人物介紹

劉云仁，博士，美國加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行商(CAISO)前主任市場設(shè)計(jì)工程師，國際電氣和電子工程師協(xié)會(huì)(IEEE)高級(jí)會(huì)員，現(xiàn)為國內(nèi)外多家公司高級(jí)顧問和重慶大學(xué)電氣工程學(xué)院客座教授。

本期語錄

“實(shí)踐證明，有組織的能源市場比壟斷市場更有優(yōu)勢”

“電改的主要目的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化”

“售電公司應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在真正為發(fā)電方和售電方提供服務(wù)”

“南方電網(wǎng)區(qū)域是搞區(qū)域電力市場最理想的地方”

1美國電改證明，有組織的能源市場比壟斷市場更有優(yōu)勢

南度度：上世紀(jì)90年代的美國加州走在了世界電力改革的前列，你作為最早期的參與者，全程見證了美國電力體制改革關(guān)鍵時(shí)刻，請(qǐng)給我們介紹下美國電改的歷程和經(jīng)驗(yàn)。

劉云仁：美國電改從1996年開始，當(dāng)時(shí)全美國有500多個(gè)大小不同的電力公司，一種是私人擁有，一種是政府擁有。投資人所有的垂直一體化壟斷型公用事業(yè)公司為美國絕大多數(shù)的電力用戶提供服務(wù)，這類電力公司集發(fā)電、輸電、配電為一體，產(chǎn)生的主要問題是效率不高，運(yùn)營可靠性低。供電系統(tǒng)最重要的是可靠地向用戶供電，可靠性是頭等重要的事情，第二位才是經(jīng)濟(jì)性?；谝陨显颍绹?996年發(fā)力要求改革，目的是放開電力批發(fā)市場，引入競爭，建立以市場為基礎(chǔ)的電力體制。

加州是美國第一個(gè)正式實(shí)行放松電力管制改革的州。要打破壟斷，一個(gè)是發(fā)電側(cè)，一個(gè)是售電側(cè)。在美國，大部分地方只是把發(fā)電側(cè)放開了，即這個(gè)地區(qū)發(fā)電模式是多樣化的。改革的要求是發(fā)電的電力公司需要把擁有的大部分發(fā)電廠賣掉，賣給別的地方的電力公司，或者是賣給一個(gè)獨(dú)立的售電公司，90%要賣掉，保留不到10%。另外，發(fā)電公司的調(diào)度權(quán)要交出來，交給一個(gè)獨(dú)立的、中立的調(diào)度中心(也稱“交易中心”)，由它來管理。這樣一來，電網(wǎng)還是原來的電網(wǎng)擁有者擁有，但調(diào)度權(quán)沒有了，移交給新成立的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)(ISO)所有。發(fā)展至今，北美洲(美國和加拿大)擁有9個(gè)獨(dú)立電力市場，包括獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISO)和區(qū)域輸電組織(RTO)，加拿大2個(gè)，美國7個(gè)，為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務(wù)。

美國電改到目前為止超過20年，實(shí)踐證明，有組織的能源市場比壟斷市場更有優(yōu)勢。好在哪些方面呢?調(diào)度更加有效、系統(tǒng)運(yùn)行更加可靠、鼓勵(lì)創(chuàng)新，還有市場透明，鼓勵(lì)投資者進(jìn)行投資，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有很多好處的。另外，發(fā)展電力市場以后，我們搞電力的人找工作容易了，增加很多就業(yè)機(jī)會(huì)。中國也好，美國也好，如果你是學(xué)電力系統(tǒng)的，如果你再有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，那么這種人非常吃香。

2發(fā)展儲(chǔ)能設(shè)備或能解決當(dāng)前新能源消納難題

南度度：目前全國電力體制改革全面提速，你比較關(guān)注國內(nèi)電改的哪些領(lǐng)域?

