三個月前，中國決定禁止24種不同等級的垃圾，作為反對進(jìn)口“洋垃圾”的一部分。到目前為止，中國每年進(jìn)口數(shù)百萬噸世界廢物，為其回收行業(yè)提供材料。中國國際回收局估計(jì)，中國去年從歐洲、日本和美國進(jìn)口了730萬噸塑料廢料，廢紙量為2700萬噸。

圖片來源：澎湃新聞

中國是世界上最大的原材料消費(fèi)國。每年都會購買數(shù)十億噸原油、煤炭和鐵礦石。但是有一個商品市場呢，將不再起主導(dǎo)作用：廢品。中國7月份告訴世界貿(mào)易組織，到今年年底，它將不再接受進(jìn)口24類固體廢物。官方表示，限制這種進(jìn)口將有利于保護(hù)環(huán)境，改善公共衛(wèi)生。但是，擬議的禁令將會威脅數(shù)十億美元的貿(mào)易，并使許多中國回收商失業(yè)。為什么中國這么急于禁止洋垃圾呢?

幾十年來，中國一直是世界回收廢物的主要加工中心。 2016年，全國進(jìn)口廢舊金屬、廢紙和塑料4500萬噸，共計(jì)180億美元。為了垃圾向外國公司支付大把的錢似乎是一個不公平的交易，但對貿(mào)易雙方有利。出口商在剩下的廢物中獲得回報，其中大部分可能最終去向是垃圾填埋場。與此同時，中國企業(yè)獲得穩(wěn)定的回收材料供應(yīng)，比起國產(chǎn)原材料，回收利用的鋼材通常更便宜，耗能更少，例如，比起鐵礦石生產(chǎn)鋼鐵，耗能要少60%。

然而，這種經(jīng)濟(jì)利益也帶來相應(yīng)成本。進(jìn)口的可回收廢物通常很臟，分類不良或被有害物質(zhì)污染。即使這種廢物是安全進(jìn)口，也不總是能循環(huán)利用。 政府表示，擬議的禁令將保護(hù)環(huán)境。但也有分析師指出，中國回收利用行業(yè)大部分廢棄物來自國內(nèi)來源，而不是進(jìn)口。至于即將堵塞在中國邊境的數(shù)百萬噸廢物，一些高質(zhì)量的廢物將會在馬來西亞、越南或印度尼西亞等其他國家找到買家。其余的可能最終會在垃圾填埋場。

對洋垃圾出口方的影響

有一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動美國做得比其它任何國家都好――在扔垃圾方面是世界冠軍。美國也相當(dāng)擅長讓其他人來購買這些垃圾，至少就扔進(jìn)垃圾回收桶中的報紙、亞馬遜購物網(wǎng)站包裝箱和2升大小的瓶子而言是這樣。

美國廢料回收行業(yè)協(xié)會說，美國在廢料貿(mào)易(包括家庭用品的回收)方面擁有巨大貿(mào)易順差。該貿(mào)易團(tuán)體首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬?皮卡德說：“我們就像是廢料領(lǐng)域的沙特阿拉伯?！钡乾F(xiàn)在，美國提供廢紙和廢塑料分離服務(wù)的公司遇到了一大堆麻煩：這類廢料的最大買家不想再買了。

該協(xié)會表示，美國去年廢料出口總額為165億美元，比其他任何一個國家都多。廢紙和廢塑料的出口總額約為39億美元。美國去年出口的廢紙中有超過三分之二最終都到了中國，而廢塑料中則有超過40%都以中國為終點(diǎn)。美國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，向中國大陸出口的廢紙和廢塑料總額超22億美元。

圖片來源：澎湃新聞

該協(xié)會主席羅賓?維納(Robin Wiener)表示：“美國工業(yè)出口活動支持了15.5萬個直接工作崗位，平均工資近76,000美元，對聯(lián)邦、州、和地方稅作出的貢獻(xiàn)超過30億美元?！彼a(bǔ)充說，“禁止進(jìn)口廢品進(jìn)入中國將對回收行業(yè)造成災(zāi)難性的后果。”

隨著中國最遲在2018年落實(shí)禁令，英國的回收業(yè)已經(jīng)去信環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)，要求當(dāng)局協(xié)助他們處理將會出現(xiàn)的垃圾堆積問題。

伯德是英國一個地方政府回收業(yè)顧問委員會的主席，他認(rèn)為即使中國不再從外地進(jìn)口廢料，英國還是可以將廢料出口到其他地方，如印度等亞洲地區(qū)。但售價還是會有一點(diǎn)變動，這對地方政府來說始終是一個危機(jī)。

在中國改革進(jìn)口“洋垃圾”的政策后，回收業(yè)需要投放更多資金應(yīng)對全球廢棄物過剩的問題。

據(jù)英國《泰晤士報》報道，中國的作法是在減少和清潔環(huán)境污染努力的一部分，無可厚非，但中國全面禁止從國外進(jìn)口可回收性垃圾，將引起連鎖反應(yīng)并對全球產(chǎn)生巨大深遠(yuǎn)影響。首當(dāng)其沖的是包裝行業(yè)。據(jù)悉，國際上向中國出口的可回收的廢品高達(dá)數(shù)百億美元。

尋求新買家

廢料在中國得以重獲新生，并且有時候還會化身為其他商品回到美國――有些工廠會對廢料進(jìn)行分解并將其用作制造新箱子、新玩具和其他商品的原材料。

一名廢料處理公司的管理人員說，在最大的客戶采取切實(shí)行動退出這一市場后，全球的價格表現(xiàn)非常糟糕。他說，公司正和印度、越南以及韓國的買家合作，希望他們能接手中國不愿再做的貿(mào)易，但是“由于中國在過去幾年的需求極其巨大，中國叫停進(jìn)口意味著這一市場的活躍程度將會出現(xiàn)非常大的問題”。

這或許是一場回收危機(jī)，因?yàn)槟壳斑€沒有哪個項(xiàng)目足以填補(bǔ)中國的廢物回收產(chǎn)能的缺失。不過，中國的鄰居日本，或?qū)⒊蔀樽プ∵@一機(jī)遇的國家。日本與許多其它國家一樣，幾十年來依賴向中國輸出其廢物。

如今，這個市場由此打開了。由于政府對研發(fā)的長期支持，日本一些大公司在國內(nèi)外使用的新技術(shù)，或?qū)⒉糠秩〈谥袊L期所用的那種低成本和污染的回收系統(tǒng)。當(dāng)然，此類研發(fā)和投資不會少，也非短期。