近日，環(huán)保部對京津冀地區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)測，預(yù)報結(jié)果顯示，11月4-8日京津冀中南部、山西南部、山東西部、河南北部等地將出現(xiàn)一次中到重度污染過程，其中京津冀中南部的部分城市有可能達(dá)到嚴(yán)重污染。11月3日上午，北京市在藍(lán)天白云中發(fā)布了空氣重污染橙色預(yù)警，天津市和河北、山西、山東、河南等部分城市也陸續(xù)發(fā)布橙色預(yù)警。

今年3月下旬以來，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理等一系列強(qiáng)有力措施下，北京市長達(dá)200多天沒有出現(xiàn)重污染過程，這是2012年開展大氣PM2.5監(jiān)測以來前所未有的。而針對這次重污染過程，為什么上述城市要提前發(fā)布預(yù)警、將采取哪些措施？國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心的專家對此進(jìn)行了預(yù)測解讀。

根據(jù)預(yù)測預(yù)報和歷史資料分析，這次京津冀區(qū)域的重污染過程主要是在持續(xù)偏南風(fēng)和大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的情況下，污染物排放逐步積累、傳輸和二次轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致。從氣象條件上看，4-8日期間京津冀區(qū)域?qū)⒂谐掷m(xù)的偏南風(fēng)，山東西部、河南北部和河北中南部等地的污染物向太行山沿線城市傳輸，期間大范圍的逆溫也將加速污染累積，同時NOx、SO2等氣態(tài)污染物發(fā)生化學(xué)轉(zhuǎn)化，生成硝酸鹽、硫酸鹽等二次顆粒物，推高局地PM2.5濃度。從污染物排放上看，京津冀及周邊地區(qū)的工業(yè)、柴油車排放量還很大，并且隨著氣溫的下降，京津冀區(qū)域部分城市已陸續(xù)啟動冬季采暖，在農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了自采暖現(xiàn)象，造成區(qū)域上污染物排放量增大。

根據(jù)過去幾年秋冬季重污染天氣應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)，提前采取應(yīng)急管控措施，在污染累積之前就把排放強(qiáng)度降下去，從而達(dá)到“污染削峰”的效果，是重污染應(yīng)急能否取得成效的關(guān)鍵。多家科研單位的空氣質(zhì)量模擬分析都表明，提前1-2天采取應(yīng)急減排措施，能夠更好的降低PM2.5峰值濃度。例如，針對2016年12月16-21日的重污染過程，管理部門基于提前3天對污染過程發(fā)生強(qiáng)度、影響范圍和持續(xù)時間的精確預(yù)測，北京市在12月15日的藍(lán)天白云下提前32小時向社會發(fā)布通告，于16日20時起啟動空氣重污染紅色預(yù)警，取得了較好的效果，北京市PM2.5濃度下降15-25%左右，一定程度上減緩了重污染的不利影響。因此，針對11月4-8日的重污染過程，各地一早發(fā)布預(yù)警信息，提前啟動應(yīng)急減排措施，就是為了及早防控PM2.5污染，保護(hù)廣大人民群眾的身體健康。

今年7月初，環(huán)保部就啟動了“2+26”城市的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。通過4個月的努力，各地的應(yīng)急預(yù)案有了很大進(jìn)步，一是對涉氣企業(yè)應(yīng)急管控的覆蓋度大幅增加，由修訂前的不到1萬家增加到現(xiàn)在的近5萬家；二是規(guī)范了應(yīng)急減排比例，新修訂的預(yù)案是在全社會主要污染物排放量的基礎(chǔ)上，規(guī)定了各級別的減排比例，大幅提高了減排要求和實(shí)際效果；三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“一廠一策”的減排要求，修訂后的預(yù)案措施明顯提升了可操作性，便于督查人員核查核算，使得減排措施真正能夠落到實(shí)處。此外，今年8月底發(fā)布實(shí)施的《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合防治攻堅行動方案》，也為秋冬季大氣污染防治工作提供了有力保障。

11月4-8日各地啟動橙色預(yù)警期間，強(qiáng)制性減排措施將包括鋼鐵、水泥、鑄造、家具、礦山開采等行業(yè)的停限產(chǎn)，國Ⅲ及以下的機(jī)動車限行，重點(diǎn)企業(yè)錯峰運(yùn)輸，施工和交通揚(yáng)塵管控等。同時，環(huán)保部派駐“2+26”城市的強(qiáng)化督查組400余人將督查各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案發(fā)布、啟動和落實(shí)情況，重點(diǎn)就采暖鍋爐啟爐和運(yùn)行過程達(dá)標(biāo)排放、企業(yè)重型貨車錯峰運(yùn)輸、“一廠一策”的工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)等措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對秋冬季攻堅方案要求開展錯峰生產(chǎn)的城市，重點(diǎn)檢查錯峰生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備與落實(shí)情況?！?+26”城市專家團(tuán)隊也將針對各個城市的重污染過程開展來源成因和措施效果分析工作，為當(dāng)?shù)氐闹匚廴咎鞖鈶?yīng)對提供技術(shù)支持。