劉云仁：國內(nèi)電改的形勢我覺得蠻好，特別是廣東地區(qū)。廣東地區(qū)是改革開放走在前沿，電力市場也是走在前沿。從宏觀層面來說，我比較關(guān)注現(xiàn)貨市場的建設(shè)情況。真正的電力市場是指日前和實(shí)時(shí)的現(xiàn)貨市場，必須由調(diào)度中心來統(tǒng)一管理。從目前出臺(tái)的規(guī)劃看，第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)包含南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2018年底前要投入試運(yùn)行，將有利于通過市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格、資源優(yōu)化配置以及促進(jìn)可再生能源消納。

新能源消納是一個(gè)挑戰(zhàn)。雖然中國新能源發(fā)展速度很快，但對(duì)地方新能源的消納提出了很大的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)電力市場的運(yùn)行而言是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。新能源最主要的特點(diǎn)是不穩(wěn)定，可預(yù)測性差。比如，一朵云過來把太陽遮掉了，或者風(fēng)驟然停止，發(fā)電計(jì)劃就被迫改變了。按照美國市場的經(jīng)驗(yàn)，新能源納入市場以后會(huì)引起過度發(fā)電的問題。因?yàn)槟?新能源)不穩(wěn)定，我做明天計(jì)劃的時(shí)候就要保守一點(diǎn)，你說你可以發(fā)100千瓦的電，我就只能保守估計(jì)你發(fā)80千瓦或者50千瓦的電，我要留有余地。所以在這種情況下，我在別的常規(guī)能源就要預(yù)留多一點(diǎn)，萬一你發(fā)不出來，我要做好準(zhǔn)備。而你發(fā)出來了，人家也發(fā)出來了，停誰?因?yàn)殡娍偸且胶獾?，把誰停掉?另外，你報(bào)了100千瓦，到時(shí)候確實(shí)發(fā)了100千瓦，但是我多買了50千瓦，那么多出來的50千瓦的費(fèi)用誰來承擔(dān)?目前為止，解決新能源消納最好的辦法還沒找到，有一個(gè)可行的方法是配上儲(chǔ)能設(shè)備，這是一個(gè)比較理想的辦法，但是目前儲(chǔ)能設(shè)備的成本不低，未來要市場化推廣還得取決于儲(chǔ)能成本的下降。

另外還有一個(gè)關(guān)注的問題，我覺得國內(nèi)電力市場雖然很火熱，很多人感興趣，但實(shí)際上很多人對(duì)電力市場是怎么回事還不是很清楚，特別是深入到技術(shù)層，還有很多誤解。例如，有人認(rèn)為電改就是要發(fā)電公司降價(jià)，這就是一種誤解。讓發(fā)電公司降價(jià)是電改的目的之一，但不是唯一的目的，電改的主要目的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。通過市場機(jī)制，發(fā)電公司也可以獲得更多的生產(chǎn)者盈余，效益更容易達(dá)到最大化。因此，我覺得電力市場的教育和普及工作至關(guān)重要。這方面我認(rèn)為華南理工大學(xué)電力學(xué)院在全國做得很好，他們對(duì)電力市場的研究很認(rèn)真，理解非常深入，像荊朝霞老師、陳皓勇老師、楊蘋老師等都非常優(yōu)秀。

3售電公司應(yīng)突破“買電賣電”的觀念束縛

南度度：新電改實(shí)施以來許多中小獨(dú)立售電公司遭遇盈利困局，甚至因競爭力不足被市場淘汰出局，它們的出路在哪里?

劉云仁：實(shí)際上中小獨(dú)立售電公司應(yīng)該改變一種觀念，不能把售電業(yè)務(wù)單純理解為就是買電賣電，這邊買了去賣給那邊。或者是促成一些生意，你兩邊簽合同我拿中介費(fèi)。

售電公司應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在真正為發(fā)電方和售電方提供服務(wù)。例如，我們廣東現(xiàn)在不是搞了很多交易么，這些交易有長協(xié)，有月度競價(jià)。當(dāng)真正電力市場起來以后，無論長協(xié)還是月度，你要把它化為明天24小時(shí)的發(fā)用電計(jì)劃，這個(gè)工作要求非常細(xì)。售電公司要拿你的計(jì)劃去市場競爭，看市場接不接受你的計(jì)劃，接受多少你的計(jì)劃。把長期的交易變成每天的計(jì)劃，這就是售電公司最重要的一個(gè)服務(wù)。因?yàn)橛行┎惶蟮呢?fù)荷，或者是不太大的電廠，它可能沒有那么多的專業(yè)人員來做這個(gè)事，這個(gè)就是售電公司的機(jī)會(huì)。

