繼續(xù)是《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》第二部分的內(nèi)容：

第三章 規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)

一、工業(yè)污染防治

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)控制單元水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目，沿江地區(qū)嚴(yán)格限制新建高污染化工項(xiàng)目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目；提高貴州烏江、清水江流域新建磷化工項(xiàng)目磷石膏綜合利用率；福建閩江水口電站以上流域范圍禁止新建、擴(kuò)建制革項(xiàng)目，嚴(yán)控新建、擴(kuò)建植物制漿、印染項(xiàng)目，九龍江北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新建、擴(kuò)建造紙、制革、電鍍、漂染行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目。

優(yōu)化空間布局。新建企業(yè)原則上均應(yīng)建在工業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的工業(yè)集聚區(qū)集中，并實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。七大重點(diǎn)流域干流及一級(jí)支流沿岸，切實(shí)開(kāi)展石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的空間分布優(yōu)化，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)主要分布區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建該行業(yè)項(xiàng)目要實(shí)行污染物排放減量置換。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。實(shí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應(yīng)在達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入集中式污水處理設(shè)施處理，園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口應(yīng)裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

強(qiáng)化水環(huán)境承載能力約束作用。建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要統(tǒng)籌銜接水污染物排放總量和水功能區(qū)限制納污總量，實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類的優(yōu)先控制單元全部實(shí)施行業(yè)內(nèi)新建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放減量置換。黃河流域湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造紙、煤炭和石油開(kāi)采、氮肥化工、煤化工及金屬冶煉等行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

全面取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，以廣東省電鍍、四川省造紙、河北省制革、山西省煉焦等為重點(diǎn)，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平

依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。以區(qū)域性特征行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化技術(shù)改造。

（三）實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

加強(qiáng)工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。2018年底前，各地完成所有行業(yè)污染物排放情況評(píng)估工作，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問(wèn)題。根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實(shí)現(xiàn)將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作。

加大超標(biāo)排放整治力度。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實(shí)整改的措施、責(zé)任和時(shí)限；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，依法提請(qǐng)地方人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉；對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)污染超標(biāo)企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)；對(duì)涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān)；及時(shí)向社會(huì)公布違法企業(yè)及其法人和主要責(zé)任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。地方各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號(hào)）的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)對(duì)違法排污單位及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒?！笆濉逼陂g，每年分季度向社會(huì)公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施分類管理；加大抽查核查力度，對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)的地方政府采取公示、掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施。

加強(qiáng)企業(yè)污染防治指導(dǎo)。完善行業(yè)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。

二、城鎮(zhèn)生活污染防治

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展

優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，科學(xué)劃定城市功能分區(qū)。優(yōu)化城市綠地布局，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被、產(chǎn)卵場(chǎng)，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。

推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，促進(jìn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。全國(guó)各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用；到2020年，全國(guó)城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

（二）完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)

城鎮(zhèn)生活污水收集配套管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)與投運(yùn)應(yīng)與污水處理設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建同步，統(tǒng)籌水功能區(qū)監(jiān)督管理要求合理布局入河排污口，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。著力加強(qiáng)長(zhǎng)江流域江西、湖北、湖南、四川，黃河流域河南，珠江流域廣東，松花江流域黑龍江，淮河流域山東，海河流域河北，遼河流域遼寧等區(qū)域的污水管網(wǎng)建設(shè)。

到2020年，新建污水收集管網(wǎng)不少于15萬(wàn)公里。進(jìn)一步強(qiáng)化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水的截流和收集工作，加快實(shí)施對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造。不具備改造條件的，應(yīng)采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。除干旱地區(qū)外城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)采取雨污分流制，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2017年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)完成污水全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前完成。

（三）繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)

各地根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，適時(shí)增加城鎮(zhèn)污水處理能力。到2020年，全國(guó)新增污水日處理能力4500萬(wàn)噸，所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

