降超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)左右。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的測(cè)算，今年前三季度全國(guó)煤炭消費(fèi)約28.4億噸，同比下降了2.4%，水電、核電、風(fēng)電三類(lèi)電源發(fā)電量同比增長(zhǎng)21.1%。

李高表示，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得了比較顯著的成效，扭轉(zhuǎn)了多年以來(lái)二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤的趨勢(shì)初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏?！拔覀冇型~完成2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，并且為實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)?！?/p>

從三方面推進(jìn)氣候治理

解振華介紹說(shuō)，波恩會(huì)議將就《巴黎協(xié)定》的實(shí)施展開(kāi)進(jìn)一步談判，旨在落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，提出規(guī)劃安排。中國(guó)代表團(tuán)的談判代表們28日開(kāi)始已經(jīng)陸續(xù)赴波恩參加會(huì)前的各種活動(dòng)。

年度報(bào)告認(rèn)為，波恩會(huì)議應(yīng)重點(diǎn)完成三方面工作。首先是進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)于落實(shí)《巴黎協(xié)定》相關(guān)模式、程序和導(dǎo)則的后續(xù)談判，爭(zhēng)取在今年會(huì)議上形成一份全面包含減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等各要素，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平和各自能力原則，均衡反應(yīng)各方關(guān)切的后續(xù)談判案文草案，為2018年如期完成《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判奠定基礎(chǔ)。

其次，波恩會(huì)議要為2018年舉行的促進(jìn)性對(duì)話做好準(zhǔn)備。促進(jìn)性對(duì)話應(yīng)全面涵蓋減緩、適應(yīng)及實(shí)施手段各方面，重點(diǎn)關(guān)注2020年前的現(xiàn)有承諾和行動(dòng)的落實(shí)進(jìn)展，應(yīng)以鼓勵(lì)性為原則，促進(jìn)各國(guó)良好經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐的交流分享，旨在為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化增添動(dòng)力。

此外，還要繼續(xù)加強(qiáng)2020年前承諾和行動(dòng)的有效落實(shí)，特別是推動(dòng)《京都議定書(shū)》多哈修正案盡早生效實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)兌現(xiàn)2020年前承諾，履行到2020年每年1000億美元的出資承諾，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，為2020年后氣候變化行動(dòng)奠定互信基礎(chǔ)。

“我們希望這次會(huì)議取得以上3個(gè)成果。我相信，各國(guó)的共同努力將為明年的成果和2020年之后的行動(dòng)奠定一個(gè)非常好的政治基礎(chǔ)?！苯庹袢A說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）