售電公司在做日發(fā)電計(jì)劃(曲線)時(shí)，不是簡單用長協(xié)除以360天，再除以24小時(shí)，而是要根據(jù)季節(jié)，中午、晚上、半夜的特點(diǎn)做出聰明可靠的計(jì)劃。還可以從信息方面提供服務(wù)，比如說天氣預(yù)報(bào)、負(fù)荷預(yù)報(bào)、電價(jià)預(yù)測和投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。等市場交易結(jié)果公布后，售電公司還能檢查結(jié)果對(duì)不對(duì)，是否有誤差，從而給客戶提出建議。

總而言之，售電公司在很多方面可以有所作為，如果真正運(yùn)作起來，應(yīng)該蠻有前途的。廣東已經(jīng)有售電公司意識(shí)到這點(diǎn)。

4南方電網(wǎng)區(qū)域適合探索建設(shè)區(qū)域電力市場

南度度：中國一直在探索建立區(qū)域電力市場，2016年提出在京津唐地區(qū)建立首個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，各地也開展了跨省區(qū)電能交易。你對(duì)中國建立區(qū)域電力市場有什么看法?

劉云仁：目前，中國能源發(fā)展思路已從保供應(yīng)向提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質(zhì)量上轉(zhuǎn)變，在這樣一個(gè)大背景下，發(fā)展區(qū)域電力市場，在實(shí)現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置、促進(jìn)電力行業(yè)優(yōu)先升級(jí)方面具有重大意義。單從技術(shù)層面的角度出發(fā)，我個(gè)人認(rèn)為，南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的南方五省是搞區(qū)域電力市場最理想的地方。因?yàn)閺V東基本上是買電的，貴州云南是賣電的，這樣就比較容易湊成平衡，由南網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一上網(wǎng)，這是最理想的情況。

中國當(dāng)前的電力體制以省為主體，大部分地區(qū)采用區(qū)域統(tǒng)一市場模式還存在較大困難。打個(gè)比方，廣東有些低效率的發(fā)電工廠可以關(guān)掉，但是關(guān)掉這些工廠影響到廣東的利益，你怎么辦呢?如果建立區(qū)域電力市場，那就能有效減少單個(gè)省的電力裝機(jī)冗余，同時(shí)讓資源富集省份的富余電力快速、高性價(jià)比地配置出來。通過建立市場化的補(bǔ)貼機(jī)制，廣東高價(jià)的發(fā)電工廠就可以作為備用機(jī)組領(lǐng)取補(bǔ)貼，緊急情況下再啟動(dòng)它，實(shí)現(xiàn)既利用了高價(jià)的機(jī)組的能力，有能把整個(gè)電價(jià)降下來的雙贏局面，最后多邊獲利，電力用戶也得到實(shí)惠。

搞區(qū)域電力市場需要配套建立輔助服務(wù)市場。輔助服務(wù)市場有利于增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)新能源的大范圍消納。實(shí)際上，國內(nèi)對(duì)輔助服務(wù)還有點(diǎn)誤解，把調(diào)峰當(dāng)成了輔助服務(wù)。所謂輔助，從電量的角度來看，他只占到15%，不能多。而調(diào)峰是很大的量，起碼能占到40%-50%，因此調(diào)峰不應(yīng)作為一個(gè)輔助服務(wù)品種。另外，由于每天用電負(fù)荷的峰谷期間是可以預(yù)測的，調(diào)峰應(yīng)該而且可以由調(diào)度機(jī)構(gòu)在做日調(diào)度計(jì)劃(曲線)時(shí)包括進(jìn)去。在有日前電力現(xiàn)貨市場的地方，峰谷電價(jià)的差別，可以由日前交易的結(jié)果反映出來。實(shí)時(shí)調(diào)度以這日前計(jì)劃曲線為基礎(chǔ)，已考慮到調(diào)峰的需要。

輔助服務(wù)的價(jià)值是為了電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡，以及在電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)作為備用工具啟動(dòng)，主要目的是保證電網(wǎng)的可靠性。要注意的是，電力輔助服務(wù)市場必須放在調(diào)度中心，因?yàn)檩o助服務(wù)市場是為實(shí)時(shí)調(diào)度/實(shí)時(shí)市場服務(wù)的。電力交易中心不可能知道需要購買多少輔助服務(wù)備用才能滿足系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行對(duì)輔助服務(wù)的要求，這只有調(diào)度中心才能做到。通過合同的輔助服務(wù)也只能由調(diào)度中心而不是交易中心去進(jìn)行談判和購買。