以長(zhǎng)江流域重慶、湖北、江西、上海，珠江流域廣東，淮河流域江蘇、山東，海河流域天津，遼河流域遼寧，浙閩片河流福建等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)太湖、三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù)以及近岸海域等敏感區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)所有執(zhí)行二級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角等有條件的區(qū)域通過(guò)人工濕地等設(shè)施，進(jìn)一步提升污水處理設(shè)施出水水質(zhì)。到2020年，完成提標(biāo)改造的污水處理設(shè)施日處理能力總和不低于4250萬(wàn)噸。

（四）強(qiáng)化污泥安全處理處置

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。以長(zhǎng)江流域四川，黃河流域內(nèi)蒙古、寧夏，淮河流域河南、山東，海河流域北京、天津、河北，浙閩片河流福建等為重點(diǎn)，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)；到2020年，全國(guó)新增污泥無(wú)害化日處理能力6萬(wàn)噸，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

（五）綜合整治城市黑臭水體

全面排查水體環(huán)境狀況，建立地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，制定整治方案，以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問(wèn)題為重要著力點(diǎn)，綜合采取控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)恢復(fù)、垃圾清理、底泥疏浚、流量保障等措施，切實(shí)解決城市建成區(qū)水體黑臭問(wèn)題。各地區(qū)要細(xì)化分階段目標(biāo)和任務(wù)安排，向社會(huì)公布年度治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況。全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化地方水環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。

建立全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體清單，接受公眾評(píng)議。各城市在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布黑臭水體名單、整治期限、責(zé)任人、整治進(jìn)展及效果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展水體日常維護(hù)與監(jiān)管工作。研究鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立黑臭水體治理專項(xiàng)基金。2017年底前，對(duì)于已經(jīng)排查清楚的黑臭水體逐一編制和實(shí)施整治方案，作為近期治理的重點(diǎn)；未完成排查任務(wù)的地級(jí)城市，應(yīng)盡快完成黑臭水體排查任務(wù)，及時(shí)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市基本消除黑臭水體。各城市應(yīng)于2020年底前完成黑臭水體的整治任務(wù)，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

（一）加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局。加快完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。以南方水網(wǎng)地區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等措施促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化。丹江口庫(kù)區(qū)等水質(zhì)良好區(qū)域應(yīng)加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)力度，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用和污染治理。各地要出臺(tái)具體措施，將畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金及政策的安排，與畜禽養(yǎng)殖污染防治情況掛鉤。優(yōu)先考慮通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡實(shí)現(xiàn)畜禽糞便等廢棄物的就地就近利用。配套土地消納能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的地區(qū)，鼓勵(lì)建立畜禽糞便收集、運(yùn)輸體系和區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心。現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)畜禽糞便貯存、處理、利用設(shè)施。鼓勵(lì)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便分戶收集、集中處理，推動(dòng)建立政府組織、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，形成利益分享、責(zé)任共擔(dān)的農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。

控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，以飲用水水源、水質(zhì)較好湖庫(kù)等敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，拆除超過(guò)養(yǎng)殖容量的網(wǎng)箱圍網(wǎng)設(shè)施。改造生產(chǎn)條件、優(yōu)化養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵(lì)以節(jié)水減排為核心的池塘、工廠化車間和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)支持廢水處理、循環(huán)用水、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)制（修）訂水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、安徽省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)和果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。

合理施用化肥、農(nóng)藥。通過(guò)精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，確保測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要農(nóng)作物化肥使用量和全國(guó)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理。在松花江、海河、淮河、漢江、太湖等典型流域，三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源地等敏感區(qū)域以及大中型灌區(qū)建設(shè)生態(tài)溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流積池等設(shè)施減緩農(nóng)田氮磷流失，減少對(duì)水體環(huán)境的直接污染。各地根據(jù)水質(zhì)改善需求，綜合考慮農(nóng)田退水水質(zhì)、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、區(qū)域地理位置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等因素，進(jìn)一步明確農(nóng)田退水治理的重點(diǎn)區(qū)域。